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那么降低社保費(fèi)率究竟會否拉低保障水平呢?綜合多種因素判斷,這兩者之間并無必然相關(guān)性。正在推行的適度降低社保費(fèi)率,與中國長期致力的不斷提高保障水平并不矛盾。
首先,中國的政府財力足以為社保賬戶平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。這一點不僅體現(xiàn)在窄口徑的公共預(yù)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,2016年全國一般公共預(yù)算支出高達(dá)18萬億元以上,而且在此之外,中國各級政府還掌握著總價值高達(dá)80萬億元以上的國有資產(chǎn),故此相比之下,因社保費(fèi)率下調(diào)而可能導(dǎo)致的社保賬戶“減收”,不會對民生財政導(dǎo)向產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
其次,因社保費(fèi)率下調(diào)而導(dǎo)致的當(dāng)期“減收”,很可能引致下一期社保賬戶更多“增收”。這主要是因為過高的繳費(fèi)率實則會抑制經(jīng)濟(jì)成長,譬如以養(yǎng)老保險為例,有研究表明,企業(yè)繳費(fèi)率每提高1個百分點,員工工資就會被“擠出”0.6個百分點,同時更糟糕的是,企業(yè)雇傭人數(shù)將會因此減少0.8個百分點,其中尤其是在人均工資處于最低20%區(qū)間的企業(yè),雇傭人數(shù)更是將大幅減少2.9個百分點,因此這說明,通過適度降低社保費(fèi)率,可以有效提振企業(yè)活力與居民消費(fèi),社保覆蓋面與繳費(fèi)基數(shù)都將因此顯著提升。
最后,中國的社保體系改進(jìn)空間很大,由效率提升而帶來的改革紅利將極為可觀。譬如仍以養(yǎng)老保險為例,目前可見、可行的改進(jìn)方案就包括:其一,進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層級。此舉可預(yù)期的改革紅利一是便于參保人在不同地區(qū)實現(xiàn)繳費(fèi)對接轉(zhuǎn)移,從而提高參保人繳費(fèi)積極性;二是便于將結(jié)余較多地區(qū)的資金,調(diào)節(jié)到結(jié)余較少甚至收不抵支的地區(qū),從而提高資金使用效率。
其二,進(jìn)一步做實繳費(fèi)基數(shù)。此前中國養(yǎng)老體系存在的怪圈是,名義費(fèi)率過高誘導(dǎo)企業(yè)/員工做低繳費(fèi)基數(shù),而這,反過來又會迫使政府規(guī)定更高的名義費(fèi)率,最后導(dǎo)致的結(jié)果就是,目前實際繳費(fèi)基數(shù)大致僅為就業(yè)人員平均工資的65%,全國職工基本養(yǎng)老保險實際繳費(fèi)率平均僅為遠(yuǎn)低于名義費(fèi)率的17.7%,由此可見,僅做實繳費(fèi)基數(shù)一項,就可為養(yǎng)老賬戶增收50%以上。
社保費(fèi)率過高的“中國式煩惱”
不久前,國務(wù)院副總理馬凱坦言,當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%-50%。在美國、日本等發(fā)達(dá)國家,費(fèi)率大都保持在40%以下。數(shù)據(jù)顯示,在全球12個社會保險費(fèi)費(fèi)率超過40%的國家中,中國位列其中,其余11個國家均分布在歐洲。在社保費(fèi)率問題上“俯瞰”他國,確實不是一件“光榮”的事。
從企業(yè)和個人的社保繳納比例上看,企業(yè)承擔(dān)較大份額,個人繳納較小份額。但根據(jù)法律規(guī)定,僅有員工個人繳納的份額才進(jìn)入個人賬戶進(jìn)行積累(相當(dāng)于強(qiáng)制儲蓄),而企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險份額最終與員工個人可獲得的養(yǎng)老金脫離,將被轉(zhuǎn)化為社會統(tǒng)籌資金,不進(jìn)入員工的個人賬戶,用于支付大病醫(yī)療報銷和工傷待遇賠付,并轉(zhuǎn)化成未來的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時,員工本人也不能隨便動用個人養(yǎng)老保險賬戶,一般需要達(dá)到法定退休條件時,將個人賬戶中的積累金額按1/120的比例,與其他養(yǎng)老金構(gòu)成一起按月發(fā)放。這意味著,員工在退休后必須再活十年才能將個人養(yǎng)老保險賬戶上的積累金額領(lǐng)完。盡管法律規(guī)定員工死亡后可以將個人養(yǎng)老賬戶中的余額提出,但考慮到通貨膨脹等不確定因素,彼時,個人養(yǎng)老賬戶中的余額是否能保值還是個未知數(shù)。
另外,我國已明確將推行漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策,員工普遍的退休年齡將會推遲,這就意味著員工將會多繳社保費(fèi)、少領(lǐng)養(yǎng)老金。在未來延遲退休趨
勢不變的大前提下,個人社保繳費(fèi)比例或基數(shù)的提高,勢必會擠占員工獲得的可支配工資收入,從而影響生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,93%網(wǎng)民反對退休延至65歲。更有批評認(rèn)為,推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是“以毒攻毒”的“惡”制度。從小處看,這會造成個人消費(fèi)能力日趨不足;從大局看,居民消費(fèi)能力不足對經(jīng)濟(jì)的拉動作用也將日趨下降。
