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安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：化工行業(yè);安全發(fā)展;規(guī)劃;原則與內(nèi)容

隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展與進(jìn)步，化工產(chǎn)品給人們的生活帶來了許多益處。人們對化工產(chǎn)品的需求也越來越多，必然會導(dǎo)致化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化、集中化以及集聚化。據(jù)了解，在我國的一些地區(qū)，化工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國的化學(xué)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有了千余家。但是，由于各個地方的化學(xué)工藝不同，相關(guān)設(shè)備普遍陳舊，自動化水平不高，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，一些危險化學(xué)品缺乏健全的安全管理法律法規(guī)，導(dǎo)致危險化學(xué)品的重大事故時有發(fā)生?；ば袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，因?yàn)榛ば袠I(yè)的重大事故，不僅嚴(yán)重威脅著從業(yè)人員的生命安全，給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會對環(huán)境產(chǎn)生很大的污染。為此，國家通過制定“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增加對化工行業(yè)安全生產(chǎn)的投入，定制合理的法律法規(guī)，加強(qiáng)對我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)我國化工行業(yè)快速、安全、健康的發(fā)展。

1化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的基本原則

(1)化工工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想方針

積極貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，發(fā)展化工行業(yè)，首先要樹立強(qiáng)烈的安全意識，只有安全生產(chǎn)，才能夠避免人們的生命和國家財產(chǎn)遭受威脅，才能夠保證我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則

通過對危險化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，通過分析各個生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，從根本上減少事故發(fā)生的可能，降低事故的危害程度。同時加強(qiáng)各個部門的監(jiān)督及管理、治理，努力減少事故的發(fā)生。

(3)堅(jiān)持“合理規(guī)劃，合理布局”的原則

結(jié)合化工園及化工集中區(qū)的配套工程，綜合考慮人們生產(chǎn)生活的需要，對化工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為化工企業(yè)選擇合理的位置。

(4)堅(jiān)持以“資源共享，劃分區(qū)域”的基本原則

通過分析各個行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)分布以及資源與環(huán)境，明確化工園區(qū)及化工集中區(qū)，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際布局，對化工企業(yè)給予應(yīng)急的救援措施，對于重大的事故遵循統(tǒng)一指揮、資源共享的原則，使單位自救與社會自救互相結(jié)合，從而減少因事故而造成的損失。

(5)堅(jiān)持“依法管理，控制數(shù)量”的原則

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對各個行政區(qū)域的化工企業(yè)進(jìn)行合理布局，依法規(guī)范化工企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)化工企業(yè)的安全、健康發(fā)展。

2化工行的安全發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)化工行業(yè)安全發(fā)展的基本原則，指導(dǎo)方針，對化工行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，編制出化工行業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)容。

(1)對化工行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的生產(chǎn)規(guī)模，明確危險源的位置，采取有效的措施，減少事故發(fā)生的概率，降低事故造成的危害。首先，通過分析化工行業(yè)及化學(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產(chǎn)生的危險，采取合理措施，減少事故的發(fā)生。其次，通過分析化工和化學(xué)危險品的危險源，增加對安全生產(chǎn)的投入。再次，根據(jù)化工行業(yè)主要存在的問題，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際情況，對原有的安全管理?xiàng)l例以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改或修訂，提高安全管理技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。此外，通過對化工安全生產(chǎn)事故的實(shí)例進(jìn)行分析，對管理的缺陷，人才匱乏以及環(huán)境布局的缺陷進(jìn)行說明。

(2)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想是根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)制定的。其目的是為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理，降低事故的發(fā)生概率，降低事故造成的危害。

