前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文第1篇

產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在不少學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的討論都涉及具體的產(chǎn)業(yè)政策，比如討論哪些產(chǎn)業(yè)政策是應(yīng)該的？哪些產(chǎn)業(yè)政策是不應(yīng)該的？哪些是成功的？哪些是失敗的？這些研究很重要，但筆者認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)政策上還有許多基本的理論問題沒有厘清。當(dāng)下中國理論界關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭論，實(shí)際上涉及到一些大的方向性問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向。

研究產(chǎn)業(yè)政策，首先要界定什么是產(chǎn)業(yè)政策。而界定產(chǎn)業(yè)政策的前提，是界定清楚企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。什么是產(chǎn)業(yè)？產(chǎn)業(yè)與企業(yè)之間是什么關(guān)系？產(chǎn)業(yè)是由產(chǎn)品分類決定的，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)才構(gòu)成一個產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)的基本元素是產(chǎn)品與生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)。但產(chǎn)業(yè)并不是企業(yè)個數(shù)的簡單加總。如果企業(yè)相當(dāng)于一個家庭，產(chǎn)業(yè)就相當(dāng)于一個種族或村莊。產(chǎn)業(yè)除了是企業(yè)集合外，還包括公共品，比如文化、共識、規(guī)則。產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)集合的一種組織，就可能是一層決策主體。比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的各個產(chǎn)業(yè)部門，這些產(chǎn)業(yè)組織具有直接配置資源的權(quán)力；行業(yè)協(xié)會等組織形式，盡管不像家庭、企業(yè)、政府決策主體那樣對資源配置有直接的支配權(quán)，但是仍然影響資源配置；就算沒有部門、協(xié)會的組織形式，產(chǎn)業(yè)無形中也會形成一些共識和規(guī)范，從而約束企業(yè)行為并影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

有產(chǎn)業(yè)政策和沒有產(chǎn)業(yè)政策對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)來說是有區(qū)分的。如果沒有產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)需要直接對市場價(jià)格作出反映。有了產(chǎn)業(yè)政策，相當(dāng)于有了一個隔離墻，企業(yè)可以間接對市場價(jià)格作出反應(yīng)，有助于企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。不能否認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)作用，這是基本理論問題。

在研究產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系之前，需要定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)子部門之間的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體可以分為兩類。一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)，即不同產(chǎn)品在數(shù)量上呈現(xiàn)出來的比例，這種水平層面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基本由市場機(jī)制來決定。我們談及哪個部門或者產(chǎn)業(yè)過?；蚨倘?，直接的表現(xiàn)形態(tài)就是產(chǎn)品數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二種表現(xiàn)形式是生產(chǎn)不同產(chǎn)品的生產(chǎn)能力之間的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深刻之處在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)要不斷地能夠再生產(chǎn)出某種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的能力結(jié)構(gòu)。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)一種動態(tài)的穩(wěn)定狀態(tài)和縱向的、進(jìn)化過程中的強(qiáng)健性。產(chǎn)業(yè)的能力結(jié)構(gòu)又可以分為人力結(jié)構(gòu)和資本設(shè)備結(jié)構(gòu)。而能力的煉成是需要培育的，市場當(dāng)然是基本的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，但是在能力的培育過程中，政府并不是無為的，政府培育產(chǎn)業(yè)能力的手段就是產(chǎn)業(yè)政策。

廣義的產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策有廣義和狹義之分。從廣義的定義來看，凡是跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)的國家政策（包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等）都是產(chǎn)業(yè)政策。這個定義對于市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家都適用。跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策大體有七類：

第一類產(chǎn)業(yè)政策是科技創(chuàng)新的國家政策，主要面向四個單位，一是培養(yǎng)人才的學(xué)校，二是承擔(dān)國家基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新任務(wù)的科學(xué)院，三是直接關(guān)系到人民健康和人類未來發(fā)展能力的醫(yī)學(xué)單位，四是涉及到國家防御能力和未來發(fā)展?jié)摿Φ暮娇仗諉挝?。這四個單位由于涉及科技創(chuàng)新能力因而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有關(guān)系。

