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高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 高校財(cái)務(wù)人員 投資風(fēng)險(xiǎn) 籌資風(fēng)險(xiǎn) 資金使用風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)家對(duì)高等教育改革力度的加大，高校連續(xù)擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模迅速增大，經(jīng)費(fèi)投入不足與學(xué)校事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求擴(kuò)大的矛盾日益突出，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)條件的改善壓力很大。高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，內(nèi)容和形式也越來(lái)越復(fù)雜多樣，所凸顯出來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越明顯。而探討財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為高校財(cái)務(wù)人員責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。而高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校資金在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，由于主觀上對(duì)結(jié)果預(yù)測(cè)不足或因自身難以承受的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而導(dǎo)致的損失，或由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中客觀上會(huì)突然出現(xiàn)的政策變動(dòng)、政治形勢(shì)波動(dòng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失，例如由于各種人為、非人為因素而導(dǎo)致各高校無(wú)法償還的貸款、不能支付的各種欠款、出現(xiàn)的資金損失等等風(fēng)險(xiǎn)。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是舉債辦學(xué)的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資，就會(huì)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不論人們是否意識(shí)到，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。在政府對(duì)高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能消失的。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及資金使用風(fēng)險(xiǎn)等幾類(lèi)。

1.投資風(fēng)險(xiǎn)

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》允許學(xué)校將貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)的其他單位投資，雖然，這樣可以令學(xué)校的閑置資產(chǎn)得以保值增值，但假如高校不顧自身財(cái)力、物力，盲目對(duì)外投資，投資于無(wú)效益、重復(fù)的項(xiàng)目，造成學(xué)校資源的損失，這就是高校存在的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.籌資風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，不少高校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校擴(kuò)招后，給高校的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校為了解決擴(kuò)招后教學(xué)硬件設(shè)施資金的缺口問(wèn)題，紛紛采取負(fù)債籌資的模式以尋求解決的方法。實(shí)踐證明，高校通過(guò)負(fù)債籌資進(jìn)行基本建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、科研能力、教學(xué)質(zhì)量得到提高，但有部分高校對(duì)貸款沒(méi)有一個(gè)總體的測(cè)算，規(guī)劃，致使貸款用途不當(dāng)，沒(méi)有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)效益，反而背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這就是高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)。

3.資金使用風(fēng)險(xiǎn)

資金使用風(fēng)險(xiǎn)也就是資金管理風(fēng)險(xiǎn)，而高校的資金管理風(fēng)險(xiǎn)就是指財(cái)務(wù)管理的約束力不夠而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析

1.投資風(fēng)險(xiǎn)形成原因

(1)高校的一些高風(fēng)險(xiǎn)投資已嚴(yán)重脫離了以教育為本的正常軌道。近年來(lái)，隨著教育體制改革的推進(jìn)，一方面，國(guó)家對(duì)高校的財(cái)政投入逐年增加；另一方面，自費(fèi)生源的增加使高校學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，同時(shí)，擁有政府信用的擔(dān)保又使高校較易取得貸款。正是在規(guī)模越來(lái)越大、可運(yùn)作的資金愈來(lái)愈多以及財(cái)務(wù)管理滯后于規(guī)模發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了諸如股票高風(fēng)險(xiǎn)投資的失誤。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，尚未建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和防范制度。就像天津大學(xué)前幾年的擅自投資事件：2000年初，天津大學(xué)決定對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造并爭(zhēng)取上市。2000年9月至2001年8月期間，該校將1億元資金分3批給某公司。該公司收到學(xué)校資金并購(gòu)買(mǎi)股票后，將所購(gòu)股票用于質(zhì)押融資。2003年下半年，質(zhì)押的股票被相關(guān)證券公司陸續(xù)強(qiáng)行平倉(cāng)，款項(xiàng)被劃走，公司當(dāng)事人潛逃。這給我國(guó)的高校敲響了警鐘。

(2)投資的另一失誤：高校盲目性擴(kuò)張，其隱患在于高校普遍債臺(tái)高筑。近年來(lái)，我國(guó)高校發(fā)展的另一現(xiàn)象便是合并不斷、規(guī)模膨脹。在校生人數(shù)由1998年340多萬(wàn)人增加到2004年底的1350萬(wàn)人，到2007年底高校在校人數(shù)已超過(guò)2300萬(wàn)人。從正面來(lái)看，它表明我國(guó)高教發(fā)展已取得了歷史性飛躍，但其負(fù)作用卻是造成開(kāi)辦費(fèi)用和初始資金的劇增和高校貸款的暴漲。