(3)安全發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)。這是化工行業(yè)的核心，它包含以下幾個方面的內(nèi)容。①通過對化工園區(qū)及化工集中區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理的布局，明確化工產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域及存儲位置，依照化工單位的實(shí)際情況，根據(jù)人們的生產(chǎn)生活需要，對化工單位的危險化學(xué)品儲存位置進(jìn)行選擇。②綜合化工區(qū)域的消防情況，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的消防及未來發(fā)展的情況，在適當(dāng)?shù)奈恢媒⑾勒?，保證整個園區(qū)的安全生產(chǎn)。③積極實(shí)施國家對化工及化學(xué)危險品的法律法規(guī)。④加強(qiáng)化工和化學(xué)危險品的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理責(zé)任主體包括執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員等。⑤加強(qiáng)化工和化學(xué)危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全監(jiān)督管理人以及特種作業(yè)從業(yè)人員和新入職人員進(jìn)行安全知識的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識。⑥對危險化學(xué)品進(jìn)行綜合治理。首先要對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲、使用單位進(jìn)行整治。其次，要對危險化學(xué)品的運(yùn)輸進(jìn)行整治。再次，對消防進(jìn)行整治。

(4)確保安全發(fā)展規(guī)劃的措施。首先，通過政策及技術(shù)等方面保證安全發(fā)展規(guī)劃。其次，通過合理規(guī)劃，投入以及監(jiān)督管理來保證。再次，通過提高人們的責(zé)任感以及思想意識保證安全發(fā)展。

(5)規(guī)劃實(shí)施大的項(xiàng)目。通過港口、消防以及GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮整個化工產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)未來化工行業(yè)的安全、快速、健康發(fā)展。

3結(jié)語

總之，化工行業(yè)的安全發(fā)展，不僅關(guān)系到人身安全，也關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全，只有依據(jù)化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理安全發(fā)展規(guī)劃，才能促進(jìn)化工行業(yè)安全、快速、健康的發(fā)展，才能使化工行業(yè)為人類創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻(xiàn)：

安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：控制原則；管理；經(jīng)濟(jì)手段；電網(wǎng)建設(shè)

電力生產(chǎn)的安全管理，可歸納為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)在開展安全性評價工作的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用風(fēng)險控制的基本方法，對企業(yè)的安全管理會起到積極的主導(dǎo)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

一，控制原則

在電力生產(chǎn)工作中，安全管理工作是一項(xiàng)長期的綜合性工作，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在強(qiáng)化、規(guī)范安全管理，努力消除和控制風(fēng)險的同時，作為一個企業(yè)，還要考慮資金投入、成本回收、新技術(shù)成熟程度、可行性分析、企業(yè)效益等因素。因此，綜合運(yùn)用風(fēng)險控制的方法來加強(qiáng)安全管理，還要遵循“合理、切實(shí)、可行、最低”的原則。合理原則：即安全管理風(fēng)險控制應(yīng)符合電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)律和電網(wǎng)技術(shù)水平要求，根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展的合理前景進(jìn)行，要與現(xiàn)場環(huán)境條件相一致，從實(shí)際出發(fā)，始終使安全管理工作符合現(xiàn)實(shí)條件的要求；可行原則：即具有較強(qiáng)的可操作性，為多數(shù)人所接受和認(rèn)同。對高危工作的風(fēng)險控制，防范措施除了切實(shí)合理，還要可行；最低原則：即以設(shè)備壽命期內(nèi)的最佳投入、設(shè)備控制所發(fā)生的綜合費(fèi)用最低為原則。

二，統(tǒng)一與應(yīng)急管理

1，統(tǒng)一調(diào)度。無論電力體制如何改，都必須堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，這是我國電力工業(yè)安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)。電網(wǎng)安全的重要特征是瞬時性和不可預(yù)知性，這就要求電網(wǎng)在面臨危機(jī)時，所有與之相關(guān)的部門和企業(yè)反應(yīng)迅速，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。而往往在危機(jī)狀態(tài)，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶等等之間的關(guān)系是法律和制度規(guī)范不到的。因此，當(dāng)電網(wǎng)安全遭受危機(jī)時，應(yīng)授予電網(wǎng)調(diào)度

