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法制處總結(jié)

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法制處總結(jié)

××年,法制處在市局局長室的正確領導下,緊密圍繞市局年初提出的工作目標和總體要求,以依法行政為核,以規(guī)范執(zhí)法為主線,以指導監(jiān)督為重點,以“效能革命”為要求,在二OO三年“規(guī)范執(zhí)法年”活動基礎上,進一步落實依法行政各項工作要求,堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,以實際工作進一步推進城市管理行政執(zhí)法工作的開展。

一、××度工作回顧

(一)、重職能拓展,執(zhí)法領域有延伸。,。今年,名分局、大隊全面落實市局工作指導思想,執(zhí)法任務得以全面落實?!痢聊耆甓裙厕k理案件53069件,其中簡易程序案件42423件,一般程序案件10646件。罰款金額共計8654792.53元。

全局各項職能穩(wěn)步拓展,處罰案件涉及八項職能。其中一般程序案件中,市容環(huán)衛(wèi)類案件8111件,占總處罰案件的76%,處罰金額4147380元,;園林綠化類95件,占0.9%,處罰金額263873元;市政公用類1500件,占14.1%,處罰金額1177279元;環(huán)保類599件,占5.6%,處罰金額1983381元;工商類69件,占0.65%,處罰金額9100元;河道管理類269件,占2.5%,處罰金額516400元。市容環(huán)衛(wèi)類案件比重有所下降,其它七項職能的執(zhí)法工作得到了加強。

環(huán)保類案件所占比重比去年有了明顯增長,表明了我局執(zhí)法面上進一步拓展。環(huán)保類案件的處罰種類已涉及違反環(huán)評制度、三同時制度、不正常使用環(huán)保設施及不按排污許可證規(guī)定排放污染物的行為,處罰種類包括了環(huán)保法律、法規(guī)涉及的大部分違法行為,比去年有了顯著拓展。在市政公用處罰案件中,我局第一次市政公用領域存在的對二次供水、轉(zhuǎn)供水、盜用公共供水及擅自改動燃氣設施等違法行為予以立案處罰,并收到了良好成效。在其它各類職能中,執(zhí)法領域均有所延伸。大案、要案的辦理得到了顯著增長。截至今年11月份,上報市局審核的案件已達449件,與去年全年386件相對增長了16%。

(二)、重案件規(guī)范,案件質(zhì)量有提升。

法制處嚴格落實市局提出的執(zhí)法規(guī)范化要求,今年法制處在規(guī)范案件辦理,提高案件質(zhì)量上主要抓好以下工作:

1、加強審核監(jiān)督工作。今年,法制處進一步加強處室對分局案件的審核工作,同時加強對分局法制科、中隊案件審核工作的監(jiān)督,進一步完善市局、分局、中隊的三級審核機制。處室對案件審核工作做到合理分工,既提高了處室的整體工作力量,又發(fā)揮了處室工作人員的專業(yè)特長。到今年11月份,法制處共審核案件449件,其中因案件辦理不規(guī)范予以退案補辦的16件,經(jīng)審核分局上報的處罰建議不合理予以變更的72件。經(jīng)退案補辦后,各分局、大隊都能認真聽取法制處的指導意見,并及時查漏補缺。案件辦理工作日趨規(guī)范。

2、加強聽證工作。法制處把加強聽證工作作為規(guī)范執(zhí)法程序的突破口。年,初,我處對較大數(shù)額罰款的聽證標準予以了進一步確認,經(jīng)審對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,我處依法律規(guī)定把環(huán)保類案件較大數(shù)額罰款的聽證標準進行了重新確定,這充分保障了行政相對人的合法權(quán)益。截止11月份,法制處共召開聽證會55次(去年全年5次)。通過聽證程序后作出的處罰決定,目前還沒有一個當事人提起行政復議或行政訴訟。

3、加強強制執(zhí)行工作。今年我局因處罰力度加大等多種原因,強制執(zhí)行案件大量增加,共有120件上報法院強制執(zhí)行,是去年的近三倍。因鹿城區(qū)法院工作量大,目前只有28件案件已得以執(zhí)行,多數(shù)案件還正在辦理。大量的強制執(zhí)行案件大大增加了我處的工作量。我處要加強與法院的聯(lián)系溝通,爭取法院的大力支持。并要對所有案件予以復印歸檔上報,與法院一同走訪被執(zhí)行人。但強制執(zhí)行難問題還依然存在。

