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中圖分類號(hào):g622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
少年兒童的教育不僅僅是科學(xué)文化知識(shí)教育,而更重要的是理想、道德和法制安全教育?!俺刹疟叵瘸扇?,不成人必成不了才”,也只有德才兼?zhèn)涞娜瞬拍艹蔀樯鐣?huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。作為一名教師,承擔(dān)著增強(qiáng)少年兒童法制安全意識(shí)的培養(yǎng)教育的歷史使命和責(zé)任。本文結(jié)合小學(xué)學(xué)科知識(shí),淺談一下筆者在教學(xué)中是怎樣滲透法制安全教育的。
1 課堂上有機(jī)融入法制安全教育
在教學(xué)中滲透法制安全教育,必須把教學(xué)內(nèi)容與法制安全教育有機(jī)地結(jié)合起來。既不能把語數(shù)課上成法制安全課,也不能漠視教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)函的法制安全教育因素。筆者在三年級(jí)上學(xué)期教學(xué)重量單位“千克、克”的認(rèn)識(shí)一課中,一邊指導(dǎo)學(xué)生通過用手來掂一掂“1分、2分、5分、1角、5角、1元”硬幣來感受重量,一邊告訴學(xué)生:“一克物品很輕,但一克的危害卻很大”,適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“遠(yuǎn)離,珍愛生命”的教育,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到的危害。
2 實(shí)踐中努力提升法制安全教育理念
在豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)中,如果教師能把進(jìn)行法制安全教育的方法、時(shí)機(jī)掌握恰當(dāng),對(duì)提高學(xué)生的思想覺悟、抵制心靈污染,定會(huì)收到良好的效果。這往往需要通過一系列的實(shí)踐行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)完“簡單的數(shù)據(jù)整理”后,筆者給學(xué)生布置的家庭作業(yè)是:“放學(xué)回家調(diào)查自己家里每天、每周、每月使用的垃圾袋的數(shù)量?!蓖ㄟ^計(jì)算一個(gè)家庭一個(gè)月使用垃圾袋及亂扔垃圾后結(jié)合垃圾袋對(duì)環(huán)境造成的影響,進(jìn)一步說說自己對(duì)垃圾袋及亂扔垃圾的看法。這樣,學(xué)生既掌握了有關(guān)的數(shù)學(xué)知識(shí),又受到了一次好的環(huán)境教育。同時(shí)結(jié)合法制安全教育,對(duì)學(xué)生在家里,或上學(xué)的路上,加強(qiáng)溺水安全自我防范的教育。使學(xué)生明確學(xué)校是禁止學(xué)生私自結(jié)伴或個(gè)人私自下河、下塘游泳及洗手、洗腳。教育學(xué)生在路過河邊和水塘邊時(shí)要注意自我安全防范,不要掉進(jìn)水里。如果有人不小心掉進(jìn)水里,你自己不要下水救人,應(yīng)大聲呼喊大人來救人,或者撥打110報(bào)警。
3 注意挖掘潛在法制安全教育資源
教學(xué)中滲透法制安全教育,應(yīng)充分遵循教學(xué)的規(guī)律,根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)挖掘教材中涉及安全法制教育的元素,使教學(xué)與法制安全教育兩者處在一個(gè)非常融洽的統(tǒng)一體系中,只有這樣才能使教學(xué)中法制安全教育收到良好的效果,才能使學(xué)生不是被動(dòng)接受,而是自然的認(rèn)同。
在教學(xué)中滲透法制教育,還需要教師從教材中用心挖掘更深層次的東西,采取靈活多樣的教學(xué)方法,潛移默化的對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。例如,在學(xué)過簡單的“統(tǒng)計(jì)”后,有一道題是:“站在馬路口,統(tǒng)計(jì)在一分鐘內(nèi)通過的各種車輛的數(shù)量。”我們學(xué)校正好在公路邊,一出校門就是公路。因此,筆者在帶領(lǐng)學(xué)生去統(tǒng)計(jì)前,首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制安全和遵守交通法規(guī)的教育,到達(dá)校門口再對(duì)學(xué)生進(jìn)行反面教育,如:公路上沒有安裝紅綠燈,只有人行橫道,可是同學(xué)們沒有走人行橫道,設(shè)想會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果。學(xué)生通過設(shè)想討論一致認(rèn)為:“遵守交通法規(guī)不但是對(duì)別人負(fù)責(zé),更是對(duì)自己負(fù)責(zé)”。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí),又認(rèn)識(shí)到了交通法規(guī)的重要性。
4 用法制安全教育凈化學(xué)生心靈
少年兒童是祖國的未來和希望,是社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神,繼承社會(huì)主義民主法治意識(shí),遵守國家法律和社會(huì)公德,逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,努力為人民服務(wù)。法制安全教育作為學(xué)校教育的內(nèi)容之一,傳統(tǒng)的學(xué)校法制教育資源大多是利用主題班會(huì),聽專題報(bào)告以及板報(bào)、宣傳欄等形式來進(jìn)行;但是,在學(xué)科教學(xué)尤其是數(shù)學(xué)教學(xué)中開展法制教育,似乎是無關(guān)緊要的。其實(shí)不然,學(xué)科知識(shí)源于生活,又應(yīng)用于生活,在學(xué)科知識(shí)中同樣蘊(yùn)含著豐富的法制資源,關(guān)鍵是如何開發(fā)和利用法制教育資源與數(shù)學(xué)課堂教學(xué)相結(jié)合,以達(dá)到教育教學(xué)的目的。教師在向?qū)W生傳授知識(shí)的同時(shí),充分挖掘里面的教育因素,把握時(shí)機(jī),適時(shí)滲透,使學(xué)生在“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”中受到法制安全教育。
通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施,加大水利安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。深化水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)水利安全發(fā)展意識(shí),提高水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì),加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發(fā)生水利建設(shè)施工人員死亡事故,不發(fā)生水利水電機(jī)電設(shè)備重大事故,不發(fā)生重大道路交通事故,不發(fā)生重大火災(zāi)事故,全力構(gòu)建生產(chǎn)安全、系統(tǒng)安定、職工安康的和諧水利。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項(xiàng)工作部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn),推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
