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河北會考范文第1篇

查詢時間

2018下半年河北會考成績查詢?nèi)肟谝延?月30日正式開通，河北會考成績由河北會考網(wǎng)信息平臺負(fù)責(zé)公布，網(wǎng)址：www2.hebhk.com/xkcf.asp

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河北會考范文第2篇

考試時間

重慶江北2019-2020學(xué)年度上學(xué)期普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試定于 2019年12月28-29日舉行。

選考科目

本次考試開考物理、化學(xué)、生物學(xué)、地理、歷史、思想政治、信息技術(shù)、通用技術(shù)等8個科目。

系統(tǒng)根據(jù)課程計劃和考試安排，對普通高中2018級的學(xué)生采用默認(rèn)選考科目組合（需同時選擇物理、化學(xué)、生物學(xué)、地理、歷史、思想政治六科）。

河北會考范文第3篇

關(guān)鍵詞：外匯儲備　貿(mào)易順差　可持續(xù)發(fā)展

龐大的外匯儲備雖然可以減少本國貨幣貶值的金融風(fēng)險，卻又引入了另外的金融風(fēng)險。外匯儲備多，是國家實(shí)力強(qiáng)的象征。但是，外匯儲備規(guī)模絕非越高越好。外匯儲備持續(xù)攀高反映了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡發(fā)展，蘊(yùn)藏著各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。持有高于常規(guī)水平的外匯儲備，或許在一定程度上可以回避金融風(fēng)險。但由于國內(nèi)社會長期忽視利益分配問題，我國實(shí)際上創(chuàng)造了權(quán)貴資本主義瘋狂掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，使整個經(jīng)濟(jì)體虛脫而內(nèi)需不足，難以深化發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，高額外匯儲備已經(jīng)引起各界人士的高度重視，各方在適度外匯儲備規(guī)模、外匯儲備風(fēng)險和收益、管理及使用等問題上展開廣泛討論，并引發(fā)對貿(mào)易增長方式、外資政策和外匯管理機(jī)制等的思考。所以巨額外匯如何適應(yīng)國情成為一個不可忽視的問題。

一、高額外匯儲備為何積累之原因解析

中國外匯儲備位居全球第一，外匯儲備作為一個國家經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的標(biāo)志，它是彌補(bǔ)本國國際收支逆差，穩(wěn)定本國匯率以及維持本國國際信譽(yù)和地位的物質(zhì)基礎(chǔ)從貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)來看，出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差持續(xù)增長近期流動性過剩的根源，主要原因是人民幣升值的預(yù)期導(dǎo)致了一些國際熱錢的流人，而過度迅速的外匯積累是人民幣流動性過剩的根源。

二、巨額外匯儲備的利弊分析

第一，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。改革現(xiàn)行的外匯管理體制。改變貨幣當(dāng)局獨(dú)攬外匯資產(chǎn)的格局；改變對外貿(mào)易增長方式，進(jìn)行外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整；改變出口導(dǎo)向政策，進(jìn)行進(jìn)出口優(yōu)惠政策清理，使之合理化，構(gòu)建公平競爭的平臺。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，對于發(fā)展中的我國來說，持有高于常規(guī)水平的外匯儲備，或許在一定程度上可以規(guī)避金融風(fēng)險。充足的外匯儲備也曾使我國免受金融危機(jī)的風(fēng)險沖擊。但是，決不能由此得出外匯儲備多多益善的結(jié)論。外匯儲備規(guī)模的急劇擴(kuò)大對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

第二，增大人民幣升值壓力。外匯儲備的主要功能之一就是穩(wěn)定匯率，適度的外匯儲備有利于穩(wěn)定一國匯率水平。但是過度的外匯儲備規(guī)模會增加一國的匯率升值壓力。由于外匯儲備的持續(xù)增長，大大增加了對人民幣的需求，改變了外匯與人民幣之間的均衡供求關(guān)系，使人民幣升值的壓力也隨之不斷加大，人民幣升值預(yù)期不斷得以強(qiáng)化，對人民幣升值的預(yù)期導(dǎo)致大量“套利性”外匯資本通過各種渠道進(jìn)入我國內(nèi)地。使我國外匯儲備規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。一旦套利成功，這些投機(jī)資本又會流向國外，巨額外匯資本的進(jìn)出，有可能引發(fā)我國國內(nèi)金融市場的動蕩。

