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一、縣域經(jīng)濟(jì)基本情況
1、自然概況
xx下轄一區(qū)一縣,縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺(tái)地南緣。東西最長(zhǎng)距離144.8公里,南北最寬距離144.55公里,總面積7439.27平方公里,境內(nèi)地勢(shì)以山地、平原為主。平均海拔2000米,耕地海拔1452~2400米。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?。目前已探明的礦產(chǎn)資源約60余種,其中大型礦床約20種,煤炭、花崗石儲(chǔ)量較為豐富。
20*年末,xx縣下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng),111個(gè)行政村,917個(gè)村民小組,10個(gè)社區(qū)???cè)丝?5.5萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口19.54萬人,占總?cè)丝诘?6.6%,非農(nóng)業(yè)人口5.96萬人,占23.4%。耕地總面積76.28萬畝,農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地面積3.9畝。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
至20*年,縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值22.84億元,同比增長(zhǎng)9.02%。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成6.*億元,同比增長(zhǎng)8.45%;第二產(chǎn)業(yè)完成9.44億元,同比增長(zhǎng)8.39%;第三產(chǎn)業(yè)完成7.34億元,同比增長(zhǎng)10.38%。全年農(nóng)作物播種面積達(dá)到76.27萬畝,其中啤酒大麥種植面積28.7萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到28.01萬噸,比20*年增長(zhǎng)17%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.68億元,增長(zhǎng)8.65%;完成地方性固定資產(chǎn)投資8.99億元,同比增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.64億元,同比增長(zhǎng)13.1%;完成大口徑財(cái)政收入2.27億元,同比增長(zhǎng)5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.82億元,同比增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8775元,同比增長(zhǎng)21%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4113元,增長(zhǎng)8.22%。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
近年來,xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,取得了巨大的成就。但是,從發(fā)展的角度分析,xx縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平仍然比較落后,存在著不少亟待解決的問題。
1、縣域單位綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為:gdp平均38.44億元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均1.32億元。20*年,我市縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值20.93億元,在全省69個(gè)縣域單位中排第五位;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.74億元,也居全省第5位;但與全國(guó)平均水平相比,分別相差17.5億元和0.58億元,只有全國(guó)平均水平的54.4%和56.1%。
2、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
受區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟(jì)與市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問題十分突出。20*年,我市縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市經(jīng)濟(jì)總量的15%,低于全國(guó)水平41.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入2.27億元,僅占全市總量的7.4%,僅為市轄區(qū)的8%。而且隨著這幾年我市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我市縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重呈逐年下降趨勢(shì),與2000年相比下降了16.7個(gè)百分點(diǎn)。與市區(qū)相比,我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在不斷拉大,這突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上,20*年,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.16%,市轄區(qū)增長(zhǎng)20.17%,而縣域經(jīng)濟(jì)增速只有9.02%,分別比全市、市轄區(qū)低9.14和11.15個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11.09%,分別比市本級(jí)、市轄區(qū)低37.75和41.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低,進(jìn)程緩慢
城鎮(zhèn)化的過程是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。20*年,xx城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.7%,分別高于全國(guó)、全省12.8和25.6個(gè)百分點(diǎn),但xx縣城鎮(zhèn)化率僅為28.8%,分別低于全國(guó)、全省、全市15.1、2.3和27.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮,農(nóng)民增收難度加大,財(cái)政支付能力弱化等因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐有所放緩,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,影響了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差
縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,集中表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,農(nóng)民增收難;工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏小,雖然企業(yè)數(shù)量不少,但規(guī)模普遍較小,骨干企業(yè)少,支柱產(chǎn)業(yè)不夠明顯,產(chǎn)業(yè)聚集程度不高,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,整體素質(zhì)不高,發(fā)展壯大難。
5、財(cái)政收支矛盾較為突出
由于工業(yè)比重過低,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響,導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)力十分薄弱,收支矛盾較為突出,特別是在大力改善社會(huì)公共設(shè)施并提供良好的教育及衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)上明顯不足,使得財(cái)政杠桿作用難以發(fā)揮,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱化。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾及原因
以上諸多問題,折射出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中自身存在著深層次矛盾。
1、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的矛盾
縣域經(jīng)濟(jì)的核心問題是“三農(nóng)”問題。而“三農(nóng)”問題根源于工業(yè)化過程中城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的吮吸,以及工業(yè)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的征服。這是工業(yè)化過程中的必然產(chǎn)物,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。在工業(yè)化過程中,縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比,無疑是弱勢(shì)經(jīng)濟(jì),處在一種向城市經(jīng)濟(jì)供應(yīng)廉價(jià)資源和被迫接受城市高價(jià)工業(yè)品的雙重?cái)D壓地位??h域內(nèi)的“資本失血”、“資金倒流”、人才流失和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象,成為了制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。如果不能很好解決,就有可能陷入惡性循環(huán)之中。