第二類產(chǎn)業(yè)政策是與學(xué)習(xí)能力（包括企業(yè)、個人、政府與各種機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力）的提升有關(guān)的支持。學(xué)習(xí)能力與教育有所區(qū)別，學(xué)習(xí)能力包括企業(yè)的培訓(xùn)政策、在崗培訓(xùn)等非學(xué)校教育。影響這種學(xué)習(xí)過程的政策也是產(chǎn)業(yè)政策的一個重要方面。

第三類產(chǎn)業(yè)政策是有目的的產(chǎn)業(yè)支持政策。政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策（如并購重組政策），影響公司治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略。比如《中國制造2025》中就有一系列產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)品目錄，甚至包含許多具體項(xiàng)目、配套資金支持和政策優(yōu)惠等等。

第四類產(chǎn)業(yè)政策是與績效評估和競爭（即人力資源和企業(yè)能力的更新?lián)Q代）有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)政策。比如，考慮要關(guān)掉什么鋼廠或煤礦時，首先會對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)績效進(jìn)行評估。政府也會經(jīng)常提出各種產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如汽車排污標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和更新，就是重要的產(chǎn)業(yè)政策。

第五類產(chǎn)業(yè)政策是關(guān)于激勵機(jī)制的產(chǎn)業(yè)政策。激勵機(jī)制不光是給獎勵或工資，更重要的是價(jià)格和稅收政策。國家在哪些地方提價(jià)、在哪些地方減稅，都會影響產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第六類產(chǎn)業(yè)政策是選擇性的機(jī)制。比如貧困地區(qū)的企業(yè)要不要上市、是否對貧困地區(qū)的企業(yè)上市給予優(yōu)先地位？這都是選擇性的機(jī)制。

最后一類產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系到信息流通和溝通。比如是否放開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)？放開到什么程度？在什么程度上實(shí)施信息隔離？在什么環(huán)節(jié)允許信息分享？這都會對人們的經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)的投資決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策基本上都可以包含在廣義的產(chǎn)業(yè)政策里面。這還沒有包括所有的貿(mào)易政策。其實(shí)貿(mào)易政策、關(guān)稅政策也是產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)樗鼈兌寂c產(chǎn)業(yè)有關(guān)系。

筆者認(rèn)為，廣義的產(chǎn)業(yè)政策在當(dāng)今世界上所有國家的政府都在實(shí)施，只是實(shí)施的程度和方式有所不同而已。即使在美國，2016年推出的國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略計(jì)劃也是如此，而且確定了一些具體的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)造平臺，這應(yīng)該屬于產(chǎn)業(yè)支持政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，知識創(chuàng)造的過程具有不確定性，因此既不能讓市場調(diào)節(jié)，也不能讓政府調(diào)節(jié)。但知識創(chuàng)造以前，政府可以提供方向、加大投入和撥款、優(yōu)化環(huán)境，這屬于廣義的產(chǎn)業(yè)政策。在知識創(chuàng)造這個層面，政府廣義的產(chǎn)業(yè)政策還是非常重要的，甚至是決定性的。

狹義的產(chǎn)業(yè)政策

現(xiàn)在討論狹義的產(chǎn)業(yè)政策。包括張維迎、林毅夫所討論的，以及日本和東亞一些國家和地區(qū)所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策，都是狹義的產(chǎn)業(yè)政策。

狹義的產(chǎn)業(yè)政策，主要是指世界第一以外國家尤其是發(fā)展中國家的政府所實(shí)施的，對國家、企業(yè)、個人的知識積累和能力積累有影響的產(chǎn)業(yè)政策。這種產(chǎn)業(yè)政策的特征是，幫助國家、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力的成長，它影響的不是企業(yè)之間的水平關(guān)系，而是影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)垂直的、動態(tài)的不同發(fā)展階段之間的關(guān)系。這種產(chǎn)業(yè)政策的影響力不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的；不是著眼于短期，而是注重企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、民族和國家的長遠(yuǎn)前景。

