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稅收征管中存在的問(wèn)題范文第1篇

一、砂石料經(jīng)營(yíng)稅收征管工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)筆者調(diào)查掌握的情況看，砂石料經(jīng)營(yíng)的稅收征管工作主要存在如下問(wèn)題：

1、證照不齊無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。結(jié)止目前，全縣砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)已達(dá)20戶(hù)，僅5戶(hù)在公開(kāi)拍賣(mài)中取得了營(yíng)執(zhí)照和砂石料開(kāi)采許可證，有2戶(hù)未能按期取得營(yíng)執(zhí)照和砂石料開(kāi)采許可證；其他十幾戶(hù)采砂業(yè)戶(hù)只辦理了臨時(shí)采砂許可證。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不少砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)主主為逃避監(jiān)督和管理，達(dá)到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務(wù)登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模不建賬，稅收征管難監(jiān)控。在近20戶(hù)的砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中投入生產(chǎn)設(shè)備3萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元的業(yè)戶(hù)有16戶(hù)；投入生產(chǎn)設(shè)備主要有挖掘機(jī)，鏟車(chē)、破碎機(jī)、分篩機(jī)、采砂船、運(yùn)輸車(chē)輛。有的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)已能將砂石料加工、分篩成4個(gè)以上類(lèi)別的精制砂進(jìn)行銷(xiāo)售，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上了規(guī)模。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)認(rèn)為生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品單一，不需建帳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。致使稅務(wù)檢查無(wú)據(jù)可查。即使有少數(shù)建帳戶(hù)，也不如實(shí)提供其帳務(wù)，隱瞞銷(xiāo)售收入的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，稅務(wù)人員根本無(wú)法進(jìn)行管理監(jiān)控。

3、砂石料銷(xiāo)售不用發(fā)票，購(gòu)貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和預(yù)制構(gòu)件廠用砂大戶(hù)，購(gòu)進(jìn)砂石料時(shí)不需要發(fā)票，缺少索取發(fā)票的意識(shí)，使砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不需領(lǐng)購(gòu)發(fā)票和開(kāi)據(jù)發(fā)票，收入照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。稅務(wù)人員無(wú)法獲得砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)真實(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的信息，使偷稅成為可能。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，稅款核定難。由于砂石料開(kāi)采均為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有財(cái)務(wù)核算資料。同時(shí)砂石料開(kāi)采均在河道流域中，當(dāng)稅務(wù)人員到了砂石料現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查卻找不到經(jīng)營(yíng)者?，F(xiàn)在砂石料行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)最大特點(diǎn)是：砂石料經(jīng)營(yíng)者不需把砂直接送到用砂單位和個(gè)人那里；用砂單位和個(gè)人也不需直接和砂石料經(jīng)營(yíng)者接洽，而是由跑運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)主與兩者聯(lián)系通過(guò)買(mǎi)和賣(mài)賺取運(yùn)費(fèi)。砂石料經(jīng)營(yíng)者為了把砂石料銷(xiāo)出去，自已或組織親屬購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)砂，稅收管理員無(wú)法確切了解每個(gè)砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，給稅款核定征收帶來(lái)很大困難。

5、納稅人納稅意識(shí)淡薄，申報(bào)管理難。由于經(jīng)營(yíng)砂石料的群體，80%以上是農(nóng)村文化程度不高的農(nóng)民，對(duì)稅收的理解就是認(rèn)為掏他們口袋里的錢(qián)，很難自覺(jué)納稅。目前經(jīng)營(yíng)砂石料的業(yè)主能主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款的為零。在這次全縣開(kāi)展砂石料稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查中，要求砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，全縣砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)近20戶(hù)僅有3戶(hù)進(jìn)行了自查補(bǔ)報(bào)了增值稅1.05萬(wàn)元，開(kāi)展了此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，但仍有不少納稅人在稅收上做文章，能躲就躲，能逃就逃，明拖暗抗，干擾了稅收秩序。

二、加強(qiáng)砂石料行業(yè)稅收征管工作的對(duì)策

1、加大《稅收征管法》的執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條、六十四條之規(guī)定，要求納稅人按期及時(shí)辦理稅務(wù)登記證和申報(bào)納稅，違者依法給予及時(shí)處罰。依法執(zhí)行稅收政策。加大對(duì)偷稅的處罰，是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。對(duì)納稅人多次出現(xiàn)相同的違反稅收政策的行為，要按《征管法》的有關(guān)規(guī)定從重處罰，通過(guò)“嚴(yán)罰”來(lái)威懾偷稅行為，提高納稅尊從度的目的，不斷規(guī)范納稅人自覺(jué)遵守稅收法規(guī)，誠(chéng)信申報(bào)納稅。

2、縣國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)制定《房縣砂石料行業(yè)稅收管理辦法》規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)和征收行為，指導(dǎo)全縣砂石料行業(yè)的稅收管理工作。稅源管理部門(mén)成立專(zhuān)班，加大日常巡查力度，加強(qiáng)源頭控管。通過(guò)對(duì)全縣砂石料的專(zhuān)項(xiàng)檢查，要建立完善管戶(hù)檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。

3、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，必須要求砂石料納稅人建立簡(jiǎn)易賬，特別是我縣免燒磚行業(yè)、預(yù)制板加工行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制推行建帳工作，實(shí)行查帳征收；這樣就能從多個(gè)環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售開(kāi)據(jù)發(fā)票，用砂石料單位能夠取得發(fā)票，實(shí)現(xiàn)查賬征收，以票控稅的目的。

4、對(duì)那些確無(wú)建賬能力不能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)采取工人工資監(jiān)控、燃料動(dòng)力監(jiān)控，產(chǎn)銷(xiāo)量實(shí)地監(jiān)控，堵好產(chǎn)銷(xiāo)兩個(gè)口。按照稅源管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實(shí)行查賬與查定相結(jié)合的征收方式。

5、加強(qiáng)納稅宣傳輔導(dǎo)和提高服務(wù)質(zhì)量。一是將有關(guān)稅收法規(guī)送到納稅人手中，及時(shí)通報(bào)與納稅人有關(guān)的最新稅收政策，使納稅人明白稅收政策，了解國(guó)家稅收政策的變化，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”，提高納稅人對(duì)稅收的重視程度，督促其正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，誠(chéng)信納稅；二是主動(dòng)對(duì)砂石料業(yè)戶(hù)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，及時(shí)受理和解決納稅人提交的涉稅事宜，解答納稅人提出的問(wèn)題，做到文明高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓納稅人滿(mǎn)意，進(jìn)而提高全社會(huì)的納稅意識(shí)。

