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招標采購范文第1篇

關(guān)鍵詞：物資招標；采購；經(jīng)濟效益；現(xiàn)代企業(yè)

自從國家實行改革開放以來，社會經(jīng)濟的發(fā)展也日新月異，為了能夠與當前的市場經(jīng)濟相適宜，企業(yè)在辦理物資采購的環(huán)節(jié)上，也作出了重大改變，開始推行招標采購的方法。

一、物資招標采購的優(yōu)點

1.物資招標采購具有公開性

物資招標在執(zhí)行的過程中，需要將采購的信息、宗旨和要求都告知參與的人員，要面向整個社會，讓所有的人和單位都有機會參加這一活動，從而保證了物資的來源，將市場潛力挖掘的概率達到最大化。

2.物資招標采購具有公平性

在以往的物資采購中，通常會由主管計劃員根據(jù)計采人員的市場調(diào)查結(jié)果來決定供應渠道和供應價格，雖然最后也是由各級部門負責人審批簽字，但是在這其中，工作人員會非常容易加入自己的個人信息量和各種主客觀因素，從而影響采購的公正性。而招標采購辦法的實施，會讓眾多部門的工作人員都參與到其中，比如技術(shù)開發(fā)部、質(zhì)保部、財務部等，使決策時的考慮角度擴大并讓決策的依據(jù)更加具體，這樣就可以保證招標采購的公正性。

3.招標采購是廉政建設得以實施的重要保證

為了保證在招標采購的過程中得到質(zhì)量優(yōu)良的物資，企業(yè)需要在采購的過程中加強對資金的管理與控制，避免企業(yè)私自挪用或濫用采購資金，保證每個程序的規(guī)范化，從而杜絕采購過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，在招標采購的過程中，各供應商之間也會進行公平競爭，企業(yè)可以最大程度的控制物資采購的成本。

4.招標采購能夠降低供應成本

物資招標采購是借助于市場價值規(guī)律來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的，在這個過程中，人為的因素將會被剔除，很多供應商為了能夠中標，會認真關(guān)注自己的產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整好自己的產(chǎn)品價格，維護好自己的企業(yè)信譽并做好產(chǎn)品的售后服務，并仔細計算自己的供應成本，將其中的人為因素剔除，所以從某種程度上來說，招標采購還能帶動企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.招標采購可以簡化供應工作的難度

以前的采購工作中，工作人員都要把多家的物資情況進行對比，使得物資采購的時間非常長、范圍也非常廣，并且每一次都會有報批手續(xù)需要辦理，工作人員之間甚至會發(fā)生矛盾，因此操作起來非常的不便。但是招標采購的辦法，不僅縮短了采購的時間，簡化了許多報批手續(xù)，還能夠從中選擇最優(yōu)的物資。

二、招標采購的不足之處

盡管招標采購能夠為企業(yè)帶來許多好處，但它同樣還是有些許問題是需要企業(yè)引起注意并改善的。因參與招標采購的人員或單位較多，為了能夠在眾多競爭者中脫穎而出，有一些參與者會投機取巧，提供虛假的資質(zhì)或者偽造相關(guān)的證書和信譽；有些參與者因為沒有全面的考慮后續(xù)設計和運轉(zhuǎn)問題，就會降低自己的投標價格。對于發(fā)起招標采購活動的企業(yè)來說，有時候也會因為過多的關(guān)注參與者的標書，而忽視了對投標者產(chǎn)品具體情況的了解，比如產(chǎn)品管理、技術(shù)和信譽，進而就無法保證參與投標產(chǎn)品的質(zhì)量。不僅如此，因社會經(jīng)濟發(fā)展過快，會導致評標方法無法跟上某些物品的價格變化，使得評標方法無法完善，更有甚者會影響到雙方的利益。

三、加強招標采購管理的具體措施

1.招標采購制度要與企業(yè)的管理機制相適應

在以前采購物資的過程中，企業(yè)是依靠于物資采購部門來辦理的，采購部門通過合同談判的形式，在與多家對比之后會與其中一家進行合作，在這個過程當中，采購部門的工作人員很容易將自身的主觀判斷和個人情感帶入其中，影響自己的判斷力和采購工作的成效，還極易出現(xiàn)腐敗的問題，形成采購漏洞和資產(chǎn)流失，使得不公平、不合理的事情時有發(fā)生。因此，為了防止上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴格的招標制度必須執(zhí)行，相關(guān)的法律法規(guī)也要建立，確保招標采購的工作能夠順利的開展起來。

2.加強采購人員的素質(zhì)建設

在采辦部門中，采購人員的素質(zhì)是一個至關(guān)重要的因素，它關(guān)系到企業(yè)的整個操作流程能否順利開展，因此在選取錄用物資采購人員的時候，企業(yè)要將應聘人員的業(yè)務技術(shù)和思想品德作為考慮的基礎，在工作的過程中逐漸加強對采購人員的培訓，讓其全面準確的掌握與采購有關(guān)的發(fā)法律、法規(guī)和政策，以便讓后續(xù)的采購工作順利開展。