4、加強復議應訴工作。法制處一直來都極為重視各種法制監(jiān)督,并一直把降低行政復議率與行政訴訟率作為處室的一項重要工作。今年,我局共有20件案件被行政相對人提請行政復議,3件案件被提起行政訴訟。復議案件中,當事人事后自行撤回1件,有6件經(jīng)復議后得以維持,2件要求我局重新作出處罰決定,2件被撤銷,還有1件被變更處罰決定,我局自糾3件,還有5件未審結(jié)。3件訴訟案件中,1件得以維持,1件變更,還有1件在二審階段被中院撤銷??偟膩碚f,今年案件復議率去年基本持平,訴訟率略有下降。法制處在應對復議及訴訟案件中,及時與市法制辦、鹿城區(qū)法院加強工作聯(lián)系與溝通,做到了認真應對,積極總結(jié),不斷提高答辯應訴水平。

(三)、重業(yè)務指導,培訓工作有加強。

我局一直把培訓工作作為年度工作的重點之一。法制處嚴格落實我局2004年學習培訓工作意見,建立了以中隊為基礎、以分局(大隊)為核心、以市局為保障的培訓體系。今年法制處以行政許可法及解決實際工作中存在的問題為培訓重點,到各分局(大隊)開展業(yè)務指導培訓均達兩次以上,培訓內(nèi)容切合工作實際,取得了較好效果。我處還指導各分局開展各自的學習培訓工作,分局、大隊舉辦了多次法制座談會、法制研計會、中隊間業(yè)務交流會等各項活動。法制處還每月定期召開各分局、大隊法制科工作人員會議,及時向下屬單位通報案件審核中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時掌握各分局、大隊的執(zhí)法工作動態(tài),加強了法制處對執(zhí)法工作的指導。下半年,法制處為加強我局法制文化建設,活躍法制學習氣氛,結(jié)合創(chuàng)建學習型單位活動,在全局組織了法制辯論賽。辯論賽得到了各分局、大隊的積極響應,取得了良好效果。

(四)、重任務落實,各項工作有突破。

1、認真完成提案、議案辦理。今年我局主辦的市人大建議5件,會辦2,主辦的市政協(xié)提案6件,會辦1件,共14件。我處根據(jù)局黨組的要求,高度重視建議、提案的辦理,明確責任,狠抓落實,專題研究辦理工作。對辦理的議案提案進行分門別類,落實到轄區(qū)分局、責任中隊,組織人員深入實地調(diào)查摸底,了解情況,分析存在的問題,研究解決的措施。我局還以點帶面開展整治活動,如委員們對餐飲提出意見、建議,圍繞餐飲業(yè)開展相關(guān)的整治。在辦理過程中,還及時與領銜代表委員聯(lián)系、見面,及時匯報辦理情況,反復征詢他們的意見。7月1日,召開議案提案辦理答復面商會,征詢代表委員們對辦理工作的意見及對城市管理工作的其它意見。最后,代表委員對辦理結(jié)果滿意率達到100%,圓滿完成了今年議案提案的辦理工作。

2、認真做好服務分局工作。我處明確分工、明確責任做好處室管理的內(nèi)務工作。我們把執(zhí)法證件辦理、執(zhí)法文書編印、法制資料訂閱、案卷的歸檔管理做為重要的日常任務,做到早為分局工作考慮,為一線執(zhí)法隊員著想,做好處室的服務文章。

3、認真做好省法制辦主任、執(zhí)法局局長聯(lián)席會議服務工作。我處認真落實責任,撰寫了有關(guān)會議交流文章,聯(lián)系單位拍攝了大量反映我局形象及我市新貌的優(yōu)秀攝影作品。還在短時間負責編輯了《行政執(zhí)法》第四期交流雜志。

一年來,法制處工作取得了一定成績,但還有部分工作還有待進一步加強與改進。比如,法制的調(diào)研工作還要更為加強,為執(zhí)法進社區(qū)、落實長效管理目標提供更為有效的服務;隊員辦案的積極性、主動性還不高,大案、要案、疑難案件的辦理還有待進一步加強;培訓工作的方式、方法、內(nèi)容還有待進一步創(chuàng)新,法制學習的氣氛還有待進一步活躍;等等。這些問題我處將作為今年的工作重點,認真研究,定計劃、想方法、找措施,進一步做好我局的法制工作。

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