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縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

（一）生產(chǎn)要素規(guī)?；?/p>

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，產(chǎn)業(yè)集約化能夠有效控制企業(yè)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在先進(jìn)科技的推動(dòng)下，依托于集約化與規(guī)模化生產(chǎn)，能夠在很大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)中的競爭力，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)的規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)供銷系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

（二）生產(chǎn)技術(shù)科技化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在不斷加快，科技水平的高低能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量造成直接影響。依托于先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的科技含量，并且依托于科技生產(chǎn)出更受消費(fèi)者青睞的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的個(gè)性化與獨(dú)特性，輔以更快速、更高效的物流系統(tǒng)，能夠大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

（三）經(jīng)營組織一體化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在產(chǎn)品種植與供應(yīng)方面要以農(nóng)民為主體，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條效應(yīng)”的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)行深加工，因而經(jīng)營組織方面所涵蓋的內(nèi)容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。

（四）生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上更趨專業(yè)化與精細(xì)化，這也是工業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)形式之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由于生產(chǎn)的高度集中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)工業(yè)化的成分，而工業(yè)化生產(chǎn)的最大特點(diǎn)就是專業(yè)化程度高。因此，專業(yè)化生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟。

二、貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

貴州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要與國家的各項(xiàng)政策措施相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村都能更上一層樓為目標(biāo)，在發(fā)展一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把氣候、資源和生物多樣性的特點(diǎn)突出出來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)展適合本省省情的高效農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)和方向，進(jìn)一步實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增長，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步深化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)定提升，得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

三、貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

（一）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不健全

目前在貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)結(jié)在一起的，生產(chǎn)和銷售、供應(yīng)都是在一起，養(yǎng)殖和種植以及加工也都是一體化特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是由各方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實(shí)際情況來觀察，目前還遠(yuǎn)未建立起這種有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。還有，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯(lián)合的力量來維護(hù)自身的利益不被侵犯。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以形成規(guī)模

從貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，省內(nèi)各州各市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基本完全重復(fù)，沒有區(qū)分細(xì)化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多且分散，使農(nóng)業(yè)發(fā)展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。

（三）專項(xiàng)資金使用效益低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏

一直以來，專項(xiàng)資金對(duì)貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展都起到了重要的支持作用，特別是支農(nóng)專項(xiàng)資金。但在如何更科學(xué)的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，還存在較多的問題，當(dāng)前，貴州省參與專項(xiàng)資金管理的單位太多，一度達(dá)到十幾家，對(duì)于支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用、安排及實(shí)施，缺乏整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（四）缺乏龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，與這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加工、物流銷售、商貿(mào)服務(wù)等各個(gè)方面都有或多或少的關(guān)聯(lián)。龍頭企業(yè)對(duì)某一地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)頗大，一方面能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，另一方面能影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及互相之間的配合。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，貴州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很多是以公司和農(nóng)戶以各種形式進(jìn)行結(jié)合，這種生產(chǎn)模式具有自身的缺陷，因?yàn)橹粚?shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求之間的連接，并沒有把生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和之后的銷售、運(yùn)輸?shù)炔糠趾芎玫倪B成一體化的發(fā)展鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過短也引發(fā)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力都十分有限，同時(shí)也使農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中難以達(dá)到預(yù)期的收益，農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也得不到提升。

四、推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)參與者素質(zhì)和能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平和競爭力一定程度上取決于其經(jīng)營管理者和成員的素質(zhì)，這一點(diǎn)在任何時(shí)候都是應(yīng)該被重視的。首先，重視教育和培訓(xùn)，增加農(nóng)民受教育和受培訓(xùn)的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應(yīng)用與農(nóng)民的教育培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來；最后，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為核心，使得農(nóng)民能與市場(chǎng)有更多的關(guān)聯(lián)，對(duì)市場(chǎng)有更多的了解。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展

把承包責(zé)任制落實(shí)好，使所有權(quán)與承包權(quán)、使用權(quán)分離，激活經(jīng)營權(quán)；使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化，妥善處理荒地；健全政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)過程中各方面的積極性；建立好有關(guān)法律法規(guī)和政策體制。

（三）積極改善農(nóng)業(yè)金融環(huán)境

要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融問題，不僅要有對(duì)應(yīng)的制度，更要有完善的農(nóng)村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)；二是構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系；三是增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營管理。

（四）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化程度

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展，怎么樣開展創(chuàng)新很重要。一方面，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技創(chuàng)新投入；另一方面，增強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來幫助開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：縣域旅游；研究內(nèi)容；研究展望