企業(yè)、員工都叫苦
歷年來,社保個人繳費(fèi)的比例雖然沒有大的調(diào)整,但由于各地社會平均工資逐年遞增,個人繳納社保的基數(shù)也一直呈上升趨勢。前些年,由于各級政府大力宣傳社會保險的益處,加上2011年《社會保險法》施行帶來的積極推動,社保費(fèi)率過高對個人消費(fèi)能力的消極影響等問題并不突出,直到2014年這一矛盾才日漸顯現(xiàn)。
2014年3月,發(fā)生在廣東省東莞市的東莞善募康科技有限公司上千名員工要求漲薪及降低代扣社保比例就是一個典型的例子。有評論指出,由于當(dāng)?shù)卣嫉纳鐣骄べY逐年提高,最低參?;鶖?shù)的金額也水漲船高,員工的工資增幅往往不能與之適應(yīng)。另一方面,在“延遲退休”政策的影響下,員工更實際的想法就是多領(lǐng)工資、不繳社保,只有這樣,才能保證“個人實惠”不受影響。如此看來,“五險一金”的高比例也成了我國社會參保率低的一個繞不過去的“坎兒”,而不僅僅是私營企業(yè)唯利是圖和勞動監(jiān)察部門不作為造成的。
同樣是不滿,2014年4月東莞裕元鞋廠的員工卻提出了另一種訴求。據(jù)悉,該廠多年來一直按1800元為基數(shù)為員工參加社保,因此,員工要求以實際工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),補(bǔ)足廠方應(yīng)繳而未繳的份額。但員工并不希望廠方將依法應(yīng)繳的份額補(bǔ)繳到社保管理部門,而是以現(xiàn)金方式支付給他們。廠方則表示愿意提高參保基數(shù),但是,工人們每個月拿到的實際工資數(shù)也會相應(yīng)減少,雙方因此僵持不下。在筆者看來,員工要求“以現(xiàn)金方式補(bǔ)足社?!钡淖龇?,其實是變相要求加薪,同時也是對過高的社保費(fèi)費(fèi)率表達(dá)無奈和不滿。
企業(yè)潛在風(fēng)險被放大
“大企業(yè)強(qiáng)國,小企業(yè)富民?!逼髽I(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者,也是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者,更是推動社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。一直以來,大中型企業(yè)在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著骨干作用,為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國改革開放的不斷深入,一大批小微企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量,在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面,起到了難以替代的作用。
但是,我國很多中小企業(yè)都面臨著資金短缺的困境,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重是一個不爭的事實。在這種情況下,企業(yè)還需承擔(dān)高昂的社保支出,這項支出不僅會給企業(yè)帶來一筆不小的負(fù)擔(dān),還可能讓企業(yè)面臨一系列經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險。
假設(shè)企業(yè)招用一名員工,與員工約定的月薪為5000元。那么企業(yè)實際上還需額外拿出約40%的金額用于繳納社保和住房公積金,即一名員工實際的人力成本約為7000元;對于員工而言,在扣除了社保和住房公積金個人份額以后,其實際拿到手的工資數(shù)額在3500-4000元之間。這個“實際拿到手”的工資報酬標(biāo)準(zhǔn)對員工往往不具有吸引力,而企業(yè)付出了比實際更高的成本,卻沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
若企業(yè)采取折中方案:與員工約定不繳納社保或僅按較低基數(shù)參加社保,則會面臨因違法行為被社保管理部門查處以及被員工“倒打一耙”的雙重風(fēng)險。根據(jù)法律規(guī)定,企業(yè)應(yīng)依法為員工參加社保,并為員工個人代扣代繳,若有違反,企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)
任;若企業(yè)采取將自己應(yīng)繳的社保份額折現(xiàn)發(fā)給員工的做法,盡管一時滿足了員工增加可支配收入的愿望,但由于這種做法本身并不合法,若員工以“企業(yè)未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)”為由追究企業(yè)責(zé)任,企業(yè)將陷入有口難辯的尷尬境地。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻時,裁員、降薪常常是企業(yè)不得不采取的措施,這樣就容易滋生不安情緒,并加劇勞資糾紛,極易誘發(fā),引發(fā)社會矛盾。