綜上所述，只要我們找準(zhǔn)砂石料行業(yè)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，牢牢把握砂石料行業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體思路，時(shí)刻關(guān)注砂石料行業(yè)的發(fā)展變化情況，適時(shí)調(diào)整征管策略，就能夠全面管理好砂石料開(kāi)采加工行業(yè)，讓這些納稅人為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，特別是2005年“8.14”我縣境內(nèi)遭遇了百年不遇的特大暴雨災(zāi)害，全縣大部分省級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路被洪水沖毀，幾十座橋梁被沖斷，農(nóng)戶(hù)房屋倒塌。災(zāi)后重建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱、村村通公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)砂石料需求量增大。2005年10月14日縣水利電力局和國(guó)土資源局聯(lián)合對(duì)全縣5大流域中的7個(gè)河段砂石料開(kāi)采權(quán)實(shí)行了公開(kāi)拍賣(mài)。使砂石料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。促進(jìn)我縣砂石料行業(yè)有了較快的發(fā)展。然而，面對(duì)全縣已發(fā)展近20家砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，稅收征收管理工作卻出現(xiàn)了相對(duì)滯后的局面。

一、砂石料經(jīng)營(yíng)稅收征管工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)筆者調(diào)查掌握的情況看，砂石料經(jīng)營(yíng)的稅收征管工作主要存在如下問(wèn)題：

1、證照不齊無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。結(jié)止目前，全縣砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)已達(dá)20戶(hù)，僅5戶(hù)在公開(kāi)拍賣(mài)中取得了營(yíng)執(zhí)照和砂石料開(kāi)采許可證，有2戶(hù)未能按期取得營(yíng)執(zhí)照和砂石料開(kāi)采許可證；其他十幾戶(hù)采砂業(yè)戶(hù)只辦理了臨時(shí)采砂許可證。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不少砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)主主為逃避監(jiān)督和管理，達(dá)到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務(wù)登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模不建賬，稅收征管難監(jiān)控。在近20戶(hù)的砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中投入生產(chǎn)設(shè)備3萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元的業(yè)戶(hù)有16戶(hù)；投入生產(chǎn)設(shè)備主要有挖掘機(jī)，鏟車(chē)、破碎機(jī)、分篩機(jī)、采砂船、運(yùn)輸車(chē)輛。有的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)已能將砂石料加工、分篩成4個(gè)以上類(lèi)別的精制砂進(jìn)行銷(xiāo)售，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上了規(guī)模。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)認(rèn)為生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品單一，不需建帳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。致使稅務(wù)檢查無(wú)據(jù)可查。即使有少數(shù)建帳戶(hù)，也不如實(shí)提供其帳務(wù)，隱瞞銷(xiāo)售收入的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，稅務(wù)人員根本無(wú)法進(jìn)行管理監(jiān)控。

3、砂石料銷(xiāo)售不用發(fā)票，購(gòu)貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和預(yù)制構(gòu)件廠用砂大戶(hù)，購(gòu)進(jìn)砂石料時(shí)不需要發(fā)票，缺少索取發(fā)票的意識(shí)，使砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不需領(lǐng)購(gòu)發(fā)票和開(kāi)據(jù)發(fā)票，收入照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。稅務(wù)人員無(wú)法獲得砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)真實(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的信息，使偷稅成為可能。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，稅款核定難。由于砂石料開(kāi)采均為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有財(cái)務(wù)核算資料。同時(shí)砂石料開(kāi)采均在河道流域中，當(dāng)稅務(wù)人員到了砂石料現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查卻找不到經(jīng)營(yíng)者?，F(xiàn)在砂石料行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)最大特點(diǎn)是：砂石料經(jīng)營(yíng)者不需把砂直接送到用砂單位和個(gè)人那里；用砂單位和個(gè)人也不需直接和砂石料經(jīng)營(yíng)者接洽，而是由跑運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)主與兩者聯(lián)系通過(guò)買(mǎi)和賣(mài)賺取運(yùn)費(fèi)。砂石料經(jīng)營(yíng)者為了把砂石料銷(xiāo)出去，自已或組織親屬購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)砂，稅收管理員無(wú)法確切了解每個(gè)砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，給稅款核定征收帶來(lái)很大困難。

5、納稅人納稅意識(shí)淡薄，申報(bào)管理難。由于經(jīng)營(yíng)砂石料的群體，80%以上是農(nóng)村文化程度不高的農(nóng)民，對(duì)稅收的理解就是認(rèn)為掏他們口袋里的錢(qián)，很難自覺(jué)納稅。目前經(jīng)營(yíng)砂石料的業(yè)主能主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款的為零。在這次全縣開(kāi)展砂石料稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查中，要求砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，全縣砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)近20戶(hù)僅有3戶(hù)進(jìn)行了自查補(bǔ)報(bào)了增值稅1.05萬(wàn)元，開(kāi)展了此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，但仍有不少納稅人在稅收上做文章，能躲就躲，能逃就逃，明拖暗抗，干擾了稅收秩序。

二、加強(qiáng)砂石料行業(yè)稅收征管工作的對(duì)策

1、加大《稅收征管法》的執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條、六十四條之規(guī)定，要求納稅人按期及時(shí)辦理稅務(wù)登記證和申報(bào)納稅，違者依法給予及時(shí)處罰。依法執(zhí)行稅收政策。加大對(duì)偷稅的處罰，是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。對(duì)納稅人多次出現(xiàn)相同的違反稅收政策的行為，要按《征管法》的有關(guān)規(guī)定從重處罰，通過(guò)“嚴(yán)罰”來(lái)威懾偷稅行為，提高納稅尊從度的目的，不斷規(guī)范納稅人自覺(jué)遵守稅收法規(guī)，誠(chéng)信申報(bào)納稅。

2、縣國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)制定《房縣砂石料行業(yè)稅收管理辦法》規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)和征收行為，指導(dǎo)全縣砂石料行業(yè)的稅收管理工作。稅源管理部門(mén)成立專(zhuān)班，加大日常巡查力度，加強(qiáng)源頭控管。通過(guò)對(duì)全縣砂石料的專(zhuān)項(xiàng)檢查，要建立完善管戶(hù)檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。

3、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，必須要求砂石料納稅人建立簡(jiǎn)易賬，特別是我縣免燒磚行業(yè)、預(yù)制板加工行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制推行建帳工作，實(shí)行查帳征收；這樣就能從多個(gè)環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售開(kāi)據(jù)發(fā)票，用砂石料單位能夠取得發(fā)票，實(shí)現(xiàn)查賬征收，以票控稅的目的。