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-03

一、引言

在我區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，縣域旅游已經(jīng)成為不可或缺的重要組成部分。與旅游目的地范圍更大的市域、省域乃至全國游相比，縣域旅游的資源、要素配置等具有突出的相似性，較易塑造鮮明的旅游特色與旅游形象；與旅游目的地范圍更小的鄉(xiāng)村、景區(qū)旅游相比，縣域旅游依托的縣級(jí)行政區(qū)劃作為一個(gè)相對(duì)完善的整體，能夠極大的滿足旅游者度假、休閑、購物、聚會(huì)、養(yǎng)生、會(huì)議等全方位需求。在我國，縣域旅游資源豐富，而且規(guī)模適當(dāng)、功能完備的縣域特點(diǎn)決定了縣域旅游既能達(dá)到一定規(guī)模，同時(shí)也具有相對(duì)獨(dú)立性和易于操作性[1]。

我國學(xué)者對(duì)于縣域旅游的研究始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過近20多年的研究，內(nèi)容逐漸豐富，視角逐漸多樣。本文重點(diǎn)搜索了中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博士論文數(shù)據(jù)庫及中國優(yōu)秀碩士論文數(shù)據(jù)庫，收集了百余篇研究縣域旅游的論文，通過對(duì)這些論文的縱向梳理，能夠客觀認(rèn)清我國縣域旅游研究的現(xiàn)狀，深入剖析研究的創(chuàng)新與不足，以期為我國縣域旅游實(shí)踐和研究提供更有價(jià)值的理論指導(dǎo)與參考。

二、縣域旅游研究主要內(nèi)容

1.縣域旅游經(jīng)濟(jì)研究

在新常態(tài)下，縣域旅游作為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，因其突出的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)成為調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。因此，如何將縣域旅游與地方實(shí)況結(jié)合起來以真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了現(xiàn)階段學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。現(xiàn)有研究大多采用實(shí)證分析的方法，從縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題著手，進(jìn)而提出解決對(duì)策與建議。如徐文燕針對(duì)黑龍江省縣域旅游開發(fā)中存在的問題，提出了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競合模式[4]；陳潔等比較分析了焦作云臺(tái)山景區(qū)與其他景區(qū)、闡述了焦作各縣具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的景點(diǎn)，為其他縣域旅游業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議[5]；楊杰等則提出了發(fā)展肇慶市山區(qū)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)舉措[6]；陳建設(shè)等以國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、4A景區(qū)為視角分析了當(dāng)前我國民族縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題并提出了對(duì)策[7]；李雪峰等論述了阿爾山特色縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績及存在的不足并進(jìn)行了探討分析[8]。此外，徐飛雄等從縣域空間完整與否、地域空間、合作內(nèi)容等方面探討了我國縣域旅游的經(jīng)濟(jì)合作模式[9]；郭魯芳則通過對(duì)杭州地區(qū)二縣市（淳安縣、臨安市）旅游經(jīng)濟(jì)制度變遷的實(shí)證考察，剖析了改革開放后我國縣域旅游經(jīng)濟(jì)制度的變遷情況，闡述了影響其變遷和創(chuàng)新的因素，并指出了縣域旅游經(jīng)濟(jì)制度變遷和創(chuàng)新的緊迫性和必要性[10]。

可以看出，現(xiàn)階段關(guān)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)的研究大多是提出問題、解決問題的模式，研究方式較為單一、成果也極為有限。

2.縣域旅游產(chǎn)業(yè)研究

從理論上講，縣域旅游因歷史、文化等因素會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，但實(shí)際上也不外乎是單一景區(qū)、有限的旅游產(chǎn)品鏈和門票收入的“三一經(jīng)濟(jì)階段”[11]。因此，如何改變單一的縣域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，也是不容忽視的重點(diǎn)。具體說來，主要包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于縣域旅游產(chǎn)業(yè)的定位，徐勤飛根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在不同階段的任務(wù)，提出對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基準(zhǔn)性和前瞻性定位、制定發(fā)展目標(biāo)并選擇發(fā)展模式[12]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)集聚，林邡分析了影響縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚的因素并提出了“品牌驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的“三動(dòng)”發(fā)展策略[13]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，趙磊等研究了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與縣域旅游地之間相互耦合的內(nèi)在關(guān)系[14]；而林軼等以產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎(chǔ)，提出了基于品牌整合的縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈模式[15]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唐代劍以浙江海寧為研究對(duì)象提出了刺激旅游價(jià)值中樞神經(jīng)、建設(shè)人性化拳頭旅游（景點(diǎn)產(chǎn)品）及加大主體形象促銷力度等三點(diǎn)建議[16]；吳晨等運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，從后發(fā)優(yōu)勢(shì)分析和發(fā)展對(duì)策探討兩個(gè)方面構(gòu)建了休寧縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架[17]；李純蛟以西充縣為例探討了縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題[18]；黃勇指出要按照“大旅游”的新思維來調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和環(huán)境、城建布局，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[19]；王贊新比較分析了武陵源區(qū)、鳳凰縣、永順縣三地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以探討縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)的結(jié)合和政府與市場(chǎng)在資源配置中的相對(duì)強(qiáng)弱 [20]。

