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房產(chǎn)測繪關(guān)系到社會民生和穩(wěn)定,也關(guān)系到房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)測繪就是利用精密的測繪儀器,科學(xué)的測繪手段,對測繪技術(shù)的應(yīng)用來對房地產(chǎn)所涉及到的土地、房屋等的位置、質(zhì)量、權(quán)屬、規(guī)模、使用情況進(jìn)行測定,以此得到精確的數(shù)據(jù),記錄房產(chǎn)的自然狀況。房地產(chǎn)的測繪會影響到土建功能的發(fā)揮,本文則主要就房地產(chǎn)測繪的基本概述和測繪的質(zhì)量控制進(jìn)行論述。
1.房產(chǎn)測繪技術(shù)概述
1.1房產(chǎn)測繪的目的和內(nèi)容
房產(chǎn)測繪不同于其他的測繪,而是通過測繪技術(shù)掌握到一些數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)對于強(qiáng)化城市房地產(chǎn)的管理具有重要的作用,數(shù)據(jù)測繪在掌握了房產(chǎn)信息的同時(shí),也可以將其提供給其他的部門發(fā)揮作用,例如在建設(shè)項(xiàng)目的拆遷、房地產(chǎn)的申請登記和交易等工作,另外房產(chǎn)測繪還可以為城市的整體規(guī)劃和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,做出趨勢性的判斷,因此房產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)有助于推動(dòng)城市整體建設(shè)的發(fā)展有著重要作用,這些數(shù)據(jù)能夠提供拆遷管理、交易管理、開發(fā)管理、產(chǎn)權(quán)管理等的需要。
1.2房產(chǎn)測繪工作流程
房產(chǎn)測繪涉及到的數(shù)據(jù)量較多,測繪信息復(fù)雜,因而需要精心的準(zhǔn)備,在了解項(xiàng)目基本情況下,制定測繪計(jì)劃和方案,充分準(zhǔn)備測繪技術(shù)的前提下,對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理,將房產(chǎn)的分戶以及分丘進(jìn)行整理,對爭議面積進(jìn)行協(xié)商處理,做好數(shù)據(jù)標(biāo)注,規(guī)劃好檔案管理,最終獲得房產(chǎn)測量的報(bào)告。
2.主要測繪技術(shù)
2.1數(shù)字測圖技術(shù)
數(shù)字技術(shù)因其信息容量大、勞動(dòng)強(qiáng)度低,并且測繪速度快,成圖質(zhì)量較好的優(yōu)勢得到了廣泛的應(yīng)用,這也是未來的成圖的發(fā)展趨勢,借助計(jì)算機(jī)的軟件處理,將測繪信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化,可以直觀的反映出數(shù)據(jù)和圖表,并且能夠其他輸出設(shè)備或者數(shù)控繪圖儀能夠快速繪制出房產(chǎn)圖形。
2.2 RTK技術(shù)
RKT技術(shù)具有在定位速度上的優(yōu)勢,接收機(jī)安置在基準(zhǔn)站中,當(dāng)數(shù)據(jù)傳輸中可以實(shí)現(xiàn)迅速的實(shí)時(shí)傳遞,通過流動(dòng)站的系統(tǒng)計(jì)算,迅速的獲得大難,并且將動(dòng)態(tài)位置實(shí)時(shí)求解出來,RTK技術(shù)能偶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測繪,對部分物點(diǎn)位置和權(quán)屬的測量精度更加的標(biāo)準(zhǔn),因此RKT技術(shù)越來越受到行業(yè)內(nèi)部的重視。
2.3 GPS技術(shù)
GPS技術(shù)是利用衛(wèi)星定位,通過信號接收來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的測繪,尤其是對房產(chǎn)面積分?jǐn)偨Y(jié)果把握得更加準(zhǔn)確有效,并且能夠通過計(jì)算機(jī)來直接的計(jì)算和生辰一些手工無法完成的例如分層分戶工作,提升了測繪的效率,并且具有較高的精準(zhǔn)度,但這一技術(shù)會受到信號接收和通訊條件的影響,這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用從本質(zhì)上提高了測繪質(zhì)量。
2.4 全站儀測繪
全站儀是房產(chǎn)測繪中的最為常見的工具,其功能集成較多,內(nèi)部集合了微處理器、測角裝置和測距裝置等儀器的功能,利用這種設(shè)備可以快速的獲得數(shù)據(jù),通過自動(dòng)測量和計(jì)算,完成數(shù)據(jù)錄入和輸出。全站儀的操作需要借助大量的手工操作,但是操作簡便,上手較快。
3.提升房產(chǎn)測繪質(zhì)量的措施
3.1提高房產(chǎn)測繪市場質(zhì)量控制機(jī)制
測繪質(zhì)量的控制機(jī)制是保證測繪質(zhì)量的關(guān)鍵,完善的控制機(jī)制見更有助于調(diào)節(jié)市場,引導(dǎo)競爭,完善市場競爭層次,并且調(diào)整市場的價(jià)格,提升測繪產(chǎn)品和測繪服務(wù)的質(zhì)量,消費(fèi)者選擇房產(chǎn)測繪服務(wù)的目的就是獲得利益,因此會選擇具有較高服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度的測繪技術(shù)和測繪單位,因此,完善機(jī)制見更有助于重新整合測繪市場,從整體上提升服務(wù)競爭力,進(jìn)而推動(dòng)測繪質(zhì)量的提升。
3.2對內(nèi)部質(zhì)量的控制機(jī)制進(jìn)行有效完善