此外,社保費(fèi)率過高,對員工工資和企業(yè)積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接后果,就是個人消費(fèi)能力日趨不足,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日趨下降;對企業(yè)積累擠壓的后果,則是企業(yè)投入能力受限,可持續(xù)發(fā)展動力減弱。
從更長遠(yuǎn)的角度來分析,以我國的國情來看,“五險一金”占比過高的趨勢無助于福利社會的建成??v觀歐洲11個高費(fèi)率國家,其國民的高繳費(fèi)率對應(yīng)的是高福利待遇,企業(yè)不需要因裁員而面臨來自政府的壓力,政府也不需要因為企業(yè)裁員而遭受需維持社會穩(wěn)定的政治壓力,員工更不會因為失業(yè)而失去生活保障。在這些國家,由于福利過高,很多人已失去了工作的熱情。反觀我國,高費(fèi)率對應(yīng)的卻是較低的福利,“多繳了社保,依然是看不起病,住不起房”的現(xiàn)象也逐漸上升為公眾較為關(guān)注的民生問題。由于社會保障力度有限,僅靠高比率的社保金額很難承擔(dān)起社會“穩(wěn)定器”和“和諧儀”的作用。目前,國家正在采取積極對策,養(yǎng)老“雙軌制”已經(jīng)畫上了“句號”,漸進(jìn)式延遲退休年齡等相關(guān)政策也在有序地規(guī)劃設(shè)計中。解決社保費(fèi)率過高的思路,不能局限于就費(fèi)率談費(fèi)率,必須透過費(fèi)率審視其背后隱藏的深刻問題,從而采取更具針對性的措施和辦法。
補(bǔ)齊缺口才是當(dāng)務(wù)之急
要根本解決社保費(fèi)率過高的問題,關(guān)鍵在于補(bǔ)齊養(yǎng)老金缺口。眾所周知,社保缺口形成的一個重要原因是“欠賬太多”,很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人,并未足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。為此,理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補(bǔ)貼等方式還清舊賬,改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式。此外,更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,爭取百姓的“養(yǎng)老錢”保值、增值。
總而言之,不論是為了還舊賬而實行延遲退休,還是提高社保繳費(fèi),都只是“窮盡一切手段”之后的無奈之選,而不應(yīng)該是“第一選擇”,加重社保負(fù)擔(dān)在某種程度上近似于“殺雞取卵”。
降低企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān),提高公共財政對社保的補(bǔ)貼,改變“五險一金”繳費(fèi)過高的現(xiàn)實,不僅僅是釋放小微企業(yè)活力、提高社會投保比例的前提,也是讓廣大企業(yè)員工增加收入的重要保障。只有降低社保費(fèi)率、緩增繳費(fèi)基數(shù),才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)居民消費(fèi)。筆者期待“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”的改革條款早日成為全面深化改革的既成事實。
首先是財政政策,就是減稅費(fèi),要義就是通過減稅增加勞動供給。減少個人所得稅,他就愿意多工作;減少企業(yè)稅負(fù),企業(yè)利潤就增加,它就可以增加使用勞動力、多投資,就增加產(chǎn)出,就可以解決通貨膨脹。
但是,如果是通縮,消費(fèi)不足,針對資本密集型企業(yè)的減稅,那生產(chǎn)再多,收入也流不到勞動者手里變成消費(fèi)需求,會造成過剩加劇。所以,減稅對象一定得是勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)。這樣的減稅既能夠增加產(chǎn)出,推動經(jīng)濟(jì)增長,也可以增加需求,增加勞動者工資,增加就業(yè)。
減稅費(fèi)要著眼于4個方面。
一是增值稅能不能減。增值稅很高,17%,稅的60%多是增值稅。增值稅能不能減到15%或16%?因為現(xiàn)在營改增的減稅效應(yīng)已經(jīng)沒有了。
二是社保費(fèi)率能不能降低。社保費(fèi)率占工資的42%到45%,在全球都是高的。能不能降到30%?有人說,現(xiàn)在社保缺口這么大,再降低,缺口會更大,問題在于,這么重的稅費(fèi),竭澤而漁,最后更收不上來。
三是提高商戶稅收起征點。我們的月營業(yè)起征點最早是2000元錢,像擠牙膏似的,起征點提到3萬。但我覺得還是低,應(yīng)提到8萬到10萬。就是每年經(jīng)營100到120萬的企業(yè),就不征它稅了,讓它多增加就業(yè)。
四是清減收費(fèi)。2014年,全國政府及行政性事業(yè)收費(fèi)總規(guī)模是3.2萬多億。費(fèi)的增長率比稅的增長率要高,原因是很多地方稅收不上來,就以費(fèi)補(bǔ)稅,費(fèi)可能占到政府全部收入的近1/5。很多費(fèi)進(jìn)了養(yǎng)人的盤子,致機(jī)構(gòu)人員不斷膨脹。這些費(fèi)是各部門在立法時,作為私貨,有的立在法律里,有的立在部門條例里。都應(yīng)該改,是違法的,中央應(yīng)堅決清理。
其次,供給側(cè)重要一點要降低企業(yè)融資成本。
霍青桐
有專家說,過去十多年,工資實現(xiàn)了較快增長。但果真如此嗎?
