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濕地保護范文第1篇

1971年2月，前蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞等36個國家在伊朗小鎮(zhèn)拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》?！稘竦毓s》把濕地定義為：天然或人工的、永久性或暫時性的沼澤地、泥炭地和水域，包括低潮時水深淺于6米的海水區(qū)。按照這個定義，濕地包括濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地四大類自然濕地以及人工濕地，共40種類型。

濕地擁有巨大的生態(tài)功能和經(jīng)濟及社會效益。濕地的生態(tài)功能主要表現(xiàn)在：保護生物多樣性，減緩徑流和蓄洪防旱，固定二氧化碳、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降解污染和凈化水質(zhì)，防浪固岸；濕地的經(jīng)濟效益和社會效益主要體現(xiàn)在：提供豐富的動植物食品資源、工業(yè)原料和能量來源，為人類提供聚集、娛樂和科研教育場所。鑒此，濕地與森林、海洋一道被公認為世界三大生態(tài)系統(tǒng)之一，得到越來越多的國家和非政府組織的重視與關(guān)注。在這些國家和非政府組織的敦促與影響下，原先濕地保護管理不力的國家逐步加強了濕地管理，提高了濕地保護的能力。

我國是濕地資源大國，根據(jù)1995年首次全國濕地資源調(diào)查，我國單塊面積大于100公頃的濕地總面積為3848萬公頃(其中人工濕地只包括庫塘)。濕地資源數(shù)量居世界第四、亞洲第一。同時，我國也是世界上濕地類型最豐富的國家之一，《濕地公約》劃分的40種濕地類型在我國均有分布。因此，我國的濕地及其生物多樣性保護已經(jīng)成為全球生物多樣性保護的熱點區(qū)域。特別是分布于我國青藏高原的高海拔濕地，形成了獨特的生態(tài)環(huán)境，是世界特有的濕地類型，是亞洲許多重要河流的源頭，被譽為“亞洲水塔”。位于我國青海的三江源濕地，其水量分別占長江、黃河和瀾滄江的25％、49％和15％，在維護我國乃至亞洲地區(qū)的生態(tài)平衡方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

我國政府高度重視濕地保護管理工作。1992年，我國政府加入《濕地公約》，并將我國濕地的保護與合理利用列入《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。從此，我國濕地保護管理工作進入了新的發(fā)展階段，各有關(guān)部門和地方政府在濕地保護上開展了大量卓有成效的工作。國務(wù)院辦公廳發(fā)出了加強濕地保護管理的通知，濕地保護管理列入了各級政府的重要議事日程。政府有關(guān)職能部門制定了《中國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃》，完成了濕地保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成了首次全國濕地資源調(diào)查。目前，全國約40％的自然濕地被納入400多處自然保護區(qū)，自然保護區(qū)綜合管理能力有所提高。特別是國家六大林業(yè)重點工程實施以來，林業(yè)部門在若干生態(tài)脆弱、生物多樣性豐富的重要濕地中，創(chuàng)造性地開展了多項具有普遍示范意義的濕地保護和恢復(fù)試點項目，為大規(guī)模開展全國濕地保護和恢復(fù)工程積累了經(jīng)驗。同時，我國積極參與了濕地保護的國際合作，較好地履行了《濕地公約》等國際生態(tài)保護公約。作為一個發(fā)展中國家，我國濕地保護工作得到了國際社會的肯定。濕地國際把第一個濕地保護與合理利用杰出成就獎授予我國政府，以贊揚我國在濕地的保護與合理利用方面作出的不懈努力和取得的巨大成就。

二

由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國濕地保護管理仍然面臨著較為嚴峻的形勢：我國現(xiàn)存自然或半自然濕地僅占國土面積的3.77％(全球濕地約占陸地面積的6％)，且面積下降的趨勢仍未得到有效遏制；我國濕地動植物種類雖然繁多，但被列入世界瀕危物種紅皮書的珍稀物種數(shù)量也較多，且衰退趨勢明顯；內(nèi)陸濕地的大量喪失直接導(dǎo)致淡水存蓄量減少，許多自然濕地作為“天然水庫”的功能已經(jīng)消失，進而直接減少了地下水補充，加劇了水資源危機；濕地保護的五大主要威脅因素——開墾與改造、污染、濕地生物資源過度利用、泥沙淤積和水資源不合理利用仍然嚴重；自然濕地保護網(wǎng)絡(luò)初步建立，但保護管理能力與濕地保護的目標任務(wù)明顯不適應(yīng)；濕地保護投入短缺，遠遠不能滿足實際需要。

針對當前我國濕地保護管理的嚴峻形勢，為適應(yīng)國家全面加強生態(tài)建設(shè)的新要求，今后一個時期濕地保護管理工作必須認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，按照積極保護、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，緊緊依靠地方各級政府和全社會力量，認真落實好國辦《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》要求，全面實施《全國濕地保護工程規(guī)劃》，努力實現(xiàn)濕地保護事業(yè)的快速健康發(fā)展。到2010年，使我國60％的自然濕地納入保護區(qū)得到有效保護，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)；到2020年，使70％以上的自然濕地納入保護區(qū)得到有效保護，濕地的保護與利用開始步入良性發(fā)展的軌道，形成較為完善的自然濕地保護網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

要實現(xiàn)濕地保護的總體目標，首先要提高對濕地重要性的認識，樹立以保護為基礎(chǔ)的思想。長期以來對“濕地”不正確的認識和對“濕地利用”的片面理解，以及由此產(chǎn)生的錯誤的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟利益驅(qū)動下的短視行為，是導(dǎo)致今天我國濕地得不到有效保護，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益不能得以持續(xù)發(fā)揮的主要社會原因。因此，要實現(xiàn)濕地保護的總體目標，就要正確把握和處理好保護與合理利用的關(guān)系，要樹立以保護為基礎(chǔ)的思想，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，以嚴格保護來規(guī)范利用行為，以科學(xué)利用來鞏固保護成果，把濕地保護管理引入可持續(xù)發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)濕地保護的總體目標，當前要重點抓好法規(guī)、機構(gòu)、科研和規(guī)劃等工作：