過去拉美、東亞、日本、韓國等國家和地區(qū)，以及中國這30多年實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策，都是狹義的產(chǎn)業(yè)政策，其目的是積累知識、能力和資本，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家的競爭力。一些OECD國家，尤其是歐洲一些國家，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策也屬于狹義的產(chǎn)業(yè)政策。

除了處于世界第一、達(dá)到了領(lǐng)先地位和最先進(jìn)的國家以外，一個國家處于趕超過程中，在沒有達(dá)到領(lǐng)先地位之前，都要實(shí)行這類政策。這種狹義的產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展過程中跨不過去的，這既是林毅夫堅(jiān)持的，也是我們需要研究的產(chǎn)業(yè)政策。這種狹義的產(chǎn)業(yè)政策，包括貿(mào)易保護(hù)、政府投資、國家補(bǔ)貼、政府資助、金融支持等，是我們當(dāng)前在爭論的產(chǎn)業(yè)政策。

狹義的產(chǎn)業(yè)政策主要有四類：第一類是對趕超過程中關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的支持；第二類是貿(mào)易保護(hù)；第三類是國家對具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持；第四類是國家?guī)椭a(chǎn)業(yè)整體性協(xié)同抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)的政策支持。當(dāng)然美國政府也需要幫助產(chǎn)業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)，所以第四類產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際上是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都需要，是屬于廣義的產(chǎn)業(yè)政策。但是在發(fā)展過程中政府在健康、金融發(fā)展、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上面的投資，如果服從于趕超戰(zhàn)略，就應(yīng)該屬于狹義的產(chǎn)業(yè)政策。

實(shí)施狹義的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際上是以非市場或者反市場的方式來影響產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)育以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化調(diào)整。筆者認(rèn)為，按狹義的產(chǎn)業(yè)政策本身的定義，一般是反市場的，至少是非市場的。亞當(dāng)?斯密提出的“看不見的手”的論斷，批評的就是18世紀(jì)英國實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策。但是，盡管產(chǎn)業(yè)政策和市場機(jī)制是對立的，這兩個對立面在國家成長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場成長和發(fā)育過程中卻可以統(tǒng)一起來。英國在17-18世紀(jì)、法國在17世紀(jì)中期至18世紀(jì)中期，都運(yùn)用過產(chǎn)業(yè)政策來支持其世界市場的擴(kuò)張，日本、德國和一些后期的市場經(jīng)濟(jì)國家也運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來支持市場體系的發(fā)育和擴(kuò)張。

中國目前的產(chǎn)業(yè)政策目錄以及配套的金融、財(cái)政、土地、稅收、進(jìn)出口貿(mào)易等政策，在趕超型戰(zhàn)略中是具有一定意義的，但也確實(shí)存在副作用，張維迎之所以批評這種產(chǎn)業(yè)政策，主要是因?yàn)樵趯?shí)施過程中它的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃。

筆者認(rèn)為，一些狹義的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的必要性，來源于市場機(jī)制在發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)時產(chǎn)生的市場失靈。但是我們的確還要看到另一個方面，即由于實(shí)行狹義的產(chǎn)業(yè)政策，壓抑市場競爭機(jī)制的發(fā)育，造成產(chǎn)業(yè)保護(hù)本身的惡性循環(huán)。比如，政府保護(hù)某一個產(chǎn)業(yè)，結(jié)果會保護(hù)落后，導(dǎo)致進(jìn)一步保護(hù)，陷入“保護(hù)陷阱”；隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，狹義的產(chǎn)業(yè)政策就應(yīng)該慢慢淡出。因此，市場化方向與狹義的產(chǎn)業(yè)政策是對立的，市場競爭政策實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)政策的退出。

重新思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制設(shè)計(jì)

