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關(guān)鍵詞:信息文化稅收信息化建設(shè)信息技術(shù)
一、信息文化的內(nèi)涵
信息文化是信息社會的主流文化,是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù),從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài),是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學(xué)概念,最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域,但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透,被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì),逐漸賦予其高度的抽象性和概括性,同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的,就其形成的過程而言,具有一定的客觀性,但不能據(jù)此否定信息的主觀性,無論是生成的信息,還是生產(chǎn)的信息,最終都以主觀的形式而存在,而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn),就根本不可能生成和生產(chǎn)信息,這個世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在,而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先,信息決定于事物,離開了事物,信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次.信息不同于事物,信息是虛擬的、主觀的,而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三,信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的,所以信息可以超越時間和空間上的限制.自由地進(jìn)行信息運(yùn)算,并據(jù)此改造事物。第四,信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合,有時超越事物之間的聯(lián)系,并生產(chǎn)出新的信息。
智能信息是“情報學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下,智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究,以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前,人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求,因此,智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報學(xué)及科技情報學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻(xiàn)情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合,從而形成智能信息理論。
信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題,這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散;信息的質(zhì)量控制,可靠性、自由流動和安全性;普遍存取的擴(kuò)大;內(nèi)容的共享與交換;創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持;公眾意識;對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重;對信息通信技術(shù)的倫理性使用;以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設(shè)的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu),未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會中,社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù),各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢,信息文化將建立起社會運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范,將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢,決定稅收管理的新機(jī)制。
2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落,深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中,人們的活動日益依賴各種信息中介.并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時,人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展,使得信息傳遞時間不斷縮短,空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向,即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代,信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素,對于人們所生存的世界,信息更具有了無可取代的地他,其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用,信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位,權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者,及信息提供者手里”,信息的價值觀得以確立?!靶畔⒔?jīng)濟(jì)”、“知識經(jīng)濟(jì)”都足信息價值的體現(xiàn)。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間,造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生,其可靠性難免良莠不齊,甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間,而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)?。信息量的巨大不僅未能消除人們認(rèn)識中的不定性。反而使人們無所適從,妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性,存在著信息壟斷的可能性,信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面,我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息,出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代,人們往往不加批判的接受信息的改造,日漸喪失判斷能力和選擇能力,產(chǎn)生信息依賴。同時,由于信息技術(shù)的高科技特征,使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中,過量的信息使人精神緊張、敏感,指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚,信息化手段成為管理的亡具,稅務(wù)_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?!靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標(biāo)準(zhǔn),信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力,不掌握信息的人則受到歧視,會產(chǎn)生信息焦慮。