控制測繪質(zhì)量,除了市場調(diào)控之外,還要注重內(nèi)部的質(zhì)量控制,一方面對測繪過程中要合理的規(guī)劃測繪方案,制定內(nèi)容和明確測繪目標(biāo)。內(nèi)部控制首先要對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和作業(yè)程序進(jìn)行控制,作業(yè)程序的控制取決于對設(shè)備和軟件硬件的操作以及測繪方法、工具和測繪結(jié)果的核查等。而數(shù)據(jù)扣工資則是對數(shù)據(jù)的獲取,觀測。另外一方面,測繪質(zhì)量扣工資需要完善內(nèi)部的責(zé)任制度,不斷的修正和調(diào)整工作崗位和部門的工作權(quán)限,是每一個(gè)環(huán)節(jié)上的人員做好自己的工作,各司其職,從而對工作質(zhì)量進(jìn)行全過程的控制,提升控制質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)力度和質(zhì)量意識
首先要對測繪人員進(jìn)行培訓(xùn),以此來提升操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平,這里主要針對培訓(xùn)材料的編寫,計(jì)劃的編制和工作組織等多個(gè)方面,培訓(xùn)的主體是檢驗(yàn)和基層測繪操作人員,在內(nèi)容上則是針對測繪業(yè)務(wù)開展,主要是房屋產(chǎn)權(quán)、測繪質(zhì)量管理、房產(chǎn)測量法規(guī)學(xué)習(xí)、房產(chǎn)測繪檢查方法、產(chǎn)籍管理,以此來形成一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系,強(qiáng)化所有人員的職業(yè)水平,提升操作過程中的測繪質(zhì)量,避免紕漏和失誤。
第二則是將質(zhì)量意識貫徹到每個(gè)人員中,樹立測繪員工的質(zhì)量意識,不斷的提升工作上的細(xì)節(jié)管理,突出質(zhì)量管理的目標(biāo)。同時(shí),管理者應(yīng)該幫助技術(shù)員工樹立守法、細(xì)心以及知榮辱的理念,積極提高自身素質(zhì),堅(jiān)持實(shí)事求是,樹立正確的工作態(tài)度以及職業(yè)道德品質(zhì)。
3.4建立完善的房產(chǎn)測繪協(xié)會
測繪行業(yè)房產(chǎn)測繪行業(yè)協(xié)會是民間的社團(tuán)組織,在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。行業(yè)協(xié)會相對政府來說更具有在質(zhì)量控制上的優(yōu)勢,行業(yè)協(xié)會貼近市場,具有靈活性、及時(shí)性、針對性,更好的解決質(zhì)量管理上的問題。因此為了突出房產(chǎn)測繪行業(yè)協(xié)會的作用,應(yīng)建立和完善各級房產(chǎn)測繪協(xié)會,加強(qiáng)自我管理,加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展,加快體制建設(shè)。
3.5對檢查過程進(jìn)行質(zhì)量控制
房地產(chǎn)測繪產(chǎn)品實(shí)行二級檢查一級驗(yàn)收制。一級檢查是針對全面的自查和互檢工作的基礎(chǔ)上實(shí)行過程檢查,而二級檢查則是在一級檢查的基礎(chǔ)上由測繪單位或或上級測繪單位指定的專職檢查人員對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行的最終檢查。
要想確保測繪質(zhì)量,檢查驗(yàn)收時(shí)必須要個(gè)按照各項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的過程,因此需要建立完善的質(zhì)量管理體系,檢查和審查不符合規(guī)定的技術(shù)產(chǎn)品,及時(shí)的做好處理意見,對測繪中的質(zhì)量問題的審查要及時(shí)的排查,若發(fā)現(xiàn)問題,要立即生成質(zhì)量報(bào)告,并經(jīng)整改后重新驗(yàn)收。
外業(yè)檢查中的內(nèi)容包括核實(shí)房屋的坐落、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)層次、門牌、權(quán)屬人名稱等,詳細(xì)檢查邊長尺寸是否在允許的誤差范圍之內(nèi)、房屋單元與單元的劃分是否與現(xiàn)場一致、層高是否正確、面積計(jì)算是否符合相關(guān)規(guī)定、核對公共建筑部位的功能與服務(wù)范圍。
內(nèi)業(yè)檢查則包括了產(chǎn)品資料是否齊全、內(nèi)容、樣式是否完整、分層圖上的標(biāo)注邊長尺寸、公共建筑部位的定義、服務(wù)范圍、分?jǐn)偸欠穹弦?guī)范、細(xì)則要求等。
結(jié)語
城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的興起,推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的不斷上漲,而在房屋產(chǎn)權(quán)歸屬上暴露出了許多的問題使得房產(chǎn)行業(yè)對房產(chǎn)測繪提出了更高的要求,而在我國不斷出臺的規(guī)范性文件和各項(xiàng)政策中也都明確了對房產(chǎn)測繪方面的重視和強(qiáng)化,因此房產(chǎn)測繪對房地產(chǎn)行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的實(shí)踐作用。
參考文獻(xiàn):
[1]廖勝群.房產(chǎn)測繪技術(shù)與測繪質(zhì)量的控制研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2015(27)
關(guān)鍵詞: 房產(chǎn)測繪;房產(chǎn)管理;作用
中圖分類號:F287 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