統(tǒng)一指揮的權(quán)力。

2，統(tǒng)一規(guī)劃。合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)只有在統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃下才能建立，在電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中要首先考慮電網(wǎng)安全。實(shí)踐證明，如果電網(wǎng)規(guī)劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來后患。電網(wǎng)的安全問題是一個系統(tǒng)工程，只有建立一個全過程、全方位、與時俱進(jìn)的電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制，才能保證供電的安全可靠。

3，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。電力體制改革后，雖然網(wǎng)廠分開，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間資產(chǎn)紐帶關(guān)系、行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但是電力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)對電力安全所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任絲毫沒有改變。因此，在安全生產(chǎn)上，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，而且應(yīng)明確由政府職能部門來負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4，應(yīng)急機(jī)制。人類從事安全生產(chǎn)活動共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網(wǎng)不發(fā)生事故是相對，發(fā)生事故是絕對的。作為電網(wǎng)企業(yè)來說，自身還應(yīng)從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方面建立保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制。

三，引入經(jīng)濟(jì)手段

1，建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制。建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制首先是制定安全投入的認(rèn)證辦法，清晰界定安全投入的范圍。設(shè)文安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補(bǔ)償機(jī)制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)，造成損失。

2，建立和完善輸配電價形成機(jī)制。電網(wǎng)的建設(shè)和技術(shù)改造需要足夠的資金，以使電網(wǎng)的發(fā)展水平滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的電力供應(yīng)。過我們建議，政府有關(guān)部門要盡快制訂電價政策，加強(qiáng)對電價的管理，提高價格形成的透明度，提高公眾的參與程度。監(jiān)管部門要對電價實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能使電價水平達(dá)到政府、電力企業(yè)和公眾都滿意，既為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個低成本的平臺，又能保證電網(wǎng)的發(fā)展和安全水平的提高。

四，提高素質(zhì)措施

1，建設(shè)電力企業(yè)安全文化。根據(jù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和安全文化的獨(dú)特性，電力企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)由四個層次組成:電力企業(yè)安全物質(zhì)文化、電力企業(yè)安全行為文化、電力企業(yè)安全制度文化和電力企業(yè)安全精神文化，又稱為電力企業(yè)安全文化的物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層，其建設(shè)的途徑和方法有:倡導(dǎo)人性化管理、建全安全保障機(jī)制、開展群眾性安全文化活動與培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

2，建立有效的安全培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高終究還是取決于企業(yè)人員素質(zhì)的提高，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)。

3，重視科技對生產(chǎn)發(fā)展的影響和作用。在加強(qiáng)安全管理的同時，應(yīng)加強(qiáng)對電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大的技術(shù)、管理問題的科研、攻關(guān)，研究全國聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定分析與控制技術(shù)、電力安全防護(hù)技術(shù)、信息系統(tǒng)安全評估技術(shù)、重大災(zāi)害評估技術(shù)，解決生產(chǎn)中的重大安全問題，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定提供可靠的安全技術(shù)保證。

4，加大投入。科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，安全科技必須有所超前，從而可以保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，要繼續(xù)加大安全科技經(jīng)費(fèi)的投入。

五，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)

第一，加快主網(wǎng)架協(xié)調(diào)發(fā)展，加快主網(wǎng)架建設(shè)，包括跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)的網(wǎng)架建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、布局合理的電網(wǎng)，是保證電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過加快網(wǎng)架建設(shè)，逐步創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行。同時，在電網(wǎng)發(fā)展過程中，應(yīng)吸取國內(nèi)外大停電事故教訓(xùn)，在決定電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資等重大問題時，將電網(wǎng)安全納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考慮之中，促進(jìn)電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為電網(wǎng)安全提供合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)支。

第二，加快配網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)積極建議國家有關(guān)部門理順配電網(wǎng)建設(shè)和投資機(jī)制，盡快出臺相關(guān)政策，解決配網(wǎng)建設(shè)資金問題，使配網(wǎng)的發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道。同時加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃合理制訂配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、總則