6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性,會產(chǎn)生自動的聚集效應(yīng),即在信息生產(chǎn)和利用過程,一口一優(yōu)勢出現(xiàn),就會不斷地加劇,自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動。信息活動的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成,就會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
三、稅收信息化建設(shè)的五大機(jī)制
1、從信息共享到知識共享,構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機(jī)制。信息文化環(huán)境下,以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享,而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗(yàn)、智慧等(意會的知識)難以共享。但是,意會的知識通過知識的信息化,知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實(shí)施知識共享的可行性方案:第一,建立國家信息資源建沒基金,對信息資源共建與共享的成員給予費(fèi)用上的補(bǔ)償,用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等;第二,建立信息共同體,選擇最易實(shí)施的合作編目作為信息共享的突破口,建立完善的信息采集、存儲、利用體系;第三,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機(jī)構(gòu)在共享中的責(zé)任,按照博弈論的原理,共享的發(fā)動者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機(jī)構(gòu);第四,信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應(yīng)的補(bǔ)償;第五,實(shí)現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作,形成互通互
聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時,在互通互聯(lián)的過程中,上級單位對各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。
2、提高信息素養(yǎng)與信息意識,構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機(jī)制?!毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講,信息素養(yǎng)指影響社會成員信息行為的三個主要因素:作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要,以及實(shí)現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使,產(chǎn)生信息需求,并在一定的信息能力的支持下,滿足其信息需求。信息意識,則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解,是人們在認(rèn)識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識,一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力,是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。
能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現(xiàn)象中,發(fā)現(xiàn)有價值的信息,并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力,能把人的心理活動指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運(yùn)用的信息上,對信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力,能夠準(zhǔn)確判斷信息的價值,并進(jìn)行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。
3、從工程思維到人本思維,構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機(jī)制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運(yùn)算和工作的,而人類活動是在社會空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對和分析,去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果,應(yīng)強(qiáng)調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國經(jīng)驗(yàn)的同時應(yīng)保持足夠的自主性,保持足夠的反思能力和反省態(tài)度,從工程思維到人本思維,惟其如此,才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū),無疑具有特別重要而緊迫的意義。
4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下,構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機(jī)制與評價機(jī)制。
選擇機(jī)制,即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡。科學(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)踐、過程、方法;而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵、協(xié)調(diào),組織的設(shè)計(jì)等因素。因此,我的規(guī)則、方法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件,而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核,對稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的,但同時卻限制了實(shí)際稅收征管工作,造成了人為調(diào)節(jié)比例,造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象,我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢查點(diǎn),在這兩個極端之間取得平衡。同時,應(yīng)認(rèn)識到過程不能夠解決一切。其次,規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣,確保它隨著時勢而變。由于信息化發(fā)展很快,有時候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此,在啟動大型、長期的電子政務(wù)項(xiàng)目的時候,必須提前做好規(guī)劃工作,在一個完善的設(shè)計(jì)前提下統(tǒng)一運(yùn)作。