與20世紀(jì)90年代以前由原國家計(jì)委主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情形相比，最近20多年來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場程度有了大幅提高，但仍然沒有完全擺脫政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本格局。第一，政府追求GDP增長目標(biāo)，一再沿用業(yè)已表明不再適合國內(nèi)需求和國際需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，一批高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)一直在政府尤其是地方政府的保護(hù)下存活著；第三，根據(jù)我們的研究，中國在1996-2007年間，關(guān)稅保護(hù)和非關(guān)稅保護(hù)（各種進(jìn)出口配額管制）都是著眼于對國有企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)；第四，每當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊時，政府總是出臺各種產(chǎn)業(yè)保護(hù)的清單，甚至將判斷一個企業(yè)是否屬于“高新產(chǎn)業(yè)”、是否屬于“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”的審議權(quán)都?xì)w屬于國家科技部。這都說明，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有走出政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，有必要從根本上重新思考決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體制設(shè)計(jì)。

其實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重構(gòu)，完全可以讓市場作為決定性機(jī)制，同時更好地發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的作用。產(chǎn)業(yè)的基本元素是產(chǎn)品與生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)。既然產(chǎn)品由企業(yè)選擇，企業(yè)是按市場價(jià)格和盈利原則來選擇產(chǎn)品生產(chǎn)、決定究竟是與其他企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品還是選擇生產(chǎn)異質(zhì)品，那么，作為企業(yè)集聚的結(jié)果的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也可以基本上由市場價(jià)格機(jī)制來決定和調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)中，最活躍的變量是兩個：一個是人的偏好，偏好變化會引發(fā)需求發(fā)生變化；另一個是生產(chǎn)的技術(shù)條件，技術(shù)變化引起新產(chǎn)品層出不窮或者大幅度降低生產(chǎn)成本、交易成本和貿(mào)易成本?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整，本質(zhì)上是由新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新生產(chǎn)方式的出現(xiàn)、擁有新技術(shù)的全要素生產(chǎn)率領(lǐng)先的企業(yè)的出現(xiàn)所引發(fā)的，這些企業(yè)一旦主導(dǎo)了某一個產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)就會成為一個新興產(chǎn)業(yè)，就會具有比較優(yōu)勢，使資源從其他舊產(chǎn)業(yè)向這些新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化，是一個由偏好與技術(shù)變遷引起、由企業(yè)為適應(yīng)這些變化而在產(chǎn)品和生產(chǎn)方式選擇上作出的調(diào)整而累積起來的、由全要素生產(chǎn)率領(lǐng)先的企業(yè)集聚所發(fā)生的創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)革命與創(chuàng)造性破壞相混合的過程。這樣一個過程是很難預(yù)測和事先安排的。

強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，并不是取消政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑與調(diào)整過程中的積極作用。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化若完全依靠企業(yè)對需求變化、技術(shù)變化和價(jià)格變化自發(fā)地作出反應(yīng)，則可能會發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，因?yàn)閱为?dú)的企業(yè)決策人在面對偏好變化、技術(shù)變化時，也許意識不到這類變化的深刻含義。其次，即使單獨(dú)的企業(yè)家意識到上述變化，想在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局上作出反應(yīng)，也往往是力不從心的，調(diào)動不了多少資源。再次，也是更為重要的，對于一個深陷于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里的單獨(dú)企業(yè)來說，面臨新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，可能會出于既得利益的考慮而抵制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，在確立從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式向市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式轉(zhuǎn)變時，政府的參與和調(diào)節(jié)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中仍然是必要的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文第2篇

多年來，臨汾市形成以煤、焦、鐵、電力等重工業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)格局，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，重工業(yè)約占工業(yè)總產(chǎn)值的98%。在政府“加快轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”等政策的引導(dǎo)下，臨汾二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著多元化、集約化、循環(huán)化的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。同時，第一、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年增加，對經(jīng)濟(jì)總量增長的促進(jìn)作用逐年增強(qiáng)。

近兩年，臨汾市金融機(jī)構(gòu)的信貸投向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本匹配。截至2013年年末，全市金融機(jī)構(gòu)對三次產(chǎn)業(yè)的貸款余額分別為104億元、499億元和242億元，占總量的比例分別為12%、59%和29%，與三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例相近，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出較為明顯的信貸推動特征。