4、對(duì)那些確無(wú)建賬能力不能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)采取工人工資監(jiān)控、燃料動(dòng)力監(jiān)控，產(chǎn)銷(xiāo)量實(shí)地監(jiān)控，堵好產(chǎn)銷(xiāo)兩個(gè)口。按照稅源管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實(shí)行查賬與查定相結(jié)合的征收方式。

稅收征管中存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；稅收征管；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 16-0000-02

1 計(jì)算機(jī)應(yīng)用對(duì)稅收征管產(chǎn)生的影響

1.1 計(jì)算機(jī)的輔助應(yīng)用使稅收征管工作走向正規(guī)

計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，在隨著其技術(shù)的不斷進(jìn)步與完善發(fā)展的過(guò)程中，逐漸的擴(kuò)展向信息交流與管理的層次中，傳統(tǒng)的稅收征管辦法，在隨著電算法的日趨發(fā)展中已經(jīng)愈發(fā)難以滿(mǎn)足應(yīng)用的需求，因此要使稅收征管工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，就必須在應(yīng)用方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而提高稅收征管工作的效率。計(jì)算機(jī)輔助稅收征管的應(yīng)用，可以把稅收征管工作中常用的納稅評(píng)估、選案及稅務(wù)稽查以及相應(yīng)報(bào)表的比對(duì)進(jìn)行分析、比對(duì)，把繁瑣的工作得以簡(jiǎn)便、智能化，從而達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)要求。

1.2 使稅收征管的工作得以規(guī)范統(tǒng)一

傳統(tǒng)的稅收征管工作耗費(fèi)了大量的人力物力，稅務(wù)部門(mén)的管理嚴(yán)格程度和參與稅收征管人員的個(gè)人素質(zhì)都直接對(duì)稅收工作的規(guī)范與否產(chǎn)生著重要的影響，由于稅收征管工作的范圍比較廣泛，它參照的政策性文件和相關(guān)法律法規(guī)也很大程度上存在著不一致性，不同的條文廣泛、內(nèi)容也是千差萬(wàn)別，在進(jìn)行稅收征管工作時(shí)要花費(fèi)大量的時(shí)間去搜集相應(yīng)的資料。通過(guò)計(jì)算機(jī)的輔助應(yīng)用，使得稅收征管工作的工作效率得到大幅度的提高，促進(jìn)了稅收征管工作的規(guī)范統(tǒng)一。它通過(guò)日常稅收征管工作的應(yīng)用，組織建立起一系列的稅收征管資料，在日后的查找資料中大大縮短了整理時(shí)間，提高了工作效率，還能對(duì)整個(gè)工程的項(xiàng)目通過(guò)對(duì)應(yīng)的軟件和考核的形式進(jìn)行快速的計(jì)算，使得稅收征管工作的時(shí)間大大縮短。

1.3 稅收征管方式方法得以?xún)?yōu)化

對(duì)于傳統(tǒng)的稅收征管工作，可以分為手工記帳、會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)的流程發(fā)展和優(yōu)化。利用計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)用技術(shù)，可以在稅收征管的工作中對(duì)流程的運(yùn)行方式上進(jìn)行改革優(yōu)化，計(jì)算機(jī)的輔助應(yīng)用通過(guò)建立起不斷發(fā)展和優(yōu)化的發(fā)展模式，使稅收征管的工作得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，計(jì)算機(jī)的輔助應(yīng)用很好的把稅收征管工作的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，讓稅收征管的工作有了更充實(shí)的內(nèi)容和要求。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的稅收征管工作信息資料的管理走向內(nèi)部控制、整體系統(tǒng)性以及信息的系統(tǒng)安全性等相關(guān)科學(xué)的管理方向上去。

2 計(jì)算機(jī)應(yīng)用在稅收征管中存在的問(wèn)題

2.1 稅收征管人員達(dá)不到計(jì)算機(jī)稅收征管的同步要求

地稅系統(tǒng)為使稅收征管人員能有一個(gè)良好的計(jì)算機(jī)稅收征管的操作規(guī)范，多次組織進(jìn)行相關(guān)的操作要求培訓(xùn)，然而實(shí)則要求參與培訓(xùn)的征管人員只需掌握最基本的命令提示符以及文字的簡(jiǎn)單錄入。實(shí)際上，對(duì)計(jì)算機(jī)只有最基本的了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)的硬件有所了解，并能自行解決掉在平時(shí)的操作中出現(xiàn)的軟、硬件方面比較普遍的問(wèn)題。只是單純的掌握文字的基本錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計(jì)算機(jī)稅收征管的基本要求。此外，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是單位配備的計(jì)算機(jī)操作人員過(guò)少，人力的不足同樣會(huì)對(duì)稅收的征管帶來(lái)影響，同時(shí)，能全面掌握稅務(wù)知識(shí)并且還對(duì)計(jì)算機(jī)有一個(gè)全面了解的人更是少之又少，因此就造成了稅收征管軟件開(kāi)發(fā)的滯后性、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)產(chǎn)生了阻礙。

2.2 技術(shù)水平的滯后性

第一，一些辦公自動(dòng)化的設(shè)備在實(shí)際使用中未被推廣和配置，降低了工作效率，傳統(tǒng)方式的文書(shū)內(nèi)容的錄入方式，繁瑣冗雜的納稅人的大批資料，采用人工錄入的方式費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，在錄入過(guò)程中稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的錯(cuò)誤，使得資料無(wú)法顯現(xiàn)出其真實(shí)準(zhǔn)確性，出現(xiàn)了一些誤差，進(jìn)而降低了工作效率?，F(xiàn)在，稅收征管單位很多仍然是采用的手工錄入的形式，這就使信息人工低速錄入與計(jì)算機(jī)高效處理之間無(wú)法接軌，造成自相矛盾。

第二，應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)在稅收領(lǐng)域中涉及的還不夠廣泛，尤其是一些通用的稽查軟件和實(shí)用性比較強(qiáng)的軟件更需要加快開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。由于各地稅務(wù)的實(shí)際情況不同，至今仍未開(kāi)發(fā)出一套能夠進(jìn)行全國(guó)稅收統(tǒng)一征管的軟件。

2.3 各地方征管軟件的獨(dú)立開(kāi)發(fā)

在進(jìn)行稅收征管的改革中，很多省市紛紛響應(yīng)，根據(jù)本地實(shí)際情況，爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)符合本地稅收征管的軟件。這種積極性固然值得贊揚(yáng)與支持，并且獲得的成績(jī)值得去稱(chēng)贊，然而于此同時(shí)更多的一面卻是資源的大肆浪費(fèi)。此外，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的組建要投入一部分金額，當(dāng)不同網(wǎng)絡(luò)之前的互聯(lián)還要使用一些大功率的路由器和交換機(jī)，又增長(zhǎng)出了一些資金的使用。因此，各個(gè)地方進(jìn)行稅收征管軟件的開(kāi)發(fā)在消耗大量成本的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的連接暢通性也產(chǎn)生了阻礙作用，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。