評價機(jī)制,即選擇利用信息時必須對其進(jìn)行評價以決定取舍。科學(xué)的方法是對信息的評價制定客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外,還可以通過建立過濾機(jī)制進(jìn)行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。
5、以信息倫理規(guī)范為重點(diǎn),構(gòu)建信息文化影響下的社會控制機(jī)制。規(guī)范信息倫理的原則:第一,信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運(yùn)作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意:義上的過程;第二,信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負(fù)責(zé);第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程,這是對信息動態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴(kuò)展,對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要;第四。存在的統(tǒng)一性。一個實(shí)體就是一個堅(jiān)固的信息包,自身不包含任何沖突,可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在,是一個所有信息都已經(jīng)被完全消除的標(biāo)志,信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實(shí)體處理;第五。的統(tǒng)一性。一個就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個實(shí)體,最低層面的就是一個執(zhí)行信息實(shí)體。并不是所有的信息實(shí)體都是(如抽象信息實(shí)體等),許多有時也不會對信息圈造成顯著影響,有的也可能不是可靠的;第六,非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息,或稱為信息熵。在信息倫理中,信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面,信息熵標(biāo)志著導(dǎo)致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少;第七,環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實(shí)體組成的環(huán)境。這些信息實(shí)體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。
稅收信息化對于稅收征管有著直接的影響,決定著其征管的能力,為了保證涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性,要積極發(fā)揮稅源監(jiān)控的作用。當(dāng)前,稅源監(jiān)控信息化的工作在逐步開展,但其信息化建設(shè)過程中存在諸多的不足,制約著稅源監(jiān)控工作的有序開展,影響著我國稅收管理的健康發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,本文對地方稅稅源監(jiān)控的信息化進(jìn)行了研究,旨在完善地方稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)。
二、地方稅稅源監(jiān)控信息化的重要性
稅收管理是由諸多環(huán)節(jié)共同組成的,其中較為重要的便是稅源監(jiān)控。地方稅具有零散性,同時在國家稅收中所占的比重也相對較小,但它對地方政府來說是重要,影響著地方政府的有效管理,并且對社會的和諧與國家的安定也有一定程度的影響。在信息化的環(huán)境下,地稅稅源監(jiān)控也開展了信息化建設(shè),此項(xiàng)建設(shè)有著積極的意義。
它利于稅收工作效率的提高,稅源監(jiān)控的信息化建設(shè),主要內(nèi)容是監(jiān)控流程的改進(jìn)、運(yùn)作方式的調(diào)整、制度的創(chuàng)新與資源配置的優(yōu)化等,在這一過程中,信息技術(shù)扮演著重要的角色。地稅稅源監(jiān)控的信息化程度不足,直接影響著涉稅信息的完整性,但通過信息化的全面建設(shè),提高了地稅稅源監(jiān)控的信息化與自動化、減少了工作人員的工作量、控制了稅收成本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了稅收工作效率的提高。
地稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用,在此基礎(chǔ)上,保證了涉稅信息的安全性與全面性,進(jìn)而為國家稅收政策的制定提供了可靠的數(shù)據(jù)信息保障,同時,也為地稅系統(tǒng)的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在準(zhǔn)確、可靠、高效的稅務(wù)信息收集的基礎(chǔ)上,地方政府的稅收政策具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性。[1]
三、地方稅稅源監(jiān)控信息化存在的問題
(一)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面
現(xiàn)階段,稅收管理的主要工具為計(jì)算機(jī),它以涉稅信息為依據(jù),唯有全面的、準(zhǔn)確的信息,其管理才能夠具有高效性與科學(xué)性。因此,相關(guān)部門要對信息進(jìn)行采集、分析與整理。但目前,地稅管理部門、征收部門的人員不足,不能保證涉稅信息的準(zhǔn)確性與全面性,同時對于納稅人的監(jiān)督與管理存在不足,稅源監(jiān)控的環(huán)節(jié)十分薄弱,在此基礎(chǔ)上,地稅管理的成本較高、效率偏低,稅源監(jiān)控的信息化進(jìn)展緩慢。
(二)在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面
稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)具有復(fù)雜性。因此,要對其進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與系統(tǒng)的研究,并且要對其營造良好的氛圍。但現(xiàn)階段,我國的信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,地方信息化建設(shè)具有明顯的盲目性。在稅源監(jiān)控方面,其標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性,主要體現(xiàn)在硬件配置與軟件開發(fā)兩方面,在此基礎(chǔ)上,不利于統(tǒng)一應(yīng)用軟件的推廣與應(yīng)用,硬件設(shè)備的更新與升級等均需要較大的花費(fèi),同時軟件系統(tǒng)也存在嚴(yán)重的沖突問題,導(dǎo)致稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)具有較高的成本與較大的難度。