3.將物資招標采購中的價格和質(zhì)量作為重點

在招標采購中，對于質(zhì)量的要求應該優(yōu)于價格，因為只有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的物資才能夠受到企業(yè)長久的青睞。為了能夠妥善處理價格與質(zhì)量的問題，企業(yè)需要遵循“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量”的原則進行公開招標，從而保證企業(yè)采購物資的科學性和合理性。

4.其他有效措施

除了上述的幾種措施之外，企業(yè)在進行物資采購的時候，可以將招標信息的公布范圍擴大，比如報紙、雜志或是網(wǎng)絡都是可以招標消息的地方，這樣就可以吸引更多的投標者；可以對參與投標的單位適當?shù)倪M行考察，了解其情況是否屬實、無虛假信息，剔除無供貨保證和信譽不良的企業(yè)；還可以將部分定價政策進行調(diào)整，確保能夠適應新的形勢，雙方之間就會彼此尊重和信賴，通過合理的利益關(guān)系建立長久的合作，保障雙方的利益。

四、結(jié)束語

綜上所述，招標采購制度的實行對于企業(yè)的物資采購管理非常有利，它順應了時代的要求，能夠保證企業(yè)的廉政建設，提高采購人員的綜合素質(zhì)，將供應成本降低并簡化供應工作的手續(xù)。但是針對采購過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)也同樣不容忽視，在結(jié)合一些具體有效措施的基礎上，將這些問題做進一步的改善，把競爭機制合理科學的引入到物資采購的過程中，逐漸優(yōu)化企業(yè)的采購質(zhì)量，將企業(yè)采購行為規(guī)范化，從而實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

招標采購范文第2篇

一、全面的知識結(jié)構(gòu)

集團集中采購方式隨《政府采購法》頒布而誕生，集團采購由過去使用部門分散的單獨采購到現(xiàn)在集中資金組織專班統(tǒng)一采購。采購目標是以效益為導向的最符合利益要求的產(chǎn)品和服務。要實現(xiàn)這一目的，采購人必須掌握足夠的信息資源，對多變的市場有比較準確的分析判斷，對產(chǎn)品的分類和走勢有比較清晰的把握。要做到這一點。第一，采購人必須具有對產(chǎn)品認識的知識結(jié)構(gòu)，只有對產(chǎn)品的構(gòu)造原理、性能特點有掌握，才能編制出招標文件，才能制定出切合實際的評標辦法和細則。第二，要具有法律知識結(jié)構(gòu)，不僅要熟知政府采購法、招標法。還要了解經(jīng)濟法、合同法，擬定招標文件和合同都要符合法律要求。第三，應具有公關(guān)和談判的藝術(shù)，考察和談判是招標采購的重要環(huán)節(jié)，商務談判是利益之談、效益之談，掌握好談判的技巧、時間、分寸是取得效益的關(guān)鍵所在。第四、采購人必須具有較高的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。有人提出：“采購部門是一個經(jīng)濟和法律并重的部門。”我們認為，雖然不全面，但它說出了按市場競爭規(guī)則和法律辦事在這個部門的重要程度。

由此可知。擴寬知識面、全面提高采購隊伍的素質(zhì)，提高專業(yè)技能，是做好集中采購的基礎。

二、堅持“三公”原則

招標采購遵循的是“三公”原則?！叭痹瓌t代表采購人的形象，形象越好。潛在投標人參與競爭的積極性就越高，市場競爭越規(guī)范，越能促進產(chǎn)品提升質(zhì)量，越能提高采購經(jīng)濟效益。

招標采購中心參與、組織、協(xié)調(diào)、服務的職能已經(jīng)決定是為集團集中采購搭建有效平臺，讓采購項目組在這個平臺上展示才能、展示形象、創(chuàng)造佳績。從招標采購中心個體來講，其根本是對內(nèi)對外服好務。不僅讓申購部門和使用部門感受到較高的服務水平。而且在具體工作中讓項目組成員感受到較強的服務能力，同時還要讓投標人感受到良好的服務態(tài)度及專業(yè)技能。水平高低、能力強弱、態(tài)度好壞就能比較完整地展現(xiàn)個體形象。個體形象的核心價值就是“三公原則”。三公原則實現(xiàn)的關(guān)鍵是堅持制度、堅持程序、堅持職業(yè)道德。那么怎樣才能堅持呢?

