前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；質(zhì)量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長(zhǎng)江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害的危害嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預(yù)評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失18億元。全縣三峽庫(kù)區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中，納入國(guó)土資源部二期《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目28個(gè)。按類(lèi)型分為：滑坡項(xiàng)目24個(gè)，塌岸防護(hù)項(xiàng)目4個(gè)；按防治方式分為：治理23個(gè)，搬遷或監(jiān)測(cè)5個(gè)。有來(lái)自全國(guó)15個(gè)?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計(jì)單位，2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和1家監(jiān)測(cè)單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過(guò)縣、省、國(guó)家級(jí)初步竣工驗(yàn)收，其中優(yōu)良工程16個(gè)，合格工程3個(gè)，優(yōu)良率達(dá)到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，它的防治不僅可以保護(hù)庫(kù)區(qū)數(shù)十萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。

鑒于二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，正式啟動(dòng)之初，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程實(shí)施細(xì)則》、《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目報(bào)建到正式開(kāi)工的程序 （即規(guī)劃批復(fù)以后，從勘查報(bào)告可研報(bào)告初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)工報(bào)告竣工驗(yàn)收）必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。

正因?yàn)榘凑諊?guó)家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)始、招投標(biāo)、各參建單位的選定、方案的論證、各個(gè)階段的審查、開(kāi)工報(bào)告以及開(kāi)工后的管理一直到竣工驗(yàn)收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格工程管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗(yàn)收16個(gè)治理項(xiàng)目取得優(yōu)良工程的好成績(jī)。

二、加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，主要通過(guò)施工反映出來(lái)的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到地質(zhì)災(zāi)害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災(zāi)害防治的生命，加強(qiáng)施工管理，尤為重要。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)

為全面提高參建單位工程管理水平，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治質(zhì)量，先后組織學(xué)習(xí)了國(guó)土資源部頒發(fā)的《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收辦法》 、《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時(shí)宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，還專(zhuān)題進(jìn)行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長(zhǎng)駐工地，實(shí)行面對(duì)面管理，同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個(gè)環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。

（二）建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級(jí)質(zhì)量保證體系

秭歸縣18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目中，除所有項(xiàng)目聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開(kāi)工報(bào)告前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請(qǐng)了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門(mén)題時(shí)，責(zé)令改正。社會(huì)監(jiān)理實(shí)行二級(jí)監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測(cè)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時(shí)發(fā)出整改通知；制止無(wú)效的，報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗(yàn)收。正因?yàn)椴捎昧巳?jí)質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立分級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制

項(xiàng)目的主管部門(mén)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。在工程正式開(kāi)工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位法人、總工、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)，以責(zé)任牌形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)公示。地質(zhì)災(zāi)害防治工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，便于對(duì)照檢查，同時(shí)也是增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴(yán)格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患

地質(zhì)災(zāi)害防治工作在我國(guó)尚屬于一種摸索和探求的過(guò)程，沒(méi)有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在設(shè)計(jì)文件的審查中每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，有些項(xiàng)目，從勘查報(bào)告到初步設(shè)計(jì)甚至要經(jīng)歷十多次的評(píng)審。設(shè)計(jì)文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)有問(wèn)題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國(guó)家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計(jì)文件沒(méi)有強(qiáng)制性要求審查，但秭歸縣的所有項(xiàng)目都聘請(qǐng)了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。凡未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計(jì)而帶來(lái)的質(zhì)量隱患。

質(zhì)量控制應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來(lái)保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時(shí)，主要是通過(guò)資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段來(lái)保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時(shí)在施工招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格進(jìn)行了資質(zhì)審查，主要采取資格預(yù)審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，隨時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題