2.籌資風(fēng)險(xiǎn)形成原因

由于近幾年高校的不斷擴(kuò)招，新校區(qū)的建設(shè)，資金需求面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，為了解決擴(kuò)招后的教學(xué)硬件配套設(shè)施的資金缺口，向銀行貸款成了高校解決資金缺口的最好辦法。而且近幾年政府對(duì)高校的信用擔(dān)保，因?yàn)楦叩冉逃聵I(yè)的公益性和非盈利性決定了政府是其最終的責(zé)任承擔(dān)者，使不少高校能夠比較容易取得銀行貸款，促使不少高校沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密謹(jǐn)慎的論證、可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)研究，盲目貸款，這種最終由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的慣性導(dǎo)致了高校貸款擴(kuò)建熱、投資狂和銀行的“大膽”信貸。高校規(guī)模的擴(kuò)張普遍帶有指令性、追隨性和盲目性。

3.資金使用風(fēng)險(xiǎn)形成原因

財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著資金使用風(fēng)險(xiǎn)的高低，因?yàn)橘Y金使用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上主要就是資金管理風(fēng)險(xiǎn)。但是目前高校的財(cái)務(wù)管理滯后，高校的財(cái)務(wù)人員很多只關(guān)注原始憑證的合法性、記賬憑證的合理性、簽字手續(xù)的完善性，而很少去評(píng)價(jià)、分析資金的管理，致使資金使用效率低下資產(chǎn)嚴(yán)重流失，資金安全受到威脅；另一方面，高校的財(cái)務(wù)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)橐恢币詠?lái)高校的經(jīng)費(fèi)都是通過(guò)國(guó)家撥款而來(lái)，近幾年由于高校的不斷擴(kuò)招、建設(shè)，使高校的貸款額、資金量、業(yè)務(wù)量不斷增加，管理者普遍還是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

1.樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(1)高校財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變舊的資金使用觀念，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，應(yīng)以學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，做好投資計(jì)劃。

(2)要綜合考慮學(xué)校自身的情況，認(rèn)真研究資金市場(chǎng)的供求情況，根據(jù)資金市場(chǎng)利率走勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對(duì)資金的需求指定科學(xué)合理的貸款方案，不要盲目貸款，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)做好日常用款計(jì)劃、貸款還款付息計(jì)劃，合理安排資金，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，趨近高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立科學(xué)的預(yù)算制度，加強(qiáng)日常預(yù)算管理

預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的核心，預(yù)算的編制的好壞直接影響到高校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力，因此，必須建立起科學(xué)的預(yù)算制度，以謹(jǐn)慎性原則編制年度預(yù)算，合理估算學(xué)費(fèi)收入，量入為出，以收核支。

3.開(kāi)源節(jié)流，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道

(1)開(kāi)源就是要改變高校長(zhǎng)期以來(lái)形成的依賴(lài)政府撥款的思想，對(duì)外，要充分利用資本市場(chǎng)吸引社會(huì)閑散資金，通過(guò)社會(huì)投資、融資、教育國(guó)債等多種市場(chǎng)手段積聚教育資金，實(shí)現(xiàn)多方籌措教育資金的目的。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欠費(fèi)的催繳，與相關(guān)各個(gè)部門(mén)配合，與部門(mén)的經(jīng)費(fèi)掛鉤，同時(shí)要建立健全“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、捐”的助學(xué)體系，落實(shí)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等措施，組織貧困學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)，從根本上解決貧困學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題。

(2)節(jié)流就是要將有限的資金落實(shí)到實(shí)處，節(jié)約不必要的開(kāi)支。

總之，高校要在不斷的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中善于總結(jié)和探索，提高資金的使用效益，使學(xué)校朝持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧小江.淺析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制.大眾科學(xué)(科學(xué)研究與實(shí)踐)，2007，(18).

[2]朱愛(ài)麗，陳長(zhǎng)亮.《樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)》財(cái)會(huì)通訊.理財(cái)版.2006，(2).