(三)在資源利用率方面
在信息化建設(shè)過程中,地稅部門與政府部門對資源的利用率逐漸提高,主要是資源共享為其奠定了基礎(chǔ),但從整體來看,地稅部門對于信息資源的利用率仍相對較低,當(dāng)前,對于數(shù)據(jù)的利用仍停留在統(tǒng)計(jì)與核算等方面,未能將數(shù)據(jù)應(yīng)用到稅源監(jiān)控、納稅評估與決策管理等方面。在稅源監(jiān)控方面,未能形成統(tǒng)一的、完整的網(wǎng)絡(luò),使其工作的開展缺乏準(zhǔn)確的、及時的涉稅信息。
(四)在信息化發(fā)展方面
從全國角度來看,我國地方稅稅源監(jiān)控的信息化發(fā)展具有較大的差異,不均衡的情況十分嚴(yán)重。我國的信息化建設(shè)具有明確的地區(qū)特色,東部地區(qū)的水平相對較高。例如,廣州、上海等,中西部地區(qū)的水平相對較低;同時,國稅部門高于地稅部門的信息化建設(shè),目前,地稅部門仍未能實(shí)現(xiàn)全面的廣域網(wǎng)覆蓋。
(五)在人員綜合素質(zhì)方面
稅源監(jiān)控實(shí)行信息化,對相關(guān)的人員有著較高的要求,要求其掌握一定的計(jì)算機(jī)知識,在其建設(shè)過程中,信息化人才直接影響著建設(shè)的效果。但現(xiàn)階段,地稅部門人員的綜合素質(zhì)偏低,不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際要求,其中專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人才緊缺。[2]
四、地方稅稅源監(jiān)控信息化的對策
(一)分步實(shí)施整體規(guī)劃
地稅稅源監(jiān)控信息化建設(shè)過程中最為薄弱的環(huán)節(jié)便是規(guī)劃與實(shí)施,因此在具體的建設(shè)中,要對其進(jìn)行整體的、全局的規(guī)劃,并要保證其實(shí)施的有序性。稅源監(jiān)控要以國家稅務(wù)總局為中心,針對地方稅務(wù)管理的具體情況,采用具有針對性的軟件,同時,要明確規(guī)劃的方針,在全國稅務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的指引下,逐步推動地方稅稅源監(jiān)控信息化的建設(shè)。地稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè),在整體規(guī)劃方面,要堅(jiān)持國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與整體規(guī)劃;在分步實(shí)施方面,要將建設(shè)分為三期,即前期、中期與后期工作,遵循循序漸進(jìn)的原則,對地稅局的資源進(jìn)行高效的利用,保證其投資的高效性。
(二)運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)人才
當(dāng)前,地方稅務(wù)部門均有一定的技術(shù)人才,對計(jì)算機(jī)技術(shù)有所掌握,要發(fā)揮此類人才的作用,對單位的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行及時的維護(hù)。地稅部門要成立稅源信息監(jiān)控機(jī)構(gòu),利用自身的技術(shù)人才對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研發(fā),此時的研究對技術(shù)的要求相對較低。因此,普通的稅務(wù)人員便可以完成此類工作。
(三)完善人才培養(yǎng)體系
專業(yè)的信息化人才對于稅源監(jiān)控信息系統(tǒng)的完善有著直接的影響,因此在地稅稅源監(jiān)控信息化建設(shè)過程中,要注重人才培養(yǎng)體系的建立健全,同時,要保證人才的高效利用,并且也要對全體稅務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)而為信息化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。當(dāng)前地稅人員的綜合素質(zhì)偏低,特別是信息技術(shù)水平不足,不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際要求。因此,要完善技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)制,同時,要對人才提供一定的發(fā)展空間,利用激勵機(jī)制,激發(fā)人員工作的主動性。地稅人才培養(yǎng)的方法可以為集中培訓(xùn),也可以為分批培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中,要讓全體人員對計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識有全面的掌握,并熟悉其操作的技能,從而為稅源監(jiān)控信息化建設(shè)提供人才隊(duì)伍的保障。
(四)保證組織結(jié)構(gòu)的高效性
地稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題直接影響著信息化的建設(shè),因此要保證其組織結(jié)構(gòu)的高效性與合理性,使其滿足稅源監(jiān)控建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)要求。地稅組織結(jié)構(gòu)要具備以下特征,分別為集約化、扁平化與專業(yè)化。在集約方面,要對數(shù)據(jù)、人員、硬件與數(shù)據(jù)等均進(jìn)行集中管理,在此基礎(chǔ)上,其管理的成本將得到控制,同時管理的效率也將得到提高;扁平化實(shí)現(xiàn)的重要保障為信息技術(shù)。因此,要對相關(guān)的信息進(jìn)行共享與集中,從而突破稅務(wù)管理的限制。[3]
五、總結(jié)
在稅務(wù)管理信息化的背景下,稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)是必要的,但在具體的建設(shè)過程中存在一系列的問題,本文提出了相應(yīng)的對策,相信,通過各項(xiàng)對策的落實(shí),地稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)將取得良好的效果。
關(guān)鍵詞:信息文化 稅收信息化建設(shè) 信息技術(shù)
一、信息文化的內(nèi)涵
信息文化是信息社會的主流文化,是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù),從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài),是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學(xué)概念,最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域,但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透,被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì),逐漸賦予其高度的抽象性和概括性,同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的,就其形成的過程而言,具有一定的客觀性,但不能據(jù)此否定信息的主觀性,無論是生成的信息,還是生產(chǎn)的信息,最終都以主觀的形式而存在,而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn),就根本不可能生成和生產(chǎn)信息,這個世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在,而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先,信息決定于事物,離開了事物,信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次.信息不同于事物,信息是虛擬的、主觀的,而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三,信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的,所以信息可以超越時間和空間上的限制.自由地進(jìn)行信息運(yùn)算,并據(jù)此改造事物。第四,信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合,有時超越事物之間的聯(lián)系,并生產(chǎn)出新的信息。