設(shè)計(jì)質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災(zāi)害最大的特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，同時(shí)設(shè)計(jì)變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計(jì)問(wèn)題，基本上實(shí)行每一個(gè)項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐一個(gè)政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的設(shè)計(jì)代表。由于很多原因造成設(shè)計(jì)地質(zhì)資料與實(shí)際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計(jì)抗滑樁756根，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)12523.20米，設(shè)計(jì)施工741根，因變更設(shè)計(jì)取消抗滑樁15根，實(shí)際實(shí)施樁長(zhǎng)為12250.30米。其中黃陽(yáng)畔滑坡設(shè)計(jì)抗滑樁20根，實(shí)施20根，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)396米，實(shí)際樁長(zhǎng)479.3米，比原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)增加21.04%。廟嶺包滑坡19號(hào)樁設(shè)計(jì)25米，實(shí)際實(shí)施37.6米，比原設(shè)計(jì)超深12.60米，比原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)增加50.40%。正因?yàn)榕神v了設(shè)計(jì)代表，在施工中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)調(diào)整樁長(zhǎng)、重新配筋，并出具了相應(yīng)變更圖紙，減少了施工中帶來(lái)的諸多麻煩，縮短了施工進(jìn)度，還避免了大量的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹(shù)立監(jiān)理權(quán)威

我國(guó)現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，當(dāng)然要聽(tīng)業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)負(fù)責(zé)是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時(shí)，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。沒(méi)有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗(yàn)收，把監(jiān)理在工程管理過(guò)程中的權(quán)威性和作用真正強(qiáng)化起來(lái)。

同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗(yàn)多的人比較多，對(duì)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)掌握不多。另外，對(duì)于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會(huì)形象，出賣(mài)資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅(jiān)持原則、盲目地聽(tīng)建設(shè)單位說(shuō)什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個(gè)人之私，甚至對(duì)于和某些方面勾結(jié)起來(lái)，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的重點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才進(jìn)行了補(bǔ)充。總而言之，工程監(jiān)理是我們整個(gè)工程質(zhì)量管理體制中的一個(gè)環(huán)節(jié)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）抓好三個(gè)重點(diǎn)，把好三個(gè)關(guān)口

即抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)工藝的管理，把好承包人的材料進(jìn)場(chǎng)、隱蔽工程驗(yàn)收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二是在施工過(guò)程中，做到四個(gè)“監(jiān)督檢查”、三個(gè)“參與”。四個(gè)“監(jiān)督檢查”：對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評(píng)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段及構(gòu)件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。三個(gè)“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

（八）定期檢查，及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題

中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會(huì)同監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表組成的檢查組，進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)還建立了質(zhì)量動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并適時(shí)組織各承包人相互交流，相互學(xué)習(xí)，推進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)對(duì)全縣的治理工程項(xiàng)目開(kāi)展行政效能監(jiān)察，從效益審計(jì)、檢查督辦、綜合評(píng)估三方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦，對(duì)提出的問(wèn)題參建各方都能誠(chéng)懇接受，認(rèn)真整改，絕不遷就，對(duì)查出個(gè)的問(wèn)題堅(jiān)持三不放過(guò)原則：即不找準(zhǔn)問(wèn)題的原因不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，不吸取教訓(xùn)的不放過(guò)。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運(yùn)作的問(wèn)題，特別是對(duì)國(guó)家的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實(shí)。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實(shí)。二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程18個(gè)項(xiàng)目中，業(yè)主累計(jì)下達(dá)整改通知書(shū)42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度與效益的辨證關(guān)系

施工單位往往有這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實(shí)，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫?wèn)題要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對(duì)來(lái)講就節(jié)省了時(shí)間、加快了進(jìn)度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

在香溪至賈家店庫(kù)岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹(shù)段300多平方米不符合要求的漿砌護(hù)坡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾萬(wàn)元，但通過(guò)這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，工作更加認(rèn)真，在短短的3個(gè)月中，順利完成了漿砌護(hù)坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無(wú)論是進(jìn)度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒(méi)有正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果在初步竣工驗(yàn)收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗(yàn)收時(shí)間又推遲1個(gè)多月，進(jìn)度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益的任何一面。

（十）嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個(gè)治理項(xiàng)目，施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托具有試驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。工程初步交工驗(yàn)收階段的質(zhì)量檢測(cè)凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國(guó)科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所巖土工程檢測(cè)中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測(cè)試中心分別進(jìn)行了檢測(cè)。一般性工程由地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織檢測(cè)，防治中心最終根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)采取“隨機(jī)取樣、實(shí)地量測(cè)、查看資料、歸納匯總”的方法進(jìn)行評(píng)定。

