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農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)范文第1篇

（一）農(nóng)村危橋改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危橋改造必須達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。為了合理使用資金，避免標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高造成浪費(fèi)，要求橋梁設(shè)計(jì)荷載不得超過(guò)汽－15級(jí)。

（二）農(nóng)村危橋改造區(qū)補(bǔ)助政策

1、農(nóng)村危橋改造資金由區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、村（居）各承擔(dān)三分之一。

2、失去作用且不需改造的農(nóng)村危橋拆除費(fèi)用，由區(qū)政府補(bǔ)助二分之一。

3、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，實(shí)行傾斜政策。對(duì)完成年度計(jì)劃80％以上的鎮(zhèn)（街道），區(qū)政府給予總額10％的獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)危橋改造任務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行追加補(bǔ)助。

二、指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)

緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，盡力而為，加快發(fā)展”的原則，把農(nóng)村危橋改造工程建成民心工程，精品工程。通過(guò)3－5年的努力，基本完成對(duì)全區(qū)115座農(nóng)村危橋的改造。

三、具體要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)村危橋改造工程是今后五年農(nóng)村公路建設(shè)的重要抓手，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。區(qū)交通局要負(fù)責(zé)制訂好全區(qū)農(nóng)村危橋改造計(jì)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織竣工驗(yàn)收和區(qū)補(bǔ)助資金安排上報(bào)等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組織施工管理。村級(jí)組織要發(fā)動(dòng)群眾大力支持農(nóng)村危橋改造，并做好相關(guān)建設(shè)和管理工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)危橋改造的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，合理編制農(nóng)村危橋改造計(jì)劃。在編制年度計(jì)劃時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，對(duì)群眾積極性高，配套資金落實(shí)到位，列入“千村示范，萬(wàn)村整治”計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，年度計(jì)劃允許根據(jù)需要在30％的幅度內(nèi)調(diào)整。對(duì)一時(shí)資金不到位，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的危橋應(yīng)做好安全警示和防護(hù)措施。

（三）落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管

農(nóng)村危橋改造建設(shè)資金采取“當(dāng)?shù)刈曰I為主，區(qū)政府補(bǔ)助為輔”的原則，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村危橋改造資金投入機(jī)制，落實(shí)好鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)配套資金，統(tǒng)一管理使用，單獨(dú)建帳，專款專用。農(nóng)村危橋改造工程資金基本落實(shí)后，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織實(shí)施。區(qū)政府補(bǔ)助資金，在工程通過(guò)驗(yàn)收，并經(jīng)審計(jì)后一次性撥付。

（四）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。農(nóng)村危橋改造工程統(tǒng)一由區(qū)交通設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查。設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容應(yīng)具備設(shè)計(jì)說(shuō)明、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖及施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)費(fèi)用由區(qū)交通局統(tǒng)一與區(qū)交通設(shè)計(jì)室結(jié)算。

2、嚴(yán)把程序關(guān)。建設(shè)工程必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)確定，由所在鎮(zhèn)（街道）公告，施工單位必須具有橋梁施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備同類型橋梁施工的經(jīng)歷，招標(biāo)文件由區(qū)交通局審查批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)把合同關(guān)。危橋改造工程的建設(shè)業(yè)主為所在地的鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），項(xiàng)目業(yè)主必須與施工單位簽訂合同，明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付等要求。

4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。必須切實(shí)落實(shí)工程監(jiān)理制，委托的監(jiān)理單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，監(jiān)理單位必須對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。要建立“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)決制止“豆腐渣”工程，保證工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。

農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)范文第2篇

*年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。*年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)*;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬(wàn)噸左右;解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到*%、*%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移*人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)*萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金*%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好*萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育*戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬(wàn)高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬(wàn)畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬(wàn)畝油菜種植面積，新建油茶種植面積*畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬(wàn)噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬(wàn)畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村*畝*柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹(shù)管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹(shù)基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬(wàn)畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬(wàn)頭。培育年出欄肥豬*頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄*頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)*肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無(wú)公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽*萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄*只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好*畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、*循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的*畝蔬菜示范園建設(shè)、*萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范片中的*畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開(kāi)展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬(wàn)村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展“*”、“*”、“*”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開(kāi)發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶6*戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力*人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)*人。組織培訓(xùn)農(nóng)民*人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核*人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元。鞏固退耕還林成果，完成*畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資*億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)模化、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(*項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施*年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)*臺(tái)，耕整機(jī)*臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)*萬(wàn)畝，機(jī)收作業(yè)*萬(wàn)畝，機(jī)插秧作業(yè)*萬(wàn)畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)*%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、*個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入9*萬(wàn)元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬(wàn)平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬(wàn)畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過(guò)程中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程*戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“*新居”*戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)*戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬(wàn)平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程*個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到*元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助*元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到*%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資3*萬(wàn)元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬(wàn)元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。