從目前來看，臨汾市金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級還存在資金需求與供給的矛盾。臨汾的資源型經(jīng)濟(jì)是在特定體制下長期積累形成的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展代價(jià)大，需要大量資金支持，而目前臨汾市的金融體系以銀行為主導(dǎo)，融資渠道單一，資金的利用效率低、有效配置不足。

目前臨汾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“二三一”的模式， 第三產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)還不顯著， 加快臨汾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，須強(qiáng)化正確的信貸導(dǎo)向，推進(jìn)金融創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文第3篇

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 分工 調(diào)整

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是各地區(qū) “大而全”、“小而全”形成了各自為政的諸侯分割壟斷經(jīng)濟(jì)。各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較弱，形成了大范圍、小范圍的內(nèi)部循環(huán)體系，各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)“同質(zhì)化”或“同構(gòu)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外長期以來由于我國地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，致使產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工滯后。目前我國原材料和資源型的省級區(qū)際工業(yè)分工程度最高，但是精細(xì)加工型則分工程度普遍偏低，這顯示了我國的分工還處在最基本的橫向分工階段，向縱深拓展的力度很小，在一個地區(qū)內(nèi)形成的是分割的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，經(jīng)濟(jì)之間的競爭性多于互補(bǔ)性，沒有進(jìn)行合作的動機(jī)。這種情況形成的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，出于保護(hù)自身的利益，而對外界經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場封鎖。也就是說“諸侯壟斷”、“同質(zhì)化、同構(gòu)化”、“分工滯后”是目前我國產(chǎn)業(yè)所面臨的三大難題。

在我看來導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以上三大問題的關(guān)鍵因素之一是省際間的關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年中國國內(nèi)省際間貿(mào)易商品平均關(guān)稅為46%，比10年前提高了11個百分點(diǎn)。省際間這種高昂的稅收影響了商品的流通，影響了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作。同時由于從外地購買的商品需要交納高額稅金，這就會使從外地購買的商品的價(jià)格昂貴，為了降低生活、生產(chǎn)成本，本地就會舍棄購買外地商品轉(zhuǎn)而自己生產(chǎn)（即使本地并沒有生產(chǎn)該商品的優(yōu)勢）。一種商品如此，種種商品亦如此。這就導(dǎo)致了各地區(qū)“大而全”“小而全”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由此又導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同質(zhì)化”、“同構(gòu)化”等現(xiàn)象，從而阻礙了全國統(tǒng)一市場的建立，不利于提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性

目前我國實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分迫切的，也是別無選擇的。主要從以下四個方面來分析：新階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。培育新的競爭優(yōu)勢。資源環(huán)境的壓力。

首先，新階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。我國的經(jīng)濟(jì)目前處于關(guān)鍵的“換檔期”，增長速度在逐年下降，這是一個普遍的國際規(guī)律，在其他國家的發(fā)展過程中也出現(xiàn)過此種情況。既然這種規(guī)律是普遍存在的，那么我們就必須要接受它，但是接受并不意味著我們什么也不做。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在很多方面的問題，也就是說我們還有很大的余地來提高我們的增長速度，來緩解“換檔期”對經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。

其次，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。過去幾十年，外需已經(jīng)成為了引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力，但是由于2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國的出口貿(mào)易受到了嚴(yán)重沖擊。出口額有所下降且波動性增大。為了擴(kuò)大、穩(wěn)定我們的外需，我們必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以趕上目前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，優(yōu)化外需結(jié)構(gòu)。

再次，培育新的競爭優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年的持續(xù)高速增長在于低成本的競爭優(yōu)勢，土地低成本、能源低成本、原材料低成本、勞動力低成本、環(huán)境低成本、資金低成本。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，隨著資源環(huán)境約束的加大，一系列的成本開始升高，對原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了直接的挑戰(zhàn)，因此必須要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