所有項(xiàng)目的分項(xiàng)工程實(shí)測(cè)主要對(duì)斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標(biāo)采用全站儀、水準(zhǔn)儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，所有的砌體均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了破壞性檢驗(yàn)。19個(gè)治理項(xiàng)目共抽檢2446點(diǎn)（處），合格點(diǎn)2262點(diǎn)（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強(qiáng)度主要查原始試驗(yàn)資料，首先看試驗(yàn)結(jié)論是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，然后計(jì)算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)查，所有項(xiàng)目均在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機(jī)和SY-1型傳感器進(jìn)行了應(yīng)力應(yīng)變檢測(cè)，按標(biāo)準(zhǔn)要求共計(jì)抽檢624根抗滑樁，其中I類(lèi)樁611根，占被檢測(cè)樁的97.92%，II類(lèi)樁13根，占被檢測(cè)樁的2.08%，從檢測(cè)結(jié)果說(shuō)明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測(cè)結(jié)論，按照《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗(yàn)的情況進(jìn)行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)良工程，3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為合格工程，優(yōu)良率達(dá)到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果

通過(guò)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，有效地保護(hù)了庫(kù)區(qū)1635戶24616人的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了5個(gè)集鎮(zhèn)、3個(gè)居民點(diǎn)、1所衛(wèi)生院、4所學(xué)校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護(hù)了5434畝土地，改善了庫(kù)區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強(qiáng)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個(gè)治理項(xiàng)目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行維護(hù)管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程維護(hù)管理的通知》。

2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴(yán)禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為的標(biāo)志牌，并安放在開(kāi)闊醒目的位置。在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，提高人民的法制意識(shí)。

3. 按照《湖北省三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》，出臺(tái)了后期工程維護(hù)和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治成果。

4. 監(jiān)測(cè)工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體實(shí)施，為提高后期效果監(jiān)測(cè)質(zhì)量，后期效果監(jiān)測(cè)單位聘請(qǐng)了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5. 定期進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部.三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）[DB/OL].百度文庫(kù)，2013-08-28.

地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文第2篇

第二條 縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬(wàn)元。

若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目總金額超過(guò)每年專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。

第三條 縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條 縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門(mén)按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證效益的原則。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按50%:50%比例分擔(dān)；

4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政出資解決。

第六條 縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在收到縣級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專(zhuān)賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，縣人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)予以撥付。

第九條 地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門(mén)不得提取管理費(fèi)。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開(kāi)支，不得虛增項(xiàng)目成本。

第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書(shū)面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和國(guó)土資源局組織對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符合規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：地下水開(kāi)采；危害；防治對(duì)策

引 言：地下水是人類(lèi)社會(huì)的重要資源，但是近年來(lái)來(lái)人們過(guò)度的開(kāi)采地下水引發(fā)了一系列的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。因此，認(rèn)識(shí)和總結(jié)地下水的危害，加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采的治理，有著十分重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。

1 地下水超采的危害

1.1 地下水資源枯竭

地下水資源可分為淺層地下水和深層地下水。由于淺層地下水開(kāi)采容易且儲(chǔ)量大，在過(guò)去的一段時(shí)間里曾經(jīng)被人們廣泛開(kāi)采使用。但是由于地下水補(bǔ)給無(wú)法供應(yīng)過(guò)度開(kāi)采的水量，導(dǎo)致淺層地下水逐漸減少之后，人們又將目光轉(zhuǎn)投到深層地下水的開(kāi)采當(dāng)中。深層地下水遠(yuǎn)在地質(zhì)年代就開(kāi)始逐年累積，補(bǔ)給速度極其緩慢，可以說(shuō)是開(kāi)采一些就少一些，如果過(guò)度的消耗地下水特別是深層地下水，相信用不了多久就會(huì)使地下水資源枯竭。此外，井位不合理的布局、供水井過(guò)度集中等也是局部水資源枯竭的原因之一。水資源的枯竭將會(huì)直接影響到生產(chǎn)、生活用水，對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的影響難以估量。