3 計(jì)算機(jī)在稅收征管中的改革構(gòu)想

3.1 提高稅收征管人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其計(jì)算機(jī)操作的技能水平

根據(jù)稅收征管人員的具體分工要求和其掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)的多少，分成兩部分進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)班和高級(jí)培訓(xùn)班的培訓(xùn)。參加初級(jí)培訓(xùn)班的人員，要求其能熟練的掌握常用的命令提示符命令和基本的文字錄入，了解計(jì)算機(jī)日常的保養(yǎng)和維護(hù)方法，能夠自行處理計(jì)算機(jī)常出現(xiàn)的小問(wèn)題，并了解辦公自動(dòng)化設(shè)備比如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)的正確使用方法，了解相關(guān)設(shè)備的保養(yǎng)方法；對(duì)于已經(jīng)具備了計(jì)算機(jī)常規(guī)知識(shí)的稅收征管人員，則參加高級(jí)培訓(xùn)班的相關(guān)培訓(xùn)，擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，更加全面靈活的對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在進(jìn)行通過(guò)培訓(xùn)班提升稅收征管人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)引入計(jì)算機(jī)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才。這樣就能是征管人員的素質(zhì)有一個(gè)持久的提高，更能使計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)同稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間有一個(gè)完整的結(jié)合，對(duì)日后稅務(wù)征管軟件的維護(hù)和開(kāi)發(fā)升級(jí)提供有力的保障。

3.2 相關(guān)硬件的投入使用

首先，購(gòu)買(mǎi)配置一些較高端計(jì)算機(jī)用于提升網(wǎng)絡(luò)的暢通性和連接速度；其次，辦公自動(dòng)化設(shè)備的投入使用，用以提升辦公的效率，比如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等，這在提升了辦公效率的同時(shí)，更為納稅人資料庫(kù)的組建帶來(lái)更多便利的條件，在硬件上為加強(qiáng)稅收征管工作做出鋪墊。

3.3 工作流程的規(guī)范

為了便于計(jì)算機(jī)能夠高效快速的處理數(shù)據(jù)，要保證工作報(bào)告的制度化、文書(shū)使用的標(biāo)準(zhǔn)化及稽查工作的程序化，使信息的傳送能夠快速及時(shí)。

3.4 全國(guó)稅收統(tǒng)一征管軟件的開(kāi)發(fā)

第一，稅收征管軟件在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注重具有便捷的可維護(hù)性和穩(wěn)定的可移植性，在軟件的操作上要做到便捷、直觀。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的選用上，面向?qū)ο蟮拈_(kāi)發(fā)形式已經(jīng)成為今后的熱門(mén)。面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫(kù)最大的特點(diǎn)就在于方便人員的操作，還能對(duì)稅收征管軟件的開(kāi)發(fā)以及管理人員對(duì)軟件日后的擴(kuò)充和維護(hù)提供便捷的服務(wù)。

第二，人工智能技術(shù)的引用。人工智能是指的利用自動(dòng)化的機(jī)器，模擬人外在和宏觀的思維運(yùn)動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題的一種快速、高效解決的技術(shù)。隨著近年來(lái)不斷的發(fā)展和推廣，人工智能設(shè)計(jì)的領(lǐng)域已經(jīng)愈發(fā)的廣泛。在計(jì)算機(jī)稅后征管中，如果引入人工智能技術(shù)將會(huì)產(chǎn)生積極的進(jìn)步作用和相關(guān)的科學(xué)探索，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用同人工智能技術(shù)的結(jié)合，是計(jì)算機(jī)稅收征管改革的全新方向。

4 結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)行稅收征管的改革，與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是密不可分的，要采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法并結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行稅收征管的工作，進(jìn)而達(dá)到稅收征管的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們不僅要認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的重要性，還要更多的去注重如何才能有效的實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的稅收征管工作。

參考文獻(xiàn)：

稅收征管中存在的問(wèn)題范文第3篇

二是多征營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題。期貨公司的主要營(yíng)業(yè)收入是客戶(hù)交易的手續(xù)費(fèi)。期貨公司獲取的這些營(yíng)業(yè)收入，成為稅務(wù)部門(mén)實(shí)施征稅的主要對(duì)象。但是，期貨公司向客戶(hù)收取的手續(xù)費(fèi)還包括代期貨交易所收取、并為期貨交易所所有的手續(xù)費(fèi)；換言之，期貨公司收取的手續(xù)費(fèi)并不完全歸屬自己所有。手續(xù)費(fèi)中屬于期貨交易所的那部分，期貨公司只是在為期貨交易所盡代收義務(wù)而已。而在實(shí)際征稅中，有的地區(qū)并沒(méi)有將期貨公司代期貨交易所收取的這部分手續(xù)費(fèi)加以扣除，仍以期貨公司收取的全部手續(xù)費(fèi)來(lái)作為計(jì)稅基數(shù)的依據(jù)。顯然，這種不合理的征稅辦法，加大了期貨公司不應(yīng)有的稅負(fù)，多征了期貨公司的營(yíng)業(yè)稅，損害了期貨公司的合法權(quán)益。

三是風(fēng)險(xiǎn)基金計(jì)提得不到認(rèn)可問(wèn)題。期貨市場(chǎng)是金融投資領(lǐng)域內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)之一。為有效防范期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)期貨公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《商品期貨交易財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，期貨公司可以按手續(xù)費(fèi)收入的5％計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專(zhuān)用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。然而稅務(wù)部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定，期貨公司計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不能作為費(fèi)用在稅前扣除，仍應(yīng)納入征稅范圍。照此辦理，不僅增加了期貨公司的經(jīng)營(yíng)成本，更為嚴(yán)重的是，對(duì)本已不足的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提所得稅，進(jìn)一步削弱了期貨公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為防范和化解期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增添了壓力。