近幾十年來,由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、和空間技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,以電磁波、航空、衛(wèi)星等新技術(shù)的出現(xiàn),給傳統(tǒng)的測量帶來了革命性的變革,尤其是房產(chǎn)測繪。從傳統(tǒng)的皮尺丈量到如今的紅外線測距儀及全站儀的使用是測量數(shù)據(jù)更為精確。房產(chǎn)測繪獲得的表述房屋及房屋用地的有關(guān)信息,是房產(chǎn)管理工作必要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確而完整的房產(chǎn)測繪成果是審查、確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍和保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的重要依據(jù)。它關(guān)注的是民生問題。因此,房產(chǎn)測繪是房產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。是今后測量工作的重要組成部分。房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括房產(chǎn)平面控制測量、房屋調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)圖繪制、變更測量、成果資料的檢查和驗(yàn)收等。本文主要著重對房產(chǎn)平面控制測量、房屋調(diào)查、房產(chǎn)面積測算及房產(chǎn)測量成果的內(nèi)容進(jìn)行探討。
一、房產(chǎn)測繪綜述
房產(chǎn)測繪與房屋建筑面積計(jì)算管理是房地產(chǎn)管理的主要職能,也是政府部門對房產(chǎn)的權(quán)屬和面積進(jìn)行管理的基本手段,同時(shí),通過精確、及時(shí)的房產(chǎn)測繪可以有效加強(qiáng)對房產(chǎn)的計(jì)量和監(jiān)督,因此,房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)籍管理以及進(jìn)一步規(guī)范市場、保護(hù)人們的合法權(quán)益等方面都有著非常重要的作用。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)測繪的效率比較低,采用的主要測量儀器是皮尺、經(jīng)緯儀、平板儀等,都是在測量現(xiàn)場,利用比較原始的尺規(guī)作圖的方式完成圖紙的繪制工作,優(yōu)點(diǎn)是可以在現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)核對,缺點(diǎn)也很多,最主要的是效率低、圖紙的質(zhì)量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,目前在房地產(chǎn)測量中,GPS全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用,最常用的測量儀是全站儀,這種儀器比傳統(tǒng)的測量儀器效率提高了很多倍,而且精確度也得到了明顯的提高。房產(chǎn)測繪工作中,分為外業(yè)勘丈和內(nèi)業(yè)兩大部分,外業(yè)勘丈主要是對測繪工作中涉及到房屋的形狀、尺寸及房地產(chǎn)要素通過技術(shù)手段進(jìn)行詳細(xì)的、準(zhǔn)確的記錄和描述,這項(xiàng)工作是隨著房地產(chǎn)的發(fā)展而實(shí)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行的,其結(jié)果影響到整個(gè)房地產(chǎn)管理工作的客觀性、真實(shí)性,是我們進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的重要基礎(chǔ)性工作;內(nèi)業(yè)的重要任務(wù)就是把外業(yè)工作中采集到的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理,使這些數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)管理的資料相配套,作為房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料和依據(jù),可以說房地產(chǎn)管理中一些基礎(chǔ)的幾何圖形、房地產(chǎn)的屬性特征、相關(guān)書籍的加工和處理都是通過房產(chǎn)測繪完成的,房產(chǎn)測繪工作室確保房地產(chǎn)管理規(guī)范、高效運(yùn)行的前提和保障。
二、房產(chǎn)測繪的主要工作內(nèi)容
我們要想弄清楚房產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)管理中的作用,首先要分析房產(chǎn)測繪的主要工作內(nèi)容,因?yàn)?,房產(chǎn)測繪的工作內(nèi)容無不與房產(chǎn)管理有著密切的聯(lián)系,其測繪的成果在房產(chǎn)管理中發(fā)揮著極其重要的作用。房產(chǎn)測繪的主要內(nèi)容有通過測量確定房屋所處的位置、房屋的形狀和面積,要完成房產(chǎn)分幅圖、分丘圖、分層分戶平面圖的測量和繪制工作,同時(shí),還要做好座落、產(chǎn)別、層數(shù)、產(chǎn)權(quán)人、建成年份、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、分?jǐn)偯娣e、用途、墻體歸屬等房產(chǎn)要素的調(diào)查工作。在這些工作內(nèi)容當(dāng)中,房產(chǎn)圖是房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)屬管理的基礎(chǔ)資料,在通常情況下,房地產(chǎn)管理部門為了保證房產(chǎn)圖的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,都要組建一支專業(yè)的測繪隊(duì)伍對房產(chǎn)圖紙資料進(jìn)行必要的補(bǔ)測,精確地繪制每一宗房產(chǎn)的分丘圖、房屋分層分戶平面圖,并進(jìn)行統(tǒng)一的編號,這些基礎(chǔ)的測繪工作為有效地進(jìn)行房地產(chǎn)管理提供了準(zhǔn)確的、法定的成果,是房地產(chǎn)管理部門日常工作中的重要行政行為。國家最好資格的甲級測繪資格單位的相關(guān)資質(zhì)是要通過國務(wù)院的測繪行政主管部門審批的,這樣的測繪隊(duì)的業(yè)務(wù)范圍不受限制,在實(shí)際工作中,他們進(jìn)行的多是基礎(chǔ)測繪,一般不進(jìn)行房屋建筑面積的測算以及共用建筑面積的分?jǐn)傆?jì)算等,因此,雖然房產(chǎn)測繪部門的資質(zhì)比較低,但是,為房地產(chǎn)管理工作。