第三，可影響可持續(xù)發(fā)展。如果外匯儲備的過快增長。改變了貨幣供應(yīng)機(jī)制，在一定程度上會加劇國內(nèi)通貨膨脹壓力。并使國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策處于一種被動局面。由于我國目前仍然是發(fā)展中國家。面對動蕩不定的國際金融市場，日趨復(fù)雜的金融工具，我國外匯管理當(dāng)局應(yīng)借鑒國際風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高風(fēng)險控制水平，建立健全風(fēng)險管理體系，建立定期分析研究市場的例會制度，定期對宏觀經(jīng)濟(jì)、金融變量、金融危機(jī)的潛在影響進(jìn)行測試，定期對整個資產(chǎn)進(jìn)行市價重估。儲備管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)與其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確保外匯儲備管理和國家政策制度的一致性。

三、關(guān)于巨額外匯該如何興利除弊

1，調(diào)整利用外資政策，限制加工貿(mào)易外商投資

調(diào)節(jié)外資投向，對外資投向高能耗、高資源消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)要開征外資投資方向調(diào)節(jié)稅：要適當(dāng)運(yùn)用行政手段。限制或禁止外資參股、控股或收購我國非競爭性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性行業(yè)和企業(yè)。在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)提高國民福利的同時，減少出口，減少外匯儲備增加?？紤]到我國社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來，可將適量外匯儲備劃入社?；?，由央行和社保組織簽訂協(xié)議，平時外匯的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當(dāng)國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時，央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。所以目前可以通過采取鼓勵合資企業(yè)向國內(nèi)銀行借款，在國內(nèi)發(fā)行股票和債券等形式獲得融資。減少外國直接投資中的資金流入規(guī)模，但也不會影響中國引進(jìn)外國技術(shù)。

2，取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅

要逐步縮小出口退稅范圍和降低其稅率，對大量消耗能源、資源的產(chǎn)品出口，不僅要取消出口退稅。還要開征出口資源補(bǔ)償稅；進(jìn)一步剖析，國際收支不平衡的深層原因在于國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個國民收入恒等式：儲蓄一投資=出口一進(jìn)口。由于儲蓄加上消費(fèi)構(gòu)成收入，因此，改革開放以來，隨著我國消費(fèi)率的不斷下滑，儲蓄率不斷攀升。根據(jù)恒等式，當(dāng)儲蓄率超過投資率時，出口必然會大于進(jìn)口，從而形成貿(mào)易順差，引發(fā)國際收支失衡。所以大幅增長的貿(mào)易順差使調(diào)整出口退稅問題再度成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)，取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅無疑是平衡這幾者關(guān)系的重要選擇。

3，讓人民幣適度升值、改善人民幣匯率體制

河北會考范文第4篇

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)征文活動

黨的十六大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機(jī)會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制約和諧社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為此，我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村，就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

（一）被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示：從1992年6月至2005年1月，全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝，主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村，人均耕地均在1畝以下；被征地勞動力人口為5248人，占全縣被征地勞動力總數(shù)16%，其中年齡在20歲以下有1240人，占23.6%，20—40歲的有1651人，占31.4%，40—60歲的有1827人，占34.8%，60歲以上有530人，占10.1%；216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險，占被征地農(nóng)民的4.1%；被征地農(nóng)民人均收入達(dá)到4570元，低于全縣農(nóng)民人均收入。

（二）被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892人，占被征地勞動力人口17.1%，在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人，占被征地勞動力人口64.7%，從事個體私營經(jīng)濟(jì)的870人，占被征地勞動力人口16.6%，無業(yè)的386人，占被征地勞動力人口7.4%。被征地村中，從村集體經(jīng)濟(jì)、村企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況出現(xiàn)：一、村企業(yè)效益比較好的村，80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活富裕，社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民，占全村勞動力的41.6%；二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少，效益又不佳的村，農(nóng)村勞動力只有30%左右在村企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大，如曉墅村、華光村。

（三）被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置及生活保障情況

近幾年來，我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體，千方百計減少被征地農(nóng)民損失，切實(shí)確保將安置補(bǔ)助、土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)和過渡安置費(fèi)及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作，在做深、做細(xì)思想工作同時，依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)合理的增補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)。如針對梅曉大道用地拆遷房屋，涉及部分困難戶的安置問題時，鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費(fèi)用，盡力滿足要求。在安置方面也進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū)，并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，既節(jié)約土地，又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個全新的問題。從目前情況看，被征地村普遍存在以下問題：

（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認(rèn)識，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算，缺乏長遠(yuǎn)考慮，認(rèn)為眼前生活能維持下去，孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識。