智能信息是“情報學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下,智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究,以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前,人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求,因此,智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報學(xué)及科技情報學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻(xiàn)情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合,從而形成智能信息理論。
信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題,這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散;信息的質(zhì)量控制,可靠性、自由流動和安全性;普遍存取的擴(kuò)大;內(nèi)容的共享與交換;創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持;公眾意識;對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重;對信息通信技術(shù)的倫理性使用;以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設(shè)的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu),未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會中,社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù),各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢,信息文化將建立起社會運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范,將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢,決定稅收管理的新機(jī)制。
2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落,深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中,人們的活動日益依賴各種信息中介.并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時,人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展,使得信息傳遞時間不斷縮短,空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向,即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代,信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素,對于人們所生存的世界,信息更具有了無可取代的地他,其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用,信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位,權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者,及信息提供者手里”,信息的價值觀得以確立?!靶畔⒔?jīng)濟(jì)”、“知識經(jīng)濟(jì)”都足信息價值的體現(xiàn)。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間,造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生,其可靠性難免良莠不齊,甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間,而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)巍P畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認(rèn)識中的不定性。反而使人們無所適從,妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性,存在著信息壟斷的可能性,信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面,我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息,出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代,人們往往不加批判的接受信息的改造,日漸喪失判斷能力和選擇能力,產(chǎn)生信息依賴。同時,由于信息技術(shù)的高科技特征,使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中,過量的信息使人精神緊張、敏感,指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚,信息化手段成為管理的亡具,稅務(wù)_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?!靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標(biāo)準(zhǔn),信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力,不掌握信息的人則受到歧視,會產(chǎn)生信息焦慮。
6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性,會產(chǎn)生自動的聚集效應(yīng),即在信息生產(chǎn)和利用過程,一口一優(yōu)勢出現(xiàn),就會不斷地加劇,自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動。信息活動的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成,就會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
關(guān)鍵詞:稅收信息化;“互聯(lián)網(wǎng)+”;云計(jì)算;大數(shù)據(jù)
1.引言