2、市場(chǎng)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾
縣域經(jīng)濟(jì)仍然以傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式為主。小生產(chǎn)方式與社會(huì)大生產(chǎn)方式的矛盾在很大程度上已成為縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約,主要表現(xiàn)在:一是小生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資源配置合理性的要求相矛盾;二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模性的要求相矛盾,分散經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品即使是與市場(chǎng)對(duì)路的,也會(huì)因?yàn)橐?guī)模太小而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開放性、靈敏性的要求相矛盾。如果不解決小生產(chǎn)方式的制度,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就可能成為空中樓閣。
3、頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是效益經(jīng)濟(jì),資源跟著效益流動(dòng)。規(guī)模決定效益,只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生高效益。而要達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì),首要的是大規(guī)模的投入,包括資金、技術(shù)、人才的投入??h域經(jīng)濟(jì)“瓶頸”問題尤為突出,即資金、技術(shù)和人才的短缺,尤其是資金短缺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不僅必然導(dǎo)致資本積累能力的低下,而且必然導(dǎo)致自身資源的流失,并由此形成惡性循環(huán)。因此,如何化解瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾,克服資金、技術(shù)、人才等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,加大投資力度,盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面,擺脫邊緣化危機(jī),融入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主流,亦是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問題。
四、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策
1、突出優(yōu)勢(shì)和地方特色,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”
要按照全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進(jìn)協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)“龍頭”與“農(nóng)戶”之間的聯(lián)系。要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法為支撐,以市場(chǎng)機(jī)制和有關(guān)法規(guī)為調(diào)控手段,以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、縣域經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),通過高投入和高技術(shù)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的同步優(yōu)化。
2、加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐
工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可逾越的階段,是解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題的重要途徑。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足于當(dāng)?shù)刭Y源,充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,把做大工業(yè)總量與著力培育產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合,把主攻工業(yè)的重點(diǎn)放在培植礦業(yè)、電力、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,力促產(chǎn)業(yè)上檔次、經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、效益上臺(tái)階。要以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為載體,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)聚集,把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),使之成為提升經(jīng)濟(jì)總量的重要載體。創(chuàng)新管理體制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的制定和引導(dǎo),聚集資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,構(gòu)建中小企業(yè)群,加快縣域工業(yè)發(fā)展。
3、增加農(nóng)民收入,激活農(nóng)村消費(fèi)需求
縣域是最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng),而農(nóng)民又在縣域內(nèi)占絕大多數(shù),因此,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的扶持政策,積極推進(jìn)糧食流通體制改革,確保農(nóng)民得到實(shí)惠;要加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民消費(fèi)能力。繼續(xù)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略舉措來抓,繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”,提升農(nóng)民在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,提高勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次。
一、穩(wěn)中快進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
2011年,湖北省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出提速、提質(zhì)、增效、增后勁的良好態(tài)勢(shì),對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
1、速度加快。2011年,湖北省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān),達(dá)到11125.7億元,按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.2% ,增幅高出湖北省1.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到4611.5億元,增長(zhǎng)29.5%,高出上年3.6個(gè)百分點(diǎn),高出湖北省9個(gè)百分點(diǎn);縣域地方一般預(yù)算收入突破500億元,達(dá)到524.25億元,增長(zhǎng)39.1%,高出上年0.7個(gè)百分點(diǎn);縣域城鄉(xiāng)消費(fèi)總額4299.1億元,增長(zhǎng)17.8%,農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增速快于城鎮(zhèn)0.3個(gè)百分點(diǎn)??h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高??h域地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)占湖北省的比重達(dá)到56.7%和53.8%,分別比上年提高了0.8個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)“基石”地位進(jìn)一步鞏固,為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局發(fā)揮了重要作用。