農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)范文第3篇

1、加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持食用菌、蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬(wàn)袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助，每新增50萬(wàn)袋增補(bǔ)2.5萬(wàn)元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大）；對(duì)在大、中型城市設(shè)立食用菌固定銷售點(diǎn)且投資額50萬(wàn)元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)由村集體利用山地建設(shè)50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，且達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔(dān)保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔(dān)保和貸款，市財(cái)政給予其初次貸款50%的貼息補(bǔ)助，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年；對(duì)種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設(shè)施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補(bǔ)助；對(duì)利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性80元/平方米的補(bǔ)助；對(duì)在新開(kāi)發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性150元/畝的補(bǔ)助。

2、切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實(shí)糧食安全工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備，建立健全供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，開(kāi)展地力培肥，堅(jiān)決制止糧田拋荒，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對(duì)購(gòu)置列入省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的大中型聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及配套設(shè)備，除享受上級(jí)規(guī)定補(bǔ)貼外，市財(cái)政按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的10%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)追加最高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置列入*市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的小型農(nóng)機(jī)具，市財(cái)政按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的20%給予補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認(rèn)之日起，五年內(nèi)由市財(cái)政給予等額貼補(bǔ)，后五年減半貼補(bǔ)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性項(xiàng)目需使用土地的，應(yīng)優(yōu)先保障用地。市里每?jī)赡甏_定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行“一事一議、一企一策”動(dòng)態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)新評(píng)定的*市級(jí)示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)申報(bào)、技改貼息安排、評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開(kāi)展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)2000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予2元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過(guò)社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財(cái)政每年安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對(duì)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種和新技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用，按實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時(shí)允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)支持非關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入資金，按有關(guān)稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國(guó)家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。新制定一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定并組織實(shí)施的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)級(jí)別分別給予標(biāo)準(zhǔn)制定單位10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實(shí)推進(jìn)村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對(duì)整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項(xiàng)目及環(huán)境提升村建設(shè)的支持力度，給予平均每個(gè)村不少于10萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實(shí)行市級(jí)骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，每年一次對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實(shí)行“級(jí)差排基”建房，所得資金專項(xiàng)用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過(guò)建設(shè)“民工公寓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障基層組織建設(shè)。高度重視解決農(nóng)村住房問(wèn)題，按《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙委〔2009〕56號(hào)）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開(kāi)發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按江政發(fā)〔2009〕29號(hào)規(guī)定執(zhí)行），獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施省“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大病險(xiǎn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和屋頂山塘水庫(kù)的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺(tái)抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)列入千里渠暢建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政根據(jù)實(shí)際完成的工程量，給予50％的補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快林區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施好《*市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》，對(duì)列入千里富民林道建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按平均2萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對(duì)按照規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達(dá)50畝以上的，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，對(duì)新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個(gè)以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達(dá)標(biāo)排放的，優(yōu)先上報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)用零排放養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補(bǔ)助。

10、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，市級(jí)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按7元/畝予以補(bǔ)助。扶持綠化造林，對(duì)連片新造林5畝以上，營(yíng)造針葉純林（松類除外）的補(bǔ)助50元/畝，營(yíng)造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補(bǔ)助60元/畝，營(yíng)造馬褂木（含馬褂木密度達(dá)40株/畝以上的混交林）的補(bǔ)助80元/畝，楊梅的補(bǔ)助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補(bǔ)助150元/畝，良種油茶的補(bǔ)助300元/畝；對(duì)在疏林地、天然更新跡地上進(jìn)行補(bǔ)植造林，補(bǔ)植量達(dá)常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補(bǔ)助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補(bǔ)植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標(biāo)林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補(bǔ)助100元/畝（杉木留萌不享受）；對(duì)防火林帶建設(shè)的補(bǔ)助70元/畝。

11、深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，加大對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個(gè)低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來(lái)料加工擴(kuò)散基地，全面推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元。多渠道、多形式推進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對(duì)下山搬遷農(nóng)戶的建房補(bǔ)助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