第一，堅守制度。湖北日報傳媒集團集中采購管理規(guī)定就是集團采購工作的根本大法。自去年11月1日頒布實施以來，不僅下發(fā)了制度文件，而且在集團內(nèi)網(wǎng)全文刊登，同時又將《湖北日報傳媒集團集中采購管理規(guī)定》等系列文件編輯成冊發(fā)放到全集團副處以上干部，采購工作量大的部門、公司發(fā)放到科以上干部。不僅使制度深入人心，還有利于讓熟知制度的人監(jiān)督采購人，形成了良性的互動采購氛圍。

第二。堅持程序。采購程序從立項、成立項目組到付款結(jié)算，總共有19道程序，每道程序里又有眾多環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)是程序的基礎，程序是環(huán)節(jié)的路徑，所以。堅持程序必須高度重視環(huán)節(jié)，重視環(huán)節(jié)必須嚴格按程序進行。這就要求采購人堅持程序不打折扣，把堅持程序視為采購的“生命”。

第三，堅持職業(yè)道德。職業(yè)道德是社會主義核心價值體系的重要組成部分，也是每個社會成員的自覺行為要求。采購人也不例外，特別是在采購項目的評判標準上。要客觀公正、不得有任何私心，同時對采購項目的認識要有準確的判斷。在信息披露上要遵循絕對保密原則，讓參與競爭的投標人充分的感受到采購的公開、公平、公正性。

三、準確的角色定位

崗位不同、任務不同、角色定位不同。這就要求每個人準確地把握自己的角色定位。明白自己的角色定位后，就知道怎樣溝通、怎樣協(xié)調(diào)，哪些是應該溝通的話題。哪些是能夠協(xié)調(diào)的范圍。只有這樣，溝通協(xié)調(diào)能力才能不斷增強，一個合格的采購人，才能把握住服務的對象人。要做到準確把握角色定位，必須從以下三方面加強修養(yǎng)。

一是對具體工作要了如指掌。每個人工作范圍、工作要求是不同的，但每個人對自己的工作范圍、對自己的工作要求必須了如指掌。

以新聞紙采購為例，新聞紙是集團生存和發(fā)展的戰(zhàn)略物資，是保證報紙出版安全的重要因素。對于采購人，首先對新聞紙的分類必須清楚，掌握優(yōu)質(zhì)紙與合格紙的區(qū)別在哪：其次對新聞紙成本的構(gòu)成要素要掌握。尤其是對主要原材料的來源、價格要掌握：第三。對國內(nèi)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品需求量必須清楚；第四，對本集團使用情況要清楚，特別是產(chǎn)品質(zhì)量要有充分的數(shù)據(jù)定性。至于采購多少、采購價格變化的決定。那是掌握采購全局的人的事情。

二是要掌握好權(quán)力分類。在角色定位的基礎上，既不要高估自己的權(quán)力。也不要低估自己的作用。大家共知的，既不能越位，也不能越權(quán)。越位和越權(quán)勢必造成工作上協(xié)調(diào)不暢。協(xié)調(diào)不暢就會給自己的工作帶來被動或不愉快。

三是出色完成本職工作。這是角色定位的最佳選擇。本職工作完成的好壞，不是王婆賣瓜自賣自夸，然而，適當而不夸張地宣傳也是必要的。出色地完成本職工作就是要高效、細致的完成采購任務，同時還要實事求是地讓他人了解工作的努力情況和取得的效果，這是準確把握角色定位的基本要求。

四、精準的語言表達

招標采購范文第3篇

關(guān)鍵詞：采購;項目管理;工期

1新源公司介紹及相關(guān)概述

1.1公司概況

國網(wǎng)新源控股有限公司(以下簡稱“新源公司”)每年至少開工建設兩個工程項目，動態(tài)投資達幾十億元，建設周期6～10年。新源公司籌建期和基建期單位均面臨或涉及大量的前期調(diào)研、設計監(jiān)理、土石開挖、基礎建設、設備采購、調(diào)試、運營管理等各類活動。新源公司根據(jù)采購計劃進行項目分解，將相同或類似的項目按照批次進行分類，統(tǒng)一組織招標或者非招標形式的采購活動。招標采購時間從4個月到5年不等。本文重點內(nèi)容是介紹招標采購過程中的任務分解、項目進度管理的分析。

1.2研究對象

結(jié)合招標實際情況，新源公司按計劃進行采購，招標采購與非招標采購均需主要完成以下任務。(1)啟動階段：綜合計劃編制與調(diào)整，表述編制及審查，招標準備工作。(2)規(guī)劃階段：開標準備工作、工期、質(zhì)量、成本、風險管理目標設定。(3)實施階段：開標及評標工作、工期、質(zhì)量、成本風險控制。(4)收尾階段：完成評標任務，與供應商進行合同談判和簽訂、退還保證金，招標采購后開展分析評估工作。