2、結(jié)構(gòu)改善。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)??h域三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的21.2∶46.3∶32.5調(diào)整為19.6∶49.4∶31.0,第二產(chǎn)業(yè)比重提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比由2010年的41%提高至44%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破6000億元,10個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元;銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè);規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3457家,稻花香集團(tuán)成為湖北省首家銷售規(guī)模超過百億元的農(nóng)字號(hào)企業(yè)。現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高,一批高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大型物流中心、專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)在建設(shè)中崛起。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升,涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)行業(yè)的冠軍企業(yè)和一大批細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)跑企業(yè)。縣域規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到7757家,162家企業(yè)銷售收入超過10億元,其中,谷城駱駝蓄電池、遠(yuǎn)安東圣化工、枝江三寧化工、大冶勁牌、石首楚源化工、漢川福星科技、東寶新洋豐肥業(yè)等一批企業(yè)躋身湖北100強(qiáng)行列。三是名優(yōu)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)??h域涌現(xiàn)出“中國(guó)馳名商標(biāo)”39個(gè),占湖北省總量的四成以上。在培育自主品牌的同時(shí),各地還引進(jìn)了一大批名牌產(chǎn)品和名企落戶湖北,與本地資源對(duì)接“聯(lián)姻”,盤活存量,做大增量。四是淘汰落后產(chǎn)能取得新進(jìn)展。全年縣域關(guān)閉小水泥、小印染、小冶金等企業(yè)(生產(chǎn)線)38家,單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%,產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善。
3、效益提高。一是工業(yè)效益提升。2011年,縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13791億元,增長(zhǎng)54%,利潤(rùn)724億元,增長(zhǎng)78.6%,增幅分別高出湖北省工業(yè)18.7個(gè)和49.3個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)力增強(qiáng)。2011年縣均財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到6.55億元,比上年增加1.8億元。地方一般預(yù)算收入過5億元的縣(市、區(qū))由上年的21個(gè)增加到42個(gè),過10億元的由5個(gè)增加到13個(gè),過20億元由1個(gè)增加到2個(gè),最高的江夏區(qū)達(dá)到38.3億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高,稅收收入占縣域一般預(yù)算收入的比重達(dá)到72%,比上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)縣域一般預(yù)算收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.9%,比上年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)民收入大幅提升。2011年湖北省農(nóng)村居民家庭人均純收入為6897.9元,增長(zhǎng)18.3%,增幅比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn),超過城鎮(zhèn)居民收入增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)。
4、后勁增強(qiáng)。一是各類市場(chǎng)主體迅速壯大,民間投資活躍。2011年湖北省各類市場(chǎng)主體219萬戶,比上年增長(zhǎng)16.7%,新登記市場(chǎng)主體平均注冊(cè)資本金為49萬元,增長(zhǎng)14.2%??h域年銷售過億元工業(yè)企業(yè)2532家,凈增943家,戶均銷售額3.86億元、戶均利稅2888萬元。全年民間投資累計(jì)完成7460.64億元,增長(zhǎng)42.1%,高出湖北省平均水平13.2個(gè)百分點(diǎn)。二是縣域投資保持高位增長(zhǎng)。2011年縣域完成全社會(huì)固定投資7819.3億元,增長(zhǎng)38.2%,高出湖北省9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中縣域工業(yè)投資增長(zhǎng)43.6%,高出縣域平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)接“央企”成果豐碩,一批500強(qiáng)和知名企業(yè)落戶縣域。一大批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),一批骨干企業(yè)新上后續(xù)工程,提質(zhì)擴(kuò)能,成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐點(diǎn)??h域投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目1202個(gè),比上年增加550個(gè),完成投資1671.3億元,增長(zhǎng)78.1%。三是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。與上年相比,2011年生產(chǎn)總值過100億元的縣(市、區(qū))由40個(gè)增加到50個(gè),過200億元的由10個(gè)增加到19個(gè),過300億元的由零增加到9個(gè)。規(guī)模工業(yè)增加值過100億元的縣(市、區(qū))由2010年的5個(gè)增加到16個(gè)。四是產(chǎn)業(yè)集群崛起壯大。2011年,湖北省67家省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群聚集了規(guī)模以上企業(yè)2904家,比上年凈增303家,實(shí)現(xiàn)銷售收入5979億元、上交稅金181.9億元,分別增長(zhǎng)34.7%和33.8%。規(guī)模過百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到18個(gè)。五是基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。湖北省一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),城際鐵路、高速公路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)明顯加快,提高了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。汽車、鋼鐵、食品、石化、機(jī)械、電子、紡織、建材過千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,擴(kuò)大了縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展空間。
5、面貌煥新。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面初步形成。2011年,武漢城市圈縣域生產(chǎn)總值、投資占湖北省縣域經(jīng)濟(jì)總量的52%和54.1%,發(fā)揮了重要的龍頭作用;宜昌、襄陽(yáng)兩個(gè)“省域副中心”雙翼齊飛,兩市縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資增速高出湖北省縣域平均水平1.6個(gè)、4.9個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。大別山和武陵山試驗(yàn)區(qū)、荊州“壯腰工程”全面啟動(dòng),交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸有效緩解,山區(qū)和沿江縣市經(jīng)濟(jì)彰顯特色,發(fā)展步伐加快。荊州市承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新突破,全年招商引資到位資金320億元,引進(jìn)省外資金284億元,占到位資金總額的88%,增長(zhǎng)67%;其中利用外資7429萬美元,增長(zhǎng)32%。29個(gè)山區(qū)縣市一般預(yù)算收入均超過1億元,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn),8個(gè)層面的省級(jí)試點(diǎn)覆蓋了湖北省37%的行政村、39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。二是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)縣域工業(yè)快速發(fā)展的新格局初步形成。各地高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),投資強(qiáng)度不斷增大,產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高,項(xiàng)目、企業(yè)有序布局。截止2011年底,湖北省縣域90個(gè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到847.8平方公里,比上年增長(zhǎng)22.2%;全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2488.7億元,增長(zhǎng)43%;稅收202.4億元,增長(zhǎng)35.5%,投資和稅收占縣域總量的比重分別為31.5%和53.6%。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局初步形成。近年來,各地通過對(duì)外重組攀大附強(qiáng)、對(duì)內(nèi)加大技改投入,做大做強(qiáng)了一批縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨州專用汽車、宜昌磷化工、荊州石油機(jī)械、江夏裝備制造等一批在全國(guó)和在省內(nèi)具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。通過招大引強(qiáng),電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扎根縣域,茁壯成長(zhǎng)。仙桃引來全球第四大印制電路板廠商――臺(tái)灣健鼎科技,投資5億美元建設(shè)中國(guó)最大的印制電路板生產(chǎn)基地,近20家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆跟進(jìn),將建成年規(guī)模近500億元的新興電子信息產(chǎn)業(yè)。九州方園總投資50億元的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園落戶宜都,將建成完整的“單晶硅棒拉制―硅棒切片加工―電池片生產(chǎn)―光伏組件―系統(tǒng)集成”光伏產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)值達(dá)到300億元的世界一流光伏生產(chǎn)基地。