四是地方稅制的差異導(dǎo)致對(duì)期貨公司的重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題。稅制改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分一直在深入進(jìn)行。但是，由于全國(guó)各地稅制改革進(jìn)展有別，步調(diào)不一，各種特區(qū)和特殊稅制存在著較大的地區(qū)差異。有的地區(qū)完成了國(guó)稅和地稅的分離，有的則仍然實(shí)行統(tǒng)一征稅，有的甚至還實(shí)行包稅制。地區(qū)稅制的實(shí)際差異導(dǎo)致了期貨公司及其各地營(yíng)業(yè)部的納稅困惑。有的地區(qū)對(duì)期貨公司的手續(xù)費(fèi)收入總額進(jìn)行全額征稅，存在著交易所和期貨公司重復(fù)征稅的不合理現(xiàn)象；地區(qū)稅制的差異也導(dǎo)致期貨公司營(yíng)業(yè)部之間納稅成本不一，如果地區(qū)稅制協(xié)調(diào)不好，同樣也會(huì)存在營(yíng)業(yè)部和公司重復(fù)納稅的問(wèn)題。

總之，由于我國(guó)現(xiàn)行期貨市場(chǎng)稅收征管政策尚未完善，對(duì)期貨業(yè)的稅收征管存在著諸多不公平、不合理等問(wèn)題，加大了期貨業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，沒(méi)有很好地對(duì)新興的期貨市場(chǎng)起到扶持、保護(hù)和促進(jìn)作用。鑒于此，完善期貨市場(chǎng)的稅收征管政策，已經(jīng)成為期貨業(yè)久已盼望的心愿和共識(shí)。

完善現(xiàn)行期貨公司稅收征管的幾點(diǎn)建議

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，已經(jīng)明確提出要進(jìn)行稅制改革?！兑庖?jiàn)》不僅承續(xù)了十六屆三中全會(huì)的這一精神，而且對(duì)“完善資本市場(chǎng)稅收政策”的改革還作了具體部署。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，針對(duì)現(xiàn)行期貨市場(chǎng)稅收征管中存在的問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)完善建議：

首先，期貨業(yè)應(yīng)享受與金融業(yè)相同的稅收待遇。期貨業(yè)能否被列為金融業(yè)的爭(zhēng)論已因《意見(jiàn)》的公布實(shí)施而得以根本解決?！兑庖?jiàn)》中已明確將期貨公司定性為現(xiàn)代金融企業(yè)，并要求嚴(yán)格按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度加強(qiáng)管理，把期貨公司建設(shè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。據(jù)此，稅收征管應(yīng)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》的要求，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將期貨公司與金融業(yè)列入同類(lèi)，享受同等的稅收征管待遇。

其次，公平合理地確定期貨公司營(yíng)業(yè)稅基數(shù)。如前所述，期貨公司營(yíng)業(yè)收入中包括期貨交易所收取的手續(xù)費(fèi)，這部分手續(xù)費(fèi)并不為期貨公司所有，并非真正為期貨公司的經(jīng)營(yíng)所得。換言之，期貨公司的真正營(yíng)業(yè)收入應(yīng)該為扣除代收部分后的凈收入，并應(yīng)以此來(lái)計(jì)稅。期貨業(yè)應(yīng)該比照金融保險(xiǎn)業(yè)同等待遇，在按照規(guī)定向客戶(hù)收取業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)時(shí)，以折扣(折讓)方式收取的，可按折扣(折讓)后實(shí)際收取的金額計(jì)入應(yīng)稅收入。故此，在實(shí)際稅收征管中，應(yīng)將期貨公司期貨交易所收取的這部分手續(xù)費(fèi)加以扣除后，再計(jì)征期貨公司的手續(xù)費(fèi)，以真正體現(xiàn)稅法公平合理的原則。

第三，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)作為期貨公司的稅收成本據(jù)實(shí)扣除。期貨市場(chǎng)是金融投資領(lǐng)域內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)之一。為有效抵御因市場(chǎng)不可預(yù)測(cè)的劇烈變動(dòng)或發(fā)生不可抗拒的突發(fā)事件等原因所導(dǎo)致的債權(quán)損失，期貨公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是完全必要的，這也是國(guó)際期貨市場(chǎng)普遍通行的慣例。與國(guó)際期貨市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和保證期貨市場(chǎng)穩(wěn)定的實(shí)際要求相比，目前期貨公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的數(shù)額，普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到最低的準(zhǔn)備限度，期貨市場(chǎng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)普遍存在著較大的基金壓力。鑒于此，稅收征管應(yīng)該與國(guó)際通行的規(guī)定接軌，明確期貨公司所計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)基金不屬于納稅所得，不再征取稅收，切實(shí)貫徹執(zhí)行財(cái)政部《商品期貨交易財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)和扶持期貨公司提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金數(shù)額，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御力。

第四，統(tǒng)一稅率標(biāo)準(zhǔn)和稅收管轄范圍。資本市場(chǎng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，表現(xiàn)在它整體范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須具有統(tǒng)一性。統(tǒng)一性能夠有效地破除地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，有力地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅收征管政策完善的一個(gè)重要任務(wù)，就是應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一期貨行業(yè)的稅率標(biāo)準(zhǔn)，從而為期貨行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，明確管轄范圍（如期貨公司的營(yíng)業(yè)部，是非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，不具備企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人資格，不應(yīng)該按現(xiàn)行制度在屬地繳納企業(yè)所得稅），避免出現(xiàn)多頭征稅或重復(fù)征稅現(xiàn)象。

稅收征管中存在的問(wèn)題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)　稅收　征管　對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)行稅收征管活動(dòng)的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，這部法律是在1992年制定，歷經(jīng)1995年第一次修改和2001年第二次修改，是我國(guó)稅收征管的基本法。此部法律對(duì)于加強(qiáng)稅收征管，保障國(guó)家收入、改善征管環(huán)境等方面都發(fā)揮了重要的作用。但隨著近年來(lái)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行稅收征收管理體制暴露出一些不適應(yīng)。工信部數(shù)據(jù)表明2009年我國(guó)電子商務(wù)整體市場(chǎng)交易額突破3.4萬(wàn)億，較2008年增長(zhǎng)40％以上，未來(lái)10年中國(guó)將有70％的貿(mào)易通過(guò)電子商務(wù)來(lái)完成，可見(jiàn)電子商務(wù)時(shí)代即將到來(lái)。尋求有效的稅收征管方法既能夠鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，又能解決稅收流失問(wèn)題，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一　電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響

(一)電子商務(wù)對(duì)稅務(wù)管理的影響

1　對(duì)稅務(wù)登記的影響

按照我國(guó)現(xiàn)行的稅收管理體制規(guī)定，納稅人在辦理工商登記之后必須依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記手續(xù)。稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源進(jìn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)以此確定納稅人以及對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)管。而我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)登記的基礎(chǔ)是工商登記，但是電子商務(wù)交易范圍具有虛擬性和無(wú)限性，交易主體具有流動(dòng)性和隱匿性，不需要事先經(jīng)過(guò)工商部門(mén)批準(zhǔn)，因此傳統(tǒng)的稅務(wù)登記管理方法不再適用于電子商務(wù)交易主體。另外，隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以采用加密、授權(quán)等方式掩藏其交易信息，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份及交易信息的難度加大，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的有效監(jiān)控。