1.3采購理論綜述

采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個人為獲取商品，對獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間等進行預測、抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程[1]。1.4項目管理理論概述項目管理(ProjectManagement)就是把知識、技能、工具和技術(shù)應用于項目各項工作之中，滿足或超過項目利益相關(guān)者對項目的要求和期望[2]。1.5招標采購與項目管理的關(guān)系招標采購工作具有項目的屬性，招標采購工作本身就具有一般項目的特征，即特定目標的唯一性，臨時的一次性，漸進并逐漸完善的周期性。完成一次招標采購任務也同樣涉及綜合、范圍、時間、質(zhì)量、費用、人力資源管理、溝通、風險，甚至也包括資源采購各方面的管理任務。

2公司招標采購的現(xiàn)狀

隨著新源公司跨步式發(fā)展，每年新源公司新增項目2～3家，年動態(tài)投資數(shù)十億元，加上以前的運營單位，新源公司招標工作體現(xiàn)出以下特點。

2.1項目明顯增多

每個新建項目開始施工建設，需要開展設計、監(jiān)理、基建、設備等幾個主體標段的招標工作。而生產(chǎn)運營單位主要是生產(chǎn)運行、設備檢修、后勤維護的招標工作較多。根據(jù)不同的招標需求，合理安排相應批次的招標時間，保障項目順利開展。

2.2招標時間把握不是很理想

由于國內(nèi)開展招標范圍剛剛擴大，許多以前不招標的項目已經(jīng)納入招標范圍。而各個供應商水平參差不齊，市場信息不對稱、資質(zhì)要求不同，造成許多廠商未能正確投標，或者通過資質(zhì)審核的廠商不足3家，造成流標、廢標、二次招標現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，一般招標項目從編制標書到合同簽訂一般在125天左右，一旦發(fā)生流標、廢標情況，項目工期將相應延長一個月甚至幾年。

3招標項目進度管理

從工期目標來看，新源招標項目時間跨度較長，其結(jié)果對工程后期建設有著決定性的影響。因此，按期完成招標項目，保障招標工作順利進行，確定招標結(jié)果成功，且招標結(jié)果滿足業(yè)主特殊要求是招標項目必須達到的，合理的估算和安排招標進度是確保招標工程按期完成的前提保證。

3.1招標項目活動時間的估算

國網(wǎng)新源控股有限公司的招標采購管理，技術(shù)支持人員和項目經(jīng)理利用豐富的知識，采取專家判斷法與類比估計法對招標時間進行估算。經(jīng)過研究探討，得出時間估算結(jié)果如下。招標準備工作，估算工期為45天，主要內(nèi)容是確定招標計劃。招標工作，工期30天，招標公司根據(jù)招標準備工作開展相關(guān)工作，編制招標文件；開標與評標工作，工期6天，根據(jù)招標情況決定開標；定標與備案，工期14天，新源公司根據(jù)推薦定標并留檔備案；合同簽訂，工期30天，項目公司；與供應商談判簽訂合同。上述工作就是項目的主要工作任務，具有前后的連續(xù)性，其他工作均穿插在相關(guān)工作之中。新源公司的招標采購流程一般需要經(jīng)歷125天，因此，務必要提前做好項目準備工作。針對招標項目進度目標控制主要內(nèi)容包括項目的立項與劃分、標書文件編制、審定時間、標書文件發(fā)標時間、開標、評標、定標時間的確定以及合同談判時間的掌握。

3.2項目工期進度目標分解

在項目工期目標的控制上，除了建立工期控制總目標以外，還要根據(jù)項目的實際進度，對工期目標深入分解，設定短期目標，在項目實施中分別控制。我們將招標過程分為招標文件編制、審查流程、招標公告流程、評標專家管理流程、開標流程、評標流程、定標流程及評標結(jié)果流程，共7大流程20項工作任務，通過工作分解結(jié)構(gòu)，我們分析出招標項目是一個典型的按照子項目劃分的結(jié)構(gòu)，因此，我們將項目工期進度目標進行分解，可以按照子項目設立分目標的方式進行。在此基礎上，我們將每個子項目進行進一步的細化分解，明細情況如下。第一步：編制招標計劃(15天)，編制招標文件(30天)，編制標底或限價(5天)。第二步：招標公告(或邀請招標)(1天)，開展資格預審(4天)，確定資格預審(2天)，招標文件發(fā)售(7天)，投標準備會(2天)。第三步：組建評標委員會(2天)，開標準備(2天)、開標(1天)、評標(5天)、評標報告(1天)。第四步：招標情況報告(7天)、中標候選人公示(7天)、中標通知書(30天)。第五步：編制合同文件(20天)、協(xié)助合同談判(5天)、合同備案(2天)、投標與履約保證金(10天)。通過上述管理，我們將招標總工期分解到每一個項目任務中，明確了工期進度要求，安排了工期順序，便于對工程進度和關(guān)鍵點進行管控。