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為了確保交通客運(yùn)運(yùn)輸安全，保障人民生命財產(chǎn)的安全，快速有效的處理各類重特大事故，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況特制定巴州汽車客運(yùn)總站應(yīng)急救援預(yù)案，此預(yù)案適用于總站所轄各部門、各分站。

二、工作原則

統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效。事故發(fā)生時，任何部門和個人必須積極主動為救援工作提供支持幫助，配合事故救援，不積極主動支持、配合事故救援的部門和個人，總站將按照有關(guān)法律法規(guī)依法追究或使其承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

三、救援組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室、救援組、善后組、后勤保障組。

四、總站危險源辨析

1、客運(yùn)中心待發(fā)車場、發(fā)車場狹小，安全通道不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，平時要密切注意發(fā)車場、停車場的動態(tài)，做好發(fā)生火災(zāi)時車輛緊急疏散和救援工作。

2、交通旅社、遠(yuǎn)東賓館及家屬區(qū)、門面房的用電、用火不容忽視，要對各部門、各住家戶加強(qiáng)消防知識宣傳、培訓(xùn)，讓每一個人都知道安全用火、用電的重要性。

3、加強(qiáng)對供熱中心的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生惡性事故。

4、客運(yùn)站流動人員多、車輛多，對司乘人員要加強(qiáng)安全管理、培養(yǎng)安全意識，工作人員要克盡職守，嚴(yán)防發(fā)生人車碰撞的傷亡事故。

五、應(yīng)急防范措施

1、健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要做到嚴(yán)格管理，定期和不定期組織安全生產(chǎn)大檢查。

3、制定科學(xué)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

六、應(yīng)急相應(yīng)

1、應(yīng)急報告：事故發(fā)生后，及時將將事故的基本情況報主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，積極組織現(xiàn)場應(yīng)急救助；對于發(fā)生的重大人員死亡、財產(chǎn)損失事故應(yīng)在最短的時間內(nèi)上報上級主管部門，以便協(xié)調(diào)各項(xiàng)救助工作。

2、應(yīng)急準(zhǔn)備：做好應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)要做好通訊保障工作、車輛協(xié)調(diào)工作、防火器材的準(zhǔn)備工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)：基本要求：制定方案；協(xié)調(diào)救援工作；組織演練、培訓(xùn)工作；建立信息系統(tǒng)。

a、防火事故應(yīng)急相應(yīng)工作：發(fā)生事故后，迅速組織現(xiàn)場應(yīng)急工作；組織人員到單位的各路口，引導(dǎo)消防車的進(jìn)入；同時，迅速上報單位法人、主管部門，并及時轉(zhuǎn)報上級主管部門，及時根據(jù)情況，做好事故區(qū)域內(nèi)人員的疏散工作；

b、作業(yè)場所人員傷亡及財產(chǎn)損失的應(yīng)急相應(yīng)：發(fā)生事故后，單位應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救助，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時報告并通知單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，同時保護(hù)好現(xiàn)場出，進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查處理工作。

c、道路事故：在事故報警后，社會救助，單位人員趕到后應(yīng)積極配合，協(xié)助處理。

七、預(yù)案的啟動和終止

1、預(yù)案的啟動。有下列情形之一的，啟動本預(yù)案：發(fā)生一次死亡一人（或重傷3人）以上事故的；發(fā)生重大、特大且影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故；預(yù)案啟動后，應(yīng)通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場救援；預(yù)案啟動，由應(yīng)急救援總指揮宣布。

2、預(yù)案的終止。預(yù)案終止，由應(yīng)急救援總指揮宣布。

八、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練

1、應(yīng)急救援培訓(xùn)：

基本內(nèi)容：報警、疏散、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。

2、應(yīng)急救援演練：

目的：在于測試應(yīng)急管理系統(tǒng)的充分性和保證所有反應(yīng)要素多能全面應(yīng)對任何應(yīng)急情況。

類型：基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、自選科目訓(xùn)練。

演練的組織與準(zhǔn)備：成立演習(xí)委員會，闡明演習(xí)文件，演習(xí)述評、模擬練習(xí)。

安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞： 蔬菜產(chǎn)業(yè)；蔬菜安全生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；政府職能；產(chǎn)業(yè)合作社；無公害蔬菜生產(chǎn)