由上觀之，現(xiàn)有研究大多從個(gè)案研究入手，缺乏對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)縱向的深入梳理及橫向的比較研究。

3.縣域旅游規(guī)劃研究

目前，缺乏整體規(guī)劃已成為我國縣域旅游發(fā)展的常態(tài)，稀少的現(xiàn)有規(guī)劃也存在著業(yè)態(tài)雷同、目標(biāo)市場(chǎng)單一、主題索然無味等問題[21]，這對(duì)縣域旅游的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。因此，學(xué)界研究的重點(diǎn)涵蓋縣域旅游規(guī)劃問題。比如，王群等以廬江縣為例，以問卷調(diào)查的方式探討了居民旅游感知對(duì)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的重要作用，構(gòu)建了縣域居民旅游感知因素研究框架 [22]；丁娟等指出小范圍的行政界線對(duì)旅游規(guī)劃的制約、客源的市場(chǎng)分析等特有問題，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域的旅游規(guī)劃中也是頗為重要的[23]；肖玲闡述了饒平縣旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想、定位、發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展空間等問題，認(rèn)為這也是縣域旅游規(guī)劃中必須重點(diǎn)把握的[24]；張述林等深入分析了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制以及影響該系統(tǒng)構(gòu)建的物理、事理、人理等因素，提出了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開發(fā)建議[25]；楊瑞霞總結(jié)了普遍適用的縣域旅游規(guī)劃編制原則，提出了打造核心競爭力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向和加強(qiáng)支持系統(tǒng)建設(shè)等縣域旅游發(fā)展規(guī)劃思路[26]。

可以看出，現(xiàn)有研究基本上涵蓋了縣域旅游規(guī)劃的方方面面，包括規(guī)劃編制原則、規(guī)劃具體內(nèi)容等各個(gè)角度，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

4.縣域旅游開發(fā)研究

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市相比，縣域旅游受制于當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源、資金、政策等因素，呈現(xiàn)出諸如缺乏深度開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確、市場(chǎng)發(fā)展缺乏可持續(xù)性等問題[27]。針對(duì)此現(xiàn)狀，學(xué)界予以了重點(diǎn)關(guān)注。首先是對(duì)縣域旅游產(chǎn)品的研究。章杰寬采用SWOT分析方法，提出構(gòu)建洛川縣五大旅游產(chǎn)品體系[28]；孫振魯?shù)葮?gòu)建了與昭平縣旅游資源賦存狀況相結(jié)合的旅游產(chǎn)品開發(fā)譜系表[29]；而張林等分析了縣域旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的四階段，提出了旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的SECI模式[30]。其次是對(duì)縣域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)的研究。李少游等構(gòu)建了包括資源吸引力、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)競爭力、管理競爭力、區(qū)位條件、市場(chǎng)占有力等因素在內(nèi)的縣域旅游發(fā)展競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[31]；李瑞等采用因子分析法和系統(tǒng)聚類分析法，構(gòu)建了民族縣域旅游發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[32]；丁美琴提出了實(shí)證指標(biāo)體系，并將其細(xì)分為33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)[33]。再次是對(duì)縣域旅游空間結(jié)構(gòu)的研究。羅彤等基于交通線路的變化將炎陵縣域內(nèi)旅游空間結(jié)構(gòu)劃分為“一心，兩軸，三組團(tuán)”，而將縣域外旅游空間結(jié)構(gòu)抽象為“十字形”[34]；樊貞指出縣域旅游空間結(jié)構(gòu)包括點(diǎn)、線、面三要素，相對(duì)應(yīng)的有極核式、點(diǎn)軸式和網(wǎng)絡(luò)式三種模式[35]；靳瑞景分析了廣水市的縣域旅游空間組織，提出構(gòu)建“多核分級(jí)―兩軸延伸―五翼合作”空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式 [36]。最后是對(duì)縣域旅游文化的研究。李承宗等針對(duì)湖南縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出了解決措施[37]；王文娜等則分析了進(jìn)入成熟期的欒川旅游文化發(fā)展走向[38]。此外，縣域旅游品牌[39]、市場(chǎng)[40]、競合[41]也受到了部分學(xué)者的關(guān)注。