1、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)水利項(xiàng)目;
2、違規(guī)從事小水電建設(shè),存在“四無”現(xiàn)象的;
3、違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等規(guī)章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規(guī)涉河建設(shè)項(xiàng)目;
6、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的;重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗作業(yè)的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)開展水利安全生產(chǎn)治理行動(dòng),著力解決水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
2、未按要求落實(shí)水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案針對(duì)性、操作性不夠的;
4、水利工程建設(shè)和運(yùn)行、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護(hù)不符合規(guī)定要求的;
7、特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),危險(xiǎn)物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;
(三)宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng):
1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實(shí)際的活動(dòng),建立安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全文化建設(shè);
2、組織開展“水系民生,安全發(fā)展”主題活動(dòng),增強(qiáng)廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí);
3、加強(qiáng)水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新上崗人員安全教育,增強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn);
四、進(jìn)度安排
水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)推進(jìn)工作落實(shí)階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,落實(shí)水利工程安全度汛措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。
3、以水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、車輛交通等為重點(diǎn),進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對(duì)排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強(qiáng)隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
5、各單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織指導(dǎo),做好宣傳發(fā)動(dòng),抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況。
(三)鞏固擴(kuò)大成果階段(10至12月)。
1、針對(duì)四季度工作特點(diǎn),各單位加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為,同時(shí)開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,是推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓細(xì)抓實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。
各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”與今年部署開展的汛期水利安全生產(chǎn)檢查、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、違規(guī)水電站清查整改、河道違法采砂整治專項(xiàng)行動(dòng)以及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)等相結(jié)合,根據(jù)本單位實(shí)際,制訂具體方案,明確重點(diǎn)、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故。
一、認(rèn)真做好“六五”普法啟動(dòng)工作
1.做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù),以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作,制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個(gè)五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,完成本?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作,確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
2.組織“六五”普法啟動(dòng)宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用,通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳,為“六五”普法規(guī)劃的起步實(shí)施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對(duì)各學(xué)?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