2　對(duì)賬簿、憑證管理的影響

我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管模式是以審查企業(yè)的各種票證和賬冊(cè)為基礎(chǔ)，并以此作為課稅依據(jù)，而電子商務(wù)交易實(shí)行的是無(wú)紙化操作，各種信息都是以電子形式存在，而且電子數(shù)據(jù)具有隨時(shí)被修改且不留痕跡的可能，這就使得稅務(wù)征管中失去了最直接可靠的實(shí)物性憑據(jù)，稅務(wù)部門(mén)難以利用傳統(tǒng)的發(fā)票管理作為稅務(wù)管理的著手點(diǎn)。

(二)電子商務(wù)對(duì)稅務(wù)稽查的影響

傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)真實(shí)的合同、發(fā)票、憑證等進(jìn)行審核，而電子商務(wù)方式下，沒(méi)有發(fā)票、賬簿等作為檢查依據(jù)，以網(wǎng)頁(yè)形式存在的財(cái)務(wù)信息可以輕易變動(dòng)，這就為交易價(jià)格的認(rèn)證帶來(lái)困難，特別是在C2C領(lǐng)域，買(mǎi)賣(mài)雙方幾乎都形成了不要發(fā)票的共識(shí)，以降低各自成本，這種無(wú)賬可查的狀況，加大了稅務(wù)稽查的難度。同時(shí)，電子商務(wù)交易的發(fā)展刺激了電子支付系統(tǒng)的完善，電子貨幣支付系統(tǒng)以及聯(lián)機(jī)銀行的充分使用，使得網(wǎng)絡(luò)交易無(wú)法追蹤，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)銀行的支付交易進(jìn)行監(jiān)控的難度。另外電子商務(wù)的交易環(huán)節(jié)減少，很多中間環(huán)節(jié)被省略，這就使得傳統(tǒng)的交易方之間代扣代繳更為困難，代扣代繳所發(fā)揮的避免偷逃稅款的作用也大大削弱，為稅務(wù)稽查增加了難度。

二　完善我國(guó)電子商務(wù)稅收征管的建議

(一)改善現(xiàn)行稅收政策和法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行稅法是建立在有形交易基礎(chǔ)之上的，無(wú)法完全解決電子商務(wù)的稅收問(wèn)題，因此針對(duì)電子商務(wù)衍生的稅收問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行稅法條款進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善是十分必要的。首先，傳統(tǒng)交易方式下的一些基本概念需要修訂，比如“居民”、“常設(shè)機(jī)構(gòu)”、“商品”、“勞務(wù)”、“特許權(quán)”等概念的內(nèi)涵和外延需要進(jìn)行準(zhǔn)確界定，以便于明確電子商務(wù)的征稅對(duì)象、納稅人、稅目等要素，從而有利于電子商務(wù)的稅收征管。其次，需要明確界定電子商務(wù)交易活動(dòng)的所得類(lèi)型，明確不同類(lèi)型應(yīng)適用的稅種和稅率，在現(xiàn)行的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、所得稅、關(guān)稅等主要稅法中增加電子商務(wù)稅收方面的規(guī)定，將電子商務(wù)的稅收征管切實(shí)納入稅收征管體系中。最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)電子商務(wù)交易還應(yīng)開(kāi)征新的稅種，如對(duì)電子商務(wù)以字節(jié)數(shù)為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算應(yīng)納稅額等，否則勢(shì)必造成對(duì)某些電子商務(wù)交易不征稅或漏征的情況，稅收的中性原則、公平稅負(fù)原則也不能得到體現(xiàn)?？傊?，通過(guò)改革和完善現(xiàn)行稅收政策和法規(guī)，使稅收工作做到有據(jù)可依，有理可循，減少電子商務(wù)稅收征管中不必要的分歧與矛盾，使得稅收工作規(guī)范化，也將有利于電子商務(wù)稅收征管工作的順利開(kāi)展。

(二)建立科學(xué)的稅收征管機(jī)制

1　建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅收登記制度

一方面，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)有的稅務(wù)登記制度中增加關(guān)于電子商務(wù)的稅務(wù)登記條款。聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同建立電子商務(wù)登記制度，規(guī)定納稅人在辦理上網(wǎng)交易手續(xù)后要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，為以后的交易納稅活動(dòng)提供相關(guān)材料。納稅人應(yīng)填報(bào)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，提交企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱、網(wǎng)銀賬號(hào)以及計(jì)算機(jī)密鑰的備份等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在稅務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記，賦予納稅人電子商務(wù)稅務(wù)登記專(zhuān)用號(hào)碼，并要求納稅人將稅務(wù)登記號(hào)永久地展示在網(wǎng)站上，不得刪除。另一方面，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，也要做好納稅人信息的保密工作，設(shè)計(jì)稅務(wù)登記密鑰管理系統(tǒng)，保障納稅人的重要信息不外泄，不遺漏，最大范圍地將網(wǎng)上交易納入稅收管理中。

2　研制開(kāi)發(fā)電子發(fā)票

電子商務(wù)具有無(wú)紙化的特點(diǎn)，因此傳統(tǒng)的發(fā)票、憑證只有實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)化，電子商務(wù)稅收問(wèn)題才能得到有效的解決。可以考慮研制開(kāi)發(fā)電子發(fā)票，每一筆交易達(dá)成后，必須開(kāi)具電子專(zhuān)用發(fā)票，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)給銀行，才能進(jìn)行電子賬號(hào)的款項(xiàng)結(jié)算。如同傳統(tǒng)發(fā)票一樣，電子發(fā)票的發(fā)行權(quán)應(yīng)掌握在稅務(wù)部門(mén)手中，為保證其存在的唯一性和不可復(fù)制性，須對(duì)電子發(fā)票進(jìn)行數(shù)字加密。納稅人可以在其硬盤(pán)上保存電子發(fā)票，作為完稅憑證。這樣，每一筆交易都有處可循，電子發(fā)票的牽制作用才能有效堵塞稅收漏洞，提高征管效率。

稅收征管中存在的問(wèn)題范文第5篇

摘要：稅收征管是整個(gè)稅務(wù)工作的前沿陣地和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我國(guó)的稅收征管工作存在著一定的問(wèn)題，影響了征管效率。本文基于新加坡稅收管理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國(guó)稅收征管工作的借鑒措施。