三、房產(chǎn)面積測算的內(nèi)容。面積測算系指水平面積測算,分為房屋面積和用地面積兩類。其中,房屋面積測算包括房屋建筑面積、使用面積、產(chǎn)權(quán)面積、共有公用建筑面積等的測算。1、房屋的建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積,包括陽臺、挑廊地下室、室外樓梯等,且具備有上蓋,結(jié)構(gòu)牢固,層高2.2米以上(含2.2米)的永久性建筑。
2、房屋使用面積系指房屋戶內(nèi)全部可供使用的面積,按房屋的內(nèi)墻面水平投影計(jì)算。房屋產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由直轄市、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門登記確權(quán)認(rèn)定。
3、 房屋的共有共用建筑面積系指各產(chǎn)權(quán)主共同占有或共同使用的建筑面積。
四、房產(chǎn)測繪的意義
一是房產(chǎn)測繪為房地產(chǎn)管理的建檔工作提供了大量的、較為詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。我們進(jìn)行房地產(chǎn)管理需要依據(jù)大量的基礎(chǔ)資料,以此來確定每一宗房產(chǎn)的位置、權(quán)屬、面積等信息,房地產(chǎn)管理部門就是依據(jù)房產(chǎn)測繪所采集到的各種信息為每一宗房地產(chǎn)建立檔案,以便在工作中進(jìn)行查閱,因此,如果沒有大量的房產(chǎn)測繪工作,房產(chǎn)管理的建檔工作就不可能做好,房產(chǎn)管理工作也會失去可靠地、詳實(shí)的依據(jù)材料。
二是房產(chǎn)測繪的成果是房地產(chǎn)管理中維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的依據(jù),發(fā)揮著“證據(jù)”的作用。房地產(chǎn)管理中經(jīng)常會遇到涉及權(quán)屬爭議、邊界不清有關(guān)的糾紛,在處理這些糾紛的時(shí)候,我們可以依據(jù)房產(chǎn)測繪通過實(shí)地勘測獲得的非常詳細(xì)的有關(guān)數(shù)據(jù),配合房地產(chǎn)管理部門的檔案資料,這些糾紛中比較棘手的問題就會比較明了,這些測繪中所得到的各類數(shù)據(jù)就是最真實(shí)、最可靠、最權(quán)威的解決糾紛的依據(jù)。
三是房產(chǎn)測繪工作為房地產(chǎn)部門加快推進(jìn)信息化建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,房地產(chǎn)管理為了提高辦事效率、有效規(guī)范房地產(chǎn)市場、簡化辦事程序,幾年來在加快推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程,在此過程中,需要有房產(chǎn)測繪中采集來的各種數(shù)據(jù),以這些資料為基礎(chǔ),進(jìn)行房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)信息化管理。如果沒有房產(chǎn)測繪人員的勘測工作,就不可能得到這些數(shù)據(jù)信息,所謂的房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)也只能是一個(gè)空殼。
四是房產(chǎn)測繪工作有助于房地產(chǎn)管理部門實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。隨著房地產(chǎn)市場的日益活躍,權(quán)屬變更問題比較普遍,并且隨著居民經(jīng)濟(jì)條件的日漸好轉(zhuǎn),擴(kuò)大住房面積、改善居住條件的愿望更加強(qiáng)烈,但是,目前的國土資源管理部門對地產(chǎn)的管理和控制比較嚴(yán),因此,會出現(xiàn)一些非法占用土體、私自搭建房屋的現(xiàn)象,這也是房地產(chǎn)管理部門面臨的一大難題,房產(chǎn)測繪部門的一項(xiàng)工作職能就是依據(jù)房地產(chǎn)管理部門的工作需要,對相關(guān)房地產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)測,獲得最新、最真實(shí)的數(shù)據(jù),補(bǔ)測到的這些數(shù)據(jù)被補(bǔ)充到管理系統(tǒng)當(dāng)中,可以實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)管理。
結(jié)語
房地產(chǎn)行業(yè)是目前我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一,房地產(chǎn)測繪是房地產(chǎn)行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,可以為房地產(chǎn)管理部門和相關(guān)企業(yè)提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的人們認(rèn)識到房地產(chǎn)測繪的重要性,因此,我們要高度重視房地產(chǎn)測繪工作,充分發(fā)揮其在房地產(chǎn)行業(yè)管理和信息化建設(shè)等方面的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]夏國輝,我國房產(chǎn)測繪的現(xiàn)狀與問題分析,國土資源報(bào),2010年,09期.