6、“氣場(chǎng)”濃厚。湖北省委省政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,湖北省上下堅(jiān)持“一主三化”方針,凝心聚力抓落實(shí)、齊心協(xié)力促跨越的強(qiáng)大“氣場(chǎng)”已初步形成。一是高起點(diǎn)謀劃目標(biāo)。各地高點(diǎn)定位、高標(biāo)引領(lǐng),不斷超越自我,跨越追趕。仙桃提出爭(zhēng)做湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)兵、市州經(jīng)濟(jì)的追兵;大冶、宜都、潛江、棗陽(yáng)、枝江等縣市瞄準(zhǔn)全國(guó)百?gòu)?qiáng),加快沖刺速度;襄陽(yáng)各縣市圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè),找準(zhǔn)自身發(fā)展定位,加力快跑。二是營(yíng)造最優(yōu)的投資環(huán)境。各地按照打造全國(guó)最優(yōu)投資環(huán)境的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“治庸問責(zé)”,著力打造審批事項(xiàng)少、流程短、收費(fèi)低、效率高的開放投資環(huán)境。三是形成競(jìng)相發(fā)展的合力。省委省政府進(jìn)一步完善和強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期通報(bào)制度,綜合評(píng)價(jià)考核縣域科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī),大力營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍。各地加大工作力度,用硬投入改善硬環(huán)境、以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境,重商興業(yè)的氛圍越來越濃,大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛引入,發(fā)展的“大氣場(chǎng)”變成了要素聚集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。2011年縣域引進(jìn)省外資金2579.3億元,增長(zhǎng)65.8%,實(shí)際利用外資17.2億美元。
二、穩(wěn)神競(jìng)進(jìn),在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇謀發(fā)展
2012年,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨諸多機(jī)遇的歷史性惠顧,也將直面一系列來自外部和內(nèi)部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。我們既要認(rèn)清機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇,乘勢(shì)而上,更要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),奮發(fā)進(jìn)取。
1、面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家宏觀政策有利于湖北發(fā)展。中央將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展作為“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),為我省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供持久動(dòng)力。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策,內(nèi)需市場(chǎng)、內(nèi)生增長(zhǎng)正逐步成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,有利于湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮內(nèi)生型優(yōu)勢(shì),加速擴(kuò)張。國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策體系不斷完善,主體功能區(qū)規(guī)劃相繼付諸實(shí)施。在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成的政策疊加效應(yīng)下,湖北將在項(xiàng)目投資、體制改革、開放政策、產(chǎn)業(yè)布局等方面得到更多更大的支持,縣域經(jīng)濟(jì)將迎來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和難得的發(fā)展黃金期。二是區(qū)域開放與合作步伐加快。國(guó)家開放格局由沿海沿邊開放轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對(duì)外全方位開放,良好的生態(tài)環(huán)境與不可多得的交通區(qū)位、科教優(yōu)勢(shì)相疊加,把湖北推到內(nèi)陸地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放前沿,成為要素聚集高地,必將進(jìn)一步拓展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。湘鄂贛加強(qiáng)省域合作,長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)啟動(dòng),構(gòu)建起互動(dòng)合作、互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的區(qū)域合作機(jī)制,將有力地促進(jìn)沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我省沿江縣市加快發(fā)展提供更大的產(chǎn)業(yè)空間和更廣的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。三是湖北省發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。歷屆省委省政府實(shí)施管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)工作,為湖北跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)振興工程,為縣域相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大了發(fā)展空間。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中,湖北實(shí)現(xiàn)了彎道超越,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”加速發(fā)展期,縣域經(jīng)濟(jì)站在新的起點(diǎn)上,跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。四是湖北“一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略”為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的空間。我省大力實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“一主兩副”中心城市重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展,將更好地對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用;積極推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),為促進(jìn)革命老區(qū)和民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更好的政策機(jī)遇,搭建了更大的發(fā)展平臺(tái);實(shí)施“壯腰工程”,荊州成為國(guó)家批準(zhǔn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),為江漢平原振興崛起點(diǎn)燃了新引擎。鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)擴(kuò)面、仙洪試驗(yàn)區(qū)、竹(竹山、竹溪)房(房縣)城鎮(zhèn)帶、7個(gè)山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn),有利于探索不同類型縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新路徑。
