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稅收流失是目前我國財稅界普遍關心的熱點問題，也是困擾世界各國政府的一個難點問題。本文以稅收流失定義和范圍的界定、稅收流失的影響因素分析、稅收流失規(guī)模的測估、稅收流失的經濟影響以及我國若干具體稅收流失問題為研究的主題，從理論和實踐兩方面對稅收流失問題進行較為全面、系統(tǒng)的研究。

一．選題的背景及意義

近幾年，我國稅收流失愈演愈烈，稅收流失不僅是社會關注的熱點，也成了財稅界研究的重點。但從國內目前在這一領域的研究看，還存在較大的不足和空白，主要包括：第一，對稅收流失的定義和范圍還缺乏明確的界定，對稅收這一概念及所包括的范圍還存在許多不同甚至是矛盾的看法，使得研究的范圍不夠明確。第二，目前國內的研究，偏重于定性分析，對稅收流失進行定量分析研究的很少，對我國目前的稅收流失規(guī)模，一般只是通過簡單的推測，結果的隨意性較大。第三，對稅收流失是如何影響國民經濟運行，如何影響財政收入、勞動與就業(yè)、收入再分配、資源配置以及宏觀調控，目前還缺乏較為深入而系統(tǒng)的研究。第四，研究成果較為分散，大多以論文的形式散見于各種學術刊物，內容一般只涉及稅收流失某一、兩方面的具體問題，而且往往是一事一議，還沒有對稅收流失進行全面、系統(tǒng)的研究。從國外在這一領域的研究看，大多數(shù)是以發(fā)達國家的稅制結構為背景，研究的重點是偷逃稅，特別是個人所得稅的偷逃稅問題，而對有關間接稅的流失及發(fā)展中國家的稅收流失問題則研究得很少；

另外，從我國的稅收實踐看，目前稅收流失愈演愈烈，對我國經濟的各方面造成了很大的影響。稅收實踐工作也迫切要求對稅收流失問題能有一個較為全面透徹的分析和研究，以便為治理我國稅收實踐中的各種流失問題，提供理論指導和決策依據(jù)。因此，無論是從理論還是實踐方面看，目前都迫切需要加強對稅收流失問題進行系統(tǒng)和深入的研究。

對稅收流失問題進行更為深入、系統(tǒng)的研究，具有較高的理論意義和實踐意義。首先，更為深入地研究稅收流失問題，是對我國現(xiàn)有財稅理論體系的一種完善和補充。從我國財稅理論研究的傳統(tǒng)體系看，稅收流失問題研究一直沒有引起足夠的重視，因此在各種財稅理論專著和教科書中很難見到有關稅收流失的專門論述，這說明我國目前對稅收流失的研究還比較分散、落后，還沒有形成系統(tǒng)化、理論化的研究體系和成果.

二、本文的結構和內容

本文的結構基本上是按照從抽象到具體、從理論到實際、從一般到特殊來安排的。全文共分七章，具體內容如下：

第一章導論，內容包括問題的提出，1.關于稅收流失的概念和范圍的界定問題；2．關于稅收流失影響因素的分析；3．關于我國稅收流失規(guī)模測估和定量分析；4．關于稅收流失對經濟的影響；5．我國所面臨的一些具體的稅收流失問題及對策。第四節(jié)，研究方法和篇章結構，主要介紹了本文采用的分析方法以及論文的篇章結構安排。

第二章，稅收流失：現(xiàn)象定義和分類。內容包括第一節(jié)，稅收流失的現(xiàn)象種種，主要是通過對現(xiàn)實生活中種種流失現(xiàn)象的觀察和分析，歸納出它們的共性，以便給稅收流失下一個合適的定義。第二節(jié)主要對目前有關稅收流失的定義和范圍的不同理解和觀點進行分析和評價。第三節(jié)，主要是對稅收流失的定義和所包括的范圍進行界定，給出了狹義的稅收流失和廣義的稅收流失各自的定義和所包括的范圍。第四節(jié)，根據(jù)研究的需要和不同的劃分標準，對稅收流失進行分類。

第三章，稅收流失：影響因素分析。本章第一節(jié)，主要介紹和分析對稅收流失影響因素進行分析的一般理論框架a一s模型及其存在的不足；第二節(jié)主要是通過放松模型的假設前提和不斷引入新的影響因素，對稅收流失影響因素分析的一般理論模型進行修正、補充和擴展，以更加符合我國的實際。第三節(jié)，通過國內外一些實證的方法和調查，分析和研究影響稅收流失的各種因素；第四節(jié)，在前面各節(jié)研究的基礎上，對影響我國稅收流失的各種因素進行較為系統(tǒng)的總結。

第四章，稅收流失經濟分析：規(guī)模分析。本章第一節(jié)主要對稅收流失規(guī)模測估的各種方法和思路進行了介紹和總結，分析了各種方法的優(yōu)劣及應注意的問題。第二節(jié)主要嘗試運用現(xiàn)金比率法，收支差異法和稅收收入能力測算法對目前我國稅收流失規(guī)模進行測估。第三節(jié)，對測估的稅收流失規(guī)模結果和涉及的一些問題進行了分析和評價。