數(shù)據(jù)顯示,近兩三年,勞動力成本有所上升,勞動報酬占國民總收入(GNI)的比重雖然從2008年的48.5%回升到2013年的51.1%,但并沒有達(dá)到歷史高點,2000年為53%,1994年為54.6%,甚至在80年代中期,這一比重曾高達(dá)60%。
好一個“較快”增長,專家的語言藝術(shù)真是杠杠的。
按理說,發(fā)展成果理應(yīng)人民共享,發(fā)展的最終目的也是為了增進(jìn)人民福祉,如今既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,為什么不能給老百姓多漲點工資,多增加些獲得感和幸福感?
再說了,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于下行期,消費(fèi)成為發(fā)展重要動力,國家一直提倡擴(kuò)大內(nèi)需,消費(fèi)升級,提振經(jīng)濟(jì),可是各地又在紛紛降低工資漲幅。這不是互相矛盾嗎?
工資為啥漲得慢?
從長周期看,改革開放初期至今,我國勞動報酬長期在世界處于偏低水平的狀況沒有改變。雖然本世紀(jì)初曾有過曇花一現(xiàn)般的較快增長,但由于過去欠賬太多,基數(shù)太小,又沒有在總體分配結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整,只能是相對、短期和補(bǔ)償性的,工資上漲缺乏后續(xù)的制度性保障。
近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋變速,許多行業(yè)發(fā)展面臨困難,在高速增長期被掩蓋的粗放發(fā)展問題,如今一一顯現(xiàn),成本高,效率低,而本該繼續(xù)上漲到合理水平的工資,反而成了“替罪羊”,上漲的勢頭生生被按了下來。按照工資漲幅要與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)相銜接的說法,如今的現(xiàn)實合理性也沒有了。
除了大環(huán)境變化造成的慢,不同地域、行業(yè)間的分化愈發(fā)明顯。
2015年,就城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資而言,增速最低的地區(qū)中部(8.6%),比最高的西部(11.9%)低了3.3個百分點;增速最低的行業(yè)采礦業(yè)(-3.7%),比最高的教育行業(yè)(17.7%),在2014年基數(shù)差別并不是太大的情況下,低了21.4個百分點。同為辛辛苦苦工作的勞動者,工資差距咋就這么大呢?
為什么有的行業(yè)就能漲得又快又容易呢?看看信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),在2014年基數(shù)已經(jīng)破10萬元的基礎(chǔ)上,還漲了11.1%。還有金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)……
專家不是說工資增長應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率提高相匹配嗎?去年的經(jīng)濟(jì)增速是6.9%,勞動生產(chǎn)率增長率增速是6.6%,那些遠(yuǎn)超兩項指標(biāo)的行業(yè)又是如何做到自帶光環(huán)的?
這固然與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)處于發(fā)展風(fēng)口、一些行業(yè)固有優(yōu)勢較強(qiáng)等有關(guān),但如果困難行業(yè)普通勞動者的工資福利水平還這么龜速地增長,對優(yōu)勢行業(yè)過快增長的工資水平不及時調(diào)整,只會讓社會貧富分化更嚴(yán)重,埋下更多社會矛盾的引子。
工資上漲為什么這么難?