3.3項目工期進度跟蹤與控制措施

有了工期項目分解，各級管理人員就可以參照項目工期目標和進度計劃，對項目進展情況進行執(zhí)行和控制，及時發(fā)現(xiàn)項目進度偏差，積極糾正，保障招標項目工期進度順利完成。

3.3.1建立以項目經(jīng)理為核心的項目工期控制組織

項目經(jīng)理作為項目的全面負責人，需要按照預算和工作范圍以及所要求的性能水平推動招標工作進展，并盡力完成招標任務。從招標計劃編制的開始到投標保證金的退還，項目經(jīng)理都要管理日常的項目實施工作。招標項目中，不同角色的工作人員體現(xiàn)了不同的價值職能。對于工期控制而言，不同部門的工作體現(xiàn)如下。評標委員會：評標委員會的成員來自新源公司、項目單位、招標機構(gòu)以及評標專家，他們負責整個招標項目總控制。熟知項目招標立項、標書編制、標書會審、發(fā)標、開標、評標、定標等過程，經(jīng)驗豐富，熟悉現(xiàn)場，具有較強的責任心。按照招標進度參與招標中的任務。專業(yè)歸口部門：根據(jù)實際招標內(nèi)容，區(qū)分招標對口部門，參與標書的審核工作，確保按期開標。項目單位：項目招標實際需求人，對標書編制尤其是技術(shù)文件的確定具有關(guān)鍵作用，是項目工期要求的決定人。投標人：根據(jù)法律規(guī)定，是投標過程中的參與者，自然成為了監(jiān)督人，對發(fā)標開標時間、定標時間進行監(jiān)督。招標機構(gòu)：對招標整體項目提供項目經(jīng)理人員以及服務人員保障，對招標文件商務部分編制起主要作用。通過全流程項目管理，實現(xiàn)了工期環(huán)環(huán)相扣，工作人員職責分明，相互監(jiān)督，促進工程順利進行。其缺點是項目經(jīng)理作為總協(xié)調(diào)員，與眾多機構(gòu)和個人溝通協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多重矛盾。因此，實際操作過程中，應給予項目經(jīng)理更多的權(quán)利，在不違反紀律的情況下，在總費用控制內(nèi)，開展管理工作。

3.3.2建立招標項目工期進度控制信息交流平臺

根據(jù)主索引，將招標流程分成招標準備工作、招標工作、開標與評標工作、定標與備案、合同簽訂5個階段，每個階段結(jié)束后，項目經(jīng)理人根據(jù)項目的進度，填寫進度報告，對進度的控制以及完成率統(tǒng)計匯總，及時與評標委員會、項目公司及其他項目經(jīng)理溝通，通過采用不同趕工手段，確保工期順利進行。

4公司招標采購過程管理方案的實施效果

國網(wǎng)新源控股有限公司招標采購過程是一個較復雜的項目管理工作，本文對項目的工期管理、質(zhì)量管理和風險管理進行了分析研究。在理論和實踐過程中，我們對招標項目管理進行分析，檢測實際管理提升。招標進度管理提升效果是這樣的，即根據(jù)新源公司安排，2009年國網(wǎng)新源公司組織公開招標13個批次，共計455個項目，平均每批次項目時間為36天。為保證工期進度，各項目經(jīng)理平均同時分管3個批次的項目。2010年新源公司開展招標14個批次，組織能源公司項目5批次，共計608個招標項目，平均每批次項目時間僅為20天。各項目經(jīng)理平均分管批次高達4個，通過工期管理、人員編制調(diào)整，新源公司招標工作得以順利開展。根據(jù)招標項目進度分解明細表，各單位根據(jù)新源公司采購計劃結(jié)合招標批次與進度，統(tǒng)籌時間安排，倒排工期，及時報送采購的招標文件，及時參與招標文件會審，按時聯(lián)系中標單位進行合同談判，為本單位采購所需提供時間保障，便于各單位進一步開展經(jīng)營業(yè)務。根據(jù)招標項目進度分解明細表，招標公司可以更好地控制招標采購進度，適時督促推進招標項目活動，及時有效地與項目單位或者新源物資部溝通，確保各批次的招標采購計劃順利進行，避免因個別單位延誤時間導致全系統(tǒng)招標項目的延期。充分利用招標規(guī)則，盡量提前發(fā)標，如果遇到不滿三家的投標項目，立即聯(lián)系項目單位積極聯(lián)系供應商參與標書購買或投標，減少流標等導致二次招標的情況。按時籌劃開標準備工作，有序安排評標專家參與評標，確保開標時間、地點準確。通過2009年和2010年招標采購的對比，計劃編制和標書編制時間從平均45天縮短到30天，發(fā)標時間從30天以上縮短至28天，定標時間由平均14天縮短至11天，合同談判簽訂從30天縮短至20天左右。招標采購時間由原來的125天縮短到現(xiàn)在的95天，時間效率提升了24%，這對推進招標工作的開展提供了最有利的保證。由于有了明確的工期安排，各參與單位能夠提高效率，縮減工期，確保生產(chǎn)工作順利進行。