分析前文可以得知，縣域旅游開發(fā)涉及方方面面、內(nèi)容是比較豐富的，但相當(dāng)一部分的研究都停留在靜態(tài)的定性描述與分析，研究的方法也不夠系統(tǒng)全面。

5.縣域旅游發(fā)展模式研究

不同的縣域由于區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化的差異而呈現(xiàn)不同的賦存優(yōu)勢(shì)和開發(fā)價(jià)值，進(jìn)而衍生出不同的旅游發(fā)展模式。目前，全國推出欒川模式、焦作現(xiàn)象、寧波經(jīng)驗(yàn)、婆源之路、泰寧路徑等五個(gè)典型的縣域旅游發(fā)展模式。許振曉等以杭州地區(qū)三縣（市）為例，從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展r序、市場(chǎng)化進(jìn)程、區(qū)域旅游的空間布局以及管理體制等方面進(jìn)行了綜合比較，分析了三地旅游發(fā)展模式選擇的決定因素及其啟示[42]。方曉勤利用“鉆石體系”評(píng)價(jià)了各個(gè)縣域發(fā)展旅游的競爭優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)展模式分為四種，并研究了每種模式的背景、發(fā)展戰(zhàn)略及提升策略[43]。戴婷總結(jié)了五種具有代表意義的縣域旅游發(fā)展模式，并分析比較了它們之間異同[44]。鐘睿根據(jù)影響縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要驅(qū)動(dòng)因子的不同，對(duì)其進(jìn)行了歸納總結(jié)，得出了每種模式的特點(diǎn)和適用條件[45]。此外，薛寶琪等提出了實(shí)現(xiàn)伏牛山區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四種可選模式，即生態(tài)補(bǔ)償模式、環(huán)境教育模式、社區(qū)參與模式和縣際聯(lián)動(dòng)模式[46]；肖光明分析了德慶發(fā)展山區(qū)旅游的策略和創(chuàng)新途徑，指出這些創(chuàng)新模式對(duì)我國山區(qū)縣域旅游發(fā)展的若干啟示[47]；周霄等研究分析了欒川與常熟的縣域旅游發(fā)展模式[48]。

可以看出，基于不同視角提出的各種縣域旅游發(fā)展模式基本上大同小異，都是我國當(dāng)前縣域旅游的演進(jìn)方向以及未來發(fā)展趨勢(shì)的反映。

三、結(jié)論與展望

任何研究都不是一蹴而就的，在縣域旅游研究領(lǐng)域同樣如此。通過對(duì)我國縣域旅游研究現(xiàn)狀的分析可以得知，理論研究在取得可喜進(jìn)展的同時(shí)，對(duì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)也更具可行性和可操作性。但從長遠(yuǎn)考慮，縣域旅游研究還是有一些提升之處的：在研究視角上，還需要與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科相結(jié)合，以更好地把握縣域旅游發(fā)展中存在的復(fù)雜問題及隱性問題； 在研究方法上，亟需引入社會(huì)調(diào)查法、定量分析法等方法，以客觀準(zhǔn)確評(píng)估縣域旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，制定科學(xué)合理的縣域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)體系；在研究內(nèi)容上，除了拓展完善現(xiàn)有內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注縣域旅游的動(dòng)力機(jī)制、社會(huì)效益、旅游營銷、旅游市場(chǎng)等問題，以把握縣域旅游發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、加深對(duì)縣域旅游的理論積累。

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縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

（二）提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

指導(dǎo)思想與工作思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，緊緊圍繞中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作部署，全面落實(shí)《省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，多措并舉，合力攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展構(gòu)筑新的支撐點(diǎn),為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游新做出新的更大貢獻(xiàn)。

工作思路：把縣作為一個(gè)整體，按國內(nèi)一流“休閑旅游目的地”的目標(biāo)進(jìn)行打造。即：以南部濱海休閑旅游為龍頭，以北部長城山水生態(tài)休閑旅游為補(bǔ)充，以“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)工作”為抓手，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化休閑旅游功能，提升休閑旅游形象，精心打造一批高端休閑項(xiàng)目，策劃一系列主題宣傳活動(dòng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