1.2 地面沉降

（1）區(qū)域的地面標(biāo)高降低

造成地面沉降的主要原因分為自然因素和人為因素，自然因素包括：地殼新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、海平面相對(duì)上升造成地質(zhì)抬升、土層的松緊程度及其結(jié)構(gòu)、地震的沖擊作用以及火山運(yùn)動(dòng)等等。人為因素有：抽取地下液體（包括了水、油、天然氣等）、對(duì)地下礦產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)采（如對(duì)有色礦產(chǎn)開(kāi)挖）、修造地下工程并對(duì)地下結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造（如修建地鐵、隧道等）、還包括地表活動(dòng)對(duì)地質(zhì)施加負(fù)荷（包括地表的各種建筑）等。在我國(guó)北方地帶地殼運(yùn)動(dòng)不頻繁、土質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，因此自然因素對(duì)地面沉降的影響較小、沉降的速度也十分緩慢。但是，在我國(guó)大部分地區(qū)于近年集中出現(xiàn)了不同程度、不同面積的地面沉降現(xiàn)象，其中，人為因素是最主要的原因。

（2）地下水位下降地表因此出現(xiàn)下降

地面沉降是當(dāng)今我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，地面沉降會(huì)造成基礎(chǔ)建設(shè)受損、人員傷害、降低城市防洪能力等嚴(yán)重的后果，主要有以下幾點(diǎn)：①基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等建筑受到損害。由于地質(zhì)表面出現(xiàn)局部下降等不規(guī)則升降，容易出現(xiàn)地表建筑傾斜、墻壁開(kāi)裂，基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、地下建筑等更容易受到破壞，公路塌陷、鐵路地基不穩(wěn)、地下建筑坍塌等嚴(yán)重事故出現(xiàn)的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相對(duì)上升，導(dǎo)致抽水深井降低甚至失去取水功能，從而增加工農(nóng)業(yè)用水的重復(fù)取水投資。③農(nóng)業(yè)損失加大，在農(nóng)村出現(xiàn)地面沉降雖然不如城鎮(zhèn)肯能會(huì)造成重大損失，但對(duì)農(nóng)業(yè)的影響也是極大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整個(gè)城鎮(zhèn)的地面不平，地段有高有低，排水系統(tǒng)則不能發(fā)揮作用，容易造成堵塞情況。⑤在水系發(fā)育豐富的河網(wǎng)地區(qū)，地面沉降造成橋梁凈空減小，使過(guò)橋能力大大地降低，同時(shí)也使城市的港灣、碼頭的使用能力降低。

1.3 破壞水資源平衡，造成地下水質(zhì)惡化

由于長(zhǎng)期盲目開(kāi)采地下水，破壞了穩(wěn)定的水量平衡，使深層地下水存貯量銳減以至枯竭，河流斷流，湖泊干涸，生態(tài)環(huán)境受到破壞。地下水超采容易引起水污染，主要原因有下面幾個(gè)：

（1）由于超采地下水易引起地面塌陷，破壞穩(wěn)定的水面平衡，地表污水就有可能通過(guò)塌陷段滲入地下。比如：有些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理直接排入河流或坑穴，在河道或坑穴周?chē)绻^(guò)量開(kāi)采地下水產(chǎn)生了地面塌陷，地面污水如果塌陷段下滲，造成地下水水質(zhì)的破壞和污染，從而使地下水的開(kāi)采利用受到限制，人們的生產(chǎn)、生活用水受到嚴(yán)重的影響。

（2）由于過(guò)量開(kāi)采地下水，造成水位降低，水量減少，同時(shí)水在地下凈化時(shí)間變短，此外，水位降低和地下水漏斗的擴(kuò)展則增加了地下水接受補(bǔ)給的范圍以至于超出水源地保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)際就是擴(kuò)大了受污染面積。這些原因都會(huì)造成水質(zhì)變化。

1.4 海水入侵導(dǎo)致地下水鹽堿化

地下水鹽堿化的情況多發(fā)生在沿海地區(qū)。通常，陸地所含的淡水層水位要比海水的水位高，海水不會(huì)流入淡水層影響水質(zhì)。但是由于地下水的大量開(kāi)采，特別是對(duì)于淡水層的開(kāi)采，導(dǎo)致沿海地區(qū)地下淡水層的水位比海水水位低，海水由透水層逐漸滲入到陸地的淡水層當(dāng)中，直接使得淡水變得鹽堿化，破壞了地下原有的淡水資源。人類(lèi)生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水多為淡水，雖然現(xiàn)在的科技手段可以輕易將海水轉(zhuǎn)化成淡水，但是地下水資源的鹽堿化除了增加了人類(lèi)的使用負(fù)擔(dān)，還很容易造成沿海地區(qū)土地的鹽堿化，這對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的沿海平原地區(qū)來(lái)說(shuō)是致命的打擊。