12、加快推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)整理。加快推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)整理。有計(jì)劃開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。為提高機(jī)械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請(qǐng)立項(xiàng)土地整理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，加快低丘緩坡開(kāi)發(fā)，滿足全市耕地占補(bǔ)平衡的需要。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊整治建設(shè)和下山脫貧等農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系

13、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。按照對(duì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)力度，著力培育一批技術(shù)藍(lán)領(lǐng)；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料來(lái)樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民道德法紀(jì)、文明禮儀、文化知識(shí)等多形式多層次的培訓(xùn)。對(duì)近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，原則上分別給予免費(fèi)培訓(xùn)和減半補(bǔ)助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計(jì)算。凡是退役軍人、低保對(duì)象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓(xùn)的，一律給予免費(fèi)。對(duì)參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，其貸款在3萬(wàn)元的額度內(nèi)，由市財(cái)政給予三年的貼息補(bǔ)助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并在市內(nèi)企業(yè)服務(wù)一年以上的，其培訓(xùn)費(fèi)可參照市內(nèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)予以減半補(bǔ)助。

14、加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象享受每人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。實(shí)施和完善計(jì)劃生育公益金制度，對(duì)在1980年9月以后出生的獨(dú)生子女，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領(lǐng)養(yǎng)，在女方年滿49周歲時(shí)，一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補(bǔ)助。對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復(fù)的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計(jì)劃生育公益金政策。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補(bǔ)助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對(duì)從事計(jì)劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補(bǔ)助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。對(duì)有其他特殊困難的計(jì)劃生育家庭，視情況給予補(bǔ)助。

15、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運(yùn)行；建立敬老院長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，建立健全村（居）委會(huì)或村（居）民小組長(zhǎng)低保評(píng)議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，通過(guò)新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、180個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。著力推進(jìn)社保體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)被征地人員“即征即?！?，切實(shí)保障被征地人員的權(quán)益。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財(cái)政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。進(jìn)一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施幼兒教育提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)文化示范村的，給予每個(gè)村2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造，啟動(dòng)廣播電視低保戶實(shí)施工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認(rèn)真實(shí)施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。對(duì)集中式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)2－5萬(wàn)元。對(duì)獨(dú)立式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元，同時(shí)按受益人口數(shù)每人補(bǔ)助100元（行政村和人口數(shù)以20*年調(diào)查時(shí)為準(zhǔn)）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；粩鄩汛蟠寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立市級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平為出發(fā)點(diǎn)，探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵(lì)異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其子女就學(xué)、生活用水用電等享受當(dāng)?shù)卮迕裢却?。完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶宅基地置換試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)宅基地置換、選位競(jìng)價(jià)，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機(jī)構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭(zhēng)“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長(zhǎng)。抓緊制定鼓勵(lì)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)；開(kāi)展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔(dān)保物范圍，依法開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開(kāi)展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。進(jìn)一步加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

19、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展村（居）組織“五新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅(jiān)持完善民情溝通日和民生服務(wù)日制度，努力打造服務(wù)型組織；不斷深化“萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設(shè)，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊(duì)伍；深入實(shí)施村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個(gè)以上的村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。鼓勵(lì)各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進(jìn)度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)范文第4篇

（一）第一家村鎮(zhèn)銀行在全省起到示范作用。2008年，河北省第一家村鎮(zhèn)銀行—張北信達(dá)村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，有效填補(bǔ)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低，金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分、效率低的局面，也開(kāi)創(chuàng)了河北省村鎮(zhèn)銀行的先河。目前，張家口市村鎮(zhèn)銀行已發(fā)展到了2家。到2011年9月末，張家口市村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款達(dá)3.34億元，貸款達(dá)2.59億元，為轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（二）小額貸款公司在不斷規(guī)范中發(fā)展壯大。到2011年9月末，轄內(nèi)小貸公司共27家，注冊(cè)資金12.8億元；股東數(shù)243人，實(shí)收資本12.8億元；貸款余額10.89億元，成立以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款3299筆、2919戶、26.05億元。張家口市小額貸款公司從無(wú)到有，發(fā)展迅速，成為支持新農(nóng)村建設(shè)的一支“新軍”，從2008年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行整頓以來(lái)，不斷規(guī)范壯大，對(duì)于改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，培育競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