一是盡快制定法規(guī)，做到濕地保護與合理利用有法可依、有章可循。濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。目前，森林和海洋均有專門的法律，各項保護管理工作已有了較好的工作基礎(chǔ)，而濕地保護沒有專門的法規(guī)，一些重要的濕地類型在國土規(guī)劃中還被列為“未利用地”，從客觀上加速了對濕地的開發(fā)利用行為，完全忽視了其重要的生態(tài)和社會效益，這已成為我國濕地遭到破壞的主要原因之一。因此，以法律的形式確定濕地保護和開發(fā)利用的方針、原則與行為規(guī)范，明確各級、各行業(yè)機構(gòu)的權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序、對違法行為的處罰等，已成為濕地工作的當務(wù)之急。

二是完善保護管理機構(gòu)，逐步建立自上而下的保護管理體系。濕地作為生態(tài)系統(tǒng)，是由水體、河流、湖泊、野生動植物等多種單要素資源構(gòu)成的，目前分屬不同的部門和地方管理。但是，濕地作為復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，更應(yīng)該是經(jīng)濟的、社會的、生態(tài)的復(fù)合體，應(yīng)把濕地及其所在流域看作一個大的自然經(jīng)濟實體，因此，不能也不應(yīng)該單由一個行業(yè)或者采取一種方式來平衡解決這個大的生物系統(tǒng)的問題，而必須采取綜合措施，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，從流域?qū)哟紊辖y(tǒng)籌考慮濕地的保護管理問題。建立自上而下的有效的保護管理體系，是既從根本上解決濕地單要素資源的保護管理問題，又把濕地作為完整的、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)進行保護的最重要的措施。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立濕地保護管理的多部門協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)保護管理的政令暢通和良性互動。

濕地保護范文第2篇

我國是世界上濕地類型齊全、數(shù)量較多的國家之一。多年來，各級政府和有關(guān)部門在濕地保護方面做了大量工作，目前我國已有約40％的自然濕地被納入自然保護區(qū)得到保護。但由于長期以來人們對濕地生態(tài)價值認識不足，加上保護管理能力薄弱，很多地方仍在大量開墾圍墾和隨意侵占濕地，特別是近兩年一些地方出現(xiàn)了把大量濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的錯誤傾向。為盡快扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少，生態(tài)功能退化的局面，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強濕地保護管理有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高認識，把濕地保護作為改善生態(tài)的重要任務(wù)來抓

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護濕地，對于維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)人與自然和諧，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護與開發(fā)利用、近期利益與長遠效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態(tài)為代價換取短期經(jīng)濟利益。要把加強濕地保護，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事，予以高度重視，并切實抓緊抓好。

二、采取有效措施，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為

從維護可持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，必須堅持保護優(yōu)先的原則，對現(xiàn)有自然濕地資源實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。要嚴格控制開發(fā)占用自然濕地，凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄，以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的自然濕地，一律禁止開墾占用或隨意改變用途。對開墾占用或改變濕地用途的，應(yīng)責令停止違法行為，采取各種補救措施，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征，并嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。要依法做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等基礎(chǔ)工作，為濕地保護和管理提供依據(jù)。

要強化對自然濕地開發(fā)利用的管理。對涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項目占用自然濕地的，行政審批部門要會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)進行環(huán)境影響評價和嚴格審批。地方各級人民政府要加強對自然濕地保護的監(jiān)管，組織力量對違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地的情況進行檢查，依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為，對造成濕地生態(tài)嚴重破壞的責任單位和個人要依法追究責任。

三、抓好規(guī)劃編制工作，促進濕地保護事業(yè)健康發(fā)展

濕地保護是一項長期而艱巨的任務(wù)，國務(wù)院已原則同意《全國濕地保護工程規(guī)劃（20*－2030年）》作為今后濕地保護的指導(dǎo)意見，林業(yè)局要盡快會同有關(guān)部門編制20*－2010年全國濕地保護工程實施規(guī)劃，明確建設(shè)目標任務(wù)和具體措施。各地要抓緊編制本地區(qū)的濕地保護規(guī)劃，明確奮斗目標、建設(shè)布局、重點項目和政策措施，并納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真組織實施。要通過編制和實施濕地保護規(guī)劃，把濕地保護的任務(wù)落實到各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，落實到具體濕地，把規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。

要堅持以系統(tǒng)工程和綜合治理的方法確保濕地保護任務(wù)的落實。各地編制和修訂濕地保護規(guī)劃時，必須加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的銜接，確保自然濕地能夠得到有效保護和恢復(fù)。要做到水資源利用與濕地保護緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，充分兼顧濕地保護等生態(tài)用水的需要。

四、采取多種形式，加快推進自然濕地的搶救性保護

我國濕地處于需要搶救性保護階段，努力擴大濕地保護面積是當前濕地保護管理工作的首要任務(wù)。建立濕地自然保護區(qū)是保護濕地有效的措施。各地要從搶救性保護的要求出發(fā)，按照有關(guān)法律法規(guī)，采取積極措施在適宜地區(qū)抓緊建立一批各種級別的濕地自然保護區(qū)，特別是對那些生態(tài)地位重要或受到嚴重破壞的自然濕地，更要果斷地劃定保護區(qū)域，實行嚴格有效的保護。同時，對不具備條件劃建自然保護區(qū)的，也要因地制宜，采取建立濕地保護小區(qū)、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。要加大扶持力度，建立國家、地方和社會各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護投入機制，充分發(fā)揮各方力量加快濕地保護步伐。

濕地保護范文第3篇

長江流域橫跨祖國的東中西部，以不到全國1/5的國土面積，養(yǎng)育了全國1/3的人口，創(chuàng)造了全國接近一半的經(jīng)濟總量，這是長江經(jīng)濟帶的貢獻與傳奇。近年來，長江流域的濕地面臨著圍墾、污染、基建占用、水資源過度利用、過牧等威脅，逐漸消失的濕地和物種讓人們逐漸意識到長江流域濕地保護與恢復(fù)刻不容緩。