近幾年來,稅收信息化不斷發(fā)展,在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的支持下,稅務(wù)活動也由手工紙質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上申報、納稅等等。1982年,我國稅收信息化剛剛萌芽,在一定程度上使稅務(wù)人員從繁雜的手工作業(yè)中解放出來,但是其發(fā)展水平及應(yīng)用程度不高;在1990年,我國國家稅務(wù)局首次提出實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理工作現(xiàn)代化的目標(biāo),在我國推廣“征收、管理、檢查三分離”或“征管、檢查兩分離”和納稅人主動申報納稅的征管新模式。這標(biāo)志著我國稅收信息化建設(shè)工作進(jìn)入新時期;1994年,我國正式成立國家稅務(wù)局總局信息中心,全國開展了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)?;A(chǔ)建設(shè),實(shí)施了金稅2期工程,開發(fā)了全國統(tǒng)一的稅收征管軟件―CTAIS。在此我國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)初具規(guī)模。2001年國家稅務(wù)總局適時提出了統(tǒng)一建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”的《稅務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)總體方案》和《總體設(shè)計(jì)》,又相繼發(fā)出了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》的通知。標(biāo)志著我國稅收信息化建設(shè)正式邁入全面提升期。在2015年,我國提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計(jì)劃,滿足納稅人、稅務(wù)人不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)稅收服務(wù)需求,統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作。
文獻(xiàn)綜述:近幾年來,眾多學(xué)者針對稅收信息化的發(fā)展與問題進(jìn)行了許多研究。張建光[6]等人分析了云計(jì)算核算對稅收信息化工作的積極意義,提出了基于云計(jì)算的稅務(wù)信息化模型框架及實(shí)現(xiàn)路徑,認(rèn)為私有云是一個現(xiàn)在條件下好的方式去解決稅收信息化安全問題;吳青青[7]等人從稅務(wù)數(shù)據(jù)利用程度分析,認(rèn)為我國稅收數(shù)據(jù)使用不充分,稅收信息化可以進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì);李林[5]等人分析了我國稅收信息化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題,認(rèn)為稅收信息化還缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃,全國的稅務(wù)建設(shè)工作還比較分散。
綜觀現(xiàn)有的研究發(fā)現(xiàn),目前涉及到云計(jì)算下的稅收信息化建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)還比較缺乏。最近提出的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”對我國稅收信息化的建設(shè)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此,本文分析了云計(jì)算下的稅收信息化,探索云計(jì)算環(huán)境下對稅收信息化建設(shè)的有利作用,同時分析了睡熟信息化在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,并提出了相應(yīng)的解決方法。
2.云計(jì)算對稅收信息化的意義
2.1云計(jì)算具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)計(jì)算。稅收信息化建設(shè)旨在將全國的稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,形成中國稅務(wù)大數(shù)據(jù),讓稅務(wù)信息能夠透明化,信息化,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)方面的支持。而云計(jì)算擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與計(jì)算功能,并且能夠連接互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行操作,滿足了稅收信息化建設(shè)對數(shù)據(jù)處理的要求,并能針對實(shí)際需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2.2云計(jì)算里數(shù)據(jù)安全性高。稅務(wù)數(shù)據(jù)是一個非常龐大的數(shù)據(jù)庫,每個數(shù)據(jù)都有著非常重要的作用。云計(jì)算能夠安全存貯稅務(wù)數(shù)據(jù),如果稅務(wù)數(shù)據(jù)不小心被刪除,還可以從云后臺重新獲取或者自行恢復(fù)。這樣可以在一定程度上保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性,還可以防止一些違法操作行為。
2.3云計(jì)算可以降低稅收信息化建設(shè)的成本。稅收信息化里面數(shù)據(jù)龐大需要很多設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理,而且對稅務(wù)人員的要求很高,但是云計(jì)算運(yùn)用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)儲存能力以及超計(jì)算能力,管理方便簡單,在一定程度上減輕了稅收信息化建設(shè)過程的成本,提高了效率和準(zhǔn)確率。
3.稅收信息化建設(shè)過程中的問題
3.1稅收信息共享不足。我國還缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)信息管理系統(tǒng)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,存在一個現(xiàn)狀,同一省市不同稅務(wù)局所應(yīng)用的稅務(wù)處理軟件系統(tǒng)不一樣。這種情況導(dǎo)致,很多信息在共享的時候由于不同意而存在沖突與不一致,從而導(dǎo)致了全國的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)分享嚴(yán)重缺乏。
3.2缺乏數(shù)據(jù)分析能力,且數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍偏低。我國的稅務(wù)數(shù)據(jù)可以分析許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但是我國稅務(wù)信息化發(fā)展程度還不夠,還停留在數(shù)據(jù)輸入存貯階段,數(shù)據(jù)向知識和信息的轉(zhuǎn)化能力太差。同時,現(xiàn)在我國的稅務(wù)數(shù)據(jù)是由人稅務(wù)人員通過別人的納稅申報等數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入,對數(shù)據(jù)的考察缺乏以及錄入錯誤等情況,導(dǎo)致我國的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較低。