（三）農(nóng)村資金互助社發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年，張家口市實(shí)施農(nóng)村資金互助社以來(lái)，在全轄范圍內(nèi)已發(fā)展農(nóng)村資金互助社196家，2011年9月末，入社農(nóng)戶10810戶、入社資金659.4萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放借款3294.5萬(wàn)元，扶持12367戶（次）發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)?；ブY金優(yōu)先扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高扶貧項(xiàng)目的引領(lǐng)性，使貧困戶更好地利用扶貧資源，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。張家口貧困人口眾多，發(fā)展農(nóng)村資金互助社，對(duì)發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口脫貧致富潛力巨大。

二、農(nóng)村新型金融組織發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展難突破。一是資本金規(guī)模小。張家口市兩家村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元，其中，張北信達(dá)村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，蔚縣銀泰村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資金2000萬(wàn)元。主要由發(fā)起行-張家口市商業(yè)銀行、企業(yè)和自然人分別按40%、40%、20%入股形成，資本金來(lái)源單一。二是公眾認(rèn)知度低。張家口市兩家村鎮(zhèn)銀行均設(shè)立在機(jī)構(gòu)較全面的張北和蔚縣縣城，與國(guó)有商業(yè)銀行相比，由于規(guī)模小，居民對(duì)村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)知度較低，且網(wǎng)點(diǎn)單一，從而使其籌資能力和支持規(guī)模上受到了制約。三是結(jié)算功能不健全。目前村鎮(zhèn)銀行結(jié)算主要通過(guò)行，無(wú)結(jié)算行號(hào)，無(wú)法以直聯(lián)方式加入大小額支付系統(tǒng)，無(wú)法開(kāi)立匯票，不能與其他銀行實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，只能進(jìn)行資金的手工清算，匯劃到賬速度較慢，而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)事故，導(dǎo)致客戶無(wú)法在銀行之間直接劃賬、全國(guó)支票不能結(jié)算，企業(yè)愿意到村鎮(zhèn)銀行存款的很少。另外，中國(guó)銀聯(lián)的入網(wǎng)費(fèi)用高達(dá)300萬(wàn)元，村鎮(zhèn)銀行往往難以承受，限制了其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。

（二）小額貸款公司支農(nóng)作用不充分。一是利率定價(jià)偏高，農(nóng)戶難以接受。據(jù)9月份人行利率報(bào)備系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，全市27家小額貸款公司6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）加權(quán)平均利率15.3%，1年以內(nèi)（含1年）加權(quán)平均利率為20.34%。分別高出基準(zhǔn)利率2.5倍和3.13倍，大多數(shù)客戶貸款利率接近或超出民間借貸利率水平。二是城區(qū)性、大額化、門檻高，弱化了支農(nóng)作用。目前全市開(kāi)業(yè)的27家小額貸款公司，其中24家設(shè)在縣城區(qū)，且大額放貸趨勢(shì)明顯，據(jù)某小額貸款公司調(diào)查，該公司2009年成立以來(lái)，僅有客戶70戶，貸款5萬(wàn)元的客戶不到10戶，其余均為大額借貸，其中以股東擔(dān)保9戶，占貸款戶的13%，其余均為抵押貸款，大多農(nóng)戶和中小企業(yè)由于無(wú)抵押物或抵押物不足，難以從小額貸款公司得到貸款。三是監(jiān)管不到位，信息難共享。目前，小額貸款公司的設(shè)立由省金融辦統(tǒng)一審批，監(jiān)管由各級(jí)政府授權(quán)金融辦負(fù)責(zé)實(shí)施，由于人員、知識(shí)結(jié)構(gòu)等原因，事實(shí)上對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管處于真空。按照《關(guān)于小額貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，小額貸款公司需加入人民銀行征信系統(tǒng)，但目前尚無(wú)一家小額貸款公司加入，因此，申請(qǐng)貸款的客戶信息，如現(xiàn)金流量、貸款存量、信用評(píng)級(jí)以及資產(chǎn)抵、質(zhì)押等情況，在銀行、小額貸款公司、登記部門不能共享。