長期以來黨和人民政府十分重視蔬菜基地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都提出了一系列發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和保障城市蔬菜供應(yīng)的方針政策。目前，在城市和大型工礦區(qū)，蔬菜的專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢?，F(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)該具備有較專一、符合一定品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、完全按照無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行栽培管理、生產(chǎn)能力達(dá)到一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)品。有專業(yè)化程度較高的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和采收、采后處理和儲藏運(yùn)輸能力；有與之接軌的較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全國蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產(chǎn)量由2億t提高到5億t，常年生產(chǎn)的蔬菜達(dá)14大類150多個品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費(fèi)需求。

1.2 布局逐步優(yōu)化

我國蔬菜生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜六大優(yōu)勢區(qū)域，實(shí)現(xiàn)栽培品種互補(bǔ)，上市檔期不同，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.3 質(zhì)量顯著提高

自2001年“全國無公害食品行動計劃”實(shí)施以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，近3年蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測合格率穩(wěn)定在95%以上，比2000年提高30多個百分點(diǎn)，凈菜整理、分級、分袋、預(yù)冷處理逐年增加。

1.4 科技水平不斷提高

我國蔬菜品種、生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，顯著提高了產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。全國選育各類蔬菜優(yōu)良品種3000多個，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達(dá)90%以上，設(shè)施蔬菜達(dá)到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節(jié)能栽培技術(shù)研發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)了在室外-20℃嚴(yán)寒條件不用加溫生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節(jié)能效果居世界領(lǐng)先水平，蔬菜集約化育苗技術(shù)快速發(fā)展，年產(chǎn)商品苗達(dá)800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節(jié)水灌溉等技術(shù)也取得了明顯進(jìn)步。

1.5 市場流通體系不斷完善

全國經(jīng)營蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2000余家，農(nóng)貿(mào)市場2萬余家，覆蓋全國城鄉(xiāng)的市場體系已經(jīng)基本形成，在保障市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、引發(fā)生產(chǎn)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，70%蔬菜經(jīng)批發(fā)市場銷售，在零售環(huán)節(jié)經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場銷售的占80%，在大中城市經(jīng)超市銷售的占15%，并保持快速發(fā)展勢頭。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)然我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在諸多問題，如國內(nèi)產(chǎn)銷方面，數(shù)量型發(fā)展之路不宜再延伸，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，市場體系不健全，菜農(nóng)組織化較低；科技含量低，技術(shù)服務(wù)體系不健全；農(nóng)殘超標(biāo)引起了全社會的關(guān)注，農(nóng)殘品檢測關(guān)口要前移，小生產(chǎn)與大市場，大流通和經(jīng)濟(jì)全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛(wèi)生安全和商品性不佳，出口企業(yè)信譽(yù)度不高，體制和機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)入世后面臨的新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就實(shí)現(xiàn)我國蔬菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展主要途徑和措施談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能

加大力度，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，按照WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議對成員國的要求和規(guī)定，政府的角色要以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接管理者、指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ê蛨?zhí)行相關(guān)法規(guī)者，依法規(guī)范蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)出口和國內(nèi)銷售行為制定和實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持保障措施，建立蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括產(chǎn)地環(huán)境條件，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而為蔬菜生產(chǎn)者和加工、貿(mào)易企業(yè)提供公共服務(wù)。