（二）社會保險執(zhí)行滯后，且開展難度大。目前，作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段，只是剛剛起步，我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中，要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題，任重道遠(yuǎn)。從調(diào)查摸底情況看，一是村民對補(bǔ)助對象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣，給農(nóng)村社會保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個人繳一點(diǎn)“三個一點(diǎn)”的辦法，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會保險費(fèi)。三是個體存在的經(jīng)濟(jì)水平不一樣，也影響社會保險的參與率。有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。經(jīng)濟(jì)條件相對較差的，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，無力參加保險，會造成兩級分化的問題。上述問題，在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會保障要開展得富有成效有一定難度。

（三）就業(yè)安置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的被征地勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是被征地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無著落。

三、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，以更優(yōu)惠的政策，更多的關(guān)注，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免，今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然，這個問題是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，但是，若不及時有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關(guān)系，影響社會的穩(wěn)定，最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則，采取切實(shí)有效措施，盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居，有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標(biāo)的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進(jìn)入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費(fèi)、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)“三個一點(diǎn)”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體積累中拿出一塊，被征地農(nóng)民個人從安置補(bǔ)助費(fèi)中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進(jìn)行選擇，不搞“一刀切”。同時，要積極創(chuàng)造條件，逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌，以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

（三）盡力妥善做好就業(yè)安置，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能為被征地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)等勞動密集型企業(yè)。實(shí)踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此，要繼續(xù)依托被征地勞動力所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補(bǔ)償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)；要快市場建設(shè)，吸收更多的被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用；要大力發(fā)展外向型企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同，最大限度地優(yōu)先安置被征地農(nóng)民。二是大力開展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當(dāng)前影響其就業(yè)的重要因素。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會的力量，把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團(tuán)體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機(jī)制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。三是積極落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進(jìn)工業(yè)區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)的土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就工，并簽訂三年以上的勞動合同。同時，要求重點(diǎn)和成長型企業(yè)，招收本地工人必須占有一定比例，對就業(yè)安置做得好的企業(yè)給予獎勵，否則，取消重點(diǎn)扶持的一系列優(yōu)惠政策。鼓勵支持被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。四是健全完善二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村二級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費(fèi)的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。

總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，全方位保障被征地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。

河北會考范文第5篇

一、國際收支的高額順差產(chǎn)生的不利影響

（1）產(chǎn)生高額的投資收益逆差。我國的資本和金融賬戶從1993年開始（1998年除外）就一直處于順差狀態(tài)，我國的對外投資多以儲備資產(chǎn)的形式而少以直接投資的形式存在。這些儲備資產(chǎn)大部分以各類債券和銀行存款的形式存在，與直接投資相比，收益率低。相反，金融賬戶的外匯流入，代表的是我國的對外債務(wù)，其占比最大的是外國直接投資，收益率高。我國在以低回報形式向國外輸出資本的同時，以高代價吸引了大量的外國投資，從而導(dǎo)致了高額的投資收益逆差。

（2）“超國民待遇”使境內(nèi)資本境外注冊后回流境內(nèi)。在國內(nèi)資金和外匯資金不足時，通過優(yōu)惠政策吸引外資是必然的選擇，外國直接投資帶來的資本項(xiàng)目順差的意義尤其重大。但是，外國投資的凈流入，增加了對遠(yuǎn)期利潤、利息流出的資金需求，其流入越多，就意味著我國國際收支平衡表上的收益項(xiàng)目的逆差將越來越大。外國直接投資的急劇增長除了因?yàn)槲覈膭趧恿?yōu)勢和市場潛能以外，很大程度上還得益于我國對外資在稅收、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等方面的各種“超國民待遇”。而且，這種政策誘使國內(nèi)相當(dāng)多的資本境外注冊，境內(nèi)投資。

（3）外資壓縮國內(nèi)企業(yè)的投資空間，并誘發(fā)金融不穩(wěn)定。目前，我國擁有巨額的外匯儲備和國內(nèi)儲蓄。在我們努力吸引外資流入以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的同時，國家外匯儲備和國內(nèi)儲蓄卻出現(xiàn)了閑置，造成了資源的浪費(fèi)。而且，對外資的利用會對國內(nèi)資金的利用產(chǎn)生一定的排擠效應(yīng)。國外跨國公司憑借其技術(shù)和資金優(yōu)勢，在一定程度上壓縮了國內(nèi)企業(yè)的投資空間，也使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)難以找到收益良好的投資點(diǎn)，從而在實(shí)際中形成了外資對內(nèi)資的“排擠效應(yīng)”而非“互補(bǔ)效應(yīng)”。再者，如果流入的外資中包含大量游資，則更會對一國的金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。