（三）農(nóng)村資金互助社管理不到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批農(nóng)村資金互助社、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，這些組織對(duì)發(fā)揮農(nóng)戶的集群效應(yīng)，在農(nóng)產(chǎn)品的議價(jià)、采購(gòu)、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用，但由于這些組織在農(nóng)村屬新生事物，在管理上還存在缺陷，制約其發(fā)展。一是組織管理過(guò)于松散?；ブ献魃缫话阌纱迕裎瘑T會(huì)組建，村主任任負(fù)責(zé)人，村會(huì)計(jì)任會(huì)計(jì)，管理人員都為文化素質(zhì)較低沒(méi)有金融專業(yè)知識(shí)的農(nóng)民，因此在管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，而且絕大多數(shù)都屬于服務(wù)型合作組織，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，“造血功能”還沒(méi)形成，普遍存在資金短缺，服務(wù)功能差，運(yùn)作困難等問(wèn)題。農(nóng)村資金互助社仍處在低速發(fā)展階段。二是組織資金缺口嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶合作組織的資金來(lái)源基本是靠財(cái)政撥付和農(nóng)戶入股構(gòu)成，但限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縣域財(cái)政收入不高，農(nóng)戶收入水平較低，決定了農(nóng)戶合作組織資金必然緊張。據(jù)對(duì)陽(yáng)原縣調(diào)查，該縣財(cái)政部門撥付的15萬(wàn)元和農(nóng)民入股的股金合計(jì)最多為27萬(wàn)，信貸規(guī)模為每戶可貸股金的兩倍，按每戶放貸平均3000元，可用資金平均20萬(wàn)計(jì)算，僅可以發(fā)放66戶農(nóng)戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民實(shí)際需要。三是組織監(jiān)管主體不明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶合作組織基本是在扶貧部門的幫助下，在民政部門備案，并沒(méi)有人民銀行的批準(zhǔn)，也沒(méi)有銀監(jiān)部門的監(jiān)管，其監(jiān)管責(zé)任不明確，一旦其正式開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)后，出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致許多后續(xù)問(wèn)題發(fā)生。

三、加快農(nóng)村新型金融組織發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)政策扶持，提高經(jīng)營(yíng)水平。一是政府主管部門、人民銀行、銀監(jiān)局在著力完善政策的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村新型金融組織從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進(jìn)一步健全農(nóng)村新型金融組織的外部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)組織運(yùn)行的監(jiān)督檢查，督促農(nóng)村新型金融組織加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范、排查，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。各相關(guān)部門要督促農(nóng)村新型金融組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。督促其盡快加入人民銀行管理和服務(wù)體系，健全資金結(jié)算機(jī)制、信息共享機(jī)制。督促組織樹(shù)立法律意識(shí)，加強(qiáng)自律，認(rèn)真按照法律、法規(guī)和政策要求開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷開(kāi)展自查自糾，改進(jìn)各項(xiàng)工作。支持組織不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)品種，增強(qiáng)盈利能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”是一個(gè)模糊界定，不利于金融監(jiān)管部門的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，容易形成地方政府部門的過(guò)渡監(jiān)管和多頭管理，建議將小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融體制改革的一部分，納入全國(guó)農(nóng)村金融體制改革的整體方案中統(tǒng)一規(guī)劃，明確小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的法律地位。要賦于金融監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村新型金融組織的監(jiān)管權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型金融組織董事和高級(jí)管理人員任職監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促使農(nóng)村新型金融組織沿著服務(wù)三農(nóng)的健康道路發(fā)展。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融業(yè)的政策措施，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，為更多的中小企業(yè)提供資金支持。對(duì)村鎮(zhèn)銀行，人民銀行要充分運(yùn)用再貸款政策給予支持，增強(qiáng)其資金實(shí)力。對(duì)小額貸款公司，要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)小額貸款公司采取股權(quán)質(zhì)押或資產(chǎn)抵押的方式充分用足銀行融資，擴(kuò)大資金來(lái)源。鼓勵(lì)條件成熟的小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行。

農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)范文第5篇

20*年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右;解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬(wàn)高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬(wàn)畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬(wàn)畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬(wàn)畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝*柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹(shù)管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹(shù)基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬(wàn)畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬(wàn)頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)*肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無(wú)公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開(kāi)展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬(wàn)村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開(kāi)發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬(wàn)元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬(wàn)元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(*項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施20*年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬(wàn)畝，機(jī)收作業(yè)24萬(wàn)畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬(wàn)畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬(wàn)元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬(wàn)平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬(wàn)畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過(guò)程中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程1*83戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“巴渝新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬(wàn)平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬(wàn)元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬(wàn)元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。