2.2 建立蔬菜合作社（協(xié)會）是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為了更好地使得蔬菜產(chǎn)業(yè)也做到安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)造集體化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型蔬菜經(jīng)營體系，建立蔬菜生產(chǎn)合作社（協(xié)會）是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會）。適時將菜農(nóng)組織起來，選舉蔬菜合作社（協(xié)會）理事、會長、成立縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會）。它是全縣（市）蔬菜安全生產(chǎn)、銷售經(jīng)營為一體的經(jīng)濟(jì)組織，具有法人地位，負(fù)責(zé)全縣（市）蔬菜供應(yīng)，加工，出口。內(nèi)設(shè)蔬菜開發(fā)研究、菜農(nóng)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、蔬菜監(jiān)測、蔬菜銷售管理機(jī)構(gòu)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，相應(yīng)成立蔬菜合作分社（分協(xié)會）。省市二級蔬菜合作社（協(xié)會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會）的工作。

2.2.2 構(gòu)筑蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系。蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐體系應(yīng)包括開發(fā)研究體系，推廣服務(wù)體系和經(jīng)營管理體系。一方面要根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)劃，對現(xiàn)有的蔬菜科研和技術(shù)推廣體系進(jìn)行層次化、區(qū)域化、社會化改造；另一方面要用高新技術(shù)裝備武裝蔬菜科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使他們具備開展社會服務(wù)的功能，從而為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)所需的優(yōu)良種苗、物質(zhì)材料、生產(chǎn)技術(shù)、采后處理、儲藏、加工、包裝技術(shù)、以及倉儲、運(yùn)輸、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營信息提供社會服務(wù)。大力組織實(shí)施面向基層農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓(xùn)工程；大力組織實(shí)施菜農(nóng)蔬菜安全生產(chǎn)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)和教育。

2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態(tài)環(huán)境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過程中不使用任何有害的化學(xué)合成物質(zhì)，完全按照無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行栽培管理的蔬菜栽培。發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創(chuàng)匯，使我國蔬菜業(yè)走向世界的需要，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也有著緊密關(guān)系，是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)。合作社（協(xié)會）要將菜農(nóng)（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學(xué)習(xí)班，反復(fù)宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)防治，生物防治，重施有機(jī)肥，不施硝態(tài)氮肥的教育。合作社（協(xié)會）一定要做好統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一藥品的發(fā)放工作，蔬菜農(nóng)殘檢測要貫徹蔬菜生產(chǎn)全過程。

2.2.4 蔬菜合作社（協(xié)會）一統(tǒng)蔬菜銷售市場，確保人民吃上放心菜。現(xiàn)在菜場出售的蔬菜既沒有商標(biāo)，也沒有廠家，蔬菜安全性全不知，老百姓買蔬菜總覺得不放心。將來縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會）要將所有菜市場統(tǒng)一管理，出售本合作社（協(xié)會）生產(chǎn)、加工的蔬菜，也可以銷售通過正常途徑調(diào)進(jìn)的蔬菜調(diào)節(jié)本縣蔬菜供應(yīng)，增加本縣（市）蔬菜品種。堅(jiān)決取締零星菜農(nóng)生產(chǎn)的蔬菜上市，只能自產(chǎn)自用。蔬菜的經(jīng)營體制要不斷改革，逐步實(shí)施凈菜上市銷售，減少城鎮(zhèn)生活垃圾污染；逐步實(shí)施凈菜網(wǎng)上采購。只有這樣，才能確保人民吃上放心菜。（收稿：2014-04-12）

安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；信息化；管理；

【中圖分類號】TP39 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0095-01

從18世紀(jì)90年代法國查佩兄弟發(fā)明一種由16個信號塔組成的通信系統(tǒng)開始，世界通信技術(shù)百年間借助現(xiàn)代科技飛速發(fā)展。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，在歐美等發(fā)達(dá)國家，各類信息化平臺的構(gòu)建為政府、企業(yè)、員工與家庭間搭建了一條進(jìn)步的橋梁，是一國工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志。我國于2003年《國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要》時明確提出：要加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；提高我國的安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，同樣也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將能夠?yàn)榘踩a(chǎn)工作帶來快速、精準(zhǔn)、可靠的管理效果，好比在擁堵而繁復(fù)的城市間搭建一座四通八達(dá)的高架橋，因此加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化已勢在必行。