最后，資源環(huán)境的壓力。目前，我國的經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展后，到了關(guān)鍵之步了，即經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，我國的很多地區(qū)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，在這個過程中，大量開采資源，也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這種情況不加以治理，很難再有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此為了子孫后代，為了我們的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是刻不容緩的事。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以以下五個方向?yàn)闇?zhǔn)：產(chǎn)業(yè)高度化。產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)特色化。產(chǎn)業(yè)品牌化。產(chǎn)業(yè)綠色低碳化。

產(chǎn)業(yè)高度化就是要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)到發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)再到主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國的產(chǎn)業(yè)目前正在向這個目標(biāo)靠近，如全國三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動比例由1990年的1.6：1.6：0.7到2012年的0.4：3.7：3.5由這個比例值可以看出我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，第二產(chǎn)業(yè)其次，而第一產(chǎn)業(yè)卻下降了，這正好符合我們的產(chǎn)業(yè)高度化要求。雖然大方向上我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合高度化要求，但具體的一些細(xì)節(jié)上我們做的還不夠好，這就需要我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以做到更好。

產(chǎn)業(yè)高端化就是說我們要生產(chǎn)高附加值的商品。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級了，不再只是吃、穿、住、行、用等基本需求，新增了五大新的需求：學(xué)、樂、康、安、美。這五大新需求都是人們精神方面的需求，要滿足這五大新需求，我們就必須生產(chǎn)高附加值的商品。另外高成本時代到來了迫使必須高端。面對高額的生產(chǎn)成本，我們必須生產(chǎn)高附加值的商品才能有利可圖。也就是說為了適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端化是必選之路。

產(chǎn)業(yè)特色化也就是利用本地特色資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色競爭力，繼而形成競爭優(yōu)勢。前面已經(jīng)分析過了我們以前的低成本優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在了，我們需要培育新的競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)特色化就可以成為新的競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)品牌化就是發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品。目前我國的自主品牌產(chǎn)業(yè)相當(dāng)匱乏，大多數(shù)是替國外的品牌生產(chǎn)商品，有的甚至生產(chǎn)高仿、山寨產(chǎn)品，因此中國被稱為世界上最大的制造工廠，我們干最多的活卻拿最少的利潤。因此在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整時我們必須使我們的產(chǎn)業(yè)品牌化，只有擁有自主品牌，才能增強(qiáng)我們的國際競爭力，才能在激烈的國際競爭中擁有一席之地。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳化就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展。我們過去的高速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，目前我們已經(jīng)面臨著巨大的資源環(huán)境壓力，因此要實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宇麟，呂旺弟. 稅務(wù)研究[D].人民大學(xué)出版社，2009，（6）.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文第4篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；中小企業(yè)；前景；現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)系方式、產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系等。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程顯示，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程不僅表現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值的增長，而且伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長。改革開放之后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整速度加快。第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀：（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，全國大力實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)己從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)和生活功能拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步縮小，農(nóng)業(yè)科技含量增大，效益提高。（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，趨于合理化和高度化。近年來，第二產(chǎn)業(yè)比例稍有提高，且制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理?！笆晃濉逼陂g，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）第三產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯躍升。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在三次產(chǎn)業(yè)中的主體地位口益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了旺盛的活力。金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的三大支柱行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化和高度化，服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增加。

二、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中小企業(yè)是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是吸納就業(yè)的主力軍，更是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入和增加社會就業(yè)的重要力量。近年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢下，我國中小企業(yè)呈現(xiàn)如下發(fā)展：第一技術(shù)勞動密集型和新型勞動密集型中小企業(yè)仍然會快速發(fā)展。第二，新興中小企業(yè)將以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。第三，非國有、非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速。第四，環(huán)境質(zhì)量要求較高，但現(xiàn)狀仍然較差。第五，中小企業(yè)與大企業(yè)之間專業(yè)化分工協(xié)作體系逐漸完善。第六，中小企業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢。同時，由于中小企業(yè)規(guī)模小，又是市場競爭的弱者，因此中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題：第一，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化分工和社會化協(xié)作水平較低，企業(yè)內(nèi)部的組織聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系。第二，技術(shù)和制度創(chuàng)新動力不足，只是低水平重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)。第三，生產(chǎn)中污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)的企業(yè)大多是中小企業(yè)，主要呈現(xiàn)為粗放型發(fā)展模式。第四，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對中小企業(yè)的扶持力度不夠，重視程度不高。