近日，2015年長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會暨長江流域濕地保護與恢復(fù)培訓(xùn)班在重慶市開縣舉辦，來自長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)成員單位的代表與相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者紛紛建言獻策，希望通過加強濕地保護，共筑長江生態(tài)屏障。

整體保護長江流域

（北京林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院教授 雷光春）

長江是世界第三大河流、中國的母親河，也是全球生物多樣性熱點區(qū)域。

有關(guān)機構(gòu)在對東亞-澳大利亞遷徙路線的1031個保護區(qū)及候鳥棲息地的評估顯示，我國的鄱陽湖濕地排名第一，貢獻總分達1056分；排名前10位的濕地有4個來自于長江流域。這充分說明了長江流域在全球生態(tài)保護中的重要地位。

遺憾的是，世界水鳥種群下降的物種數(shù)超過了上升的物種數(shù)，尤其是亞洲的情況不容樂觀。生態(tài)學(xué)理論驗證表明，如果只有10%的棲息地得到保護，將有50%的物種提前面臨滅絕的風險。通過開展區(qū)域性的保護，來扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性減少趨勢和改善全球生態(tài)系統(tǒng)的狀況并不現(xiàn)實。然而，長江濕地的現(xiàn)狀令人憂心，全流域的整體保護刻不容緩。

當前，長江經(jīng)濟帶建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，長江流域各?。▍^(qū)、市）及濕地保護部門應(yīng)把握機遇，保護好長江流域生物多樣性，提高生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力，引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，維護長江經(jīng)濟帶的命脈。

濕地保護區(qū)應(yīng)努力建成國際一流的保護區(qū)。將生物多樣性保護作為第一要務(wù)，維持自然保護區(qū)的生態(tài)特征；打造生態(tài)文明傳播與示范基地，引導(dǎo)人們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明建設(shè)理念；建立現(xiàn)代自然保護區(qū)管理模式，通過法制建設(shè)、科學(xué)管理、可持續(xù)融資以及建立保護區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、公眾參與管理機制和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍。

與此同時，要積極爭取入選世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）保護地綠色名錄。按照IUCN的國際標準要求，保護地必須對其本身的自然環(huán)境以及社會文化背景，確立清晰、著眼于長期保育的目標；必須樹立公平治理的典范，其治理合法、公平且有效，決策透明、信息公開，有完善的投訴受理、糾紛解決機制；必須要制訂長期的管理計劃或相應(yīng)的管理規(guī)劃，要有合理的社會性目標等；必須在自然保護方面有突出成就和貢獻。

通過建立國際一流的濕地自然保護區(qū)，將長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)揮到最大，更好地保護和恢復(fù)長江流域的生態(tài)系統(tǒng)，為保護長江經(jīng)濟帶命脈，為我國乃至全球生態(tài)保護做出更大的貢獻。

“水十條”為濕地保護加溫

（中國環(huán)境保護科學(xué)研究院副研究員 龐燕）

我國有9.2%的地表水喪失使用功能，24.6%的重點湖泊富營養(yǎng)化，9個重要海灣中有6個水質(zhì)為差或極差；43.9%的地下水較差、15.7%極差；11.6%的飲用水水源水質(zhì)不達標，占總供水量的3.8%。這組數(shù)據(jù)表明我國水環(huán)境形勢嚴峻，問題突出。

2015年4月，國務(wù)院開出一劑治水良方，正式了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。以問題導(dǎo)向的思路，“水十條”確立了65項水環(huán)境質(zhì)量改善措施、55項水生態(tài)修復(fù)保護措施、48項環(huán)境隱患防范措施和70項綜合保障措施。林業(yè)是水資源保護與水污染防治的主要部門之一，“水十條”的，為濕地保護帶來更大的挑戰(zhàn)和更多的機遇。

深化重點流域污染防治?！八畻l”第25條提出，要編制實施長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大重點流域水污染防治規(guī)劃；加強良好水體保護，對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，東江、灤河、千島湖、南四湖等流域于2017年年底前完成。浙閩片河流西南諸河、西北諸河及跨界水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。

保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。“水十條”第28條明確要求，要加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線；禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度；加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶；加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。到2017年年底前，制定實施七大重點流域水生生物多樣性保護方案。同時，要保護海洋生態(tài)，加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)的保護力度；認真執(zhí)行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監(jiān)督，對重點海灣、海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、重要濱海濕地等區(qū)域禁止實施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。

“水十條”已實施半年，今年資金投入規(guī)模已增加至130億元，其中62.7億元用于湖泊生態(tài)環(huán)境保護。濕地在區(qū)域環(huán)境保護中占有重要地位，水質(zhì)改善的功能顯著，相關(guān)部門應(yīng)把握機遇，實現(xiàn)水污染防治和濕地保護的雙贏。

掌握資源分布有效開展科學(xué)保護

（中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 歐陽志云）

長江流域是我國的經(jīng)濟核心區(qū)，但由于生態(tài)環(huán)境問題突出，已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展、自然資源利用與生物多樣性保護之間沖突最為激烈的地區(qū)之一。在WWF（世界自然基金會）的支持下，我們開展了長江流域生物多樣性分布格局與優(yōu)先保護規(guī)劃的研究，為更好地保護和恢復(fù)長江流域生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

通過對長江流域內(nèi)的地形、氣候、水系、土壤、水資源、生態(tài)系統(tǒng)類型、人口、城市、交通體系進行系統(tǒng)調(diào)查，我們確定了包括熊貓、滇金絲猴等重要保護動植物物種，收集了物種分布信息并建立數(shù)據(jù)庫，明確了物種空間分布。