一、我國安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀

目前我國大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念從近幾年才開始逐步發(fā)展和形成，而安全管理信息化起步較晚、進(jìn)展緩慢，雖然一些企業(yè)在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面已取得了一些成果，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，還處在初級階段，從總體上來說目前主要存在以下兩點(diǎn)：

（1）缺少總體規(guī)劃

難以形成統(tǒng)一有效的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)保障機(jī)制，缺乏安全生產(chǎn)信息化建設(shè)政策、規(guī)范。目前經(jīng)常會出現(xiàn)多套業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重合，且因?yàn)閷蛹夑P(guān)系造成系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，這就在企業(yè)的內(nèi)部造成了大量的冗余和工作量的增加。

（2）建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，各種系統(tǒng)層次不齊

目前主要情況是：對系統(tǒng)建設(shè)的把握度和認(rèn)識度不夠，內(nèi)部各類系統(tǒng)因?qū)蛹夑P(guān)系重復(fù)的情況時有發(fā)生，沒有形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用于安全生產(chǎn)的高度集成化的信息系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫不夠完善，大量有效的信息資源還未進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，信息的重復(fù)錄入工作頻率上升。

二、安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)模型闡述

（1）確定層次化分工。一套健全的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)包括：決策層、管理層、項(xiàng)目層。

決策層是高層領(lǐng)導(dǎo)。對于項(xiàng)目型業(yè)務(wù)，項(xiàng)目的績效對于企業(yè)的績效有著決定性影響，因此決策層也需要時刻掌控項(xiàng)目進(jìn)展，不斷的協(xié)調(diào)和平衡項(xiàng)目的資源分配，隨時掌握項(xiàng)目最新動態(tài)、做出合理運(yùn)作的決策。

管理層通常是項(xiàng)目組隸屬部門的管理者、質(zhì)量控制部門、財務(wù)計劃采購等職能部門、掌握資源分配的資源管理者等。管理層制定項(xiàng)目執(zhí)行管理的規(guī)則和程序，并監(jiān)督規(guī)則和程序的執(zhí)行，解決出現(xiàn)的問題和意外情況。管理層是組織級項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建者，也是組織級項(xiàng)目管理體系的執(zhí)行者。

項(xiàng)目層的主體是項(xiàng)目組，這是項(xiàng)目執(zhí)行的責(zé)任單位，是項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐者。

（2）明確需求。應(yīng)用系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息化總體架構(gòu)的核心。按照安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)和應(yīng)用對象，將該系統(tǒng)分為三大類，一是支撐安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，包括安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)；二是過程記錄控制系統(tǒng)，主要面向直接的業(yè)務(wù)監(jiān)管層、安全生產(chǎn)部門，包括業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、作業(yè)流程執(zhí)行系統(tǒng)、關(guān)鍵點(diǎn)控制系統(tǒng)、資源效率監(jiān)管系統(tǒng)；三是執(zhí)行系統(tǒng)，包括信息上報系統(tǒng)、自動化輔助系統(tǒng)、指令執(zhí)行系統(tǒng)。

（3）數(shù)據(jù)中心的建立。任何一個應(yīng)用系統(tǒng)的建立的都離不開一個好的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，它能夠?yàn)橐惶壮晒Φ南到y(tǒng)提供最基礎(chǔ)的來源保障，能夠?yàn)榘踩a(chǎn)提供預(yù)測、分析、決策等方面最直接的數(shù)據(jù)支持，確保企業(yè)安全生產(chǎn)體系得到有效的發(fā)揮和執(zhí)行。

（4）以模塊化方式組建系統(tǒng)。模塊化方式建立的好處是，根據(jù)不同的需求任意組合不同功能的子系統(tǒng)，并根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際需求，進(jìn)行專業(yè)化的訂制，同時模塊化帶來的好處是便于更新和維護(hù)。