總體目標(biāo)與工作要求

總體目標(biāo)：立足于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，致力于環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)，建成一個(gè)休閑旅游功能區(qū)（南戴河休閑旅游功能區(qū)），兩個(gè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶（南部濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、北部長城山水休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶），并通過“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步把建設(shè)成國內(nèi)一流，京、津、冀、遼居民休閑度假的首選目地的，建設(shè)“中國旅游強(qiáng)縣”。

工作要求

一是強(qiáng)化旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的支柱地位。在以觀光為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，將旅游業(yè)建設(shè)成引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是致力于休閑旅游發(fā)展環(huán)境的改善。全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確抓休閑旅游產(chǎn)業(yè)就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成重視休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)，為休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是要繼續(xù)完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。按照建設(shè)休閑旅游目的地的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的提升改造與上檔升級(jí)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，增加休閑服務(wù)功能，進(jìn)一步完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。

四是采取有效措施，逐步消除發(fā)展瓶頸。通過鼓勵(lì)扶持旅行社的發(fā)展，整合旅游宣傳促銷方式，理順旅游行政管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃，暢通融資渠道等措施，解決休閑旅游功能和設(shè)施不完善、休閑旅游目的地形象不鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理、旅游規(guī)劃落實(shí)不到位等瓶頸問題。

五是把握發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。環(huán)京休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的形成，將促進(jìn)省內(nèi)休閑旅游資源和客源市場(chǎng)的整合，有利于休閑旅游資源的集約型利用和經(jīng)營，將產(chǎn)生強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，將為縣旅游發(fā)展帶來大好機(jī)遇。全縣旅游行業(yè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，自覺融入環(huán)京津大旅游圈，與周邊市縣聯(lián)合營銷，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)旅游市場(chǎng)營銷格局。全縣各級(jí)各部門要把握機(jī)遇，形成合力，加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速發(fā)展、趕追發(fā)展的引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目與工作任務(wù)

（一）建設(shè)一批休閑旅游龍頭骨干項(xiàng)目

未來幾年，要充分利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托海濱、溫泉、長城、森林等特色資源，圍繞縣域休閑旅游“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，謀劃建設(shè)一批高端時(shí)尚的休閑旅游產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，使其成為引領(lǐng)縣域休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的骨干與龍頭。

圍繞南戴河濱海休閑旅游功能區(qū)和南部濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力建設(shè)、謀劃以下5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目:

一是南戴河旅游度假區(qū)旅游環(huán)境綜合整治工程。2012年—2013年，投資3150萬元，完成岸線浴場(chǎng)整治、荷花湖公園改造、區(qū)內(nèi)光明路林園路人行道硬化、旅游購物市場(chǎng)、沿街建筑立面整治、街道綠化和亮化提升等環(huán)境整治工程項(xiàng)目；加快推進(jìn)南戴河水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、天然氣入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位：南戴河旅游度假區(qū)管委。

二是南戴河國際娛樂中心提升改造項(xiàng)目。2012年，投資4470萬元建會(huì)務(wù)中心、海上嘉年華、槐花湖大劇院提升完善、《海誓·南戴河》風(fēng)情劇表演、輸電雙回路改造、星級(jí)廁所、景區(qū)污水處理設(shè)施、景觀提升、綠化美化等工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位：南戴河旅游發(fā)展集團(tuán)公司。

三是林海逸舍·房車俱樂部項(xiàng)目。2012年開工，2013年建成。項(xiàng)目實(shí)施單位：海陸旅游開發(fā)有限公司。責(zé)任部門：渤海林場(chǎng)。

四是旅游購物休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目。由北京盛杰凱達(dá)旅游管理集團(tuán)投資建設(shè)，2012年建成開業(yè)。責(zé)任部門：旅游局。

五是仙螺島二期開發(fā)項(xiàng)目。2013年前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)招商引資。項(xiàng)目責(zé)任單位：南戴河旅游發(fā)展集團(tuán)公司。

圍繞北部長城山水生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓好以下七個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

一是金舍·如意山水溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目。2012年，爭取完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目審批。2013年，爭取啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施單位：德大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。責(zé)任部門：杜莊鎮(zhèn)政府。

二是背牛頂佛教文化景區(qū)項(xiàng)目。2012年，爭取完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目審批。2013年，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施單位：悟緣通旅游開發(fā)有限公司。責(zé)任部門：縣渤海林場(chǎng)。

三是隆盛旅游度假觀光園建設(shè)項(xiàng)目。爭取于2012年底完成全部在建項(xiàng)目，2013年正式開業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位：驪城隆盛旅游開發(fā)有限公司。協(xié)調(diào)責(zé)任部門：墳坨管理區(qū)管委。