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪 測繪技術(shù) 重要性 測繪作用
一、房地產(chǎn)測繪的重要性
1、房地產(chǎn)測繪是為房地產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)性技術(shù)。
(1)房地產(chǎn)測繪可以為房地產(chǎn)管理提供信息服務(wù)。
房地產(chǎn)測繪是根據(jù)城鎮(zhèn)建立的平面控制網(wǎng),繪制房地產(chǎn)基礎(chǔ)圖紙、房地產(chǎn)分幅平面圖,形成標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng),為房地產(chǎn)管理部門提供房屋的地域分布、房屋的數(shù)量和房屋的利用狀況等資料。同時(shí)在繪制房地產(chǎn)分幅圖的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精密測量和細(xì)化,繪制房地產(chǎn)分戶、分層平面圖和分丘平面圖,可以整體、直觀表現(xiàn)每一處房地產(chǎn)的狀況,為管理部門提供正確的決策,并且為房地產(chǎn)登記部門提供相關(guān)房產(chǎn)的具置、占地面積、房屋信息、界址等信息。
(2)房地產(chǎn)測繪可以為房地產(chǎn)開發(fā)、交易、經(jīng)營提供基本信息服務(wù)。
房地產(chǎn)測繪可以為一個(gè)城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。房地產(chǎn)的位置、數(shù)量、占地范圍和面積、界址形成房地產(chǎn)的測繪,形成圖表和卡冊薄,對其形成的測繪成果為房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營、銷售、決策、核算提供可靠的資料,為房地產(chǎn)的消費(fèi)者提供了必要的房地產(chǎn)信息。
2、房地產(chǎn)測繪可以為相關(guān)部門提供參考依據(jù)。
房地產(chǎn)測繪的成果可以為城市規(guī)劃、拆遷改造、綜合開發(fā)提供可靠的數(shù)據(jù)信息依據(jù);同時(shí)還可以為保險(xiǎn)、稅收等部門提供基礎(chǔ)信息資料。
3、房地產(chǎn)測繪有利于城市的規(guī)劃建設(shè)
房地產(chǎn)是城市建設(shè)發(fā)展的重要元素,城市房屋規(guī)劃建設(shè)的水平可以直接反映城市人民物質(zhì)文化生活水平和精神文明程度。城市的規(guī)劃建設(shè)必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、數(shù)量、用途、結(jié)構(gòu)等。房產(chǎn)測繪成果,經(jīng)過分類、整理、統(tǒng)計(jì)之后,可以派生出很多數(shù)據(jù)資料。這些信息資料可以為城市規(guī)劃,市政工程、環(huán)境保護(hù)、綠化工程等提供相關(guān)信息。
二、房地產(chǎn)測繪的主要內(nèi)容
房產(chǎn)測繪是通過測繪技術(shù)、測繪儀器和測繪手段,測定土地、房屋及其房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況、自然狀況、數(shù)量、質(zhì)量、位置及利用狀況的專業(yè)測繪,為房地產(chǎn)管理部門和房地產(chǎn)權(quán)人提供服務(wù)信息。其中房地產(chǎn)測繪主要包括:房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)平面控制測量、房地產(chǎn)圖繪制、房地產(chǎn)要素測量、房地產(chǎn)變更測量、房地產(chǎn)面積測算、房地產(chǎn)成果資料的驗(yàn)收等主要內(nèi)容。
房地產(chǎn)項(xiàng)目測繪和房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是房地產(chǎn)測繪的兩種測繪方式。
房地產(chǎn)項(xiàng)目測繪是為了房地產(chǎn)經(jīng)營、交易、開發(fā)和房地產(chǎn)權(quán)屬管理的需求,繪制和測量房地產(chǎn)分層分戶平面圖和分丘平面圖,制作成圖、表、冊、薄、卡等資料信息。房地產(chǎn)測繪過程中形成的圖、表、卡、冊、簿、數(shù)據(jù)等資料信息是房地產(chǎn)測繪的成果,地產(chǎn)測繪的成果制作成房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)圖集和房地產(chǎn)簿冊。房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)對其測繪成果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),根據(jù)委托方的要求提供全部或部分服務(wù)。
房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是指在一個(gè)區(qū)域內(nèi)(例如:城市、縣等)大范圍繪制房地產(chǎn)平面控制圖,形成房地產(chǎn)分幅平面圖,房地產(chǎn)的基礎(chǔ)圖紙。
三、房地產(chǎn)測繪的作用
1、法律方面作用
地產(chǎn)測繪成果經(jīng)過房地產(chǎn)行政管理部門對房地產(chǎn)測繪成果的適用性、界址面積測量的依據(jù)和方法、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性等內(nèi)容進(jìn)行審核,確認(rèn)后方可進(jìn)行房地產(chǎn)的管理。這些房地產(chǎn)測繪成果為房地產(chǎn)的產(chǎn)籍、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理、房地產(chǎn)的開發(fā)與交易提供了房地產(chǎn)的權(quán)屬界址點(diǎn)、權(quán)屬界線、權(quán)屬面積等相關(guān)權(quán)屬資料。為處理各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的糾紛提供法律的基礎(chǔ)資料。
2、社會服務(wù)參謀功能
房地產(chǎn)測繪的成果,通過分類歸納后,可以衍生很多類型的資料,例如:統(tǒng)計(jì)一個(gè)城市的房屋總的數(shù)量和質(zhì)量、人均的使用面積、人均建筑面積,住宅的使用權(quán)、年限等等情況。這些資料會給城市的整體發(fā)展、整體建筑布局、老城區(qū)的改造、危房的改建等提供依據(jù)。同時(shí)也是市政工程、公用事業(yè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、綠化建設(shè)、文體衛(wèi)生、社會治安、水利建設(shè)、地下管網(wǎng)、旅游、電、氣、通信等提供基礎(chǔ)信息資料。
3、財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)功能
房地產(chǎn)測繪的成果是進(jìn)行房地產(chǎn)契稅的征收、房地產(chǎn)租賃活動(dòng)和交易、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)、房地產(chǎn)抵押貸款等活動(dòng)的主要依據(jù)。
4、測繪技術(shù)方面的作用
房地產(chǎn)測繪手段與其他測量并無多大區(qū)別,是城市大比例尺測繪的一種,但它不同于通常大比例尺的地形測量、工程測量。房地產(chǎn)測繪為了建立現(xiàn)代化城市的地理信息系統(tǒng),它必須要求有更為廣泛的信息量,內(nèi)容復(fù)雜,涉及面廣,圖表繁多。
四、以商品房為例的測量
房地產(chǎn)測量隨著房屋價(jià)格的上漲而愈發(fā)關(guān)注,因而“商品房面積如何計(jì)算”問題成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。很多人認(rèn)為公攤面積是“隱形”,無法正常測量,而且還有多個(gè)分?jǐn)傁禂?shù)問題。對于單一使用功能的商品房分?jǐn)傁禂?shù)只有一個(gè),但對于單一使用的商住樓時(shí),因各樓層的布局不同,公攤的建筑面積服務(wù)范圍也不同,所以出現(xiàn)了多個(gè)公攤系數(shù),該樓一般為多功能的商住樓。
1、共用面積的確認(rèn)。房產(chǎn)面積的計(jì)算方法應(yīng)以《房產(chǎn)測量規(guī)范》為依據(jù),首先要清楚哪里計(jì)算全面積,哪里計(jì)算1/2面積,哪里可以不計(jì)算面積。其次要了解建筑面積的組成套內(nèi)建筑面積和應(yīng)公攤的共用建筑面積。其中套內(nèi)的建筑面積包括套內(nèi)使用面積、套內(nèi)墻體面積和陽臺建筑面積;套內(nèi)使用面積是指房屋內(nèi)全部可以使用的空間面積,按房屋的內(nèi)墻線水平投影測量。套內(nèi)墻體面積是指各套(單元)內(nèi)使用空間周圍的承重墻體,有共有墻體及非共用墻體兩種。商品房之間的分隔墻與外墻(包括山墻)均為共用墻,共用墻的墻體水平投影面積一半計(jì)入共用墻體面積,非共用墻體水平投影面積應(yīng)全部計(jì)入套內(nèi)墻體面積。套內(nèi)陽臺建筑面積是指各陽臺建筑面積總和。