二、突出學(xué)法用法重點(diǎn),切實(shí)提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3.以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點(diǎn),推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試,落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。
4.以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn),創(chuàng)新開展“法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)”。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用,做好中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資的“四落實(shí)”。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,特別是對(duì)初、高中畢業(yè)生,在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),深入開展依法治?;顒?dòng)。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門,積極開展各種主題法制教育活動(dòng),共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業(yè)道德和法律意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí),切實(shí)提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅(jiān)持師德教育與法制教育相結(jié)合,深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng),以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范,將社會(huì)主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動(dòng)之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用。各學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強(qiáng)法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。各學(xué)校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動(dòng)為契機(jī),積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動(dòng),開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢(shì),增強(qiáng)師生法制觀念,為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
三、加強(qiáng)依法治理,推進(jìn)依法治教,提高各項(xiàng)工作的法治化水平
7.大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、持證上崗制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作,切實(shí)推進(jìn)依法行政。
8.全面推進(jìn)依法治校。
一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段,充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用,調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開工作,建立健全校務(wù)公開機(jī)制,將招生、教師考錄、評(píng)優(yōu)樹先、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題實(shí)行公開,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督,防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。
二是加大行業(yè)規(guī)范力度,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項(xiàng)治理力度,要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展多種形式的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為,促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施,切實(shí)落實(shí)學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。
【摘 要】 本文針對(duì)當(dāng)前校園安全工作的形勢(shì),提出從“提高W生法制意識(shí)”、“加強(qiáng)溝通,隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情緒”、“增強(qiáng)責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細(xì)節(jié)、落實(shí)到位”、“重視養(yǎng)成教育”等方面來加強(qiáng)校園安全教育和管理工作,改善安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高安全管理的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性。
【關(guān)鍵詞】 安全;法制;責(zé)任心;養(yǎng)成教育
近年來,從全國到地方,安全事故頻發(fā),有的學(xué)生上學(xué)后失蹤,慘遭綁架;有的學(xué)生從幾十層高的樓上跳下,朝氣蓬勃的生命瞬間消逝;有的學(xué)生在食用了中標(biāo)餐飲企業(yè)的“營養(yǎng)餐”后,出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等疑似食物中毒癥狀;有的學(xué)生參加體育課時(shí),暈倒死亡;有的學(xué)生在放學(xué)回家途中遇車禍不幸身亡……,校園安全形勢(shì)任然十分嚴(yán)峻。安全工作必須做實(shí)、做細(xì),要有針對(duì)性、操作性和時(shí)效性?,F(xiàn)就當(dāng)前學(xué)校安全教育和提出一點(diǎn)粗淺的看法:
一、提高學(xué)生法制意識(shí)
從近年來學(xué)生傷害事件和近年來青少年違法犯罪率飆升可以看出,現(xiàn)在中學(xué)生普遍法制意識(shí)淡薄,形成這種現(xiàn)象的原因有一下幾個(gè)方面:
首先,社會(huì)風(fēng)氣的影響?!昂谏鐣?huì)”“什么什么哥”橫行,社會(huì)上成人為一點(diǎn)矛盾,動(dòng)輒“喊人”,使學(xué)生從小“樹立”了長大“混社會(huì)”的意識(shí),“混社會(huì)才有出息”于是在學(xué)校拉幫結(jié)派、打架斗毆,與社會(huì)閑散人員交往,以認(rèn)識(shí)“社會(huì)混混”為榮。
第二,古惑仔等影視輿論的影響。影視里以“狠”上位、打打殺殺。中學(xué)生模仿能力很強(qiáng),對(duì)青少年產(chǎn)生了很大的不良影響。
第三,網(wǎng)絡(luò)的影響。學(xué)生上網(wǎng)很普遍,手機(jī)電腦都能上,一些不良網(wǎng)頁和暴力網(wǎng)絡(luò)游戲里殺人、放火、網(wǎng)戀等,學(xué)生把虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界帶入了現(xiàn)實(shí)生活。
第四,家庭教育的影響。一是現(xiàn)在一些家庭成為了空巢,父母外出打工,孩子教育缺失。二是一些家長所謂“混社會(huì)”潛移默化地影響了孩子。
第五,現(xiàn)行初中思品教材對(duì)于法律法制教育內(nèi)容薄弱,分散不成體系,很多法律知識(shí)與學(xué)生當(dāng)前生活聯(lián)系少,空洞的說教,缺乏生動(dòng)的案例。對(duì)于如《治安管理處罰法》、《刑法》等現(xiàn)實(shí)實(shí)用的內(nèi)容很少。
第六,學(xué)校對(duì)學(xué)生法制教育重視不夠。在如今考試排名、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量排名的大環(huán)境下,老師只管教好書,學(xué)校向老師要質(zhì)量,老師問學(xué)生要成績,淡化了法制教育。
綜合以上成因,我認(rèn)為提高學(xué)生法制意識(shí),應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
1.司法公安機(jī)關(guān)加大打擊社會(huì)違法犯罪力度,加強(qiáng)社會(huì)治安治理。對(duì)未成年違法犯罪典型案例編印成宣傳冊(cè),印發(fā)到各校,以促平安建設(shè)。
2.家庭教育加強(qiáng),家長榜樣示范,教育孩子正確認(rèn)識(shí)社會(huì)不良現(xiàn)象,明辨是非。對(duì)孩子上網(wǎng)、游戲、觀看影視等嚴(yán)格管理,避免不良影響,樹立正確的交往觀念,提高孩子法制意識(shí)。
3.學(xué)校法制副校長的職責(zé)要落到實(shí)處,要經(jīng)常到校,結(jié)合不同時(shí)期公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制講座和教育。
4.學(xué)校思想品德教師要以課堂為主陣地,完成課標(biāo)要求的同時(shí),不斷學(xué)習(xí)和關(guān)注未成年違法犯罪的案例,經(jīng)常地進(jìn)行法制教育。
5.班主任利用班會(huì)課,每兩周進(jìn)行一次安全法制教育。
6.學(xué)校各科教師在教學(xué)中有的放矢地滲透法制教育。
二、加強(qiáng)溝通,隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情緒
根據(jù)未成年身心特點(diǎn),自我控制能力差。違紀(jì)、違法很多時(shí)候是一時(shí)沖動(dòng)、情緒化。所以師生間加強(qiáng)溝通,隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情緒,及時(shí)排查和化解師――生、生――生之間的矛盾,做到教育的及時(shí)性和針對(duì)性。重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)著手:
1.學(xué)校在選派班主任時(shí)要綜合考慮班主任的責(zé)任心、工作能力、和學(xué)生間的親和力、耐心等。
2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中關(guān)于班主任工作量的規(guī)定:“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量?!币侠戆才虐嘀魅蔚恼n時(shí)工作量,確保班主任有充足的時(shí)間做好班級(jí)管理工作。
3.建立班主任和科任老師與學(xué)生談話制度,規(guī)定每學(xué)期班主任和科任教師和每個(gè)學(xué)生談話進(jìn)行心理疏導(dǎo)不少于三次。
4.學(xué)校政教處牽頭,建立矛盾排查化解信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮班團(tuán)干部和安全信息員的作用,做到矛盾化解及時(shí)、有效。
三、增強(qiáng)責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細(xì)節(jié)、落實(shí)到位
當(dāng)前學(xué)校有部分老師對(duì)學(xué)校安全管理認(rèn)識(shí)不到位,思想麻痹,認(rèn)為學(xué)校安全工作只是校長或安全副校長等領(lǐng)導(dǎo)的事,我只教好書就行了。這種思想導(dǎo)致在自己的課堂缺勤學(xué)生調(diào)查或值班重點(diǎn)時(shí)間段巡查不到位等。針對(duì)這種情況,學(xué)校要通過全體教師會(huì)以及對(duì)個(gè)別教師談話的形式,幫助其增強(qiáng)責(zé)任心。我認(rèn)為還要從以下幾方面加強(qiáng):
1.梳理和完善學(xué)校管理尤其是安全管理方面的規(guī)章制度,取消不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的一些制度。編印成冊(cè),組織全體教師學(xué)習(xí)。
2.根據(jù)教育部《中小學(xué)安全工作指南》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制訂學(xué)校各個(gè)崗位安全管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
3.結(jié)合黨的群眾路線教育和師德師風(fēng)建設(shè),要求全體教師根據(jù)自己崗位,書寫安全管理承諾書。
通過以上措施,樹立教師安全意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細(xì)節(jié)、將學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
四、養(yǎng)成教育應(yīng)放在學(xué)校教育工作的重要位置
教師的任務(wù)是教書育人。我個(gè)人認(rèn)為:“育人教書”。只有先教會(huì)學(xué)生如何做人,才能為社會(huì)培養(yǎng)有用人才。所以養(yǎng)成良好的習(xí)慣應(yīng)該放在學(xué)校教育工作的重要位置。學(xué)校要成立“養(yǎng)成教育”領(lǐng)導(dǎo)小組,由政教處牽頭,制定工作方案,大力開展“養(yǎng)成教育”活動(dòng)。
1.學(xué)校要根據(jù)自己的校情,制定《學(xué)生行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》,規(guī)定安全、紀(jì)律、儀表等十條“紅線”不能闖。印發(fā)到各班,并在學(xué)校宣傳欄張貼,要求學(xué)生人人背會(huì),入腦入心,先以“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己。