調(diào)查顯示，長江流域內(nèi)高等維管束植物有1萬余種，其中重要保護植物574種，主要分布于長江上游的金沙江、岷江上游等地區(qū)；哺乳動物280種，其中珍稀瀕危哺乳動物146種，重點分布于橫斷山區(qū)、川西高原、云貴高原、秦巴山區(qū)等地；鳥類762種，約占全國鳥類物種總數(shù)的62%，其中珍稀瀕危鳥類153種，集中分布于岷山山系、鄱陽湖濕地等山區(qū)或濕地；兩棲動物145種，其中珍稀瀕危兩棲動物55種，主要分布于橫斷山區(qū)、貴州中北部、皖南山區(qū)等3個區(qū)域；爬行動物166種，其中珍稀瀕危動物87種，在長江流域分布比較均勻。以重要保護物種的分布格局以及所受威脅狀況為基礎(chǔ)，專家對動物、植物、鳥類、兩棲動物、爬行動物提出了共計28個保護優(yōu)先區(qū)。

如何科學(xué)地開展生物多樣性保護？目前，長江流域生物多樣性受威脅因素眾多，如居民活動、交通道路修建、旅游開發(fā)、環(huán)境污染、礦產(chǎn)開發(fā)，以及地質(zhì)、地震、洪澇災(zāi)害等。通過對優(yōu)先保護區(qū)進行威脅分析，結(jié)合目前的保護現(xiàn)狀，我們總結(jié)出一套保護對策與建議：如加強長江流域生物多樣性資源的調(diào)查與受威脅狀況評價，以優(yōu)先保護區(qū)為重點，開展系統(tǒng)的生物多樣性資源調(diào)查，分析與評估主要受保護對象受威脅狀況；以生物多樣性分布格局及優(yōu)先區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)保護區(qū)群，提高自然保護區(qū)的保護效果；加強大熊貓、雪豹、黑頸鶴、江豚等優(yōu)先物種保護區(qū)建設(shè)；加強長江流域水資源保護，控制水環(huán)境污染；預(yù)防重大水利工程、交通網(wǎng)絡(luò)、資源開發(fā)等工程建設(shè)對生物多樣性的不利影響；保障生態(tài)用水，加強大壩洄游通道的建設(shè)；加強優(yōu)先區(qū)旅游與礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理等。

三峽庫區(qū)濕地保護成效顯著

（重慶市林業(yè)局副局長 張洪）

三峽水庫是三峽工程建成后蓄水形成的人工湖泊。其中重慶庫區(qū)段濕地面積達7.77萬公頃，占整個三峽庫區(qū)濕地面積的74.8%，重慶濕地總面積的37.5%。為此，三峽水庫濕地生態(tài)保護和恢復(fù)治理成為重慶生態(tài)建設(shè)的重中之重。

在三峽庫區(qū)濕地保護和修復(fù)方面，重慶通過加大在長江干流及主要支流兩岸開展大規(guī)模綠化造林力度，構(gòu)建起百米臨江阻隔林帶、中部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)林帶、高山無縫生態(tài)防護林帶，森林覆蓋率由22%提高到49%；通過建立4個國家級、9個市級和區(qū)（縣）級濕地及珍稀物種自然保護區(qū)，開展科學(xué)的增殖放流，有效加強庫區(qū)濕地生物多樣性保護；通過加強機構(gòu)和法制建設(shè)、開展庫區(qū)濕地科研監(jiān)測與交流，有效地提升了庫區(qū)濕地保護管理；通過開展庫區(qū)沿線工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染整治、庫區(qū)飲用水源保護、庫區(qū)固體廢物清理和漂浮物清撈，以及推進長江干流及嘉陵江等8條次級河流綜合整治、庫區(qū)面源污染治理等工作，使庫區(qū)沿線環(huán)境得到綜合治理。如今，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)較大改善，吸引了眾多鳥類棲息，國家一級保護動物中華秋沙鴨多次光臨三峽庫區(qū)。

濕地保護范文第4篇

（林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，呼和浩特010020）

摘 要：文章在對內(nèi)蒙古包頭黃河濕地資源現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，闡述了濕地保護與恢復(fù)的措施。

關(guān)鍵詞 ：濕地；現(xiàn)狀；保護；恢復(fù)；內(nèi)蒙古包頭黃河

中圖分類號：[S719]

文獻標識碼：B

收稿日期：2015-03-27

作者簡介：滕曉華（1965-），女，呼和浩特市人，高級工程師．

濕地是自然界最富生物多樣性和生態(tài)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)；是野生動植物，尤其是鳥類最重要的棲息地：在抵御與調(diào)節(jié)洪水、降解污染物等方面具有不可替代的作用；是全球最大的碳庫，在全球碳循環(huán)中起著重要作用：是重要的國土和自然資源，為人類的生產(chǎn)、生活與休閑提供多種資源；被譽為“地球之腎”、“生命搖籃”、“物種基因庫”等，是地球不可或缺的生存環(huán)境。濕地的保護管理和社會經(jīng)濟、生態(tài)效益息息相關(guān)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)境基礎(chǔ)。

1 自然概況

1.1 地理位置

包頭黃河濕地（昭君島至磴口段），西起三岔口村西魚塘西界、南至黃河中心線、東至宋昭公路、北至擬建蓄滯洪區(qū)北界及黃河景觀大道，總面積為3112hm2。地理坐標為東經(jīng)109°35’13.3”～109°42’49.0”，北緯40°30’56.4”～40°33’18.0”。

1.2 地形、地貌

包頭黃河濕地地貌主體為黃河沖積下濕平原。本地區(qū)的地形是北高南低，西北向東南傾斜，黃河沿南境邊從兩向東蜿蜒而過，屬于陰山和黃河之問的沖積平原 從景觀上，包頭市黃河濕地呈現(xiàn)出水域、沼澤、灌叢、草地等類型，其中，以水域、沼澤、濕地為主要類型。

1.3 氣候水較少，蒸發(fā)劇烈。冬季漫長而嚴寒，夏季短促而炎熱，年、日溫差大，春、秋兩季氣溫變化劇烈。年平均氣溫8.5℃，全年1月份氣溫最低，平均氣溫12.7℃，7月份氣溫最高，平均氣溫22.2℃；無霜期148d；年均降水量310.4mm，年均蒸發(fā)量1，593.3mm。