2 地下水開(kāi)采災(zāi)害的防治對(duì)策

2.1 完善地下水資源管理體系

減少地下水資源的開(kāi)采量并合理利用可以有效防止地下水超采所造成的危害的發(fā)生，而如何限制地下水的開(kāi)采量則主要體現(xiàn)在政策和法律法規(guī)上。首先，對(duì)于地下水的開(kāi)采要嚴(yán)格按照取水許可制度和審批制度來(lái)執(zhí)行。同時(shí)對(duì)于私采地下水的情況，一定要嚴(yán)查嚴(yán)懲。其次，加強(qiáng)對(duì)地下水的統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下水資源的管理工作，要有規(guī)劃的進(jìn)行地下水開(kāi)采。第三，培養(yǎng)一批有素質(zhì)的勘探、科研人員，加強(qiáng)處理地下水出現(xiàn)事故的工作能力，保證對(duì)地下水的科學(xué)管理。第四，加大對(duì)地下水資源保護(hù)區(qū)的資金投入，做好水源地地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。第五，完善地下水資源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，并做好應(yīng)急備案，加強(qiáng)對(duì)地下水資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管力度。最后，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳工作，加大對(duì)地下水資源的重視和珍惜。

2.2 采用回灌方法，恢復(fù)養(yǎng)蓄地下水

根據(jù)不同的地形和各地的特點(diǎn)采取不同的回灌方法。因超采導(dǎo)致地面下沉的最有效的防治措施是人工回灌，不但方法簡(jiǎn)單，而且能夠達(dá)到蓄水儲(chǔ)能的效果。各地應(yīng)該充分利用條件、創(chuàng)造條件進(jìn)行人工回灌，同時(shí)保證回灌水資源的質(zhì)量。如：水資源豐富的地方可以興建攔河工程、蓄水工程，規(guī)劃建設(shè)回滲井工程，定期的回灌，使地下水的采補(bǔ)趨于平衡。水資源匱乏的地方應(yīng)該積極引水回灌工程，確保地下水能夠得到及時(shí)的回補(bǔ)。

2.3建立污染處理設(shè)施，對(duì)污染排水進(jìn)行嚴(yán)格管理

地下水污染來(lái)源于地表水滲入，而地表水的污染來(lái)源為人類(lèi)各種工業(yè)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)，需要對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防治污染通過(guò)排污進(jìn)入地下水。建立污染處理設(shè)施，將污染的水資源進(jìn)行處理，符合要求的水方可排出，這樣減輕地下水污染及化學(xué)災(zāi)害。

2.4 強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)

提高人民的節(jié)水意識(shí)，愛(ài)惜和保護(hù)好有限的水資源。采取綜合措施，努力形成節(jié)水型社會(huì)。農(nóng)業(yè)采取水利與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的辦法，充分利用降水和可利用的水資源，節(jié)約地下水。實(shí)行地表水、地下水等多水聯(lián)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度。根據(jù)水循環(huán)規(guī)律與各地自然條件，結(jié)合各地、各用水部門(mén)的特點(diǎn)，在不斷采用技術(shù)新成果的進(jìn)程中，進(jìn)行科學(xué)地組合。工業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)工藝，全面提高水的重復(fù)利用率，充分利用污水，循環(huán)水，冷卻水，一水多用，計(jì)劃用水，科學(xué)用水，盡可能縮小地下淡水供應(yīng)范圍。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，地下水資源并非取之不盡，用之不竭。當(dāng)水的開(kāi)采量超過(guò)了地下水的自我調(diào)節(jié)范圍以后就會(huì)帶來(lái)一系列危害。因此，要保證地下水資源的可持續(xù)利用，就要加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采的重視，多做動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)已出現(xiàn)的危害積極治理，為地下水的合理開(kāi)采和利用提供依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張華.地面沉降的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2010（04）.