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，內(nèi)容和形式也越來(lái)越復(fù)雜多樣，所凸顯出來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越明顯。而探討財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為高校財(cái)務(wù)人員責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種難以預(yù)料和無(wú)法控制的因素，使企業(yè)在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)所獲取的最終財(cái)務(wù)成果與預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生偏差，從而形成的使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失或更大收益的可能性。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校資金在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，由于主觀上對(duì)結(jié)果預(yù)測(cè)不足或因自身難以承受的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而導(dǎo)致的損失，或由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突然出現(xiàn)的政策變動(dòng)、政治形勢(shì)波動(dòng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.外部環(huán)境的影響

外部環(huán)境的復(fù)雜多變是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要外因。影響高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的形勢(shì)、銀行利率的波動(dòng)、激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等等。

財(cái)務(wù)管理外部環(huán)境的變化有可能為高校帶來(lái)某種機(jī)會(huì)，也可能使高校面臨某種威脅，因此財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)必須適應(yīng)復(fù)雜而多變的外部環(huán)境，否則將直接威脅高校的發(fā)展。

2.高校管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

面對(duì)高校的資金需求，管理人員沒(méi)有做到精打細(xì)算，提高資金使用效率，只是一味的爭(zhēng)取貸款以緩解暫時(shí)的資金困難。目前高校的負(fù)債率已超出了其自身的承受能力，過(guò)度的項(xiàng)目投資擠占了大量的現(xiàn)金資產(chǎn)，造成高校資產(chǎn)流動(dòng)性差，不能維持合理的現(xiàn)金流量。這種情況如果頻繁出現(xiàn)必將有損學(xué)校的信譽(yù)，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展[1]。

3.高校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未形成

我國(guó)《高等教育法》第七章第五條指出：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他各種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制”。第六十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展”。這樣，高校向金融機(jī)構(gòu)貸款作為多渠道籌措資金的一種方式就有了法律基礎(chǔ)，是政府允許的籌資渠道之一[2]。從高校擴(kuò)招開(kāi)始，金融機(jī)構(gòu)對(duì)高校貸款的條件相對(duì)寬松，但是，高校的償還能力監(jiān)管不夠，這必然導(dǎo)致高校貸款資金的大量沉淀，增加了高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成有著多方面的因素，因此，風(fēng)險(xiǎn)防范工作也要從幾個(gè)方面同時(shí)入手。

1.強(qiáng)化全面預(yù)算管理

預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的核心。預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，而是高校綜合的、全面的管理。預(yù)算指標(biāo)在高校中被視為強(qiáng)有力的硬約束指標(biāo)，它經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上相結(jié)合的測(cè)算、論證、匯集，是高校實(shí)施管理和控制、考評(píng)和獎(jiǎng)懲的科學(xué)依據(jù)。鑒于全面預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的強(qiáng)制約束性以及與之配套的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，其實(shí)施后，可以大大提升高校的管理層次，財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此，要建立一套完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，通過(guò)對(duì)資金籌措、營(yíng)運(yùn)資金、債務(wù)清償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別，及時(shí)評(píng)估、預(yù)防、控制和分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，高校財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變舊的資金使用觀念，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，應(yīng)以學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，做好投資計(jì)劃。其次，綜合考慮學(xué)校自身的情況，認(rèn)真研究資金市場(chǎng)的供求情況，根據(jù)資金市場(chǎng)利率走勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對(duì)資金的需求指定科學(xué)合理的貸款方案，不要盲目貸款，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，做好日常用款計(jì)劃、貸款還款付息計(jì)劃，合理安排資金，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。

3.加強(qiáng)與高校管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度文化建設(shè)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高效管理，得益于高校上下一心的全員參與和制度支撐。只有在文化層面上加強(qiáng)高校人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打破傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)自我無(wú)關(guān)和自我分割管理的思想，建立起全面整體的風(fēng)險(xiǎn)觀，在工作中處處時(shí)時(shí)評(píng)估和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，自發(fā)的協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)化風(fēng)險(xiǎn)控制，把風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和行動(dòng)落實(shí)到每個(gè)人的身上。同時(shí)，管理層應(yīng)致力于調(diào)查和規(guī)劃高校的風(fēng)險(xiǎn)制度文化建設(shè)，制度控制和文化引導(dǎo)雙管齊下，努力提升高校的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要使財(cái)務(wù)管理人員明白，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給高校帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。加強(qiáng)科學(xué)決策、集體決策，擯棄經(jīng)驗(yàn)決策、“拍腦門(mén)”決策等主觀決策習(xí)好，降低財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度