（4）外資未能有效帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大量的貿(mào)易順差對于中國未必是好事，因?yàn)橘Q(mào)易順差賺回來的是美元，是增加外匯儲備，從資源的角度講，可能是一種浪費(fèi)。當(dāng)然適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易順差，一方面能夠很快地提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟(jì)總量；另一方面，還可以通過進(jìn)口補(bǔ)充一些短缺的原材料，將其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)能力，帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、當(dāng)前資本項(xiàng)目外匯管制中存在的問題

資本項(xiàng)目綜合監(jiān)管，是指國家通過法規(guī)和有關(guān)政策及相應(yīng)的方法，對國際收支中資本項(xiàng)目下出入境投資、外債業(yè)務(wù)、貿(mào)易信貸登記管理業(yè)務(wù)等的管制。改革開放以來，我國對外資流入管制趨松，使得外商直接投資（FDI）逐步增大。相反，我國長期對資本流出實(shí)行嚴(yán)格的管制，外資“進(jìn)來容易出去難”的局面存在。近年來，資本流出管制有所放寬，但是，長期以來形成的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理方式和思維方式，很難在較短的時間內(nèi)過渡到“均衡管理”的模式中來。

（一）多種方式實(shí)現(xiàn)境外融資。在國內(nèi)信貸政策收緊、人民幣升值預(yù)期和境內(nèi)外利差等情況下，跨境融資的渠道和方式被廣泛、充分地挖掘和運(yùn)用。一是預(yù)收貨款。以預(yù)收貨款形式匯入借款，較長時期后，以價格讓利的出口貨物償還借款本金及收益的貿(mào)易信貸方式。同時，由于貿(mào)易信貸登記管理政策對預(yù)收貨款余額大、注銷率低的企業(yè)無限制措施，使企業(yè)通過預(yù)收貨款渠道持續(xù)地流入資金。二是延期付款。將本該匯出的進(jìn)口付匯資金滯留境內(nèi)，境內(nèi)企業(yè)以提高進(jìn)口商品價格及進(jìn)口傭金形式向?qū)Ψ街Ц督杩钯M(fèi)用。三是人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品。境內(nèi)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中有對外進(jìn)行人民幣融資的沖動。由于人民幣跨境貿(mào)易融資不存在結(jié)匯環(huán)節(jié)，企業(yè)可根據(jù)自身需要隨意使用，在當(dāng)前境內(nèi)銀行信貸規(guī)模趨緊的背景下，部分銀行利用其與境外分支行的融資協(xié)議為進(jìn)出口貿(mào)易商提供跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，受到境內(nèi)企業(yè)的青睞，業(yè)務(wù)量大幅增長。上述業(yè)務(wù)既突破了境內(nèi)銀行信貸規(guī)模的限制，又使得中資企業(yè)規(guī)避了借用短期外債的管理政策，大大降低了政策管理的有效性。

（二）外商投資“殼企業(yè)”現(xiàn)象依然存在。日常業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，無固定廠房、無固定人員、無業(yè)務(wù)運(yùn)營的典型的“殼公司”依然存在，該類公司成立后從境外注入的資本金往往有兩個去向：一是設(shè)立后短期內(nèi)即辦理注銷登記及資金匯出手續(xù)，而并沒有在實(shí)際利用中為經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用，有悖于利用外資的初衷。二是將資本金結(jié)匯后輾轉(zhuǎn)劃入內(nèi)資關(guān)聯(lián)企業(yè)或流入股市。這部分資金以直接投資的名義流入，后續(xù)資金運(yùn)作包括獲利后的撤出操作帶有較大的不確定性，加大了外商直接投資真實(shí)性監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管的難度。

（三）境外資金間接進(jìn)入限制性領(lǐng)域。為抑制不斷升溫的房地產(chǎn)市場，近年來國家出臺了一系列政策法規(guī)，但實(shí)踐證明效果有限。部分房地產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)融資受阻的情況下紛紛加大了境外融資力度，外資通過各種方式流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，最常用的兩種規(guī)避政策方式：一是以咨詢管理、市政建設(shè)等行業(yè)掩蓋行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。二是以關(guān)聯(lián)方借款方式間接流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。境外資金間接流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，變相獲取地產(chǎn)、房產(chǎn)價格上漲收益，具有投機(jī)套取高額收益的“熱錢”特性，同時，還會增加房地產(chǎn)市場中的資金供給，助推房價上漲，抵消新出臺房地產(chǎn)管理政策對房價的抑制作用，不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)交易背景真實(shí)性難以辨別。目前，國家對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的計價依據(jù)僅做了原則性規(guī)定，對于溢價或折價交易沒有相應(yīng)的監(jiān)督和約束措施。外匯局在受理股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時，時常遇到針對中、外雙方的溢價轉(zhuǎn)讓情形，溢價轉(zhuǎn)讓的受體可能會因外匯收支的變化而有所不同，如境內(nèi)資金短缺時的中方溢價轉(zhuǎn)讓和資金流出意愿強(qiáng)烈時的外方溢價轉(zhuǎn)讓。此外，由于對股權(quán)轉(zhuǎn)讓款交割期限沒有限制，還發(fā)現(xiàn)中方收購?fù)夥焦蓹?quán)后將股權(quán)轉(zhuǎn)讓款滯留境內(nèi)作為融資款供企業(yè)使用的情況。此類資金匯出的時點(diǎn)和規(guī)模完全取決于企業(yè)自身，具有較大的不確定性，從而又成為異常資金進(jìn)出的便利通道。

