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今天,我在這里以無比激動的心情向大家發(fā)表我的任職發(fā)言。
首先,借此機(jī)會,我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
自從2016年10月進(jìn)入質(zhì)安中心我一直在質(zhì)監(jiān)一科工作,工作以來在中心及科室領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,學(xué)到了很多工作方面的知識,組織讓我擔(dān)任質(zhì)監(jiān)一科副科長,這是中心領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)懷和培養(yǎng),也是同志們對我的信任和支持!是對我這近三年工作最好的肯定和今后工作最大的鼓舞和鞭策。應(yīng)該說,沒有你們長期以來的支持和幫助,就沒有我今天的進(jìn)步。
擔(dān)任質(zhì)監(jiān)一科副科長,對于我來說,是一個新的起點,我將盡快進(jìn)入角色,以新的姿態(tài)、新的面貌,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。在今后的工作中,堅決服從中心領(lǐng)導(dǎo)的決策,在思想上、政治上和行動上與中心領(lǐng)導(dǎo)班子保持高度一致,同時加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)于律己,恪盡職守,勤奮工作,團(tuán)結(jié)同事。做好科長的幫手,以良好的工作狀態(tài)和成績,回報領(lǐng)導(dǎo)和同事們的重托和期望。
最后,我想懇請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事能一如既往地關(guān)心我、支持我、幫助我。
下面我就結(jié)合我分管民政工作,具體談一下我對民政科學(xué)發(fā)展的幾點看法。
開展學(xué)習(xí)實踐活動,是在新的時代要求下開創(chuàng)我縣民政事業(yè)新局面的客觀需要,是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,加強(qiáng)民政黨員干部隊伍建設(shè)的必然要求。我認(rèn)為科學(xué)的發(fā)展觀拓展了民政工作在社會管理和公共服務(wù)方面的功能。在全新的經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)前,民政工作職能已不僅是形式上的延伸和擴(kuò)大,科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求揭示了出民政工作更深的內(nèi)涵,即“解決民主——維護(hù)民權(quán)——落實民利”這樣一條工作主線。像過去的救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、社會福利,以及剛剛建立的城鄉(xiāng)最低生活保障制度,所解決的多數(shù)是群眾吃飯與生存的問題?,F(xiàn)在,以人為本的發(fā)展觀將“三個代表”重要思想具體化,民政工作的職能除了扶貧濟(jì)困、為民解憂,還強(qiáng)調(diào)對人的精神需求的關(guān)注,對人格、對人的權(quán)益尊重,以及對人全面發(fā)展所應(yīng)提供的保障。這就要求我們必須抓好四個結(jié)合,即:必須與切實做好黨和政府最關(guān)心、群眾最期待的民政工作緊密結(jié)合;必須與加快完善社會保障體系建設(shè),做大做強(qiáng)民政事業(yè)緊密結(jié)合;必須與高舉以民為本、為民解困的大旗,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)緊密結(jié)合;必須與牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想,認(rèn)真踐行總書記強(qiáng)調(diào)的“群眾利益無小事”的理念緊密結(jié)合。只有把科學(xué)發(fā)展觀切實融入到具體的民政工作實踐,我們才真正把握了科學(xué)發(fā)展觀的要義,掌握了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的精髓,進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新民政工作。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之際,我以創(chuàng)新的精神抓住機(jī)遇,以全新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。在重點把握、難點突破、傳統(tǒng)繼承上取得階段性成果,民政工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一是突出以民為本??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,民政之要在于為民。突出為民,就抓住了民政部門的根本,就能使上級要求很好地落實于民政。因此,在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中,始終突出以民為本,進(jìn)一步樹立為民理念,強(qiáng)化為民意識,落實為民舉措,提高為民本領(lǐng)。一是城鎮(zhèn)低保第一季度為105戶、167人城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放資金98061元,落實擴(kuò)大內(nèi)需購物卷120800元。二是利用五一放假期間,我局組成科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研組對全縣275戶、1132人農(nóng)村低保對象進(jìn)行了逐戶調(diào)研,針對各戶不同需要進(jìn)行物資或口糧發(fā)放。至今累計發(fā)放320884元。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,進(jìn)一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計,普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場,聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實際效果。