四是傍水涯古戰(zhàn)場(chǎng)景區(qū)在建項(xiàng)目，爭取于2012年暑期前建成開業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位：天易龍行廣告公司。責(zé)任部門：石門寨政府、文體局。

五是溫泉旅游度假山莊一期項(xiàng)目。2012年正式啟動(dòng)開發(fā)，一期投資500萬元，完成山莊步游路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施單位：利彬房地產(chǎn)有限公司。協(xié)調(diào)責(zé)任部門：水務(wù)局、杜莊鎮(zhèn)政府。

六是縣城休閑文化體育中心項(xiàng)目。項(xiàng)目責(zé)任部門：縣文體局。

七是板廠峪長城旅游景區(qū)、象山景區(qū)二期工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位：板廠峪景區(qū)、象山景區(qū)。

（二）策劃一系列重大的旅游形象宣傳活動(dòng)

未來幾年，要強(qiáng)化縣域休閑旅游整體形象宣傳，宣傳、廣電、旅游及各旅游企業(yè)要相互配合，加強(qiáng)合作，通過整合營銷的模式，聚資聚力，一體化宣傳，一體化促銷，營造市場(chǎng)亮點(diǎn)，放大旅游形象。一是繼續(xù)辦好南戴河荷花藝術(shù)節(jié)、板廠峪梨花節(jié)、天馬山“三月三”廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。二是充分利用主流媒體，適時(shí)開展重大的形象宣傳活動(dòng)。三是積極參加國內(nèi)各種類型的旅游宣傳促銷活動(dòng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是全面加強(qiáng)要素產(chǎn)業(yè)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，創(chuàng)建一流旅游服務(wù)環(huán)境。利用2—3年的時(shí)間，對(duì)縣域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升完善。

旅游住宿：對(duì)現(xiàn)有旅游住宿設(shè)施進(jìn)行提升改造，同時(shí)積極謀劃建設(shè)高檔度假及商務(wù)接待酒店。南戴河旅游度假區(qū)管委負(fù)責(zé)督導(dǎo)南戴河區(qū)域內(nèi)飯店、旅游賓館、休療養(yǎng)院設(shè)施功能的提升改造。旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)北部鄉(xiāng)村旅游接待戶落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)。

旅游餐飲：依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游餐飲業(yè)。南戴河旅游度假區(qū)至少要建成兩個(gè)高檔次的海鮮廣場(chǎng)；天馬山、天馬湖一帶借助天馬湖魚鮮宴優(yōu)勢(shì)，精細(xì)制作，原汁原味，爭取打造天馬湖特色魚鮮宴品牌。

旅游交通：交通局要把景區(qū)連接線納入村村通工程，加快對(duì)通往隆盛旅游觀光園、天馬山等景區(qū)連接線的規(guī)劃設(shè)計(jì)與勘測(cè)。爭取2013年前，所有景區(qū)連接線實(shí)現(xiàn)道路暢通。同時(shí)，加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)，爭取重點(diǎn)旅游景區(qū)全部開通客運(yùn)專線。

旅游廁所：用2—3年時(shí)間，完成旅游廁所提升改造工程。南戴河旅游度假區(qū)及其景區(qū)廁所要達(dá)到三星以上標(biāo)準(zhǔn)；北部重點(diǎn)旅游景區(qū)廁所達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；其它景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)全部達(dá)到水沖要求，消滅旱廁。責(zé)任部門：分別是南戴河旅游度假區(qū)管委、各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村。

旅游標(biāo)識(shí)：用2—3年時(shí)間，全部完成旅游標(biāo)識(shí)牌的改造與更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假區(qū)及其景區(qū)完成中英俄三種文字對(duì)照國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游標(biāo)識(shí)牌建設(shè)；北部重點(diǎn)景區(qū)及景區(qū)通道完善中英兩種文字對(duì)照標(biāo)識(shí)牌建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)因地制宜，合理設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。責(zé)任部門：分別是南戴河旅游度假區(qū)管委、各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村。

旅游咨詢及信息服務(wù)系統(tǒng)：在2011年前，重點(diǎn)景區(qū)至少要建一座規(guī)模相當(dāng)?shù)挠慰椭行?；南戴河旅游度假區(qū)建設(shè)一座功能齊全的大型旅游咨詢服務(wù)中心；2013年前完成旅游信息網(wǎng)建設(shè)。責(zé)任部門：各景區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)管委、旅游局。