地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文第4篇

水庫(kù)汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過(guò)程，年是庫(kù)區(qū)175米試驗(yàn)性蓄水成功及高水位正常運(yùn)行的一年。按照國(guó)家防洪調(diào)度要求。汛后試驗(yàn)性蓄水正式啟動(dòng)，逐步達(dá)到175米，并持續(xù)正常運(yùn)行2個(gè)月時(shí)間。面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)新要求，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，圓滿完成了年全市地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，確保了縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒(méi)有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低程度。

全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張，避險(xiǎn)明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金2887.8萬(wàn)元對(duì)13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析

市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象，日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)大雨三天以上時(shí)，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫(kù)區(qū)水位變化和氣象變化趨勢(shì)?？赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長(zhǎng)期開(kāi)采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問(wèn)題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。

三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)

（一）庫(kù)區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長(zhǎng)江及其支流庫(kù)區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹(shù)坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門(mén)滑坡，經(jīng)過(guò)庫(kù)區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力，但自今年開(kāi)始水庫(kù)將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長(zhǎng)江主汛期來(lái)臨前，庫(kù)區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開(kāi)始蓄水回升至175米。水位的變化將會(huì)改變庫(kù)岸地下水動(dòng)力條件，根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)和庫(kù)區(qū)蓄水經(jīng)驗(yàn)，庫(kù)區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)將增強(qiáng)，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。

（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長(zhǎng)陽(yáng)自治縣境內(nèi)。總方量4億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)崩塌位于該段。經(jīng)過(guò)該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；由清江開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的隔河巖水庫(kù)茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來(lái)有明顯活動(dòng)跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。

（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過(guò)遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢(shì)。

（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)。縣的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。

四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)

（一）防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級(jí)管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。

（三）主要防治任務(wù)。

1精心組織實(shí)施各類(lèi)治理工程項(xiàng)目。要抓緊做好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時(shí)要提前做好庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的縣市區(qū)要抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對(duì)已完成尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目要抓緊整理好各類(lèi)工程資料，盡快組織驗(yàn)收。各類(lèi)礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施恢復(fù)治理工程。

2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各地要根據(jù)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過(guò)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求，建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，完善群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下，由經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象（見(jiàn)附表）其中含省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處。

3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期，但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開(kāi)展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土資源行政主管部門(mén)要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門(mén)，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。

5繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，實(shí)施搬遷避讓。

6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及，組織對(duì)山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時(shí)，目前還難以聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國(guó)土所人員在申請(qǐng)宅基地時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。

7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重，防治責(zé)任重大。各地各部門(mén)要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點(diǎn)礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）按有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本部門(mén)、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開(kāi)展汛期巡查、監(jiān)測(cè)；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)，樹(shù)立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)要盡早落實(shí)資金，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)勘查，實(shí)施工程治理或搬遷避讓。

8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目與成果資料的管理。省國(guó)土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報(bào)國(guó)土資源部門(mén)，并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，逐步在省、市、縣國(guó)土資源部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)）把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，充分整合政府各部門(mén)資源，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對(duì)本行政區(qū)域和部門(mén)單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實(shí)地巡查與檢查，提出防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。年終，各地、各部門(mén)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度、值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)人員，配置技術(shù)裝備，已設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的要盡快配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮作用。相關(guān)部門(mén)和單位要以重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)與科研部門(mén)、大專(zhuān)院校的合作，監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查治理等方面開(kāi)展新技術(shù)、新方法的研發(fā)與應(yīng)用。加大科技投入，改進(jìn)技術(shù)裝備，充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理和服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)管理信息化和決策科學(xué)化。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項(xiàng)目參與、推廣示范和技術(shù)交流等形式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 防治對(duì)策 綏中縣

0.引言

綏中縣位于遼寧西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城、西接山海關(guān)、南臨渤海、北枕燕山，素有“遼寧西大門(mén)”之稱(chēng)。綏中是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略重點(diǎn)支持區(qū)域。全縣總面積2,765平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)鎮(zhèn)，有漢、滿、回、蒙等16個(gè)民族，總?cè)丝?3.5萬(wàn)。是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的集石化、電力、港口、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械加工為一體的能源港城，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)地位，隨著改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，人為工程活動(dòng)日漸強(qiáng)烈，各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害也日漸突出。嚴(yán)重的影響了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，構(gòu)成了一定的威脅。筆者曾參與了該縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃縣區(qū)工作，就綏中縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策建議，旨在對(duì)該縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有所意義。