2、面對(duì)的挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。從外部看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不確定、不穩(wěn)定因素增多。從國(guó)內(nèi)看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上行壓力并存,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不少。從本省看,我省正面臨著加快發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“雙加快”任務(wù),要素瓶頸制約更加趨緊,區(qū)域間圍繞資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)和人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈,在新一輪搶占發(fā)展高地競(jìng)爭(zhēng)中的壓力增大。二是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展,在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),中部省份謀求跨越,奮力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我省縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近幾年加快發(fā)展,整體實(shí)力明顯增強(qiáng),特別是大冶、宜都等一批縣市率先沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng),勇當(dāng)湖北縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的排頭兵,整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,但與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)相比,我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距。2010年,“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”生產(chǎn)總值平均為475.6億元、地方一般預(yù)算收入平均為29億元;而我省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣(2010年的20個(gè)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū))的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入平均規(guī)模只相當(dāng)于“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)”平均水平的44%和27%。同時(shí),與中部省份比也有一定差距。
湖北縣域經(jīng)濟(jì)正處于前有標(biāo)兵,側(cè)有強(qiáng)兵,后有追兵的包圍夾擊之中,面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),處于慢走一步、差之千里,耽誤一時(shí)、落后多年的緊迫局面,必須自加壓力,加快創(chuàng)新步伐,在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中奮力贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
三是自主增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍較薄弱。湖北省縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,缺乏強(qiáng)縣支撐,縣域間發(fā)展不平衡問題仍較為突出;產(chǎn)業(yè)層次偏低,工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后;市場(chǎng)主體發(fā)展不夠,缺乏大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng);各種創(chuàng)新資源整合配置效率不高,縣域科技、人才資源薄弱,自主創(chuàng)新能力不足;部分行業(yè)小微企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,能源資源、資金、土地等要素制約趨緊、勞動(dòng)力成本攀升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等諸多因素將給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。
三、激情奮進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
2012年,湖北省各地要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)、湖北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一主三化”方針,以壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為首要任務(wù),以培育市場(chǎng)主體為重點(diǎn),以園區(qū)為載體,以集群為依托,以項(xiàng)目為支撐,以特色為抓手,以富民強(qiáng)縣為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),動(dòng)員和組織湖北省上下進(jìn)一步解放思想,提升精神區(qū)位,穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、實(shí)虛并進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn),力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%,激勵(lì)大冶、宜都等縣市率先沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng),努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十和省第十次黨代會(huì)勝利召開。為此,要扎實(shí)抓好以下工作。
1、強(qiáng)化趕超進(jìn)位意識(shí),大力營(yíng)造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。解放思想是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。湖北省上下必須按照“三抓一促”的要求,進(jìn)一步提升精神區(qū)位,讓趕超進(jìn)位成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的動(dòng)力,推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提檔、升級(jí)、進(jìn)位。一是強(qiáng)化高位求進(jìn)意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量的跨越。我省縣域經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要拿出奮力追趕的勇氣,勇于攻堅(jiān)克難,勇于改革創(chuàng)新,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,努力提高縣域經(jīng)濟(jì)在湖北省的比重,努力提高在中部、在全國(guó)的地位,使基石更堅(jiān)實(shí)、柱石更粗壯,成為湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。二是強(qiáng)化搶先求進(jìn)意識(shí),奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。進(jìn)一步加快我省沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的梯隊(duì)建設(shè),激勵(lì)大冶、宜都咬住目標(biāo)不動(dòng)搖、克難攻堅(jiān)不懈怠、加快發(fā)展不折騰,用爭(zhēng)先進(jìn)位聚人心、鼓干勁、提士氣,以精神追求的新跨越,引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。三是強(qiáng)化后發(fā)求進(jìn)意識(shí),加快趕超步伐。加強(qiáng)分類指導(dǎo),支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),努力走各具特色、錯(cuò)位發(fā)展之路;加快山區(qū)和貧困落后縣市與條件較好的縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)彎道趕超,激勵(lì)更多的縣市進(jìn)入全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提升縣域產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把壯大規(guī)模作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),在做大規(guī)??偭恐刑嵘龑?shí)力。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。各地要圍繞湖北省“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”的實(shí)施,促進(jìn)縣域相關(guān)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大技改擴(kuò)規(guī)投入,積極引進(jìn)央企、名企與本土骨干企業(yè)聯(lián)合重組,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造。加快培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新支點(diǎn)。二是突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一批工程”,支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過100億元的縣市區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大,加快建設(shè)一批過100億元的園區(qū),支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批在全國(guó)有知名影響的品牌。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,引導(dǎo)流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工區(qū)聚集。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代物流平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè),加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游核心景區(qū)、旅游精品線路建設(shè),提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)集群優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持60個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造一批百億元和千億元產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地;加快發(fā)展一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