二是加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升縣域休閑服務(wù)水平。積極啟動(dòng)南戴河旅游度假區(qū)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2012年6月完成申報(bào)，爭取年內(nèi)創(chuàng)建成功；推進(jìn)景區(qū)A級(jí)管理與創(chuàng)建工作。已形成規(guī)模的旅游景區(qū)要加快景區(qū)的升級(jí)與改造，爭取用2-3年的時(shí)間，全部納入A級(jí)管理序列。新開發(fā)建設(shè)的景區(qū)嚴(yán)格按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。加快南戴河國際娛樂中心5A景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度，爭取在年內(nèi)通過驗(yàn)收；加快推進(jìn)旅游賓館爭星創(chuàng)星工作。爭取在3-5年內(nèi)縣域內(nèi)星級(jí)賓館數(shù)量上升2-3倍。責(zé)任部門：南戴河旅游度假區(qū)管委、旅游局

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升與改造力度，2012年重點(diǎn)抓好董家口鄉(xiāng)村旅游示范村和北未莊、英武山、樊各南等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的創(chuàng)建。到2013年，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村數(shù)量不少于17個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范戶不不少于101個(gè)。責(zé)任部門：各創(chuàng)建村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游局

責(zé)任落實(shí)與措施保障

休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及旅游、文化、建設(shè)等多個(gè)部門，涵蓋服務(wù)、管理、建設(shè)等多個(gè)工作層面，各單位、各部門必須積極作為，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力興旅的工作機(jī)制。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，分析旅游發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中存在的各種問題，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，圍繞縣域休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施和優(yōu)惠政策。

二是全面落實(shí)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照規(guī)劃有效實(shí)施?！犊h休閑旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成并已頒布實(shí)施，各部門各單位旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中必須要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。縣旅游行政管理部門要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)劃要求，對(duì)涉旅項(xiàng)目進(jìn)行前置把關(guān)。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：資源型；縣域經(jīng)濟(jì)；遷西縣；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-02

一、遷西縣資源型經(jīng)濟(jì)概況

1.礦產(chǎn)資源

遷西縣，地處唐山市北部地區(qū)，河北省東北部，燕山山脈南麓，明長城橫穿縣城北部。遷西縣處京、津、唐、承等四個(gè)城市的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。遷西縣在改革開放以后，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，加大改革開放力度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資重點(diǎn)，經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展水平都有較大提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，保障了人們物質(zhì)和文化生活水平的穩(wěn)步提高。

遷西縣礦產(chǎn)資源主要有金、鐵、錳、銅、石英等多個(gè)品種。尤其是金礦和鐵礦在縣域內(nèi)分布廣泛，其中金礦以巖金為主，全縣建成采金礦山7處，選金企業(yè)5家（不含金廠峪金礦），近年來始終保持為全國萬兩黃金縣；全縣已建成各類鐵礦采石場(chǎng)171處，年消耗儲(chǔ)量約400萬噸；鐵礦選廠202座，形成處理原礦石530萬噸、年產(chǎn)鐵精粉200多萬噸的生產(chǎn)能力，鐵礦采選業(yè)及其相關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已成為本縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.旅游資源

遷西縣的旅游資源十分豐富，不僅有西寨古文化遺址、三屯鎮(zhèn)戚繼光駐地-薊鎮(zhèn)總兵府等多個(gè)文化遺址，還有景忠山、青山關(guān)等4A級(jí)景區(qū)，人文景觀和天然景觀融為一體，景色優(yōu)美，旅游開發(fā)潛力巨大。所擁有的旅游資源每年吸引大量游客，在促進(jìn)旅游業(yè)建設(shè)和增收的同時(shí)還能夠帶動(dòng)其他附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)家樂、垂釣等特色農(nóng)業(yè)的興起也為旅游業(yè)添磚加瓦，增加了農(nóng)民的收入和全縣稅收。

3.林果資源

遷西林果資源久負(fù)盛名。全縣有林地面積126.8萬畝，森林覆蓋率57.28%，先后被評(píng)為“全國綠化模范縣”、“全國綠化先進(jìn)縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先縣”，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。遷西縣板栗栽培源遠(yuǎn)流長，素有“中國板栗之鄉(xiāng)”的美稱，此外，安梨、鴨梨、山楂等水果也是遷西農(nóng)戶主要的收入來源。

二、遷西縣資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴程度較高

鐵礦、金礦資源的開采及利用是遷西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鐵選與鋼鐵企業(yè)，以及與之相關(guān)的低端加工行業(yè)。鋼鐵業(yè)是全縣占有比例最大的產(chǎn)業(yè)，全縣的黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的85%以上，經(jīng)濟(jì)呈畸形發(fā)展。經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴嚴(yán)重阻礙了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，由于受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金狀況等因素的影響，吸引人才、高新技術(shù)能力較弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力水平較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量較低