三、中小企業(yè)發(fā)展對策

（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其合理化。發(fā)揮特色，促進(jìn)大中小企業(yè)相協(xié)作。在技術(shù)方面，要引導(dǎo)中小企業(yè)積極與大企業(yè)、相關(guān)企業(yè)協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的原材料、零部件供應(yīng)及技術(shù)進(jìn)步等方面的協(xié)作關(guān)系。（2）積極推動自主創(chuàng)新，以科技帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加大自主創(chuàng)新的力度，形成多方面的融資渠道，加大科技投入，提高科技水平，以科技進(jìn)步為動力，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，形成有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（3）大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，推進(jìn)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)重大工業(yè)污染源治理．加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源開發(fā)。（4）加大財(cái)政金融扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)加入集群產(chǎn)業(yè)體系。（5）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（6）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高中小企業(yè)職工素質(zhì)和管理水平。要加大對培訓(xùn)工作的支持力度，建立中小企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建設(shè)中小企業(yè)培訓(xùn)基地，形成中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。中小企業(yè)的成長是一個漸進(jìn)過程，中小企業(yè)的發(fā)展也是不平衡的，中小企業(yè)的成長機(jī)制就是不斷培植活力、增強(qiáng)實(shí)力、提升競爭力。因此中小企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，不斷更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。本文通過論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題，如，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新動力不足，污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)，提出一系列解決對策。當(dāng)然，本文對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展的研究還處于理論階段，對中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議也只是起拋磚引玉的作用。

作者:張喬玲 張愛菊 魯苗苗 單位:北京工商大學(xué)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文第5篇

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)就業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國長期以來，廉價(jià)勞動力為競爭優(yōu)勢的制造業(yè)成為推動出口和經(jīng)濟(jì)增長的重要渠道，而隨著經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以廉價(jià)勞動力的競爭優(yōu)勢必然會漸趨消失，將會影響我國的就業(yè)。而08年的全球金融危機(jī)，外需市場大幅度萎縮，加劇了我國的就業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時，我國每年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬，每年新增勞動力1000多萬，農(nóng)村富余勞動力1.5億。因此解決就業(yè)問題迫在眉睫。而解決我國當(dāng)前存在的就業(yè)問題，不僅應(yīng)關(guān)注總量指標(biāo)，而且應(yīng)致力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中突出就業(yè)量的增加；另一方面在提升就業(yè)率的同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)的關(guān)系

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第依照英國的實(shí)際情況明確指出：制造業(yè)比農(nóng)業(yè)，進(jìn)而商業(yè)比制造業(yè)能夠創(chuàng)造更多的收入?？死嗽谄浠A(chǔ)上總結(jié)出配第―克拉克定律：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)移動。通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的分析，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)有著密不可分的聯(lián)系。有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是互為促進(jìn)、互相制約的。還有學(xué)者認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動匹配與否，也影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。

因此，我們可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)有著密不可分關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，而勞動力就業(yè)在一定程度上也決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。因此應(yīng)在三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整中促進(jìn)就業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）在國際分工中我國處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端

長期以來，我國依賴廉價(jià)勞動力資源大力發(fā)展勞動密集型、附加值低和技術(shù)水平不高的產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)增長和收入水平提高發(fā)揮了重要作用。但我國正逐步淪陷為一個“世界工廠”，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件高度依賴進(jìn)口。對我國的長期就業(yè)不利。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度不高且不均衡

從全國看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐年遞增，但進(jìn)程緩慢。一方面，受自然條件的制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，農(nóng)業(yè)投入不足，政策措施的滯后等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。另一方面，地區(qū)間發(fā)展條件相差很大，沿海地區(qū)已經(jīng)步入現(xiàn)代化發(fā)展的門檻，而內(nèi)陸不少地區(qū)存在溫飽問題。因此，中國各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展很不均衡。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步由以傳統(tǒng)部門為主向以新興部門為主轉(zhuǎn)變，由以勞動密集型向以資本、知識、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在著較大差距。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以滿足居民消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，也與走新型工業(yè)化的發(fā)展道路不相適應(yīng)，就難以發(fā)揮其吸納就業(yè)的能力。