1.4 水文

包頭黃河濕地內(nèi)的地表水主要來源為黃河水，其次為地下水和大氣降水。黃河沿昭君島至磴口段南境東流，流經(jīng)68km，水面寬130～458km，水深1.4～9.3m，平均流速1.4m/s，平均徑流量824m3/s。地下水資源十分豐富，有供水意義的含水層分布很廣，地下水埋深30～50m，水質(zhì)礦化度<0.5g/L的超淡水，適宜飲用和灌溉。

1.5 土壤

包頭黃河濕地土壤類型分為草甸土、鹽土和風沙土3類。草甸土主要分布在湖區(qū)及外圍的沼澤地帶；鹽土呈斑塊狀散布于沼澤的外圍；風沙土大多分布于黃河岸邊的沙灘地。

1.6 濕地植被資源

包頭黃河濕地以非地帶性草甸植被和沼澤植物占優(yōu)勢，植物群落類型多樣，植物種類豐富，物種多樣性高。

1.6.1 植物科屬組成

據(jù)不完全統(tǒng)計，包頭黃河濕地有維管束植物133種，隸屬36科93屬，其中：蕨類植物1種，隸屬1科l屬；被子植物132種，隸屬35科92屬。

1.6.2 植被類型

包頭黃河濕地的植物類型可分為灌叢、草原、草甸、沼澤、草塘等5個類型，其中，分布面積占優(yōu)勢的是草甸、沼澤和草塘。

1.7 濕地動物資源

包頭黃河濕地野生動物資源極為豐富，據(jù)2001年《內(nèi)蒙古南海子自治區(qū)級自然保護區(qū)綜合考察報告》，包頭南海子濕地有脊椎動物101種，分屬于23目46科76屬，其中：兩棲類4種（1目2科2屬）；爬行類5種（2目4科5屬）；獸類有15種（5目8科12屬）；鳥類77種（15目32科57屬）。根據(jù)《包頭野鳥》，截至2007年，包頭黃河濕地觀測到的鳥類數(shù)量增加至184種。

2 濕地現(xiàn)狀及受危害程度

包頭黃河濕地地貌主體為黃河沖積平原，以河流濕地、沼澤濕地為主。包頭黃河濕地（昭君島至磴口段）面積3112hm2，現(xiàn)存濕地面積為l021hm2，現(xiàn)狀濕地率32.81%，詳見表1。

包頭黃河濕地地處我國寒區(qū)、干旱半干旱區(qū)（簡稱寒旱地區(qū)），位于全球候鳥遷徙的重要路線上，是鳥類、兩棲類、魚類等濕地生物生息繁衍的理想場所，因此，物種豐富、景觀獨特，是包頭市乃至西北寒旱地區(qū)一個得天獨厚的寶貴自然資源。然而近年來，隨著包頭的飛速發(fā)展，帶來大量污染排放、開荒耕種、私挖亂建等破壞活動，黃河濕地應(yīng)有的功能出現(xiàn)了退化現(xiàn)象，而且還出現(xiàn)包括黃河在內(nèi)的地表水體富營養(yǎng)化、水土流失、土壤板結(jié)、土地沙化、鹽堿化，生物物種數(shù)量減少等不良表現(xiàn)。過度的人為破壞使得包頭黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性呈減少趨勢，生態(tài)系統(tǒng)越來越脆弱，任由其發(fā)展下去將會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，因此，對包頭黃河濕地的保護和管理亟待加強。

在自然情況下，黃河包頭段流凌封凍時間常比上游的蘭州早20多天，而解凍開河時間卻晚一個多月。特殊氣候條件和地理位置導(dǎo)致每年的黃河開河期為特有的凌汛期。凌汛作為一種自然現(xiàn)象有利有弊。一方面極易造成串堤決口，淹沒成災(zāi)：另一方面凌汛對于地處干旱、半干旱的內(nèi)陸地區(qū)的包頭黃河濕地提供了必需的水源補給，保證了黃河濕地的良好發(fā)育。

3 濕地保護措施

3.1 立標定界

立標定界是濕地、植被及野生動物棲息地保護的基礎(chǔ)工作，通過設(shè)置濕地邊界、界碑、區(qū)界標樁、指示標牌等基礎(chǔ)設(shè)施，明確濕地邊界和范圍，對周邊群眾起到提醒和警示作用，有利于減少人為因素對棲息地的干擾和破壞。

3.2 圍欄

針對濕地內(nèi)人為活動情況及野生動植物柄息地面臨的威脅和可能遭受的破壞，在人畜容易進入處、珍稀野生植物分布處、鳥類等濕地生物豐富處有針對性地設(shè)置網(wǎng)圍欄，進行有針對性的保護。隔離網(wǎng)、圍欄的高度2.Om，網(wǎng)柱與柱之間的距離8.Om．網(wǎng)格尺寸0.15x0.15(m)。采用鍍鋅鋼絲網(wǎng)。

3.3 水源、水系、水質(zhì)保護

3.3.1 保護原則

濕地生態(tài)系統(tǒng)的維持和發(fā)展離不開水這一必要元素。適宜的水源、良好的水系和水質(zhì)保障措施是內(nèi)蒙古包頭黃河濕地建設(shè)的基本保障，水源的選取、水系及水質(zhì)保護應(yīng)遵循以下原則：

①就近選取穩(wěn)定、可靠的濕地生態(tài)補水水源。②合理利用和調(diào)度補水水源，在各水體維持合理水位變動范圍的基礎(chǔ)上，滿足濕地的生態(tài)用水需求。③盡可能連通濕地內(nèi)部及周邊水系，促進水體流動和水力循環(huán)。④加強對濕地內(nèi)部及周邊各水體流域的管理與保護，并采取合理措施幫助維護水體水質(zhì)，降低污染風險。