只有把高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作，才能使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到足夠的重視。高?？梢詥为?dú)設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理處并配備相應(yīng)的人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)及化解風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

另外，內(nèi)部控制制度弱化本身就是高風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，因此，首先要完善高校治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。其次要建立監(jiān)督控制機(jī)制，特別要加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)、會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。最后要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的作用，搞好內(nèi)部控制的評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、結(jié)論

高校在改革的浪潮中，接受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，每一所高校都面臨著“優(yōu)勝劣汰”、“適者生存”的考驗(yàn)，為此應(yīng)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范，最大地發(fā)揮學(xué)校資金的使用效益，使高校資金步入良性循環(huán)，減少風(fēng)險(xiǎn)與損失?？傊?，高校要在不斷的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中善于總結(jié)和探索，提高資金的使用效益，使學(xué)校朝持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范;內(nèi)控體系;評(píng)價(jià)

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)高教事業(yè)的支持和重視程度不斷提升。短短十幾年，高等學(xué)校發(fā)生重大改革，從辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，籌資渠道日益多元化，使高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)不斷多元化。伴隨著這種高速發(fā)展的事態(tài)，高校財(cái)務(wù)管理面臨層出不窮的新問(wèn)題。其中，最重要的問(wèn)題之一就是高校如何面對(duì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且適應(yīng)符合我國(guó)國(guó)情的高校體制改革與管理;如何提高辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度建設(shè);如何形成科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促進(jìn)高等教育事業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，都是本文亟待解決的問(wèn)題。

一、高校主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)高校是非營(yíng)利性的事業(yè)單位，隨著高教事業(yè)的改革和發(fā)展，高校財(cái)務(wù)在自和支配權(quán)有所提升，但同時(shí)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。目前，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從內(nèi)容上看，接近狹義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范疇。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在高校辦學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因某些不可控因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)結(jié)果與預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生偏離，從而帶來(lái)的財(cái)務(wù)狀況不確定性風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體可通過(guò)收入與支出針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。主要有高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校投資風(fēng)險(xiǎn)以及高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(一)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，主要是來(lái)自于銀行貸款。由于高校需要大量資金用于發(fā)展和擴(kuò)建，僅通過(guò)財(cái)政撥款和事業(yè)收入來(lái)維持高校正常辦學(xué)發(fā)展是遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因此，資金籌集主要渠道和來(lái)源為銀行貸款，這也成為我國(guó)高校發(fā)展過(guò)程中的主要特征之一。同時(shí)，高校的快速發(fā)展和擴(kuò)建主要將銀行貸款到的大量資金用于學(xué)校的基建建設(shè)，巨額的基建工程欠款和高額的貸款利息都給高校財(cái)務(wù)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地影響了高校健康穩(wěn)定的發(fā)展，以及引發(fā)很多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

(二)高校投資風(fēng)險(xiǎn)

高校投資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在高校通過(guò)投資項(xiàng)目、學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、校辦企業(yè)以及后勤經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資等，由于不能達(dá)到預(yù)期收益，從而影響高?，F(xiàn)金流和資產(chǎn)流動(dòng)性、占用大量資金帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。有別于企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)投資活動(dòng)，高校獲取的資金是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，必須按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)劃進(jìn)行使用和執(zhí)行。其中，高校投資建立的校辦企業(yè)需承擔(dān)主要連帶責(zé)任，由于校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善，產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)務(wù)管理體制不完善，事企業(yè)不分等因素會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤社會(huì)化改革也是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改革的重要部分，由于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，不能照搬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，高校在實(shí)際管理中存在的問(wèn)題會(huì)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校還通過(guò)投資一些項(xiàng)目作為資金籌集的渠道，由于科學(xué)論證不充分，判斷決策不準(zhǔn)確等，會(huì)造成資源的浪費(fèi)、投資效率低下、形成項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