3、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要按照科學(xué)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)各方,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系建設(shè),加強(qiáng)與湖北省“兩圈一帶”、“一主兩副”及大別山、武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的對(duì)接。注重城鄉(xiāng)相協(xié)調(diào),避免小城鎮(zhèn)建設(shè)無序發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,集中力量支持縣城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展,提升中小城市品味,建設(shè)一批高品質(zhì)、功能型、特色精品小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,以產(chǎn)業(yè)壯大推動(dòng)具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)的建設(shè)。放寬城鄉(xiāng)戶籍束縛,就解決農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等方面制定有效政策,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化。提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平,加快完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)的容量。積極推進(jìn)多層面的試點(diǎn)示范工作,加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、大力培育市場(chǎng)主體,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一是堅(jiān)持牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加快培植各類市場(chǎng)主體。培育和引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組弱勢(shì)企業(yè);加強(qiáng)大企業(yè)“直通車”服務(wù),服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”,強(qiáng)化“小進(jìn)規(guī)”目標(biāo)管理和跟蹤督辦,建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)育成機(jī)制,對(duì)列入計(jì)劃的小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育;引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”發(fā)展之路,打造一批“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌,培育壯大一批骨干民營(yíng)企業(yè)。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”,擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。二是堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重,把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的中心任務(wù)。按照“敢開放、真開放、先開放、全開放”的總體要求,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,不斷提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平;突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商,更加注重引進(jìn)世界和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、央企和名企,更加注重大項(xiàng)目,在大項(xiàng)目中突出工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在工業(yè)項(xiàng)目中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技項(xiàng)目,努力提高引資實(shí)效。三是堅(jiān)持“放”與“扶”相結(jié)合,完善政策支持體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)和支持民間投資、全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化辦事程序,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。
5、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力構(gòu)筑貫穿湖北省、連接縣域的高速公路、城際鐵路、空港等綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),破解事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大瓶頸問題,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),拓寬發(fā)展空間。二是優(yōu)化軟環(huán)境。堅(jiān)持以營(yíng)造“全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo),全面推進(jìn)行政審批制度改革和行政審批流程優(yōu)化再造,強(qiáng)力提升行政服務(wù)效能。大力發(fā)展重商文化,營(yíng)造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的社會(huì)氛圍,把重商崇企的理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的自覺行為,破除中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)活力,把湖北縣域建設(shè)成思想最解放、資源要素最開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)、發(fā)展舉措最活最好的發(fā)展高地。三是推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)搞好園區(qū)規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位,合理確定園區(qū)空間布局,完善功能配套服務(wù),著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。四是加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度。在縣域內(nèi)布局和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)示范基地、擔(dān)保示范機(jī)構(gòu)、綜合服務(wù)示范平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái),為縣域企業(yè)提供“零距離”、“保姆式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上,每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),融入國(guó)際分工格局之中,并在區(qū)域及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群,這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快,世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮,這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前,開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和成長(zhǎng)道路,面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊,開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當(dāng)前,工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,接軌大上海融入長(zhǎng)三角是我們的趨勢(shì),企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐,使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展,我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研,目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析,為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外,此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。