5結(jié)語

通過對招標項目的深入研究，我們采用完善的管理方法，運用項目管理知識對招標工作進行系統(tǒng)梳理，通過2009年和2010年招標采購實踐的對比，招標工期得到了有力保障，招標產(chǎn)品的質(zhì)量、項目公司滿意度均有明顯上升，法律風險下降。新源公司招標業(yè)務范圍越來越廣泛，專業(yè)水平越來越高，已經(jīng)具備了創(chuàng)建行業(yè)標準的基礎，并著手編制了項目建設方面的標書范本，對類似招標具有指導意義。

作者:王勛 何穎珊 單位: 國網(wǎng)新源控股有限公司 河北豐寧抽水蓄能有限公司

參考文獻:

招標采購范文第4篇

一、保障招標管理制度執(zhí)行規(guī)范性

建立完善的招投標機制，保障市場環(huán)境的規(guī)范性，首先需要完善的法律法規(guī)基礎，并具備嚴格的執(zhí)法制度。需要完善法律法規(guī)的實施細則，變程序法為實體法,將法律原則和要求細化為具體可操作的法律規(guī)則,消除法律邊界模糊區(qū)域,、讓守法者知道自己行為之度,讓執(zhí)法者有明確的執(zhí)法依據(jù)。其次，需要注重公開透明執(zhí)行程序，通過透明操作,規(guī)范各方主體的行為。更需要加強部門間交流合作及相互監(jiān)督,完善管理的局限性和片面性，消除部門立法的片面性和局限性,提高政府在招投標市場中的法律約束力和管理強制力,為實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法、透明公開提供完善的法律保障。

二、監(jiān)督平臺的管理與改進

當前招標監(jiān)督系統(tǒng)主要面臨監(jiān)督力量不足、監(jiān)管效力有限等問題。招標投標過程中監(jiān)督機構(gòu)的工作常僅局限于招標投標程序合法性的監(jiān)督,招標前期和后期執(zhí)行的監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失，同時即使在招標過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，也無法做出對應嚴格處罰。為實現(xiàn)項目管理監(jiān)督系統(tǒng)建設水平與國際接軌提出以下對策：

（一）建立獨立的監(jiān)督機構(gòu)

監(jiān)督機關(guān)不應設立在任何利益關(guān)系機構(gòu)下，保障獨立監(jiān)招標工作的前提。

（二）完善監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行的完整性和動態(tài)性

項目具有完整的周期生命，監(jiān)督的內(nèi)容不能只局限于執(zhí)行招標的過程，更應從招標項目成立初始跟蹤至項目全生命期的結(jié)束。同時根據(jù)項目流動性的特點需在招標過程動態(tài)中進行有效全方面的管理。

（三）充實監(jiān)督隊伍

為培養(yǎng)一支高效、精干的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍，需做到不僅要求對招投標行業(yè)法律法規(guī)的深度掌握與理解，還需要對相關(guān)行業(yè)具備一定的專業(yè)知識，所謂知己知彼百戰(zhàn)不殆。不僅實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的獨立運作,更需解決目前招投標監(jiān)管機制存在的監(jiān)管不力的現(xiàn)象,切實減少招投標市場違法違規(guī)行為和現(xiàn)象的發(fā)生,確保監(jiān)管的嚴肅性和有效性,保證招標質(zhì)量和效果。（四）發(fā)展社會監(jiān)督機制。與普遍國內(nèi)招標投標監(jiān)督不同,發(fā)達國家的招標采購活動一般還都受到社會其它方面的監(jiān)督,如銀行、保險公司、公眾輿論、新聞媒體等等。根據(jù)目前電子信息化的發(fā)展趨勢，建議在未來統(tǒng)一建立招投標投訴平臺并公布投訴信息,實行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示的投訴舉報制度,鼓勵廣大群眾依法進行監(jiān)督,讓違法違規(guī)的招投標行為無所遁形，與各職能部門相互作用，協(xié)作形成有效監(jiān)管合力。

三、標書編制的改進

標書編制的質(zhì)量，其影響一直貫穿整個招標過程直至結(jié)果。標書的編制質(zhì)量主要體現(xiàn)在標書內(nèi)容文字傳達精確性、需求表述全面性、合同條款完善性和要求內(nèi)容合法合規(guī)性。同時，為避免投標過程中因為標準不一造成的后期評標換算困難，無法在同一標準下評標的問題，還需要重視標書指標協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。

（一）合理規(guī)劃招標標包及容量

標包設置直接關(guān)系到整個標書的統(tǒng)一性、邏輯性和科學合理性，保障招標文件有的放矢。標包大小的設定必須科學，標包設定過大會導致部分中小企業(yè)無力應標，不利競爭；設定過小無法吸引大型企業(yè)進行投標，易造成資源的流失。