2、了解共作面積。共作面積是指一個(gè)房屋有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人,多個(gè)產(chǎn)權(quán)人共同使用占有的建筑面積,公用面積包括房屋的建筑面積和功能使用區(qū)的共有建筑面積。商品房分?jǐn)偟墓灿媒ㄖ娣e包括兩部分:
(1)樓梯間、電梯井、垃圾道、設(shè)備室、變電室、過道和公共門廳等為整樓建筑服務(wù)的公共用房的建筑面積;
(2)各單元與公共建筑空間之間的分隔墻體以及外墻(包括山墻)水平投影面積的一半。
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關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;質(zhì)量;控制
Abstract: The property mapping is a strong policy of legal surveying and mapping work, has a strong policy. Property mapping using mapping tools, surveying instruments, surveying techniques to determine the shape of property, location, size, quality, quantity, and utilization of professional mapping diagram drawn into real estate. Our real estate mapping work started late, and its development is still in the early stages of standardization of construction. This article describes the role of property mapping, and property mapping factors affecting the quality of the analysis, for the work of real estate mapping problems, analysis of real estate mapping quality control points and propose specific quality control measures.
Keywords: real estate mapping; quality; Control
中圖分類號:TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
房產(chǎn)測繪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的法定測繪工作,其成果質(zhì)量直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的自身利益。時(shí)至今日,城市住宅需求更顯示了其強(qiáng)勁的張力,其中商品房施工面積、商品房新開工面積、商品房竣工面積、商品房銷售建筑面積均逐年增長為了加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪管理,規(guī)范房地產(chǎn)測繪行為,保護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益,我國相繼出臺了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》及國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》等一系列關(guān)于商品房測繪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,同時(shí)國家與之相關(guān)的部委及各省市也出臺了商品房建筑面積計(jì)算方法、商品房測繪實(shí)施細(xì)則或暫行規(guī)定。目前,房產(chǎn)測繪工作中存在的問題較多,有些問題已經(jīng)成為消費(fèi)者的投訴熱點(diǎn),因此房產(chǎn)測繪市場亟待整頓,成果質(zhì)量亟待提高。
一、房產(chǎn)測繪的作用及房產(chǎn)測繪質(zhì)量的影響因素
(一)房產(chǎn)測繪的作用
房產(chǎn)測繪所提供的數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)抵押貸款、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)契稅征收、物業(yè)收費(fèi)、租賃活動(dòng)等不可缺少的依據(jù)。房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)通過分析處理以后,可以生產(chǎn)出很多資料為城市建設(shè)、城市規(guī)劃等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
房產(chǎn)測繪是辦理產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ),為房屋面積、房屋權(quán)屬界址等提供了基礎(chǔ)資料,還為房地產(chǎn)管理包括開發(fā)管理、產(chǎn)權(quán)管理、交易管理提供了服務(wù)。
(二)房產(chǎn)測繪質(zhì)量的影響因素
1. 影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的重要因素包括房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)、房產(chǎn)從業(yè)人員的技術(shù)水平、房產(chǎn)測繪單位的管理水平。
2.在我國,目前的房產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還并不夠完善。房產(chǎn)測繪具備技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn),因此,部分城市已經(jīng)制定了房產(chǎn)測量實(shí)施的相關(guān)細(xì)則。但是,大部分城市還并沒有這方面的實(shí)施細(xì)則。而在實(shí)際的工作中,房產(chǎn)測繪從業(yè)人員只能依據(jù)對《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》理解來進(jìn)行操作,這樣就會給測繪質(zhì)量帶來不可避免的爭議。由于對復(fù)雜建筑進(jìn)行測繪,數(shù)據(jù)繁多,情況復(fù)雜,計(jì)算量很大,這就很難保證測繪人員不出現(xiàn)一些錯(cuò)誤,如果房產(chǎn)測繪單位的質(zhì)量保證體系不夠健全,就更容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
二、房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)
所有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則或者暫行規(guī)定, 基本原則都是一致的, 但在有些具體問題上也存在不同程度的出入。之所以會出現(xiàn)這樣結(jié)果,是因?yàn)榭紤]問題的角度不同, 因此多計(jì)算出的依據(jù)和計(jì)算的方法也就與之不同,最終,計(jì)算出來的商品房建筑面積不同。要做到對房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制,首先就應(yīng)該分析影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制點(diǎn), 然后針對控制點(diǎn)來采取相對應(yīng)的質(zhì)量控制措施。
房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)包括: 人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備管理及資源配置、外業(yè)測繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
(一)人員培訓(xùn)
房產(chǎn)測繪的人員包括外業(yè)測繪人員、內(nèi)業(yè)計(jì)算和資料整理人員、產(chǎn)品檢驗(yàn)人員, 所有的這些人員均應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地培訓(xùn)。掌握相應(yīng)的崗位技能, 明確各自的職責(zé)和權(quán)限。