本報(bào)告分為三大部分,第一部分通過大量的數(shù)據(jù),重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn);第二部分,通過分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題,明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù);第三部分,利用國(guó)家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī),結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。
第一部分:開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀
一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況
主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作,要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景,也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手,才能會(huì)有比較全面的認(rèn)識(shí)。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱,生產(chǎn)持續(xù)多年下滑,占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會(huì)性的工作,是保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看,隨著耕地面積的逐年減少,生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長(zhǎng),糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比,表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元,實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲引的,真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多,其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看,與2000年相比,耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝,凈減1.33萬畝,若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地,因此,全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)??矗c2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢(shì),其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝,糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸;生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭,蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大,但每年的增量卻非常有限。因此,在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升,希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。
2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大,制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看,近幾年來發(fā)展速度較快,全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元,年均增長(zhǎng)超過15%。我們知道,當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時(shí),基數(shù)較低,實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)15%的水平相對(duì)比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時(shí),基數(shù)增大,再要達(dá)到年增長(zhǎng)15%的水平,年產(chǎn)值增量須超過37億元,這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值,也相當(dāng)于奧康、報(bào)喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值,因此,在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下,要實(shí)現(xiàn)37億的增量,其難度是不能與2000年前直接相對(duì)比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看,其中有三大是生活消費(fèi)品,要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場(chǎng)份額的影響,還要受到消費(fèi)群體的限制,在消費(fèi)市場(chǎng)沒有很好拓展開的形勢(shì)下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險(xiǎn)的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看,企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品檔次偏低。2004年末,全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家,僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一,其產(chǎn)品科技含量普遍較低,附加值不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看,沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡,2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動(dòng),橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長(zhǎng)或下降的趨勢(shì)。要知道,一個(gè)地區(qū)工業(yè)僅依靠一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長(zhǎng)來帶動(dòng),這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險(xiǎn)的,一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題,全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看,原料進(jìn)價(jià)與產(chǎn)品售價(jià)呈“高進(jìn)低出”格局。2004年,全市工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.6%,能源原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲高達(dá)14.9%,這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,但對(duì)加工行業(yè)造成較大壓力,由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群,如果能源、原材料價(jià)格與工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)保持反差,加工企業(yè)將面臨成本提高、售價(jià)走低的雙重壓力,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊,并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口能力,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大,一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),全縣工業(yè)用電需求量增多,電力供求矛盾日益突出,企業(yè)生產(chǎn)用電緊張,自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升,部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到,我縣今年電量缺口仍有1億度左右。