三、對資本項(xiàng)目綜合監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全資本項(xiàng)目外匯管理監(jiān)控體系。盡快建立健全缺失的對外擔(dān)保、對外債權(quán)和資本市場等業(yè)務(wù)的電子化系統(tǒng)及配套管理政策，充分涵蓋業(yè)務(wù)辦理和統(tǒng)計監(jiān)測兩大內(nèi)容，采取市場化與行政化相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集手段，彌補(bǔ)缺失的數(shù)據(jù)要素，提升數(shù)據(jù)采集的頻率和質(zhì)量；對已有系統(tǒng)的功能進(jìn)行挖掘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的深度加工和綜合利用度，提高對異常資金跨境流動風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)警能力。

（二）提高非現(xiàn)場監(jiān)管能力。由于行為監(jiān)管難以全面掌握市場主體的信息，因此要提高監(jiān)管的效率，就應(yīng)便利交易主體開展業(yè)務(wù)，將風(fēng)險較小、易于后臺監(jiān)控的業(yè)務(wù)盡可能放到銀行辦理，嚴(yán)格事前監(jiān)管及事后管理。充分發(fā)揮資本項(xiàng)目非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺的運(yùn)用，擴(kuò)大非現(xiàn)場監(jiān)管效能。

（三）完善違規(guī)懲處機(jī)制。重視核查，加大檢查力度。采取定期與不定期相結(jié)合、現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合、本部門核查與多部門聯(lián)合核查相結(jié)合的方式；加大懲處力度，對于發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)依法查處，提高交易主體違規(guī)的成本。及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)前管理政策監(jiān)管下的投機(jī)行為，嚴(yán)厲打擊其掩蓋資金真實(shí)去向的行為。

（四）理性對待外資的流入，全面防范風(fēng)險。我國在引進(jìn)外資時應(yīng)將利用外資和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。防止重規(guī)模輕效益、重流入輕流出的思想產(chǎn)生，同時引入公平競爭原則，防止外商只享受優(yōu)惠政策、不含管理和技術(shù)成分的投資行為，此外還應(yīng)從源頭上防止國內(nèi)外逃的資本以外資的形式回流到國內(nèi)享受優(yōu)惠待遇。

防止“熱錢”入侵，大量短期投機(jī)性資金的流入，勢必影響國內(nèi)金融及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，因此，我們應(yīng)全面防控風(fēng)險。

（五）在政策上放寬資本流出，鼓勵國內(nèi)資本“走出去”。加快資本流出的步伐，加大資本流出的總量，在引入外資的同時，積極引導(dǎo)本國資本的輸出。加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度，鼓勵本國資本參與國際競爭。

首先，在國際化競爭中，由于反傾銷等的打擊，中國企業(yè)將更多的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為對外直接投資，境外投資將生產(chǎn)活動的不同環(huán)節(jié)分解到世界各地進(jìn)行生產(chǎn)，使國際生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，將中國產(chǎn)品帶入國際市場，增強(qiáng)國際市場競爭力。

其次，通過對外直接投資，充分利用國際資源，學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過拓寬資本流出渠道，進(jìn)入國際資本市場，提高本國的資本收益率。

最后，疏通資本項(xiàng)目輸出渠道，對外商投資企業(yè)外債“短貸長借”；中方收購?fù)夥焦蓹?quán)對價款滯留境內(nèi)；外方資本項(xiàng)下收益滯留境內(nèi)；跨國公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)跨境貿(mào)易信貸項(xiàng)下預(yù)收和延付等業(yè)務(wù)進(jìn)行清理,施以相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范，并形成長效管理機(jī)制，為資本項(xiàng)目國際收支保持長期平衡奠定良好的基礎(chǔ)。

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調(diào)研組組長：李亞芳