1.地質(zhì)環(huán)境條件

綏中縣處于南溫帶亞濕潤(rùn)區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候。年平均氣溫9.1℃。一月平均氣溫－8.3℃，最低氣溫－23.3℃，北部－24℃；七月平均氣溫24.3℃，最高氣溫36.7℃。 年平均降水量645毫米， 無(wú)霜期174天。

河流有六股河及其支流黑水河、王寶河。此外，還有九江河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百條。一般都源短流急，季節(jié)性比較明顯。

綏中縣呈“六山一水三分田”地勢(shì)自西北向東南傾斜。西部山地約占全縣總面積的1/3，較高的山峰有平頂山（海拔925米），龍門(mén)山和三山，中部為起伏平緩的丘陵，東南為平原和低洼地，地形條件復(fù)雜。

區(qū)內(nèi)出露的地層有太古界建平群，元古界長(zhǎng)城系、薊縣系，古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系地層。其中第四系分布于東南部沿海及低山及丘陵區(qū)的山麓、溝谷地帶，其它地層分布于西部和北部。大地構(gòu)造單元為中朝準(zhǔn)地臺(tái)－燕山臺(tái)褶帶－山海關(guān)臺(tái)拱－綏中凸起部位。區(qū)內(nèi)古老的結(jié)晶基底廣泛出露，決定構(gòu)造形態(tài)以斷裂構(gòu)造為主。區(qū)內(nèi)斷裂十分發(fā)育，大小斷裂有數(shù)十條，構(gòu)造地質(zhì)背景十分復(fù)雜。

區(qū)內(nèi)地下水類(lèi)型為第四系松散巖類(lèi)孔隙水（東南部平原區(qū)及山間谷地為淡水、南部沿海為咸水、）和基巖裂隙水（淡水）。巖土體的地質(zhì)類(lèi)型分為堅(jiān)硬巖石（堅(jiān)硬塊狀侵入巖巖漿巖組、侵入巖巖漿巖組、堅(jiān)硬塊狀變質(zhì)巖巖組）和松軟地基（松軟均一結(jié)構(gòu)較好地基工程地質(zhì)類(lèi)巖組、松軟多層結(jié)構(gòu)特殊地基工程地質(zhì)類(lèi)巖組）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.綏中縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀［1］

由于受地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、水文地質(zhì)及人類(lèi)工程活動(dòng)等諸多因素的影響，該縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要類(lèi)型有不穩(wěn)定斜坡、泥石流和海水入侵三種地質(zhì)災(zāi)害。是遼西地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的區(qū)縣之一。其中不穩(wěn)定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海水入侵災(zāi)害只分布在南部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害造成5人死亡、損毀房屋11間，損失山羊15只，直接經(jīng)濟(jì)損失36.75萬(wàn)元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有不穩(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)168處，受威脅人口5538人，公路42925m，受威脅財(cái)產(chǎn)5521.70萬(wàn)元?；痉€(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)180處，(人口4597人，公路4900m，財(cái)產(chǎn)3587.35萬(wàn)元)。海水入侵總面積為104793.3畝，每年每畝地直接經(jīng)濟(jì)損失約為200元，每年海水入侵造成的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失約為209.8651萬(wàn)元（不包括其它社會(huì)損失）。海水入侵導(dǎo)致地下水受到不同程度的污染，造成當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟щy,大部分居民仍在飲用咸水，患病率增加，危害居民的身體健康。另外，土壤鹽漬化嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地減少，農(nóng)作物減產(chǎn)，沿海防護(hù)林受到威脅，已出現(xiàn)大面積枯死。計(jì)算結(jié)果表明，這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的規(guī)模一般以中小型為主，多發(fā)育于人口居住密集區(qū)、學(xué)校和交通干線，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會(huì)生活秩序，也給全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)方案和措施，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。