（二）標書內(nèi)容科學合理、表述清晰

在標書編制過程中，要求招標人要把采購內(nèi)容和要求完整地寫在招標文件里,措辭確切且闡述清晰有邏輯。評標因素和評標方法要全面清楚地在招標文件中進行闡明，避免造成投標商的誤讀。

（三）保證充分競爭性

為保證招標競爭充分有效、需禁止文件內(nèi)容、參數(shù)具有指向性。招標項目的技術(shù)要求應當采用國際或國內(nèi)公認的通用標準（國家強制性標準除外），技術(shù)規(guī)格應以有關(guān)特性及性能要求為基礎,提出具有引起競爭性的參數(shù)范圍。

四、招標團隊質(zhì)量的提升

招標采購從業(yè)人員作為從事招標一系列活動的專業(yè)人員，在招標投標采購項目執(zhí)行過程中起到非常重要的承上啟下作用。人才資源作為核心競爭力與發(fā)展源動力，根據(jù)實踐經(jīng)驗為招標團隊提升提出以下幾點建議：

（一）建立高效的企業(yè)薪酬激勵和約束制度

招標采購活動作為以服務為輸出主體性質(zhì)的工作，人力資源是服務質(zhì)量最主要的保障。為保障整個服務體系的質(zhì)量，必須按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,建立起符合人力資源發(fā)展的全面薪酬戰(zhàn)略,按多勞多得、獎勤罰懶的分配原則,打破平均主義。建立科學合理的績效考核的薪酬標準體系，讓績效薪酬制度緊密掛鉤。此外，還應當考慮個人績效考核和團隊績效考核有機結(jié)合,長期激勵和短期激勵合理搭配，最大效能發(fā)揮激勵與約束的功能。

（二）優(yōu)化人才培訓機制

控制招標人員素質(zhì)主要關(guān)注于兩個方面：第一，招標人員的道德素質(zhì)。需要公司制定嚴格的規(guī)范程序和標準組織招投標活動流程,對招標人的活動和行為應建立完善嚴格的責任追究制,實行責任終身制,讓他們敬畏法律法規(guī),從而保證招投標活動的質(zhì)量和效果,切實保證投資資金的有效使用。第二，招標人員的專業(yè)素質(zhì)。對應成員在專業(yè)知識、統(tǒng)籌能力、組織效率等素質(zhì)要求需通過實踐經(jīng)驗和管理技術(shù)結(jié)合發(fā)展，定期組織招標人員能力素質(zhì)的培訓和考核。

（三）拓展信息渠道,建立投標單位信息庫

現(xiàn)今大數(shù)據(jù)時代社會發(fā)展背景下，應增加和同類型企業(yè)交流,擴大投標單位信息量，相互聯(lián)接一個信息共享的平臺。只有利用網(wǎng)絡平臺力量，不斷拓展信息的內(nèi)容和渠道，才能增進信息化全面公開共享，增加投標單位的競爭力,避免圍標、串標,串通、陪標等現(xiàn)象,實現(xiàn)招標采購項目執(zhí)行的全面共贏。

五、總結(jié)

招標采購范文第5篇

1 編制招標文件原則方面的思考

1.1 招標文件全面性和邏輯性思考原則

招標文件具有法律效應,是合同組成部分之一,是招標人需求和所有投標人履約的直接依據(jù)和共同遵循的標準,更是糾紛處理的依據(jù)。全面性是指技術(shù)和商務的內(nèi)容:它涵蓋了招標人需求、項目具體技術(shù)參數(shù)、標準化設置、市場行情、有效競爭、公平參與權(quán)、評標標準、法律法規(guī)條款、公共政策功能,甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響;邏輯性是指構(gòu)成的語言:它涵蓋語句不能前后矛盾、模棱兩可,力戒羅嗦、重復。怎樣把上述兩方面的控制性要求融入招標文件文本中,這是難點。既要全面、準確地表達語言邏輯含義,又要使語言整體邏輯空間順暢,體現(xiàn)一致性與一貫性。

1.2 招標文件非歧視性思考原則

招標文件非歧視性條款主要是指技術(shù)指標應是共性技術(shù)指標、技術(shù)參數(shù)是某個范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù),要盡可能清楚而準確地規(guī)定到各種最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞。怎樣界定歧視性條款,是一項硬工夫,也是招標文件編制水平的真實體現(xiàn)。然而幾個關(guān)鍵點的控制與把關(guān)是招標文件編制人員杜絕非歧視性條款的標準。如定品牌采購問題,準入門檻或資質(zhì)要求問題,廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問題,信息公開與參與權(quán)受限問題,采購人傾向性意見及控制等。因此對招標采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要,橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠巳耸欠窬哂袃A向性;對供應環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓招標文件編制者對招標人的需求作出客觀評價;對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行,有利于招標文件編制者剔除歧視性條款。非歧視性思考原則是重要的商務和技術(shù)條款應同時最低滿足三個以上潛在投標人能夠參與競爭。