2.根據(jù)方案開展系列教育活動(dòng)。
3.利用手抄報(bào)、校園廣播、月報(bào)等宣傳陣地進(jìn)行宣傳。
一、安全監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)法規(guī)體系不斷完善我國已頒布實(shí)施了《中國人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律,《道路運(yùn)輸條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政法規(guī),并初步形成了交通運(yùn)輸行業(yè)安全法律法規(guī)體系。此外,部分省市結(jié)合地域特點(diǎn),出臺(tái)相關(guān)的地方法規(guī)。比如,北京市出臺(tái)了《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》,貴州省出臺(tái)了《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》。尤其在2014年新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后,明確了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查、安全執(zhí)法的權(quán)利。這些都為交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法奠定了法律基礎(chǔ)。2.安全監(jiān)管執(zhí)法力量逐步加強(qiáng)各地交通行業(yè)主管部門基本建立安全監(jiān)管部門,安全監(jiān)管力量得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。運(yùn)政、路政、海事、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)的行政執(zhí)法隊(duì)伍逐步壯大,并按照“管行業(yè)必須管安全”和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求履行在各自領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化事中、事后安全監(jiān)管力度。不斷探索安全監(jiān)管新模式,如北京市成立交通安全督查事務(wù)中心,對(duì)行業(yè)管理的安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。3.安全監(jiān)管執(zhí)法手段不斷加強(qiáng)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),安全生產(chǎn)檢查和督查仍是各地交通行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法的主要手段。行政許可、目標(biāo)考核、行政處罰等監(jiān)管手段也在一定程度上得到了使用。比如,行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在依法履行經(jīng)營許可和審核職責(zé)時(shí),對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查,不符合安全生產(chǎn)條件的不予批準(zhǔn);對(duì)達(dá)到吊銷經(jīng)營許可的企業(yè),按相關(guān)程序予以吊銷相應(yīng)的行政許可證件;在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為,依法對(duì)企業(yè)、車輛和駕駛員的違法違章行為予以行政處罰。
二、存在的問題
交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但仍存在一些亟須解決的問題。1.安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱和人員配備不通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面臨巨大壓力,監(jiān)督管理點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重、形勢(shì)嚴(yán)峻。安全監(jiān)管執(zhí)法力量,尤其基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量仍顯不足,安全監(jiān)督管理力量逐級(jí)弱化,出現(xiàn)“上面熱、下面冷”的現(xiàn)象。2.監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)分工和定位不明確交通行業(yè)管理部門雖已制定相應(yīng)的“三定方案”和“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定,明確各行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),但在安全監(jiān)管執(zhí)法過程中,尚存在與其它行業(yè)主管部門和內(nèi)部各行業(yè)主管部門間職責(zé)分工不明確、彼此責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象。比如,運(yùn)輸管理處和執(zhí)法大隊(duì)在機(jī)動(dòng)車維修監(jiān)管上存在交叉,對(duì)安全監(jiān)管履職邊界和工作責(zé)任主體有待明確。3.監(jiān)管執(zhí)法缺少依據(jù)根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,交通行業(yè)管理部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),要依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。但由于缺少相應(yīng)具體的安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施細(xì)則,基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員普遍存在困惑,造成在開展安全監(jiān)管執(zhí)法時(shí)存在“有法難依”的現(xiàn)象。4.監(jiān)管手段亟待提升交通行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法仍采取以安全檢查為主的常規(guī)方式,手段單一,效率不高,技防手段和現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用不足,科技監(jiān)管手段應(yīng)用水平有待提高。目前的安全監(jiān)管手段大都僅限于指出問題、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等,對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)難以形成有效的約束機(jī)制。
三、對(duì)策探討