(三)高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楦咝５墓芾磉^(guò)程和發(fā)展體制之間產(chǎn)生的矛盾所造成財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督力度不夠?qū)е率Э貜亩l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。其主要存在于高校的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)治理等方面，產(chǎn)生資金使用效益不高，會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)決策失誤等風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為，預(yù)算工作編制和執(zhí)行不科學(xué)、學(xué)校二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作重視程度薄弱、缺乏具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)的預(yù)算編制人員、與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不暢、缺乏專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)、預(yù)算與實(shí)際支出不匹配等原因都會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn);會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、為建立完善的高校會(huì)計(jì)制度、存在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)力度不夠、缺乏成本管理和高效使用資金的意識(shí)、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

(一)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致巨大的擴(kuò)建壓力

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校已有的教學(xué)資源與基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足高校擴(kuò)招生源。近年來(lái)，各高校都大量舉債進(jìn)行擴(kuò)建。隨著高等教育的發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，高校為了吸引更多優(yōu)秀的生源，通過(guò)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的方式已經(jīng)不僅限于完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，還包括增加先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和新穎的教學(xué)資源，打造過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量以及優(yōu)秀的教學(xué)師資和科研人才隊(duì)伍。因此，各高校都在進(jìn)行綜合擴(kuò)建和資源提升，同時(shí)也帶來(lái)了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏多渠道的資金籌集方式和不合理的資金結(jié)構(gòu)

僅靠財(cái)政撥款和高校的事業(yè)收入遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代高校的發(fā)展。目前，貸款籌集資金成為高校的主要資金來(lái)源，這種方式只解決了眼前的問(wèn)題，卻使高校背負(fù)沉重的債務(wù)和利息。相比較于國(guó)外著名高校，我國(guó)高校缺少多渠道的資金籌集方式。例如，可以通過(guò)爭(zhēng)取執(zhí)行國(guó)家或地方的稅務(wù)減免工作，合理合法的獲取自主創(chuàng)收，獲取企業(yè)、社會(huì)、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我國(guó)高校資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

(三)缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理和嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

學(xué)校缺乏對(duì)預(yù)算編制的重視，編制依據(jù)通常參照以往編制情況，缺乏結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和各部門(mén)自身開(kāi)展工作的具體情況，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)合理;預(yù)算執(zhí)行中，沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)執(zhí)行，根據(jù)工作內(nèi)容隨意調(diào)整預(yù)算，缺乏完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壓力。由于高校對(duì)不同工作職責(zé)的部門(mén)分配了不同的管理權(quán)限和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，增加了財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的難度，造成經(jīng)費(fèi)使用不合理和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

我國(guó)高校是以科研教學(xué)活動(dòng)為主，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻、缺少理論支撐和具體實(shí)施辦法、缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)、未能從財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行有力監(jiān)管，導(dǎo)致高校在債務(wù)、投資等方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范、因監(jiān)管不力而產(chǎn)生的不良風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系的建立

在高校長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，不可避免會(huì)面臨不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，因此，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度是至關(guān)重要的。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，科學(xué)建立健全的財(cái)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu)，總結(jié)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決方案和措施，完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)對(duì)內(nèi)控環(huán)境的建立、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、信息化體系的建設(shè)以及監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系的建立，形成高校風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系，推動(dòng)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)內(nèi)控環(huán)境的建立

內(nèi)部控制環(huán)境的建立主要體現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)管理工作的思想轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)高校管理者內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的理念，借鑒企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)作管理模式、先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、管理方法，結(jié)合高校具體的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工情況，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部控制崗位。例如，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)和內(nèi)部控制委員會(huì)，由專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員承擔(dān)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研究、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范等崗位的工作，培養(yǎng)一批具有職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，做到對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格把控和監(jiān)督，從內(nèi)部環(huán)境方面有效的控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立

定期展開(kāi)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范系列講座和宣傳，建立高校管理者和教職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的作用，及時(shí)準(zhǔn)確分析和判斷風(fēng)險(xiǎn)具體類(lèi)別和程度。有效地搜集高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息和外部財(cái)務(wù)信息，建立包括償債能力、運(yùn)營(yíng)績(jī)效、收益能力和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)結(jié)合定性與定量的方法，分析并監(jiān)測(cè)可能會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置重要財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，一旦評(píng)估超過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)警能力，應(yīng)迅速做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定科學(xué)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解應(yīng)對(duì)措施。