3.3.2 水源

包頭黃河濕地屬黃河沖積下的濕地平原，黃河濕地的補水源主要有黃河、蓄滯洪區(qū)、河流及淺層地下水。

①黃河水。黃河包頭段年內(nèi)水位落差12m，高水位一般出現(xiàn)在汛期（每年8～9月）、冰封及凌汛期（每年11月至次年3月）。每年定期的水位上漲能為堤南的黃河濕地帶來大量優(yōu)質(zhì)水源，是黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的重要保證。②蓄滯洪區(qū)蓄水。每年凌汛期，西海湖蓄滯洪區(qū)會從黃河分洪。蓄滯洪區(qū)水量豐沛、水質(zhì)可靠，可就近為黃河濕地提供充足的生態(tài)用水水源。③河流來水。哈德門渠、昆都侖河、四道沙河的來水，包括雨（洪）水、日常徑流以及上游污水處理廠的處理出水。④地下水。包含在土壤、地層中的地下水能夠成為濕地天然的補水水源。在地下水位高的季節(jié)，部分地勢低洼處甚至能自行形成水面。

3.3.3 水系保護

包頭黃河濕地區(qū)域內(nèi)部及周邊的現(xiàn)狀地表水系水體十分發(fā)達，包括眾多河流、湖泊、蓄滯洪工程區(qū)等，并緊鄰飲用水源保護地，水系的保護與濕地生態(tài)系統(tǒng)的品質(zhì)息息相關(guān)。水系保護如下：

①加強對濕地內(nèi)部及周邊的河流、湖泊等水體的流域管理，完善流域的排水市政設(shè)施。對于沿途的工業(yè)廢水、生活污水等，嚴格截污納管并經(jīng)處理達標后才可排放；對于城市及農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)，應(yīng)有合理的雨水徑流處理措施，控制面源污染。②完善各種工業(yè)廢棄物、生活垃圾的收集及處理處置設(shè)施建設(shè)，同時，加強管理和監(jiān)督。③盡可能加強濕地內(nèi)外部水系的溝通，采取合理措施促進水體循環(huán)和流動。④充分利用周邊水體的水資源，切實按計劃合理調(diào)度補水水源，統(tǒng)籌規(guī)劃濕地內(nèi)部水體的水位變動范圍，調(diào)節(jié)枯水期和豐水期補水量，以保障各水體的健康發(fā)展。⑤西海湖濕地滯洪區(qū)是包頭三大蓄滯洪工程區(qū)之一，在每年的凌汛期向黃河分洪2000萬m3;在非凌汛期，西海湖濕地滯洪區(qū)還承擔區(qū)域的調(diào)蓄和排洪功能，同時向濕地內(nèi)部及周邊區(qū)域的魚塘、濕地、林地、農(nóng)田等提供水源。⑥哈德門渠位于哈德門溝防洪體系末端，長8.6km，主要輸送哈德門防洪體系滯洪區(qū)的退水，水量主要集中在7、8月份，在非汛期也有少量徑流。哈德門渠的現(xiàn)狀水源主要是包鋼、神華工業(yè)企業(yè)排放的廢水及兩岸雨（洪）水，未來污、廢水截留后送至污水處理廠處理，將僅有雨洪排入哈德門渠。在降雨期或汛期，哈德門渠的排水首先進入西海湖濕地滯洪區(qū)，作為蓄滯洪區(qū)補水。而在非降雨期或非汛期，蓄滯洪區(qū)水將被提升至哈德門渠，在形成水力循環(huán)的同時，幫助優(yōu)化蓄滯洪區(qū)水質(zhì)；同時，營造哈德門渠水量豐沛的環(huán)境也有助于其河流水體生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展和維持。

3.3.4 水質(zhì)保護

一是種植水生植物凈化水質(zhì)。為了進一步改善濕地水環(huán)境的質(zhì)量，需要利用濕地自身的濕地凈化功效，在濕地中的河流水域，種植具有處理性能好、成活率高、抗水性強、生長周期長的水生植物，如蘆葦?shù)?，通過植物吸收、微生物代謝以及基質(zhì)的吸附、過濾、沉淀作用降解水中污染物，去除營養(yǎng)物、細菌等有害物質(zhì)，凈化水質(zhì)。

二是水質(zhì)日常保潔。為了減少水體的污染，防止危害性水患的形成，保持良好的水質(zhì)和水體景觀，需定期對濕地所屬區(qū)域的水面進行保潔清理。保潔的方法有對水面的漂浮物進行人工清理和在水中設(shè)置振蕩射流曝氣機。振蕩射流曝氣機主要設(shè)置在水體流行性較差的水域，對深層水體實施充氣（充入空氣或者氧氣）、攪動水體，形成人工造流，使底層水和表層水進行交換，加速水體復(fù)氧過程，提高水體溶解氧水平，恢復(fù)和增強水體中好氧生物的活力。

三是嚴格控制各湖泊、水塘及蓄滯洪區(qū)周邊污染源。采取合理的水力循環(huán)、水體連通措施，有效改善水質(zhì)。

四是杜絕無序的引水活動，維持水體的水位在正常范圍內(nèi)變動，并根據(jù)水位落差變化，合理營造水岸生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自凈能力。

五是加強對各水體及濕地各時段水質(zhì)的監(jiān)測、評價和預(yù)測工作，重視水資源保護、水環(huán)境污染源控制及管理工作。

六是科學(xué)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點，選取先進的采樣、監(jiān)測方法對有代表性的水質(zhì)指標進行有序監(jiān)控，妥善保存水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，存檔作為歷史資料，便于后期對水質(zhì)變化規(guī)律的預(yù)測和研究。

七是根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，參照相應(yīng)水環(huán)境質(zhì)量標準和評價方法，定期對水體的質(zhì)量進行定性或定量評價，便于根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)改善措施。