(二)儀器設(shè)備管理及資源配置
房產(chǎn)測繪所使用的儀器設(shè)備主要包括: 1.外業(yè)——全站儀、水準(zhǔn)儀、棱鏡、標(biāo)尺、手持測距儀、鋼尺、玻璃纖維尺或皮尺等相關(guān)的儀器。2.內(nèi)業(yè)——計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、繪圖儀、房產(chǎn)測繪軟件等相關(guān)的設(shè)備和應(yīng)用程序。
另外, 房產(chǎn)測繪單位及部門還應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)及完善的質(zhì)量管理體系。
(三)外業(yè)測繪
1.外業(yè)測繪工作準(zhǔn)備
根據(jù)施工單位提供的竣工圖或施工圖,在計(jì)算機(jī)中繪出相應(yīng)的草圖,并且標(biāo)注商品樓設(shè)計(jì)的軸線尺寸、陽臺尺寸、外墻厚度、保溫板的位置及厚度等有關(guān)數(shù)據(jù),將草圖按一定比例打印出來, 供外業(yè)使用。
2.外業(yè)數(shù)據(jù)采集
單層商品房無論建筑高度是多少,均按一層來計(jì)算建筑面積,外業(yè)實(shí)測建筑物外墻勒角以上的水平尺寸。單層商品房內(nèi)有部分樓層時(shí)也應(yīng)實(shí)測其尺寸, 一起來計(jì)算建筑面積。
多層或高層商品樓除實(shí)測尺寸外, 還應(yīng)測量結(jié)構(gòu)有變化的部位的尺寸及頂層尺寸, 尤其是有坡屋頂?shù)倪€要測出不夠2.20m 層高應(yīng)縮進(jìn)的尺寸。
商品樓內(nèi)部的房屋開間、進(jìn)深、內(nèi)外墻厚度及陽臺寬度、房屋層高均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際測量。與商品樓主體相連的公用建筑部位也應(yīng)實(shí)測其尺寸。
外業(yè)還應(yīng)檢查竣工后商品樓的保溫位置與設(shè)計(jì)是否相符,并實(shí)測其厚度,實(shí)測有困難時(shí),可連同主體墻一起進(jìn)行實(shí)測。
(四)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
1.數(shù)據(jù)分析和誤差處理
外業(yè)工作結(jié)束后,內(nèi)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)粗略處理。首先比較一下外業(yè)測繪的實(shí)際尺寸與設(shè)計(jì)尺寸有沒有變化,若沒有變化,或有變化且變化在±5cm以內(nèi),即可視為施工誤差,不必進(jìn)行修改,可以按照設(shè)計(jì)尺寸進(jìn)行計(jì)算。若變化超過±5cm 則需要分析產(chǎn)生該變化的原因,是外墻厚度變化、軸線尺寸作了設(shè)計(jì)調(diào)整、還是施工出現(xiàn)偏差。根據(jù)出現(xiàn)的不同原因進(jìn)行不同調(diào)整。若是外墻厚度變化和設(shè)計(jì)進(jìn)行了調(diào)整,則按調(diào)整后的尺寸進(jìn)行計(jì)算,若是由施工偏差所引起的,則要按單元進(jìn)行分配。對于設(shè)計(jì)相同的陽臺,則按實(shí)際測量尺寸的平均值計(jì)算陽臺建筑面積。
2.內(nèi)業(yè)計(jì)算和成果整理
按照調(diào)整的有關(guān)尺寸,在計(jì)算機(jī)中繪圖,分別計(jì)算出全樓的總建筑面積、每套商品房的套內(nèi)建筑面積、全樓的總套內(nèi)建筑面積以及全樓的公用建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)。然后按照套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)進(jìn)行填表,由計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算各套分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e和各套的建筑面積即可。
三、房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制措施
(一)人員培訓(xùn)的控制措施。編寫培訓(xùn)材料,制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織培訓(xùn)工作。培訓(xùn)對象為房產(chǎn)測繪作業(yè)人員、檢驗(yàn)人員以及其他需要培訓(xùn)
的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括:測繪質(zhì)量管理法規(guī)、房產(chǎn)測繪法規(guī)、房產(chǎn)測量規(guī)范、房產(chǎn)測繪質(zhì)量檢查方法、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理知識等。
(二)儀器設(shè)備管理及資源配置控制措施。房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備的計(jì)算檢定情況;房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)情況,包括:單位資質(zhì)等級,年檢,持證執(zhí)業(yè)情況;房產(chǎn)測繪單位質(zhì)量管理情況,包括:質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度的建立情況和質(zhì)量體系運(yùn)作的有效性、房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、房產(chǎn)測繪生產(chǎn)作業(yè)流程。
(三)外業(yè)測繪控制措施。房產(chǎn)外業(yè)測繪控制指對房產(chǎn)測繪單位的房產(chǎn)要素調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房屋面積測繪等成果的控制。
1.房產(chǎn)要素調(diào)查包括:房產(chǎn)要素調(diào)查的內(nèi)容與填寫是否齊全、正確;調(diào)查表中的用地略圖和房屋權(quán)界線示意圖上的用地范圍線,房屋權(quán)界線及有關(guān)說明符號和房產(chǎn)圖上是否一致。
2.房產(chǎn)要素測量包括:房產(chǎn)要素測量的測量方法,記錄和計(jì)算是否正確;各項(xiàng)限差和成果精度是否符合要求;測量的要素是否齊全、準(zhǔn)確、對有關(guān)地物的取舍是否合理。
3.房屋面積測繪包括:房產(chǎn)面積測量原始記錄是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整;房產(chǎn)測量成果是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整;共有共用面積的測定和分?jǐn)偸欠窈侠怼?/p>
(四)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制措施。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制指對房產(chǎn)測繪單位生產(chǎn)的房產(chǎn)圖、房屋測繪資料整理等成果的控制。
(五)房產(chǎn)圖繪制包括:房產(chǎn)圖的規(guī)格尺寸、技術(shù)要求、表述內(nèi)容、圖廓整飾是否符合要求;房地產(chǎn)要素的表述是否齊全,正確是否符合
要求;對有關(guān)地形要素的取舍是否合理;圖面精度和圖邊處理是否符合要求。
(六)房屋測繪資料整理包括:房產(chǎn)面積的計(jì)算方法是否正確,精度是否符合要求;用地面積的測算是否正確,精度是否符合要求,房產(chǎn)
測繪報(bào)告的編寫是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整;房產(chǎn)測繪成果資料歸檔管理的規(guī)范性(含各類原始測量成果)。
結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展,對房產(chǎn)測繪的要求也越來越高,要加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理,建立房產(chǎn)測繪資質(zhì)管理及運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。房產(chǎn)測繪單位要認(rèn)識房產(chǎn)測繪發(fā)展的前景,根據(jù)房產(chǎn)測繪市場發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展策略。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀發(fā)展房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理,使房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理得到不斷發(fā)展。