過去幾十年, GDP的蛋糕越做越大,可為什么工資想漲得快點就這么難呢?
先來看看固有的分配體制。1995年到2014年間,絕大部分年份,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般公共預(yù)算收入占GDP比重,懸殊最大的2011年達(dá)9.08%,后者幾乎是前者的兩倍。
1996年到2004年的19年間,城鄉(xiāng)居民收入增速在大部分時候都沒有跑贏一般公共預(yù)算收入增速。
國家要集中力量辦大事可以理解,但發(fā)展經(jīng)濟(jì)說到底是為了改善民生,增加百姓福祉,既然國民經(jīng)濟(jì)的蛋糕越做越大,為什么只給財政多分,卻不能給老百姓多分些?二者無論從比重還是增速來看,差距都如此之大,難免有與民奪利之嫌??墒窍胝娴母母锕逃蟹峙錂C(jī)制,涉及各方錯綜復(fù)雜的利益,比漲工資本身還要難得多。
把工資水平保持在較低水平恐怕還有另一層考慮。當(dāng)初為了加速原始積累,勞動力被人為壓低,形成了中國在國際市場中的競爭優(yōu)勢。為了繼續(xù)保持這種優(yōu)勢,或者不讓優(yōu)勢太快消失,工資也不能漲得太快。甚至有一些人主張,經(jīng)濟(jì)邁向新常態(tài),需進(jìn)一步壓低勞動力成本才能避免中等收入陷阱。相關(guān)部門決策時是否受此影響,還真是不好說。
對于企業(yè)來說,當(dāng)然也有難處,漲工資這件事,根本不是給員工工資卡上多打些錢就完事了,背后的隱性成本也要隨之提高。按目前的社保費(fèi)率計算,企業(yè)單在員工的五險一金繳費(fèi)費(fèi)率就超過35%。給員工每多漲點工資,就要多繳納一大筆社保費(fèi)。
企業(yè)要減負(fù),工人要漲工資,
怎么辦?
漲工資這么難,就算漲了,你就真的守得住嗎?除非你跑得過CPI,跑得過GDP,逃得過股災(zāi),在房價起飛前買過房,別人攛掇你買高額P2P時沒動心,否則,工資還沒捂熱又打水漂了。
今年年中,中國收入分配研究院曾《中國勞動力成本問題研究課題報告》,其中提到,中國在過去37年間,人均GDP增長了約20倍,而城市和農(nóng)村居民收入只增加了約13和14倍,城市和農(nóng)村居民收入增長分別有30年和26年低于GDP增速。
收入多年沒跑贏GDP,究竟怪誰?原因很多。下一步該怎么做,更得好好琢磨。
小微企業(yè)所得稅減半征收受益面擴(kuò)大,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
國務(wù)院常務(wù)會議確定,在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,從2015年1月1日至2017年12月31日,將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
“年應(yīng)納稅所得額的上限,從10萬元一下子提高到20萬元,意味著將有更多的小微企業(yè)從中受益?!鄙虾X斀?jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,在減半征收政策范圍擴(kuò)大的同時,稅率按20%征收,比正常稅率25%低了5個百分點,小微企業(yè)受益是雙重的?!爱?dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,小微企業(yè)面臨的經(jīng)營困難較多。加大稅收優(yōu)惠政策的支持力度,有利于小微企業(yè)輕裝上陣,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,進(jìn)一步帶動社會就業(yè)。”胡怡建認(rèn)為。
非貨幣性資產(chǎn)投資收益分期納稅推廣至全國,有助于減稅和企業(yè)重組
減稅的第二項措施,是從2015年4月1日起,將已經(jīng)試點的個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國,以激發(fā)民間個人投資活力。探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的一項重要嘗試。其中之一是,實施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,可在不超過5年期限內(nèi),分期繳納所得稅。
財政部財科所所長劉尚希認(rèn)為,在實際操作中,個人以股權(quán)、不動產(chǎn)和技術(shù)發(fā)明成果進(jìn)行投資,短時間內(nèi)是沒有現(xiàn)金流收入的,但卻要按照規(guī)定一次性繳納相關(guān)稅款,個人投資者很難承受。這一遞延納稅優(yōu)惠政策在全國實施,可以有效減輕投資者負(fù)擔(dān),進(jìn)一步激發(fā)市場熱情,為個人投資創(chuàng)業(yè)營造更好的政策環(huán)境。此外,個人以股權(quán)、不動產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資,通過資產(chǎn)重組盤活存量資產(chǎn),可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率,每年為企業(yè)減負(fù)400多億元