關(guān)鍵詞：稅收征管 信息化 顧客戰(zhàn)略

收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證，也是確保國(guó)家稅收收入的必要環(huán)節(jié)。我國(guó)稅收征管工作在新稅制和分稅制財(cái)政體制改革實(shí)施以來(lái)，取得了較大成績(jī)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，稅收征管工作的地位越來(lái)越重要，稅收征管也越來(lái)越繁雜。目前我國(guó)的稅收征管工作仍存在一些問(wèn)題，影響了稅收工作的效率，使得我國(guó)的稅收征收成本遠(yuǎn)高于同期其他國(guó)家水平。以2013年為例，我國(guó)征管費(fèi)用占稅收收入的比重約為2%，加上納稅成本，則可達(dá)3%―5%，一些農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)甚至達(dá)到10%，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家征收成本一般不到1%。

一、我國(guó)稅收征管工作中存在的問(wèn)題

（一）稅務(wù)機(jī)構(gòu)臃腫，征管效率不高

我國(guó)傳統(tǒng)設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)的做法，形成了過(guò)多的中間管理層次，在這種錐形化的組織結(jié)構(gòu)中，不僅上下溝通過(guò)程中的信息和能量衰減很大，而且導(dǎo)致行政管理人員偏多，真正直接為納稅人服務(wù)的一線人員相對(duì)不足，既造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，又影響了整個(gè)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在這種稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)中，各職能部門(mén)分別獨(dú)立，工作流程相互割裂，各職能部門(mén)分別開(kāi)發(fā)適合用于本部門(mén)職能的軟件系統(tǒng)，缺乏一體化建設(shè)規(guī)劃，在信息共享建設(shè)方面產(chǎn)生了許多問(wèn)題，如數(shù)據(jù)集中度低，難以綜合利用；數(shù)據(jù)傳輸手段各異，方式混雜，導(dǎo)致稅收征管手段信息化程度不夠，影響了稅收征管效率。

（二）征管理念存在偏差

長(zhǎng)期以來(lái)，這種稅務(wù)機(jī)關(guān)作為管理者高高在上、納稅人作為監(jiān)管對(duì)象被動(dòng)服從的思維定式根深蒂固。稅收征管定位在基本不相信納稅人能夠依法自覺(jué)納稅，在這種理念下的稅收征管以監(jiān)督打擊型為主，以約束納稅人的行為為目標(biāo)，一切稅收征管從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身管理的方便和需要出發(fā)，往往制定復(fù)雜而繁瑣的管理措施和流程，忽視納稅人權(quán)利和需求。

（三）稅源管理信息不對(duì)稱(chēng)

掌握充分真實(shí)稅源信息是實(shí)施稅源有效管理的重要前提，而當(dāng)前我國(guó)稅源管理的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國(guó)尚未實(shí)行納稅人終身不變的納稅人識(shí)別號(hào)、銀行賬號(hào)制度，多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象較為普遍，稅務(wù)部門(mén)難以全面掌握和核準(zhǔn)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)收入、成本費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)收益等情況，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)上交易、跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)日益增多，稅務(wù)征管部門(mén)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息資料難度大。

（四）納稅服務(wù)供給與需求不對(duì)稱(chēng)，缺乏監(jiān)督與評(píng)價(jià)

在納稅服務(wù)實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往出于自身的考慮或需要進(jìn)行納稅服務(wù)，推出的一些服務(wù)內(nèi)容并非納稅人真正所需要，而納稅人真正需要的服務(wù)卻不能得到滿(mǎn)足，服務(wù)缺乏個(gè)性化，真正的“管理服務(wù)型”稅收征管工作理念還未樹(shù)立。同時(shí)我國(guó)的納稅服務(wù)既缺乏內(nèi)部的考核監(jiān)督，更缺乏外部的監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)工作是否已經(jīng)開(kāi)展、開(kāi)展的質(zhì)量和效果，還沒(méi)有形成監(jiān)督考評(píng)體系和指標(biāo)，服務(wù)的整體質(zhì)量難以保證。

二、新加坡稅收管理的經(jīng)驗(yàn)

新加坡自1959年獲得自治以來(lái)，由一個(gè)經(jīng)濟(jì)十分落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)支柱、工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱的貧窮國(guó)家，躋身于亞洲富國(guó)的行列。新加坡政府實(shí)施了“政府盈余全民分享計(jì)劃”，仿照企業(yè)將盈余回饋給股東的方法，以新加坡全體國(guó)民為“分紅”對(duì)象。新加坡財(cái)政盈余能有分紅，得益于政府的清廉與財(cái)政收入的增長(zhǎng)，而在政府的財(cái)政收入中，稅收收入占較大比重，完善的稅收制度與稅收管理是新加坡財(cái)政收入的重要保證。新加坡稅收管理最大的亮點(diǎn)在于它的評(píng)稅制度，新加坡是世界上實(shí)施評(píng)稅制度最好的國(guó)家之一，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

（一）征管機(jī)構(gòu)健全，征管手段先進(jìn)

新加坡是一個(gè)單層次政府，沒(méi)有地方行政機(jī)構(gòu)，中央政府直接管理各項(xiàng)事務(wù)，稅務(wù)署則負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)稅務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置比較精簡(jiǎn)。在內(nèi)部管理方面，稅務(wù)署實(shí)行公務(wù)員制度，對(duì)各類(lèi)稅務(wù)人員的等級(jí)、薪金、使用、升降、獎(jiǎng)勵(lì)等有明確規(guī)定，并做到嚴(yán)格執(zhí)行。為提高征管效率，稅務(wù)署專(zhuān)門(mén)建立了稅收電腦中心，負(fù)責(zé)各種稅收的征收、稅務(wù)資料的儲(chǔ)存及查詢(xún)，通過(guò)電腦把稅務(wù)署內(nèi)部的工作運(yùn)轉(zhuǎn)連成一個(gè)完整的征管系統(tǒng)。

（二）注重?cái)?shù)據(jù)采集和信息庫(kù)的建設(shè)