第五章，稅收流失：經濟影響分析。第一節(jié)主要是分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失雖然會產生類似減稅的效應，但由減稅效應而擴大稅基增加的稅收收入一般不足以彌補稅收流失導致的財政收入的減少，并結合我國情況分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失是我國目前財政困難的原因之一，也是政府收入機制不規(guī)范產生的根源。第二節(jié)主要分析稅收流失對勞動和就業(yè)的影響，包括稅收流失對勞動供給的影響、稅收流失對勞動力在稅收流失部門和非稅收流失部門之間流動的影響以及稅收流失對勞動效率的影響。第三節(jié)，主要分析稅收流失對資源配置的影響，指出稅收流失使資源配置有利于稅收流失部門和產品，造成社會資源的浪費和虛耗，還會導致資源配置的決策失誤。第四節(jié)，主要分析稅收流失對收入再分配的影響，指出由于稅收流失的存在，可能使稅收調節(jié)收入分配的作用被嚴重扭曲，從而使稅后分配比稅前分配更不公平，加劇個人收入分配的不公。第五節(jié)，主要分析了稅收流失對各種經濟信息和數(shù)據(jù)可能產生的扭曲，從而影響到據(jù)此作出判斷和決策的宏觀調控。

第六章，稅收流失：我國若干具體問題研究。第一節(jié)，主要分析我國目前增值稅的流失原因、渠道及治理對策。第二節(jié)，主要分析我國目前個人所得稅流失的嚴重狀況、流失原因和渠道，提出了我國個人所得稅制改革和完善的思路。第三節(jié)主要分析進出口環(huán)節(jié)的稅收流失問題。分析了我國目前進出口環(huán)節(jié)稅收流失的主要渠道：走私、騙取出口退稅以及任意減免關稅和進口環(huán)節(jié)稅，分析了它們產生及嚴重的原因，提出了針對這些稅收流失渠道的相應治理對策。第四節(jié)，主要分析了我國月前的企業(yè)欠稅問題，對企業(yè)欠稅的原因從各方面進行了分析，指出了治理企業(yè)欠稅的相應對策。

第七章，稅收流失：引出的思考及治理的思路。主要結合對稅收流失問題的研究，對當前財稅理論界比較關注的一些問題進行了分析和思考，最后從一般原則方面，提出了治理稅收流失應采取的基本思路。

三、論文的特點及創(chuàng)新

與目前已有的研究稅收流失問題的成果相比，本文具有以下幾個特點：

1．具有較強的理論性和系統(tǒng)性。本文在對稅收流失的定義和范圍的界定，稅收流失的影響因素分析、稅收流失對國民經濟經濟各方面的影響分析幾個方面都突出了理論性，比較全面、系統(tǒng)地從稅收流失一般的角度來分析和研究稅收流失問題，克服了目前國內對稅收流失問題研究往往只是針對其中某一具體問題進行對策分析的模式的不足，而且在注重理論性和系統(tǒng)性的同時，能較好地結合我國的實際問題進行分析，也具有較強的現(xiàn)實針對性。

2，注重定量分析與定性分析相結合。本文專門在第四章探討了對稅收流失規(guī)模進行測估的問題，嘗試運用現(xiàn)金比率法、收支差異法、稅收收入能力法對我國目前的稅收流失規(guī)模進行測估，克服了以往研究中對定量分析重視不夠，研究不夠的缺陷，較好地把定性分析與定量分析結合起來。

3．在借鑒國外研究成果時，能較好地與立足于本國實際相結合。本文在分析稅收流失的影響因素，分析稅收流失對國民經濟的影響等方面，都不同程度地借鑒了國外已有的研究成果，但在借鑒時，十分注意與我國實踐相結合來進行分析。

4．不僅僅局限于稅收流失問題本身的研究和分析。本文在對稅收流失問題進行研究和分析時，往往也從稅收流失的角度出發(fā)，對其他一些財稅問題，進行了更為深入的思考和探討，如稅制結構問題，費改稅問題等，使得對稅收流失問題的研究與其他問題的研究能結合起來進行，拓展了研究的思路，加深了對其他問題的認識和理解。

>由于本文的選題較為新穎，國內對稅收流失問題進行全面、系統(tǒng)研究的同類成果還十分少見，因此本文在以下幾個方面：包括對稅收流失的定義和所包括的范圍進行了比較明確的界定；對分析稅收流失影響因素的a－s模型，結合我國的實際情況進行了補充；嘗試用各種方法對我國目前的稅收流失規(guī)模進行測估；結合我國的實際情況分析了稅收流失對國民經濟各方面如財政收入、勞動就業(yè)、資源配置、收入再分配和宏觀調控的影響；對我國若干具體稅收流失問題的分析；結合稅收流失，分析我國稅制結構是選擇單主體稅制還是雙主體稅制等問題的分析和研究中都有自己的見解和創(chuàng)新。

四、存在的缺陷和不足

由于受資料和數(shù)據(jù)的制約，對稅收流失規(guī)模的測估還不夠完善、全面，有的還帶有一定的主觀性；由于受篇幅的影響和缺乏對實際問題進行更深入的調查，第6、7章顯得有些單薄。