3.4 水岸保護

目前，濕地部分水岸（灘涂區(qū)）已被開墾為農(nóng)田．加之河道采沙，部分水岸被損害，因此，要對水岸進行保護，維護其生態(tài)功能，并對受損水岸進行恢復(fù)和加固，保護、恢復(fù)水岸帶植被。為了保持水土、提高防洪能力，并為動植物創(chuàng)造生息的場所，依據(jù)濕地水位的動態(tài)變化和水陸交接區(qū)域的植被分層、自然演替，設(shè)計岸坡保護工程。采用自然生態(tài)的材料進行護岸，對于存在問題的岸坡可采用自然駁岸方法作為濕地護坡保護工程優(yōu)選技術(shù)。

水岸保護主要針對人工湖周邊水岸寬3m的區(qū)域進行植被恢復(fù)保護建設(shè)。依據(jù)水陸交接區(qū)域的植被分層、自然演替、設(shè)計功能以及使用狀況，構(gòu)建水岸植被帶。駁岸植物選擇以鄉(xiāng)土植物為主，在岸邊栽植闊葉喬木1行，株距3m，岸邊往下2m包圍栽植闊葉灌叢，規(guī)格80x80(cm)。自然駁岸植被主要有紫穗槐、檉柳、旱柳、垂柳、河柏、小香蒲、蘆葦?shù)取?/p>

4 濕地恢復(fù)措施

4.1 退田還濕還澤

由于濕地周邊的農(nóng)民法律意識淡薄及歷史原因，部分灘涂濕地被農(nóng)民非法開墾耕種，使生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。為了恢復(fù)破壞的灘涂濕地，需進行退田還水還澤。該措施實施后，既可以擴大濕地面積，又大大加強濕地功能效益。

4.2 濕地植被恢復(fù)

水生植被不僅可以充分改善水質(zhì)，更是水生動物食物鏈的首要環(huán)節(jié)，還是黃河濕地鳥類和我國候鳥遷徙、棲息的場所，他直接或間接為各種鳥類、魚類提供飼料和產(chǎn)卵繁殖場所，必須加強對水生植被的保護，否則水禽、魚類的食物來源就會被切斷，隱蔽棲息場所和繁殖環(huán)境便可能隨之消失，重點保護的鳥類可能銷聲匿跡，鳥類自然濕地就會失去存在的意義。

4.2.1 水域?qū)掗熖幍乃参锱渲迷O(shè)計

在水域?qū)挸^10m的區(qū)域，以營造水生植物群落景觀為主，主要考慮遠視效果。水生植物配置注重整體大而連續(xù)的效果，主要以量取勝。

4.2.2 水域較窄處的水生植物配置

此配置主要考慮近觀，更注重植物單體的效果，對植物的姿態(tài)、色彩、高度有較高的要求，配置時不宜過高過于擁擠，水生植物占水體面積的比例不超過1/3。水緣植物應(yīng)間斷種植，留出3～7m大小不一的缺口，以供觀景。

4.2.3 撫育和管理

在恢復(fù)初期對重建的植被進行人工養(yǎng)護，提高植物個體的成活率，預(yù)防外來種和非濕地種的入侵，預(yù)防病蟲害的發(fā)生?；謴?fù)后期，隨著植被的逐漸恢復(fù)，養(yǎng)護管理將逐步弱化直至停止。

4.3 濕地補水

濕地水系的自然通暢，是濕地保護的基本需要。修建必要的補水工程，利用凌汛黃河高水位自然補給濕地水量，是節(jié)約能源、儲蓄水資源、保護濕地簡單易行的途徑。

濕地保護范文第5篇

日本；濕地保護立法；南沙濕地生態(tài)公園

2002年被聯(lián)合國選定為生態(tài)旅游年，此舉掀起了生態(tài)旅游一個新的，生態(tài)旅游為當今世界旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的大背景下，發(fā)展的新思路和新方向。雖日本于1990年左右才提出生態(tài)旅游，但毋庸置疑，其通過多年的不斷實踐、調(diào)研、整合，綜合政府的力量，其已成為世界上生態(tài)旅游發(fā)展較為成熟的國家，其中最具代表性的為《生態(tài)推進法》的頒布與實施。

濕地的保護與開發(fā)為生態(tài)旅游的一個重要組成部分，日本為島國，因此即便內(nèi)陸湖泊也有延伸至海洋的部分，故其濕地通常多為濱海濕地。日本的濕地消失速度極快，濕地保護刻不容緩，其特點是制定法律的同時，日本社會組織發(fā)揮了重要作用。毫無疑問，總結(jié)日本濕地立法保護的經(jīng)驗和做法對南沙濕地生態(tài)公園——廣州市最后一片大面積濱海濕地，具有一定的借鑒作用。

一、日本濕地的定義和現(xiàn)狀

1. 概念

日本將濕地定義為：濕地的重要特征首先是潮濕；第二是地下水位；第三至少在一年

的某段時間內(nèi)，土壤處于飽和狀態(tài)。此定義強調(diào)土壤和水分，沒有提到植被。

2. 日本濕地公園的類型

日本的濕地公園類型大致包括如下兩種：

（1）自然濕地公園：該類濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)自然演替，人類干擾程度微小，多在濕地自然保護區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來。如日本北海道的釧路濕地公園等。

（2）以濕地特色旅游為主的濕地公園：該類型濕地公園為根據(jù)當?shù)貪竦刈匀粭l件和國內(nèi)外旅游市場需要，以展示濕地結(jié)構(gòu)、功能、類型為基礎(chǔ)，以濕地科研技術(shù)為依托，集參與性、知識性、娛樂性、科學(xué)性為一體的濕地公園。如東京灣的野鳥公園、箱根濕地公園等。

3. 日本濕地保護立法的現(xiàn)狀

日本于2003年提出“觀光立國”的國策，將旅游業(yè)的發(fā)展視為一種國家行為，而旅游

業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)則離不開對資源的保護。日本是個極度重視自然資源保護的國家，其國內(nèi)雖尚無一部專門針對濕地保護的綜合立法，但已有相對一部分法律針對相關(guān)的濕地保護，如《自然保護法律》、《鳥獸保護及狩獵法》、《頻臨野生動植物保護法》、《河川法》等法律為針對濕地生態(tài)系統(tǒng)中單項自然資源或特定保護區(qū)域的立法，《水污染控制法》、《湖泊水質(zhì)保護特別措施法》、《漁業(yè)法》等則針對影響濕地保護的生產(chǎn)、開發(fā)活動的管制，此外，公害救濟法和污染控制法對濕地保護也具有法律效力。