一是搞好“三項建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊,村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(站)在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實,使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個,業(yè)余文化協(xié)會8個,基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導(dǎo),有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊,為重點建設(shè)項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設(shè)時段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務(wù)、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場,24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)?,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國方略實施的一項基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認(rèn)識,切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應(yīng)對照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對好的做法和經(jīng)驗,要繼續(xù)堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
**鎮(zhèn)地處**縣南大門,318國道穿鎮(zhèn)而過,緊鄰風(fēng)景秀麗大深南海和金城山下旅游風(fēng)景區(qū)。展示**鎮(zhèn)形象,扮靚**城鎮(zhèn),給**縣增光添彩,是歷屆**鎮(zhèn)黨委政府的神圣使命。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動中,**鎮(zhèn)黨委政府圍繞“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,廣大群眾得實惠”的主題,廣泛開展各項實踐活動,特別是在堅持科學(xué)發(fā)展,整治城鄉(xiāng)環(huán)境,打靚和諧**的建設(shè)中,成效顯著。
城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭,是對外開放的載體,是形象展示的窗口。**鎮(zhèn)以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),把學(xué)習(xí)實踐活動作為凝心聚力、振奮精神、共克時艱的寶貴機(jī)遇,不分晝夜召開了會議,堅持以扮靚老城為目標(biāo),統(tǒng)籌**老城改造建設(shè),以危舊房改造為契機(jī),抓好城鎮(zhèn)設(shè)計改造,扮靚老城形象,煥發(fā)生機(jī)和活力。一是打好危舊房及其它舊設(shè)施改造攻堅戰(zhàn)。針對近200個,已投資近200萬元,面積3000余平方米的占道棚架,建拆矛盾十分對立,鎮(zhèn)黨委搞好政策宣傳,做好合理補(bǔ)償工作,及時化解矛盾糾紛,積極穩(wěn)妥推進(jìn)占道棚架拆除工作,全面完成**等片區(qū)的**萬平方米全年拆遷任務(wù)。同時通過購置商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等方式,千方百計落實房源,保證拆遷戶安置。二是搞好城市規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次做好老城區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)籌布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。實施重點地段環(huán)境整治,啟動**等地段改造工程,不斷改善老城面貌。三是堅持以打造“生態(tài)宜居”城鎮(zhèn)為目標(biāo),注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),著力綠化城鎮(zhèn),改善環(huán)境,提升品質(zhì)。實施“森林工程”,精心制定全鎮(zhèn)森林工程規(guī)劃和森林城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案,實施通道綠化、隔離帶綠化等重點工程,新增綠地XX萬平方米,大幅度提高森林覆蓋率和建成區(qū)綠化率,積極探索森林城鎮(zhèn)建設(shè)的模式和途徑。通過鎮(zhèn)黨委一班人的努力,**環(huán)境優(yōu)美,百姓安居樂業(yè),譜成了一曲社會和諧的樂章。
**鎮(zhèn)的靚麗和諧,不僅僅是鎮(zhèn)黨委及政府落實科學(xué)發(fā)展觀努力工作地結(jié)果,也凝聚著很多**鎮(zhèn)普普通通老百姓的心血。蓬安縣**敬老院院長奉崇權(quán)同志就是他們當(dāng)中典型代表。
當(dāng)你走進(jìn)位于蓬安縣**鎮(zhèn)白塔河畔的**敬老院時,你會被這里的果林花影所深深吸引,你哪里能想到想當(dāng)年這里還是一座破廟,就是一位年近四旬的中年漢子奉崇權(quán)同志用了25年的光陰造就了一個五保老人生活的天堂。探尋該院發(fā)展變化的根源,無不透視著科學(xué)發(fā)展觀理論的光環(huán)。創(chuàng)業(yè)伊始,資本只有鎮(zhèn)政府下?lián)艿?000元錢、1000斤糧,原本有兩個備選院址,一個緊鄰場鎮(zhèn)和衛(wèi)生院,生活和就醫(yī)都很方便,但缺乏敬老院耐以生存的土地;一個在白塔河畔,有一片廢棄的桑園地。奉崇權(quán)同志著眼于敬老院的長期發(fā)展,放棄了缺乏土地的院址。地址確定了,奉崇權(quán)同志又確定不等不靠,堅持自力更生為主、政府支持為輔的發(fā)展思路,充分利用爭取來的20畝桑園地和陸續(xù)開墾和征用的50畝土地,大力發(fā)展水果、小家禽、生豬、養(yǎng)魚和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),終于使該院發(fā)生了翻天覆地的變化。截止目前敬老院形成了水果、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),有柑桔2000余株,柚子500余株、雪梨300株,枇杷近200株,魚塘2個,農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備6臺套,全院年出欄生豬100余頭,小家禽1000余只,存欄能繁母豬8頭,產(chǎn)魚2000多公斤,年創(chuàng)收20余萬元,把昔日貧瘠的荒山變成了五保老人的宜居勝地和休閑樂園;基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,2007年至2008年,該院完成了二期擴(kuò)建工程,全院建有住房70套,各項生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全;五保對象生活從貧困到富裕,月平均生活費在300元以上。
**鎮(zhèn)敬老院的這個變化就是科學(xué)發(fā)展觀中長期發(fā)展理論指導(dǎo)的結(jié)果,是堅持科學(xué)發(fā)展觀能夠促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的明證!