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第一條為加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理,規(guī)范房產(chǎn)測繪行為,保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房產(chǎn)測繪活動(dòng)、實(shí)施房產(chǎn)測繪管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高測繪技術(shù)水平,接受房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。
第四條房產(chǎn)測繪從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證測繪成果的完整、準(zhǔn)確,不得違規(guī)測繪、弄虛作假,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門(以下簡稱省級測繪行政主管部門)和省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱省級房地產(chǎn)行政主管部門)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
第二章房產(chǎn)測繪的委托
第六條有下列情形之一的,房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪:
(一)申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋;
(二)自然狀況發(fā)生變化的房屋;
(三)房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪,由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。
第七條房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施房產(chǎn)變更測量。
第八條委托房產(chǎn)測繪的,委托人與房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面房產(chǎn)測繪合同。
第九條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,與委托人不得有利害關(guān)系。
第十條房產(chǎn)測繪所需費(fèi)用由委托人支付。
房產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資格管理
第十一條國家實(shí)行房產(chǎn)測繪單位資格審查認(rèn)證制度。
第十二條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規(guī)定,取得省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》。
第十三條除本辦法另有規(guī)定外,房產(chǎn)測繪資格審查、分級標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)限額、年度檢驗(yàn)等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條申請房產(chǎn)測繪資格的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級測繪行政主管部門提出書面申請,并按照測繪資格審查管理的要求提交有關(guān)材料。
省級測繪行政主管部門在決定受理之日起5日內(nèi),轉(zhuǎn)省級房地產(chǎn)行政主管部門初審。省級房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi),提出書面初審意見,并反饋省級測繪行政主管部門;其中,對申請甲級資格的初審意見應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
申請甲級房產(chǎn)測繪資格的,由省級測繪行政主管部門報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批發(fā)證;申請乙級以下房產(chǎn)測繪資格的,由省級測繪行政主管部門審批發(fā)證。
取得甲級房產(chǎn)測繪資格的單位,由國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。取得乙級以下房產(chǎn)測繪資格的單位,由省級測繪行政主管部門和省級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。
第十五條《測繪資格證書》有效期為5年,期滿3個(gè)月前,由持證單位提請復(fù)審,發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查和換證。對有房產(chǎn)測繪項(xiàng)目的,發(fā)證機(jī)關(guān)在審查和換證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi),房產(chǎn)測繪資格由測繪行政主管部門進(jìn)行年檢。年檢時(shí),測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。對年檢中被降級或者取消房產(chǎn)測繪資格的單位,由年檢的測繪行政主管部門和同級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格升級的,依照本辦法第十四條的規(guī)定重新辦理資格審查手續(xù)。
第四章成果管理
第十六條房產(chǎn)測繪成果包括:房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集等。
第十七條當(dāng)事人對測繪成果有異議的,可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
第十八條用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果,房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。
第十九條向國(境)外團(tuán)體和個(gè)人提供、贈(zèng)送、出售未公開的房產(chǎn)測繪成果資料,委托國(境)外機(jī)構(gòu)印制房產(chǎn)測繪圖件,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》以及國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章法律責(zé)任
第二十條未取得載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》從事房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)以及承擔(dān)測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》所規(guī)定的房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的,依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。
第二十一條房產(chǎn)測繪單位有下列情況之一的,由縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級或取消其房產(chǎn)測繪資格:
(一)在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的;
(二)在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的;
(三)房產(chǎn)面積測算失誤,造成重大損失的。
第二十二條違反本辦法第十九條規(guī)定的,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》及國家安全、保密法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十三條房產(chǎn)測繪管理人員、工作人員在工作中、、的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十四條省級房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
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