評(píng)稅制度的關(guān)鍵是納稅人信息的收集，充分了解納稅人的相關(guān)信息是稅務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)判納稅人是否真實(shí)申報(bào)的先決條件，新加坡的稅收管理非常注重納稅人信息的收集和處理，稅務(wù)機(jī)構(gòu)在納稅評(píng)估時(shí)主要依托兩個(gè)信息庫(kù)，一是評(píng)稅情報(bào)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)資料主要是從政府各部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的電子信息系統(tǒng)調(diào)取的納稅人的相關(guān)資料。如從銀行獲取納稅人存款和賬號(hào)及基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資料；從證券公司了解納稅人股票及股息資料；向房屋土地局獲取納稅人投資房產(chǎn)的資料；向內(nèi)政部獲取納稅人親屬關(guān)系的資料，向注冊(cè)局獲取關(guān)聯(lián)公司的資料。稅務(wù)機(jī)構(gòu)將這些重要的情報(bào)、信息存入稅務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)構(gòu)成評(píng)稅情報(bào)庫(kù)。二是申報(bào)信息庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于納稅人的日常各類(lèi)稅種申報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表。新加坡稅務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)評(píng)估情報(bào)庫(kù)和申報(bào)信息庫(kù)的信息進(jìn)行核對(duì)比較，并根據(jù)核對(duì)結(jié)果進(jìn)行判斷納稅人是否如實(shí)申報(bào)納稅。

（三）獎(jiǎng)罰分明，以人為本

新加坡稅務(wù)署一直采取各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)納稅人進(jìn)行電子報(bào)稅。在2008年前，新加坡就推出了一項(xiàng)對(duì)電子報(bào)稅者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，當(dāng)時(shí)的獎(jiǎng)品是地鐵預(yù)付費(fèi)用卡。最近又規(guī)定，凡是進(jìn)行電子申報(bào)者，均可得到所得稅彩票，從而有機(jī)會(huì)中大獎(jiǎng)。納稅人踴躍進(jìn)行電子報(bào)稅，使新加坡電子報(bào)稅人數(shù)大增。在實(shí)施納稅獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也加大了偷稅抗稅的懲處力度，新加坡的稅務(wù)檢查人員都花大量時(shí)間和精力對(duì)報(bào)稅情況進(jìn)行抽樣復(fù)查，對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行深入追查。納稅人如故意偷逃抗稅，就會(huì)被，受到法律的懲處，而且還會(huì)在媒體上曝光。違法者不僅要繳納數(shù)倍于所逃稅款的罰金，而且還會(huì)被判刑，甚至落到破產(chǎn)、身敗名裂的地步。不過(guò)稅務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)納稅人有違法事實(shí)時(shí)，一般都要先給納稅人一個(gè)主動(dòng)坦白的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持“以人為本”，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無(wú)知事故定性為主動(dòng)事故，處理方法也由簡(jiǎn)單罰款變?yōu)樽肪啃淌仑?zé)任。

（四）稅務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、方便納稅人

新加坡稅務(wù)機(jī)構(gòu)致力于為納稅人提供優(yōu)良的服務(wù)，盡力簡(jiǎn)化居民報(bào)稅和納稅程序；選派較高層次的稅務(wù)人員受理納稅人投訴，以確保公平、公正地解決涉稅問(wèn)題；規(guī)定服務(wù)承諾目標(biāo)，提高服務(wù)水平，并每年由稅務(wù)局內(nèi)設(shè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究小組和由納稅人代表、稅務(wù)學(xué)術(shù)界人士組成的委員會(huì)進(jìn)行檢查，年終公布執(zhí)行情況。例如，在評(píng)稅過(guò)程中為了讓納稅人電子報(bào)稅更加方便，新加坡在報(bào)稅程序不斷改善，納稅人除了可以使用國(guó)內(nèi)收入局原來(lái)發(fā)出的電子報(bào)稅密碼外，還可用公積金個(gè)人電話進(jìn)行電子報(bào)稅，稅務(wù)機(jī)構(gòu)還提供稅單送上門(mén)、電話和互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)問(wèn)答、銀行賬戶(hù)扣稅等服務(wù)，這些做法大大減少了納稅人的許多不便，受到納稅人的普遍歡迎。

三、新加坡稅收管理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立績(jī)效管理體系

以納稅人需求為導(dǎo)向，重新構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)和稅收征管流程，實(shí)施稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，盡可能地?cái)U(kuò)大組織機(jī)構(gòu)的管理幅度，減少中間管理層次，最大限度滿(mǎn)足納稅人的需要。同時(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息的交流共享。績(jī)效管理是自動(dòng)調(diào)節(jié)稅收管理效能的內(nèi)在“穩(wěn)定器”，通過(guò)建立一套行之有效的績(jī)效管理系統(tǒng)，明確崗責(zé)、分解責(zé)任、過(guò)程控制、考核獎(jiǎng)罰、實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)稅收征管的全過(guò)程實(shí)施全面、高效、科學(xué)的監(jiān)控，使人力資源得到最佳配置，人的能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，最大限度地提高納稅管理的質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)

加快稅收征管信息化建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的必然要求，是提升稅收管理和服務(wù)水平的重要手段，我國(guó)稅務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立信息化稅收征管理念。加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)要全面采集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅僅包括與稅收征管直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，還包括與稅源監(jiān)控與納稅評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)，如納稅人的銀行存款動(dòng)用、商業(yè)往來(lái)、財(cái)務(wù)報(bào)表及金融信用等。同時(shí)要建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的大量涉稅信息資源，需要財(cái)政、工商、公安、海關(guān)、銀行、證券管理、房地產(chǎn)交易、車(chē)輛管理等部門(mén)的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)涉稅管理信息共享。

（三）建立納稅人自我糾錯(cuò)制度

在新加坡在稅收征管過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本”，對(duì)于存在違法事實(shí)的納稅人，一般都要先給納稅人一個(gè)主動(dòng)坦白的機(jī)會(huì)，這種納稅人自我糾錯(cuò)制度已經(jīng)在全世界部分國(guó)家得以實(shí)施。針對(duì)目前我國(guó)稅收征管中存在的偷稅漏稅行為，我們也可以實(shí)施納稅人自我糾錯(cuò)制度，通過(guò)給予納稅人主動(dòng)坦白的機(jī)會(huì)，使其主動(dòng)補(bǔ)報(bào)補(bǔ)繳所偷漏的稅款，這樣通過(guò)給予納稅人更多的信任，有利于推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信納稅意識(shí)，從而提高了稅收征管效率，節(jié)約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理成本。

（四）實(shí)施顧客戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)

在我國(guó)稅收征管中稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和納稅人的權(quán)利明顯失衡，過(guò)分強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅權(quán)力，單純強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅義務(wù)，容易滋生納稅人的逆反心理，挫傷納稅人的納稅積極性。因此必須轉(zhuǎn)變稅收征管理念，把納稅人視為顧客，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡量讓所提供的公共產(chǎn)品使納稅人滿(mǎn)意，并且以納稅人的滿(mǎn)意度作為衡量稅收征管成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，最終使征納關(guān)系從對(duì)抗性向信賴(lài)與合作性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。Z

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