（5）以高效、便捷為原則。安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)應(yīng)圍繞企業(yè)管理體系及國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)至少包括隱患排查、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險管理、過程監(jiān)控、移動審批等功能，使得一套系統(tǒng)、一次記錄、一次審批、一個閉環(huán)，簡化各層級間重復(fù)工作率，提高安全生產(chǎn)效率及數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)確性。

三、國內(nèi)企業(yè)已采取信息化建設(shè)的成功案例

（1）2004年，中國石油（PetroChina，CNPC旗下子公司）引進(jìn)了IBMGlobal Services來見證并實(shí)施世界級的HSE管理信息系統(tǒng)（MIS）。其實(shí)施代表了中國同類產(chǎn)品中最廣泛的企業(yè)HSE合規(guī)性及風(fēng)險管理軟件部署。HSE MIS在CNPC的成功實(shí)施具有極大的優(yōu)勢，已實(shí)現(xiàn)的中國石油HSE信息系統(tǒng)包括了HSE管理的45個業(yè)務(wù)流程，覆蓋了健康、安全、環(huán)境等業(yè)務(wù)活動，ESS的集成軟件平臺協(xié)助中國石油（全球最大公司，按市值標(biāo)準(zhǔn)衡量）改善流程，提高生產(chǎn)力，節(jié)省時間/成本并為管理層決策制定者提供支持。這一計劃在中國石油大獲成功。

（2）吉林省安全監(jiān)管局緊緊圍繞國家“金安”工程建設(shè)，加大基層信息化建設(shè)投入，2008年共投資350多萬元，完成了9個市（州）和長白山管委會安全監(jiān)管局專網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)并投入運(yùn)行。同年4月份利用視頻會議系統(tǒng)召開了全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議，每月定期組織安全生產(chǎn)專業(yè)知識視頻培訓(xùn)，充分發(fā)揮了專網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)功能。目前，全省63個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門都將接入安全監(jiān)管系統(tǒng)專網(wǎng)，形成全省統(tǒng)一的安全監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）中國航空工業(yè)集團(tuán)公司某研究院，長期從事大量重要航天航空科研，自2007年起，該研究院與首安信息技術(shù)有限公司合作，建設(shè)技安環(huán)保管理信息系統(tǒng)，在HSE方面的信息化建設(shè)取得了良好的應(yīng)用效果。

（4）中海油自成立30周年以來，始終將安全生產(chǎn)工作擺在首位，經(jīng)過多年努力已發(fā)展出一套具有自身特色的安全管理理念，是目前國內(nèi)在安全生產(chǎn)管理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)理念的企業(yè)之一；在信息化建設(shè)方面公司給予了大力支持，確?！翱茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，目前形成了一整套完善的信息化管理系統(tǒng)，包括：衛(wèi)星通訊、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、裝備管理、風(fēng)險管理、隱患排查、行為安全觀察，確保對信息的及時處理，隨著系統(tǒng)的逐步上線和完善，為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、數(shù)據(jù)的完整性等提供了基礎(chǔ)的保障。

四、信息化建設(shè)目標(biāo)的高階應(yīng)用

（1）衛(wèi)星通訊建設(shè)。各類安全生產(chǎn)信息還可以通過衛(wèi)星通信平臺，滿足地理信息技術(shù)進(jìn)行展示和監(jiān)控，GIS地理信息技術(shù)是整個安全生產(chǎn)信息應(yīng)用的底層技術(shù)支撐，向安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)提供集成的地理數(shù)據(jù)與集成的業(yè)務(wù)技術(shù)，為各種信息提供地理信息的服務(wù)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)目標(biāo)，要求在制定需求的前期充分結(jié)合現(xiàn)有體系、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)及項(xiàng)目要求，將信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使一套系統(tǒng)既能滿足各層級使用需求，又能夠準(zhǔn)確、便捷地獲取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。