（1）注重民眾參與度

在日本的濕地保護體制中，十分重視與積極調(diào)動民眾的力量，其依靠的不僅僅是國家的

力量，更重視當?shù)鼐用竦膮⑴c，如《自然環(huán)境保護法》中的意見征詢制度和聽證會制度。又如滋賀縣政府啟發(fā)民眾參加琵琶湖環(huán)境的自覺性，倡導(dǎo)“琵琶湖與人共生”的基本理念，組織其參與保護琵琶湖的各種活動。

日本政府在對濕地進行保護的過程中，尊重民眾的自主性，在合理分配任務(wù)的基礎(chǔ)上，促進民眾與政府的信息交流、相互協(xié)作，充分發(fā)揮個人、地方居民、企業(yè)、行政機關(guān)、研究單位等各個主體間的特性，相互合作，共同保護濕地。

（2）基本上由學(xué)者和地方代表組成審查機關(guān)

雖日本民間認為，審查機關(guān)存在太多權(quán)限，為政府辦事的目的過于明顯，希望能夠加大

地方自治體的管轄權(quán)，但當政府和當?shù)厝嗣駡F體在建設(shè)公共設(shè)施項目的意見上存在分歧時，由第三者審查機關(guān)出面調(diào)查孰是孰非，也不失為一個適當?shù)姆椒ā?/p>

（3）制定法規(guī)依法引導(dǎo)當?shù)氐木C合治理

各地方部門因地制宜的制定適合當?shù)貪竦乇Ｗo的法規(guī)，如前已述及的琵琶湖，06年末，

滋賀縣政府在原有立法的基礎(chǔ)上先后制定了一系列的法規(guī)和條例，對琵琶湖周圍地區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水排放、湖泊與河流的堤防建設(shè)等做了明確的具體規(guī)定，使各項治理工作有章可循。通過此舉，及之前地方部門制定的相關(guān)法規(guī)，到2020年琵琶湖水質(zhì)可恢復(fù)至20世紀70年代水平；到2050年，可恢復(fù)至20世紀60年代的水平。

二、南沙濕地生態(tài)公園保護立法現(xiàn)存問題

現(xiàn)今中國關(guān)于濕地的新聞報道，屢現(xiàn)諸如此類的字眼：“XX濕地日趨萎縮，保護無法

可依”，不難看出，濕地的保護立法在中國已經(jīng)是非常迫切的一個問題。

南沙濕地位于廣州市的南端，地理位置優(yōu)越，被稱為廣州的“城市之腎”，其旅游定位為生態(tài)旅游，游客多為珠三角一帶每天生活在鋼筋水泥里的城里人，綜合上文所述，發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)為保護濕地資源，尤其在濕地資源快速退化的現(xiàn)今，關(guān)于南沙濕地生態(tài)公園的保護立法現(xiàn)在以下兩大問題：

1.缺乏專門的濕地立法

首先，我國沒有一部完全關(guān)于濕地專項保護的立法，這使得各地方的相關(guān)法律法規(guī)缺乏國家統(tǒng)一立法的指導(dǎo)，猶如群龍無首。

其次，雖我國某些地區(qū)頒布了濕地保護的地方法規(guī)和實施細則，但仍然存在諸多不足，如重視法律義務(wù)、輕視法律權(quán)利；主觀性規(guī)定居多、客觀性規(guī)定欠缺等等。

最后，雖《廣東省環(huán)保規(guī)劃綱要》特別將南沙確定為“生態(tài)脆弱區(qū)”、“環(huán)境敏感區(qū)”，但南沙濕地并沒有專門的立法保護，只是靠諸如“生態(tài)優(yōu)先”這樣的原則指導(dǎo)濕地的保護與發(fā)展，是遠遠不夠的。

2.缺少公眾參與制度

公眾參與可以粗略地劃分為當?shù)鼐用駞⑴c、當?shù)厣鐓^(qū)參與和非政府組織參與。目前，

我國濕地的法律保護主要依靠的是政府的力量，而不是像國外發(fā)達國家依靠居民、社區(qū)和非政府組織。例如筆者與2013年1月26日中午12點正登陸在南沙濕地公園的主頁

（.cn）可見，其“專家獻計”的版塊，最后更新時間為2011年5月11日，并且專家門所發(fā)表的文章都不是專門針對南沙濕地的；同時，筆者在相同的時間登入主頁內(nèi)的“會員天地”版塊進行搜尋，希望獲得公眾參與的相關(guān)信息，但筆者同樣發(fā)現(xiàn)會員最后發(fā)表留言的日期是2011年10月5日，從參與的內(nèi)容不難看出，目前南沙濕地公園的公眾參與主要傾向于基礎(chǔ)級得科普教育，尚未讓公眾觸及濕地保護的事前決策、事中觀察及事后監(jiān)督中。

三、對南沙濕地生態(tài)公園保護的啟示

1.因地制宜制定地方濕地保護法規(guī)

日本國內(nèi)的濕地均按照地方特色制定具有當?shù)靥厣谋Ｗo法規(guī)，南沙濕地生態(tài)公園可

參考這一經(jīng)驗，南沙區(qū)與廣州番禺、順德等市相臨，皆處于珠三角，濕地連為一體，因此，其保護與珠三角的濕地保護也存在割舍不了的相互關(guān)系，南沙濕地生態(tài)公園因根據(jù)此地域特色因地制宜制定地方保護法規(guī)，同時，國家也應(yīng)盡快將濕地保護立法提出日程，對各地的濕地地方保護法規(guī)做出指導(dǎo)。

2.加大公眾參與度

日本的濕地保護體制中，充分尊重民眾的自主性，個人、地方居民、企業(yè)、行政機關(guān)、