3、建筑企業(yè)勢(shì)單力薄,社會(huì)投資拉動(dòng)力較弱。2004年,全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元,比上年增長(zhǎng)6.3%,占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家,上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元,竣工產(chǎn)值不足15億元,如此小的行業(yè)規(guī)模很難對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會(huì)投資角度看,增長(zhǎng)的空間有限。2004年,全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元,比上年增長(zhǎng)4.9%,其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元,按照此目標(biāo)值,我縣日平均投資額要超過900萬元,難度非常之大。從投資的資金來源看,我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動(dòng),企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。2004年,全縣全部項(xiàng)目投資中,政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財(cái)政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下,政府性投資只能是導(dǎo)向性的,不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看,今后幾年雖有“交通百億”工程的投資,但按照統(tǒng)計(jì)上的口徑,真正歸入我縣份額可能會(huì)少之又少。
4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢,金融業(yè)勢(shì)頭看好,國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè),2000年,兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%,四年平均增長(zhǎng)分別為10.9%、7.4%,低于三產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.6和6.1個(gè)百分點(diǎn),其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性,一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè),長(zhǎng)運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè),運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路,在交通線路不變的情況下,增長(zhǎng)只能依靠客源量和貨源量的增加,在當(dāng)前的處境下,這種增長(zhǎng)潛力不大,如:縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),沒有開辟新的輪船線路的情況下,其每年的增長(zhǎng)是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷,社會(huì)有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善,永嘉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個(gè)區(qū)位劣勢(shì),一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流,加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展,部分農(nóng)村潛在的社會(huì)需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下,全縣社會(huì)消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇,2004年,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額只增長(zhǎng)8.6%,增幅比2003年回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義,一是為整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用,能推動(dòng)其他行業(yè)的快速健康發(fā)展;二是其自身是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大重要組成部分,在全部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定的份額。與2000年相比,金融業(yè)增加值翻了一番,年均增長(zhǎng)18.9%,高出三產(chǎn)平均增幅5.4個(gè)百分點(diǎn),其占三產(chǎn)的比重也由2000年的8.1%上升到上年的9.8%。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國(guó)家黨政機(jī)關(guān)中有95%以上是屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的,隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大及機(jī)構(gòu)改革的深入,國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,其所占比重逐年在提高。2004年,其增幅達(dá)到16.3%,所占三產(chǎn)的比重也由2000年的16.8%上升到上年的22%。
主要利好因素淺析
面對(duì)我縣各行各業(yè)存在的主要問題,必須做好利好分析,充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,努力做到克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的各種困難,以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
1、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),造就一方紅土地。溫州市“兩會(huì)”提出要將永嘉融入大都市圈,隨著溫州城市的北連,與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團(tuán)發(fā)展、相向推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)體”的思路,加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展,全力打造中心城區(qū)。對(duì)此,本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土,三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進(jìn)甌北及永嘉經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設(shè)和開通,未來的甌北乃至整個(gè)永嘉將都可能成為一片投資熱土。
2、強(qiáng)烈的品牌意識(shí),培育一批地方龍頭企業(yè)??h委、縣政府深入實(shí)施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng),做好品牌擴(kuò)張、品牌宣傳和品牌保護(hù)工作。目前,全縣已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè),國(guó)家免檢產(chǎn)品19個(gè),并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè),在剛剛公布的溫州市50強(qiáng)企業(yè)中,永嘉占有6家。這種政策導(dǎo)向?qū)⒗^續(xù)引導(dǎo)大批中檔企業(yè)朝做大做強(qiáng)方向努力,為永嘉經(jīng)濟(jì)帶來活力。
3、難得的宏觀政策,帶來難逢的市場(chǎng)機(jī)遇。中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展重工業(yè),實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項(xiàng)目,給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設(shè)備提供巨大的市場(chǎng)需求。我國(guó)當(dāng)前正在積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,推進(jìn)城市化進(jìn)程,加大對(duì)城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設(shè)施建設(shè)力度,也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場(chǎng)商機(jī)。
>> 淺論發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 即墨:縣域經(jīng)濟(jì)雙核驅(qū)動(dòng) 項(xiàng)目引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快和跨越發(fā)展 項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快和跨越發(fā)展 貴州積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化探索分析 科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的途徑 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)策分析 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 文化旅游發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 淺談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討 淺論縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 如何發(fā)展建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì) 如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 創(chuàng)新“果業(yè)+旅游業(yè)”兩輪驅(qū)動(dòng)新模式開拓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色之路 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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