三、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)就業(yè)

從長遠(yuǎn)看，我國勞動力總供給大于總需求的形勢將長期存在，只有將解決就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，才能有效地緩解就業(yè)壓力。

（一）推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的就業(yè)吸納能力

由于生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部面臨著巨大的就業(yè)壓力。剩余勞動力必然向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但同時也是一個漸進(jìn)的過程，是與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程相輔相成的。因此，要解決第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)問題，就必須考慮整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動。

1、加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，培育發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。首先在政策傾斜、科技支持等方面加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，盡可能多地吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力；其次發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)化；再次在實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，采用產(chǎn)業(yè)一體化組織戰(zhàn)略，將以農(nóng)戶為主的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?合作社+專業(yè)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移消化的能力。

2、在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化利于增強(qiáng)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，使家庭生活社會化，創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會，增加有效需求，使市場得以擴(kuò)大，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）調(diào)整并逐步推動第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拓展就業(yè)渠道

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，必將抑制第三產(chǎn)業(yè)吸納剩余勞動力的能力。第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)起著重要的作用，有新增就業(yè)崗位的“觸發(fā)器”的稱號。因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不能忽視第二產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。

1、加大對制造業(yè)的調(diào)整和升級。我國的制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，增值能力不強(qiáng)。首先推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，拓展新的就業(yè)空間；用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)，增強(qiáng)其競爭力，保持其就業(yè)崗位的增長。其次在工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，把發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。再次利用西部大開發(fā)的有利時機(jī)，推進(jìn)加工工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

2、鼓勵發(fā)展中小型企業(yè)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都是依靠中小企業(yè)吸納勞動。而國內(nèi)75%的就業(yè)人員為中小型企業(yè)吸納，但是我國中小企業(yè)的發(fā)展受限。因此，在政策制定上要積極扶持，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)空間

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力將最終向第三產(chǎn)業(yè)移動。而我國的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重僅為32.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。因此我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間大，應(yīng)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、消除影響就業(yè)的制度。從宏觀層面來看，主要包括戶籍管理制度、社會保障制度、勞動力流動政策等。從微觀層面來看，包括用工制度、社會福利保障制度等。因此要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的方向大力推進(jìn)制度改革，增強(qiáng)勞動力的流動性。

2、推進(jìn)城市化進(jìn)程。大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，逐步放松政策限制，同時鼓勵中小城市擴(kuò)建，形成以大城市為龍頭、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為依托的城市群，完善城市軟硬設(shè)施建設(shè)，以更好發(fā)揮城市的規(guī)模和聚集效益，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求主體。

3、促進(jìn)生活業(yè)發(fā)展。生活業(yè)涵蓋了居民生活的方方面面，屬于勞動力密集型行業(yè)，在促進(jìn)消費(fèi)、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重大的作用。要促進(jìn)生活業(yè)的發(fā)展，首先要加大對生活業(yè)的財(cái)政稅收支持；其次應(yīng)建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。

4、開發(fā)旅游市場，推動旅游就業(yè)。首先合理開發(fā)旅游資源，提高旅游服務(wù)規(guī)模和水平；其次通過政策性調(diào)整調(diào)整鼓勵旅游促進(jìn)消費(fèi)，帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次充分發(fā)揮旅游業(yè)的輻射功能，開發(fā)集游覽、住宿、購物、娛樂于一體的綜合旅游服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]孫福全.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整微觀論[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社,2006.

[2]余東華,范思遠(yuǎn).生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“民工荒與大學(xué)生就業(yè)難”的解釋與出路[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2011(2).

[3]趙軍山.中國就業(yè)問題的現(xiàn)狀及就業(yè)增長戰(zhàn)略[J].日本研究,2002(3).