(三)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制

高校財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制主要分為兩大主線(xiàn)，一是對(duì)預(yù)算活動(dòng)的控制，二是對(duì)收支活動(dòng)的控制。預(yù)算活動(dòng)控制，主要是通過(guò)建立健全科學(xué)的預(yù)算編制體系，做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要遵循“收支平衡”“量入為出”的基本原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)預(yù)算機(jī)構(gòu)完成學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和論證工作，認(rèn)真及時(shí)執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制超支預(yù)算和頻繁調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，建立預(yù)算監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制。收支活動(dòng)控制，主要是通過(guò)建立嚴(yán)格的收支審批制度，確保所有收支活動(dòng)都遵循國(guó)家財(cái)政法規(guī)和政策，不存在濫用、亂用的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)與監(jiān)督，建立內(nèi)部與外部審計(jì)相結(jié)合的方式，定期進(jìn)行全面審計(jì)檢查，盡早發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)合法性。

(四)信息化體系建設(shè)

高質(zhì)量的信息化建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制的有力保障，高校應(yīng)重視并樹(shù)立財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的觀念，以專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的部門(mén)牽頭，全面搜集高校各部門(mén)的財(cái)務(wù)信息，確?？刂菩畔⒌耐暾?、準(zhǔn)確和真實(shí)，全面形成各部門(mén)之間可以互相溝通、傳遞的財(cái)務(wù)信息集成、資源共享、平臺(tái)互通的現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息化數(shù)字辦公平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息內(nèi)部控制系統(tǒng)本身的管理，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的程序開(kāi)發(fā)與維護(hù)、確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出的正確性、完善信息資料的儲(chǔ)存與備份、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置與安全、防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄密，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(五)監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系的建立

建立完善的監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系，包括內(nèi)外部控制監(jiān)督和內(nèi)部控制總體評(píng)價(jià)。內(nèi)部監(jiān)督管理，主要是由高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等內(nèi)部監(jiān)控部門(mén)對(duì)高校的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督;外部監(jiān)督管理，主要是由高校外的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì);內(nèi)部控制總體評(píng)價(jià)，主要針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督控制的有效性和相應(yīng)的制度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。通過(guò)進(jìn)行有效的內(nèi)外部監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期的評(píng)估，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更新內(nèi)部控制措施，應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范文第4篇

一、高校資金支出沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

九十年代末，我國(guó)政府逐步將各行各業(yè)推向市場(chǎng)，取得巨大的成績(jī)，隨著高等教育面向市場(chǎng)、依法自主辦學(xué)機(jī)制和多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制的確立，高校收費(fèi)已經(jīng)成為高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。隨著高校招生數(shù)量逐年增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)任務(wù)重，同時(shí)許多高校還普遍存在學(xué)生惡意欠費(fèi)問(wèn)題，這樣使得學(xué)校安排當(dāng)年預(yù)算頗為吃緊。

有些高校在資金使用上，缺乏成本管理意識(shí)，簡(jiǎn)單按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)支出，不注重資金的使用效益；在貨幣資金管理方面，只注重對(duì)現(xiàn)金的一般日常管理。對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。資金的時(shí)間價(jià)值被忽視，貨幣資金的機(jī)會(huì)成本較高。

這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，為合理安排預(yù)算提供依據(jù)。目前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理都是電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的效率和有效性，高校應(yīng)用此現(xiàn)代化管理工具，加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算與決算一體化，將預(yù)算與實(shí)際支出情況進(jìn)行比較分析，從而優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)和確保資金正確使用，提高資金的使用效益。

二、高校財(cái)務(wù)公開(kāi)程度不夠

現(xiàn)在許多高校已建立了校務(wù)公開(kāi)欄。但是，大部分高校的校務(wù)公開(kāi)只是將校級(jí)、院級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，而對(duì)學(xué)校的基層單位并沒(méi)有直接公開(kāi)；有的即使公開(kāi)了，要么是內(nèi)容粗略不詳，要么就是名詞過(guò)于專(zhuān)業(yè)化，不便于廣大師生了解。使得教職工認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)很神秘，對(duì)財(cái)務(wù)工作不理解，這些問(wèn)題有悖于群眾理財(cái)和監(jiān)督的原則，也為一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件。