**鎮(zhèn)敬老院的變化還不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,更體現(xiàn)在老人們的精神面貌上。敬老院是老人們安居晚年的地方,但你走進(jìn)**鎮(zhèn)敬老院,從那些老人們臉上不僅僅能看出安居晚年的神情,更能看出他們對自身成就的一種滿足感。入住的五保對象良莠不齊、素質(zhì)各異,在全國道德模范提名獎得主、南充優(yōu)秀鄉(xiāng)村敬老院院長奉崇權(quán)的帶動和影響下,一方面,五保對象各展所長,人盡其才,充分發(fā)揮余熱,煥發(fā)了第二青春,充分發(fā)揮了五保對象在建設(shè)和發(fā)展中的作用;心齊勁足、愛院如家、團(tuán)結(jié)和睦,呈現(xiàn)出老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂的生動局面。另一方面,堅持發(fā)展成果讓五保對象共享。在滿足五保對象的物質(zhì)生活需要的同時,該院更加注重結(jié)合五保對象的心理,有針對性地開展文化生活,使老人們愛院如家、團(tuán)結(jié)和睦,呈現(xiàn)出老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂的生動局面。
**鎮(zhèn)敬老院的精神面貌令人可嘆,這難道不是科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本理念的體現(xiàn)?
目前,辦稅服務(wù)廳是納稅人辦理涉稅事宜和稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)的主要場所,涉及面廣,社會影響大,在納稅服務(wù)工作過程中擔(dān)任著重要角色,并發(fā)揮著不可替代的作用。從調(diào)研情況看,現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳窗口職能在一定程度上已不能滿足納稅人和稅收征管的需要,一些新的問題已逐步出現(xiàn),亟待我們?nèi)ソ鉀Q。一是思想意識需進(jìn)一步提高,部分稅務(wù)干部在思想認(rèn)識上還存在著“干與不干一個樣,干多干少一個樣”的落后意識,工作主動性不強(qiáng),積極性不高。二是人員素質(zhì)需進(jìn)一步強(qiáng)化,由于窗口工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力以及計算機(jī)操作水平等方面存在著一定差異,勢必造成辦稅效率的高低不均,導(dǎo)致納稅人往往選擇辦稅效率高的窗口辦理涉稅事項,經(jīng)常出現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)冷熱不均、工作人員忙閑不一的現(xiàn)象,相對浪費了稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力資源。三是窗口職能需進(jìn)一步調(diào)整,辦稅服務(wù)廳按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置“申報征收、發(fā)票管理、綜合服務(wù)”三類窗口。每類窗口的工作職能不同,業(yè)務(wù)流程不同,納稅人辦不同的涉稅事宜,可能需要到不同窗口排幾次隊,無謂增加了納稅人的等侯時間,辦稅服務(wù)廳極易出現(xiàn)納稅人排隊擁堵現(xiàn)象。以上種種因素,影響了納稅人的辦稅效率,在一定程度上制約了辦稅服務(wù)廳工作效能的發(fā)揮。因此,將現(xiàn)有各窗口工作職能進(jìn)行整合,全面推行“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式,是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中納稅服務(wù)工作的迫切需要,也是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。
二、統(tǒng)籌兼顧,準(zhǔn)確定位