1.3 招標文件法律規(guī)范性思考原則

招標文件內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴格設立,不容含糊不清,難以操作,要明確權(quán)力、義務與責任。首先要嚴格遵守招標采購法律、法規(guī)與條例,在具體細節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定,確保招標文件體現(xiàn)法律精神,有很強的權(quán)威性與說服力。其次實際操作過程中,要嚴格按招標文件規(guī)定執(zhí)行,對事不對人,一視同仁。廢標、無效標、未實質(zhì)性響應招標文件、未提供有效資質(zhì)等重大事項,要提出明確的處理規(guī)定,對于評分權(quán)重設置、投標保證金交納、評標定標原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細化,并一絲不茍執(zhí)行到位,公開接受各方監(jiān)督。第三,法律法規(guī)細化成招標文件條款要有實際操作性,便于招標人的控制與監(jiān)督,要結(jié)合招標采購項目特點,有針對性地細化法律條文,不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的,要酌情刪減,不要勉為其難而制造眾多是非。

2 編制招標文件具體內(nèi)容方面的思考

2.1 編制招標技術(shù)文件方面的思考

招標采購涉及的內(nèi)容非常廣泛,并具有差異性的基本特征。如貨物類招標文件的技術(shù)規(guī)格應當包括基本要求、技術(shù)參數(shù)、配置、附件、備品備件、安裝及調(diào)試服務等內(nèi)容。招標文件對關(guān)鍵技術(shù)性條款應該表述清晰準確或作為“*”號條款,如果投標人對某一條沒有響應,將會導致廢標,其投標將被拒絕;對設備需要配置的備品備件的要求要明確,設備在具備其功能需要的基本配置以外,還有擴大功能所需要的附件和基本維修需要的備品備件,招標人如果決定購買,要在招標文件中明確說明其數(shù)量、性能,要求投標人分別報價,并計入總報價;招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格或其它內(nèi)容均不得要求或標明某一特定的商標、商號、專利、設計、型號及原產(chǎn)地;無法準確或清楚的說明擬招標項目的特點和要求的,則必須在招標文件內(nèi)注明諸如“相當于”或“等同于”等字樣。對金額小、品目多、到貨快的招標采購項目合理分包是編制招標文件首選方案,因為合理分包是吸引實力投標人參與投標、體現(xiàn)招標采購優(yōu)勢及招標人買到質(zhì)優(yōu)價廉商品的一種方式。

工程建設項目招標文件應該遵循針對項目的個性特征要求和實際需求情況來編制。應該仔細研究圖紙,全面了解和掌握工程的具體內(nèi)容和工程各項組成,根據(jù)圖紙整理和歸納各分部分項工程的工程量,并逐項校核;根據(jù)工程項目的不同性質(zhì),有選擇的確定采用相應的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準。應含有施工組織設計、對投標人資質(zhì)要求、評標標準、合同主要條款、技術(shù)規(guī)格要求、工期及質(zhì)量要求等等。

2.2 編制招標商務文件的思考

在編制招標文件的實踐中,招標商務文件的基本內(nèi)容可以套用現(xiàn)已成形的多種招標文件范本,各種范本中商務部分和招標運作程序部分的內(nèi)容基本上是一致的。招標文件商務方面應含有資質(zhì)證明材料、投標人業(yè)績和合理的付款方式、投標保證金、評標辦法和交貨地點;還有常規(guī)確定的:如開標的時間和地點;投標文件必須具備的文件種類;投標文件的簽署要求;投標文件的澄清程序和方式;投標文件封裝要求以及正、副本份數(shù);投標文件填寫錯誤的修改辦法等。國內(nèi)投標人資質(zhì)證明內(nèi)容是指有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證;法定代表人的證明材料;投標人的身份證明材料;法人簽名的原件。投標人業(yè)績反映了投標人的產(chǎn)品價格、性能質(zhì)量、技術(shù)水平、服務質(zhì)量、管理能力以及信譽等綜合囚素;對于建筑施工企業(yè)應要求提供近三年完成的工程業(yè)績情況,三年的財務報表等內(nèi)容。合理可行的交貨期是質(zhì)量的保證,明文規(guī)定延期交貨或者拖延工期的懲罰措施。招標采購的付款方式和條件應該符合國家有關(guān)法律、法規(guī)并兼顧招標人的要求及按國際慣例。設置投標保證金,可以起到限制某些廠商一家多投或串標,保障招投標工作的連續(xù)性和嚴肅性。最適合的評標方法是根據(jù)招標項目的不同特點和實際情況確定。