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第一章總則

第一條為加強對鏡湖國家城市濕地公園的保護管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的鏡湖國家城市濕地公園（以下稱濕地公園），是指經(jīng)國家建設(shè)部批準，已納入*城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具有調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境功能的天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成集濕地保護、科普教育、休閑觀光、城市生態(tài)等功能于一體的公園。其范圍為東至解放北路以西河流及梅山公園，西至張家潭，南至潞家灣，北至環(huán)湖路，總面積約15.63平方公里。

第三條在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護與利用有關(guān)的各種活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條濕地公園保護管理工作應(yīng)當(dāng)納入*城市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循“重在保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)以及改善居民的生活質(zhì)量等方面的作用。

第五條設(shè)立鏡湖國家城市濕地公園管理委員會作為專門的管理機構(gòu)（以下稱公園管理機構(gòu)），負責(zé)濕地公園的保護、利用與管理。

環(huán)保、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、旅游、文化、文物、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，配合做好濕地公園的保護管理工作。

第六條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵與支持單位和個人從事與濕地保護相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

第七條任何單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行制止和舉報。

第二章濕地公園的保護

第八條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入*市城市總體規(guī)劃、*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和*市城市控制性詳細規(guī)劃。

*市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)濕地資源保護與利用的總體目標和基本原則。

第九條濕地公園主要保護內(nèi)容：

（一）水體保護。保護以犭央犭茶湖為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質(zhì)；

（二）生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環(huán)境；

（三）土地資源保護。保護現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；

（四）濕地地形地貌保護。保護濕地相對負地形以及鏡湖濕地特有的荷葉型地形；

（五）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護。保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；

（六）文化遺存保護。保護文物古跡、古樹名木和反映地域特色的農(nóng)耕文化、漁業(yè)文化、橋文化、酒文化等。

第十條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部批準的公園范圍，負責(zé)標明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、標牌。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、標牌。

第十一條濕地公園劃分為保護重點區(qū)和保護控制區(qū)，公園周邊重要地段劃定為保護緩沖區(qū)。

保護重點區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施。

保護控制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施。規(guī)劃允許建設(shè)的項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；已經(jīng)建成的項目，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。

保護緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目不得損害濕地公園的環(huán)境質(zhì)量；已建成并造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十二條濕地公園內(nèi)不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；嚴禁舉辦與濕地公園保護方向不一致的各種活動。

第十三條濕地公園內(nèi)禁止圍湖造田、開荒取土、砍伐、采藥、開礦、采石、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。已退田還湖、退塘還湖的地域禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條濕地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。

禁止任意存儲固體廢棄物，對農(nóng)用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。

濕地公園內(nèi)航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備，不得排放含油污水、生活污水及固體垃圾；駛經(jīng)濕地公園外圍區(qū)域的，排放污水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標準。

游覽性船舶以電瓶船、手劃船為主，并在規(guī)定的線路行駛，制定合理的環(huán)境容量，控制船舶承載力和船舶數(shù)量。

第十五條濕地公園內(nèi)鼓勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。

遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報公園管理機構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的污染。

第十六條濕地公園內(nèi)禁止獵捕白鷺等野生動物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設(shè)置竹箔等障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證、評估，并征求相關(guān)部門的意見。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動物救護制度，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第十七條嚴禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環(huán)境。公園管理機構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。

濕地公園內(nèi)引入生物新品種，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法報請有關(guān)主管部門審定、批準。

公園管理機構(gòu)應(yīng)采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地植被的恢復(fù)工作。

第十八條對濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護措施并組織實施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

第三章濕地公園的利用

第十九條開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循“誰開發(fā)、誰保護”，“誰破壞、誰恢復(fù)”，“誰利用、誰補償”的原則。

第二十條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)效益補償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標準等。

第二十一條濕地公園保護控制區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游和教學(xué)科研活動，應(yīng)當(dāng)與濕地保護相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。

第二十二條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。

第二十三條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評價和規(guī)劃工作，科學(xué)引導(dǎo)濕地旅游資源的開發(fā)利用。

第二十四條禁止進入濕地公園保護重點區(qū)。因科研需要，確需進入保護重點區(qū)內(nèi)從事科研活動的，或者需要進入保護控制區(qū)內(nèi)從事科普教育活動的，應(yīng)當(dāng)事先向公園管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。

從事科研活動取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交給公園管理機構(gòu)。

第四章濕地公園的管理

第二十五條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護相關(guān)的國家法律、技術(shù)規(guī)范和標準制定管理制度，依法實施管理。

濕地公園內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受公園管理機構(gòu)的管理。

第二十六條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向國家建設(shè)部報送調(diào)查和監(jiān)測報告。

對濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。

第二十七條因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。

第二十八條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護資金，并統(tǒng)一使用濕地保護經(jīng)費。

公園管理機構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復(fù)、建設(shè)和管理。

濕地保護專項資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占或者挪用。

第五章責(zé)任追究

第二十九條在濕地公園內(nèi)當(dāng)事人有以下行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰：

（一）擅自建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施或已建成項目的污染物超過排放標準；

（二）擅自從事圍湖造田、開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石等活動；

（三）任意排放廢棄物或超過排放標準，或機動船舶不符合行駛規(guī)定；

（四）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；

（五）獵捕白鷺等野生動物、進行任意捕撈和在水面設(shè)置障礙物，或破壞濕地植被以及在植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)擅自種植；

（六）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等；

（七）有其他違法行為。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財產(chǎn)重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動或不向公園管理機構(gòu)提交活動成果副本的，公園管理機構(gòu)有權(quán)要求其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條有關(guān)行政主管部門的工作人員、公園管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，由主管部門或者所在單位責(zé)令限期改正；對直接責(zé)任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本辦法自*年5月1日起施行。