辦稅服務(wù)廳推行“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式,是全面提升納稅服務(wù)水平的重要舉措,對優(yōu)化納稅服務(wù)、提高辦稅效率、建設(shè)和諧稅務(wù)機(jī)關(guān)都具有十分重要的意義。為此,我們要重新審視辦稅服務(wù)廳各窗口的職能和功能,將有效解決辦稅服務(wù)廳現(xiàn)存問題作為稅收管理跨越年的一項重要工作來抓,自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,全方位、多角度、寬領(lǐng)域去觀察與思考,在辦稅模式的轉(zhuǎn)變過程中正確處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系,要講究納稅服務(wù)內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一,使納稅服務(wù)內(nèi)容適應(yīng)時代、貼近現(xiàn)實,力求形式的科學(xué)性和實效性;正確處理好質(zhì)量與效率的關(guān)系,不斷增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與效率雙贏的意識,既保證服務(wù)質(zhì)量,又講求服務(wù)效率,堅持兩者并重,使納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率同步提高;正確處理好成本和效益的關(guān)系,著力降低稅收成本,力爭少花錢多辦事,盡可能地提高服務(wù)效益;正確處理好需要與可能的關(guān)系,將服務(wù)的需要與可能進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,既要考慮納稅人不斷增強(qiáng)的服務(wù)需要,又要考慮現(xiàn)實承受力,并要關(guān)注服務(wù)的重點,將有限的服務(wù)用于納稅人最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需要上。通過認(rèn)真分析研究,明確工作方向,使思想和行動更加符合實際,更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。緊密圍繞規(guī)范、深化、創(chuàng)新、發(fā)展的工作思路,準(zhǔn)確定位、開拓思維、大膽嘗試,充分利用辦稅服務(wù)廳現(xiàn)有資源,以納稅人為中心,以技術(shù)創(chuàng)新為動力、以制度監(jiān)督為保證、以辦稅流程為指引、以設(shè)備跟進(jìn)為基礎(chǔ)、以人力資源為根本,積極穩(wěn)妥的推行“一窗通辦”辦稅模式,在辦稅方式上突出功能性,辦稅時間上突出快捷性,服務(wù)手段上突出科學(xué)性,服務(wù)形式上突出針對性,以進(jìn)一步促進(jìn)辦稅服務(wù)改革的不斷深化。
三、穩(wěn)步推行,效果明顯
20*年,我局根據(jù)總局《關(guān)于落實“兩個減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》和省局《“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式推行方案》的文件精神和要求,結(jié)合工作實際,研究制定了《*市國稅局辦稅服務(wù)廳推行“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式實施方案》,并選取海港區(qū)局、北戴河區(qū)局作為試點單位,通過窗口職能擴(kuò)充、業(yè)務(wù)技能提高、硬件設(shè)備完善、軟件環(huán)境更新等措施,使每一個窗口變?yōu)槿毮艽翱?,均可辦理所有涉稅事項。此種辦稅模式有效解決了目前辦稅服務(wù)廳存在的問題,最大限度的方便了納稅人,緩解了征收期內(nèi)排隊擁堵現(xiàn)象,解決了納稅人辦理事項時多個窗口往返的問題;最大限度的開發(fā)了現(xiàn)有人力資源,均衡了各窗口工作量,解決了不同階段、不同窗口忙閑不均的問題,使辦稅服務(wù)廳整體辦稅效率大幅度提高;在均衡工作量的同時,還為辦稅服務(wù)廳實行輪休制度或AB崗制度提供了保障,避免了因某個崗位人員休假影響納稅人涉稅事項的辦理。從前階段實行“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式情況看,辦稅服務(wù)廳整體工作效能大幅提升,納稅人滿意度進(jìn)一步提高。下步,我們將在試點成功的基礎(chǔ)上,對辦稅服務(wù)廳窗口職能進(jìn)行統(tǒng)一整合,實現(xiàn)辦稅窗口由“單職能”向“全職能”的轉(zhuǎn)變;對辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),實現(xiàn)人力資源由“專業(yè)型”向“全能型”的轉(zhuǎn)變;對計算機(jī)硬件配置進(jìn)行完善,實現(xiàn)“一窗通辦、雙機(jī)多卡”向“一窗通辦、一機(jī)多卡”的轉(zhuǎn)變,全面提升辦稅服務(wù)廳服務(wù)效能。