3.3 缺乏專業(yè)的稅務(wù)信息化人才。我國稅收人員對稅收信息化的認(rèn)知程度還比較低,缺乏互聯(lián)網(wǎng)對稅務(wù)數(shù)據(jù)處理能力,還是對手工信息處理比較依賴。不擅長涉稅軟件的運(yùn)用。同時我國稅務(wù)人員對云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的了解較少,運(yùn)用云計(jì)算去處理稅務(wù)數(shù)據(jù)能力較差。
4.稅務(wù)信息化發(fā)展建設(shè)過程中的建議
4.1建立統(tǒng)一的稅務(wù)軟件,增強(qiáng)各稅務(wù)部門信息共享。我國曾經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)的稅務(wù)金字工程,在一定程度上促進(jìn)了全國稅收信息的共享?,F(xiàn)在我國推行的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”政策對于我國稅收信息化建設(shè)具有很大的推動作用,使全國建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)機(jī)制,形成核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。協(xié)調(diào)各部門,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并推廣執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享,責(zé)任共擔(dān)。
4.2加強(qiáng)稅務(wù)人員對數(shù)據(jù)的分析能力。我國云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在最近幾年的不斷發(fā)展與成熟,云計(jì)算能夠安全的存貯數(shù)據(jù)以及進(jìn)行分析數(shù)據(jù),能夠及時的從大量的數(shù)據(jù)中提取出有用的數(shù)據(jù)。所以,我國應(yīng)將云計(jì)算與稅務(wù)系統(tǒng)繁雜的數(shù)據(jù)處理相結(jié)合。培訓(xùn)稅務(wù)人員對稅務(wù)軟件以及云計(jì)算應(yīng)用的培訓(xùn),掌握基本的數(shù)據(jù)分析操作手段,得出有力的數(shù)據(jù)指標(biāo),指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)濟(jì)。
4.3應(yīng)用云計(jì)算增強(qiáng)稅務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,稅務(wù)數(shù)據(jù)變得越來越龐大以及繁雜。我國傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存貯方式SAN和NAS在管理上存在眾多問題。但是云計(jì)算能夠很好的解決了數(shù)據(jù)傳輸問題。同時云計(jì)算進(jìn)一步的提高了數(shù)據(jù)存貯,而且保證了數(shù)據(jù)的安全性。
5.總結(jié)
隨著互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與應(yīng)用,我國稅收信息化建設(shè)進(jìn)入另外一個高速發(fā)展時期。同時云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)也在不斷的成熟,為稅務(wù)信息化建設(shè)扮演者中要求的角色,提高了稅務(wù)數(shù)據(jù)可靠性與安全性。稅務(wù)數(shù)據(jù)也依靠著云計(jì)算強(qiáng)大的存儲能力和計(jì)算功能,提高了稅收信息化的實(shí)用度。同時隨著“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的實(shí)施,使我國稅收信息化面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn),我國稅收信息化建設(shè)要不斷的進(jìn)步,讓稅收信息化在我國發(fā)揮著更為重要的作用,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。(作者單位:重慶理工大學(xué)會計(jì)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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一、充實(shí)整合信息技術(shù)人員隊(duì)伍,進(jìn)一步提升信息管理水平。
為了全面提升信息系統(tǒng)管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷提高系統(tǒng)管理員處理信息技術(shù)的能力,進(jìn)一步提升信息管理水平,要充實(shí)整合信息技術(shù)人員隊(duì)伍,要把計(jì)算機(jī)專業(yè)人才安排在信息技術(shù)開發(fā)、推廣、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護(hù)管理的一線上,這樣才有得于他們的成長和提高。鑒于日前信息管理科人員偏少的實(shí)際情況,要進(jìn)一步加以調(diào)整和充實(shí)。
二、狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)、進(jìn)一步健全市局、基層分局二級數(shù)據(jù)管理規(guī)范和工作機(jī)制。
征管信息數(shù)據(jù)是稅務(wù)部門據(jù)以統(tǒng)計(jì)、分析、管理、決策的基礎(chǔ),信息數(shù)據(jù)是否正確,直接關(guān)系到管理的質(zhì)量和決策的正確性。根據(jù)上級要求及我局實(shí)際情況,進(jìn)一步健全基礎(chǔ)工作規(guī)范,進(jìn)一步明確市局各部門和各分局?jǐn)?shù)據(jù)管理的崗位、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、分工和流程,明確了數(shù)據(jù)管理(包括業(yè)務(wù)代碼管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整等)工作的具體要求、方法,特別是要把稅收征管信息數(shù)據(jù)的維護(hù)更新、校驗(yàn)審核等保全保真管理作為稅收業(yè)務(wù)部門的基本工作職責(zé),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì),確保數(shù)據(jù)信息的可靠、真實(shí)和一致,把數(shù)據(jù)管理工作作為一項(xiàng)日常工作進(jìn)行落實(shí)。
(二)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)的長效管理,強(qiáng)化相應(yīng)的考核機(jī)制,確保信息、數(shù)據(jù)的可靠、真實(shí)和一致。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)的長效管理,健全相應(yīng)的考核機(jī)制,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的清理、“整治”,對每次數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要充分重視,認(rèn)真分析錯誤信息的成因,并及時進(jìn)行更正,提高數(shù)據(jù)信息的正確性。各分局也要高度重視了數(shù)據(jù)信息的采集、錄入工作,切實(shí)提高工作責(zé)任心,嚴(yán)把企業(yè)信息錄入、鑒定、開票環(huán)節(jié)關(guān),認(rèn)真履行數(shù)據(jù)審計(jì)工作,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息正確無誤,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、正確、可靠的依據(jù),形成數(shù)據(jù)整合、提煉、加工、分析、推送的平臺。