在遷西縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只注重資源的開發(fā)，忽略了經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并沒有引起對(duì)技術(shù)、人才和創(chuàng)新理念的重視，缺乏創(chuàng)新生產(chǎn)力，并沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較差。而且產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品大多以原材料輸出及初級(jí)加工為主，缺乏科技含量較高的產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品附加值受到技術(shù)創(chuàng)新限制較為明顯。

3.資源環(huán)境壓力大，協(xié)調(diào)發(fā)展能力弱

長期以來，冶煉產(chǎn)業(yè)未形成集聚及集群發(fā)展，小礦山及選廠較多，高污染和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致縣域節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)壓力較大。由于礦產(chǎn)資源的有限性，縣內(nèi)資源型產(chǎn)業(yè)由于對(duì)資源過度依賴，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)越來越大，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境之間脆弱性明顯；高耗能、高污染的企業(yè)未及時(shí)淘汰和升級(jí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，矛盾較為突出。

三、資源型縣域加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素

1.加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求

資源型縣域經(jīng)濟(jì)主要以資源開采及初級(jí)加工為主，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，落后產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰，勞動(dòng)力失業(yè)對(duì)縣域內(nèi)就業(yè)造成極大壓力，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、崗位有限，社會(huì)不穩(wěn)定性因素增加。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和合理化發(fā)展，能夠解決大量就業(yè)問題，保障人們的收入和生活水平穩(wěn)步增長；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠逐步減小貧富差距，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的興起能夠極大推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)和居民收入水平，因此，資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

2.轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路

資源型城市是所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長極，是區(qū)域交通、信息、文化教育、技術(shù)中心，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。加快轉(zhuǎn)變資源型城市發(fā)展模式能夠延長城市的生命周期，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，不但能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化，形成有生命力的產(chǎn)業(yè)集群，還能夠讓城市依托資源但逐步擺脫對(duì)資源的依賴，也是進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求。以人為本的原則和保障社會(huì)公平的目標(biāo)，城市發(fā)展活力的展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑之一。

3.轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)重要手段

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)利用新型能源，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，逐步減少對(duì)化石能源的使用，建立節(jié)約集約利用資源的觀念，是營造高效生產(chǎn)環(huán)境，舒適生活環(huán)境的重要手段?！笆濉笔菍?shí)現(xiàn)從高碳到低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要金山銀山，也要綠水青山，正如指出，“要像愛護(hù)眼睛一樣，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境；要像對(duì)待生命一樣，對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。“十三五”時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，資源型縣域經(jīng)濟(jì)必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，減產(chǎn)能、去庫存，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

四、政策與建議

1.提高資源利用效率，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在政策上應(yīng)更加側(cè)重保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大對(duì)破壞環(huán)境者的懲戒力度，提高環(huán)境違法成本。從資源節(jié)約和集約入手，樹立企業(yè)節(jié)約觀念，從節(jié)能、節(jié)水等方面做起，減少資源消耗，提高資源綜合利用率，利用已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)布局來看，需要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)來縣進(jìn)行投資和發(fā)展。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展

以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不能以污染為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠破解資源依賴和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在環(huán)保和有效利用資源的基礎(chǔ)上，將對(duì)環(huán)境的影響降到最低，最好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣生產(chǎn)資源，引進(jìn)技術(shù)、人才推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)合理化、集聚化和高級(jí)化程度，應(yīng)尋找多種動(dòng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面大力培育優(yōu)勢(shì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，投資基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)承接條件，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面大力發(fā)展原有資源類產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)品的深加工能力，并注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型，逐步改變企業(yè)發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)承接及轉(zhuǎn)移等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)集約型向技術(shù)、知識(shí)密集型企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

4.重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展

遷西縣旅游文化資源豐富，全縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)都有較大的發(fā)展和投資空間。推動(dòng)以景區(qū)旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，從公園建設(shè)、購物體驗(yàn)及游樂等多方面進(jìn)行開發(fā)，利用多樣開發(fā)模式吸引京津冀地區(qū)的游客和購物人流；并可將生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與旅游參觀相結(jié)構(gòu)，發(fā)揮工業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、均衡發(fā)展；還可以利用交通便捷的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)觀光、科技農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)作為旅游資源和創(chuàng)收的來源，不僅能改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，也可以較大幅度提高人們的收入和生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]高建民.河北省礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征與轉(zhuǎn)型路徑[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011，36（6）：106-111.