3 .地質(zhì)災(zāi)害的防治措施建議［1］

綏中縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境近幾年雖然有所好轉(zhuǎn)，但相對(duì)遼寧各縣應(yīng)屬于較差行列。植被覆蓋率較低，人類(lèi)工程經(jīng)動(dòng)較強(qiáng)烈，比如人工切坡、過(guò)度放牧等，雖然易發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害較少，但目前西北部存在大量的潛在的不穩(wěn)定斜坡。東南部沿海地區(qū)海水入侵災(zāi)害有發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，已造成了部分居民的地下水受到污染，應(yīng)引起重視。隨著縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及公路新線以及城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步加快，縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害還將進(jìn)一步增劇，對(duì)縣內(nèi)的社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都極為不利。因此，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，實(shí)施減災(zāi)防災(zāi)措施，已成為本區(qū)建設(shè)發(fā)展的不可缺少的一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于此，對(duì)本區(qū)地質(zhì)環(huán)境的合理利用和地質(zhì)災(zāi)害的防治措施作如下建議：

3.1 行政管理措施

3.1.1 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理職能、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理各項(xiàng)措施，地質(zhì)災(zāi)害的防治管理實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，萬(wàn)無(wú)一失，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。

3.1.2 制定地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施，并有效督促。縣政府國(guó)土（地礦）行政主管部門(mén)應(yīng)在國(guó)家、省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治管理的法律、法規(guī)、條例基礎(chǔ)上，結(jié)合綏中縣地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際情況，建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和措施，使地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有法可依、有規(guī)可循，同時(shí)具較好的針對(duì)性和可操作性。

3.1.3 合理規(guī)范建設(shè)用地行為，礦山和工程建設(shè)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

3.1.4 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí),在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義和地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害防治教育，采用各種媒介（如電視專(zhuān)欄、報(bào)紙、傳單、文藝節(jié)目）宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》。貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）和省市縣政府頒布的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害管理辦法，以及國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，如《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹(shù)立地質(zhì)一生態(tài)保護(hù)意識(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性，提高廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和能力，自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害管理知識(shí)、方法，使其業(yè)務(wù)知識(shí)水平和管理能力適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的要求。

3.1.5 合理開(kāi)發(fā)自然資源，制止掠奪性開(kāi)采、開(kāi)發(fā)行為。綏中縣自然資源豐富，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用，能為綏中縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。嚴(yán)格禁止以犧牲地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)的惡劣傾向，做到規(guī)范開(kāi)采各種礦產(chǎn)資源，在保護(hù)地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也能取得較好經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 技術(shù)措施

3.2.1 科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)施工：

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)之前，必須申請(qǐng)并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采取相應(yīng)的防治措施，以避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生及造成的損失。

3.2.2 完善監(jiān)測(cè)手段、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的鏈群規(guī)律，做好綜合防治。

3.2.3 施工設(shè)計(jì)必須依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害客觀實(shí)際，整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災(zāi)害點(diǎn)，必須委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，施工人員須按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)實(shí)施，保證工程質(zhì)量。

3.3資金保障措施

在政府的財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃考慮，計(jì)劃比例可按當(dāng)?shù)刎?cái)政支出適當(dāng)考慮。建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府的專(zhuān)項(xiàng)資金充實(shí)縣防治基金，使地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查整治得到保證。制定鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治的優(yōu)惠政策，真正做到“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”等地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金的來(lái)源。

3.4搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展到預(yù)警狀態(tài)、臨災(zāi)狀態(tài)階段實(shí)施。實(shí)施的原則是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織有序，群策群力，最大程度減少災(zāi)害損失。大中型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)由分管縣長(zhǎng)組織實(shí)施，小型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

4.結(jié)語(yǔ)

綏中縣脆弱的地質(zhì)環(huán)境性和人為強(qiáng)烈工程活動(dòng)，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展提供了有利的條件,決定或?qū)е铝嗽摽h的地質(zhì)災(zāi)害和新城衍生地質(zhì)災(zāi)害較為普遍。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會(huì)生活秩序，并成為制約全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作全面深入的開(kāi)展下去，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)方案和措施，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少災(zāi)害的發(fā)生，是綏中縣一項(xiàng)迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全縣人民全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，只有堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“在保護(hù)中建設(shè)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針政策，才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。