三、高校內(nèi)部控制制度不健全

隨著教育體制改革的深入，高等院校已經(jīng)脫離了單靠國(guó)家財(cái)政撥款的辦學(xué)狀況，步入了多渠道籌資的辦學(xué)模式。高校自主權(quán)逐步擴(kuò)大，資金使用已經(jīng)涉及到教學(xué)科研、物資采購(gòu)、基本建設(shè)、后勤保障等方方面面。同時(shí)，隨著學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況的改變，社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)行為對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也存在著直接或間接的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的不規(guī)范行為也導(dǎo)致了高校經(jīng)濟(jì)行為的不規(guī)范和內(nèi)部控制的失效，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，費(fèi)用支出失控，資產(chǎn)管理薄弱，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

上述種種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約著高校的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)政府和教育管理部門(mén)也逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的重要性。近年隨著政府財(cái)政體制改革的深入，相繼出臺(tái)的國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度、收支兩條線(xiàn)及部門(mén)預(yù)算管理改革等都從不同的層面和角度對(duì)財(cái)政事業(yè)資金的使用和審批進(jìn)行了規(guī)范。但在我國(guó)高等學(xué)校，上述種種不合理現(xiàn)象以及一些違法違紀(jì)行為和管理混亂等問(wèn)題仍大量存在。這些問(wèn)題的根除，一方面依賴(lài)于國(guó)家循序漸進(jìn)地進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，另一方面，作為高等學(xué)校，為了使大量的資金籌集和使用活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，也有必要建立完善的內(nèi)部控制制度，從內(nèi)部控制制度方面找原因，以提升高等學(xué)校整體的管理水平，使高校經(jīng)濟(jì)行為逐步邁入正常合理的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軌道。

四、深化高校財(cái)務(wù)管理的方法與采取的措施

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法依規(guī)理財(cái)。①建立和完善科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。提高高校財(cái)務(wù)管理水平，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。總的原則是，民主公開(kāi)，充分論證，科學(xué)決策。重點(diǎn)是建立對(duì)年度預(yù)算、重大支出、銀行貸款等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策。高校要在校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，討論決定學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行“一支筆”審批制度。同時(shí)，注重發(fā)揮教代會(huì)的作用，加大校務(wù)公開(kāi)的力度，充分調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性，群策群力，共同做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。②嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步推進(jìn)和完善財(cái)政四項(xiàng)改革。預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的“核心”，它不僅是學(xué)校開(kāi)支的計(jì)劃，還是學(xué)校發(fā)展的總方向，是學(xué)校收入分配規(guī)劃的財(cái)務(wù)依據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，圍繞學(xué)校中心工作編制學(xué)校年度預(yù)算，在資金供求矛盾日益突出的情況下，除保證正常人員和運(yùn)行費(fèi)開(kāi)支外，優(yōu)先保證用于學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、科學(xué)研究等方面的經(jīng)費(fèi),控制公務(wù)費(fèi)開(kāi)支,壓縮行政性耗費(fèi)。高校應(yīng)根據(jù)自身情況，加強(qiáng)預(yù)算管理的宣傳力度，贏得各部門(mén)的廣泛支持和理解，年初一次性下達(dá)的預(yù)算，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理制度執(zhí)行，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整一律按程序辦理，杜絕預(yù)算執(zhí)行中隨意追加的行為發(fā)生。③加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)是高校進(jìn)行教育現(xiàn)代化科學(xué)管理的客觀要求，為適應(yīng)財(cái)政“四項(xiàng)改革”的要求，需建立部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)管理相適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。首先要加強(qiáng)貸款和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、收費(fèi)管理、銀行賬戶(hù)管理等制度建設(shè)。二是要成立學(xué)校收支兩條線(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)內(nèi)部收費(fèi)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是應(yīng)該建立和完善工程、采購(gòu)工作的招投標(biāo)制度，針對(duì)職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如基建、采購(gòu)、后勤等管理人、財(cái)、物的崗位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和預(yù)防。四是開(kāi)展高校會(huì)計(jì)制度的研究，積極探索新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的新觀念、新思路、新方法。高校規(guī)模日益擴(kuò)大，教學(xué)科研業(yè)務(wù)日益繁多，只有實(shí)施嚴(yán)密的控制措施，領(lǐng)導(dǎo)才能及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況和管理效率、效益狀況，便于控制和指揮。因此，健全的內(nèi)控制度是高校管理者進(jìn)行宏觀調(diào)控的可靠保證。