三、樹立創(chuàng)新、創(chuàng)牌意識,積極開發(fā)實(shí)用、新型軟件。
(一)、做好現(xiàn)有品牌項(xiàng)目的升級完善工作。
1、做好“個體雙定戶定額標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”的升級完善。
“個體雙定戶定額標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”是我局前幾年開發(fā)并在全市推廣應(yīng)用的品牌項(xiàng)目,為了使這一軟件更加完善,我們將針對實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行優(yōu)化整合和升級完善,在這一軟件的推廣應(yīng)用上取得新的進(jìn)展。
2、做好“代征單位管理軟件”的應(yīng)用推廣工作。
“代征單位管理軟件”是我局新開發(fā)的適用于各行業(yè)使用的代征單位管理軟件,不僅僅局限于簡單的稅票開具,還從對納稅人的管理、稅款的征收與分析統(tǒng)計(jì)、稅票的管理等方面考慮,能自動計(jì)算本身的應(yīng)納稅額等。該系統(tǒng)使用效果明顯,深得用戶好評。因此我們要積極做好這一軟件的推廣應(yīng)用工作。
3、做好“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”的升級開發(fā)工作。
“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”也是我局開發(fā)的為了加強(qiáng)對信息設(shè)備的管理,了解和掌握設(shè)備的運(yùn)行情況的設(shè)備管理軟件。為了便于在日常工作中對全局的信息設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理,對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時分析、診斷出故障的大體原因,縮短維護(hù)排除故障的時間,我們將進(jìn)一步對其進(jìn)行升級改造和完善,使該軟件真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時化。
(二)、積極開發(fā)實(shí)用新型軟件,為征管工作服務(wù)。
1、研究開發(fā)稅收征管電子地圖。
2、
(三)、加強(qiáng)信息化宣傳,主動展示信息化亮點(diǎn)品牌。
強(qiáng)化信息化工作的形象展示,強(qiáng)化亮點(diǎn)品牌的宣傳推介,強(qiáng)力提升*地稅信息化的知名度。
四、以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)培訓(xùn),全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
繼續(xù)推進(jìn)“系統(tǒng)管理員互動跟班制度”,不斷完善“以點(diǎn)帶面”的信息技術(shù)培訓(xùn)平臺,全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
1、市局系統(tǒng)管理員(信息科技術(shù)人員)要堅(jiān)持于每月申報期輪流到分局跟班作業(yè),現(xiàn)場解決各類軟、硬件問題,幫助分局信息維護(hù)員提高解決具體問題的能力,并在實(shí)際工作中深入調(diào)研,對分局好的操作方法給予推廣,將各種典型問題和解決方案整合成書面交流材料,供各分局借鑒。
2、分局要主動安排系統(tǒng)維護(hù)員到市局信息科跟班實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)各種系統(tǒng)的日常應(yīng)用和維護(hù),以及部分硬件的保養(yǎng)與簡單維修。分局系統(tǒng)管理員接受一定的指導(dǎo)后分配部分系統(tǒng)維護(hù)工作,學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等操作業(yè)務(wù),在實(shí)踐中得到提高。同時也將日常工作中遇到的信息技術(shù)問題與信息科技術(shù)人員交流、溝通,將理論知識與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來。
3、組織系統(tǒng)管理員開展調(diào)研和交流。
為了培養(yǎng)和鼓勵系統(tǒng)管理員對信息技術(shù)知識的學(xué)習(xí)興趣,不斷提高系統(tǒng)管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì),每位系統(tǒng)管理員根據(jù)市局布置的調(diào)研課題,針對性地選擇題目進(jìn)行調(diào)研,及時收集相關(guān)信息,認(rèn)真搞好調(diào)研工作。
4、基層系統(tǒng)管理員要履行好本分局培訓(xùn)職責(zé)。
基層系統(tǒng)管理員通過學(xué)習(xí)提高后,要肩負(fù)起對本分局稅務(wù)干部的培訓(xùn)提高的重?fù)?dān),真正起到以點(diǎn)帶面、共同提高的作用。在每項(xiàng)新軟件推廣應(yīng)用前我們將安排基層系統(tǒng)管理員集中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),回去后再對基層稅務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo),還要負(fù)責(zé)好對納稅人的相關(guān)操作系統(tǒng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作,履行好培訓(xùn)職責(zé)。
五、把握好新大樓搬遷契機(jī),優(yōu)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)性能。
1、整合計(jì)算機(jī)硬件配置,優(yōu)化信息處理支持環(huán)境;
2、搞好機(jī)房建設(shè),做好服務(wù)器、防火墻、路由器、加密機(jī)等主機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝調(diào)試,確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運(yùn)行;
3、做好ups電源的維護(hù),確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不間斷安全運(yùn)行。
六、認(rèn)真做好服務(wù)工作,全心全意為征管服務(wù)。
我們信息科作為溝通上級機(jī)關(guān)和基層分局、稅務(wù)部門和納稅人的橋梁,是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),為此我們認(rèn)真做好服務(wù)工作。
(一)、配合職能科室做好技術(shù)支撐工作。
(二)、為基層提供技術(shù)保障、為納稅人提供技術(shù)服務(wù)。
1、及時處理基層分局出現(xiàn)的故障和問題,及時為稅務(wù)干部做好技術(shù)指導(dǎo)和幫助;
2、通過技術(shù)手段幫助分局解決征管難題;
3、及時解決納稅人在電子申報和電腦開票中遇到的困難,為納稅人提供技術(shù)支持和服務(wù);