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 管理

一、高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在2001頒發(fā)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(修訂本)》中指出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率、匯率、投資報(bào)酬率的變動(dòng)、不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益和效果、不能按期收回投資和償還銀行借款等給高等高校造成的可能損失。高校作為公益性事業(yè)單位，其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不以盈利為目的，主要向社會(huì)提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，因此，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資風(fēng)險(xiǎn)，是指高等高校由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重而影響高校正常財(cái)務(wù)支付和不能按期償還到期銀行貸款本金和利息或高校由于其他籌資行為而產(chǎn)生的喪失擔(dān)保資產(chǎn)所有權(quán)、社會(huì)信譽(yù)下降等可能的損失。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2006年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，中國(guó)高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間，幾乎所有的高校都有貸款，有的高校貸款已高達(dá)10億元至20億元。而今部分大學(xué)已資不抵債，連利息都無(wú)法償還。以吉林大學(xué)為例，從2005年起，吉林大學(xué)每年要支付貸款利息多達(dá)1.5億至1.7億元，學(xué)校資金入不敷出，出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、現(xiàn)階段高校發(fā)展過(guò)程中在財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題

1999年，國(guó)家大力倡導(dǎo)高校擴(kuò)大招生規(guī)模，使高校的在校生人數(shù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，因此很多高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施水平一時(shí)還達(dá)不到教育部的“辦學(xué)條件評(píng)估”規(guī)定。許多與基本教育教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)的教學(xué)設(shè)施，如教學(xué)用地、校舍、圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室等配套設(shè)施已滿(mǎn)足不了擴(kuò)招后的教育教學(xué)需要，這就要求大量趙玉琳、吳妍.政府對(duì)高等教育要“少保多放”的資金投入到高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)新校區(qū)、改造基本設(shè)施和引進(jìn)高層次人才等方面。但我國(guó)增緩慢的教育投資，根本無(wú)法滿(mǎn)足高校建設(shè)的巨大資金要求求。因此國(guó)家允許高校向金融機(jī)構(gòu)貸款，靠銀行貸款來(lái)填補(bǔ)高校建議。即所謂“舉債興教”。從目前的情況看，從金融部門(mén)或社會(huì)借入發(fā)展資金，己經(jīng)成為了高校辦學(xué)的必由之路。很多高校負(fù)債在10個(gè)億以上，普通高校平均貸款5個(gè)億左右，有的高校每年貸款利息就上億元，高校每年學(xué)費(fèi)收入的大部分將用來(lái)償還巨額銀行貸款利息，久而久之，這些高校勢(shì)必會(huì)削減對(duì)教學(xué)的投入，最終影響教育質(zhì)量。這就必然使高校陷入兩難的局面:一方面為滿(mǎn)足擴(kuò)招后大量涌入的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)生活條件的要求，高校不得不迅速擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，只能不斷向金融機(jī)構(gòu)巨額貸款；另一方面巨額貸款本息使高校無(wú)力承擔(dān)，嚴(yán)重制約高校的各項(xiàng)發(fā)展。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具體措施

內(nèi)部審計(jì)作為高校內(nèi)部管理的一種監(jiān)督機(jī)制，在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有其不可替代的作用，擔(dān)當(dāng)著參與高校內(nèi)部控制制度制定與修訂的重要任務(wù)。高校內(nèi)部審計(jì)的目的是為了提高管理的有效性和決策的科學(xué)性，進(jìn)而促進(jìn)高校提高辦學(xué)效益。因此高校內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)督和服務(wù)的功能，即高校內(nèi)部控制審計(jì)要具有健全性和有效性，為高校內(nèi)部控制建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)高校的教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。由于內(nèi)部控制又是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，必須在實(shí)施中不斷進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善、更新，因此，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)既要參與規(guī)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)部控制的具體制度、方法和程序，又要參與內(nèi)部控制制度建立后不斷整合、提升、完善、修正的工作。高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)門(mén)人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。高校內(nèi)部控制審計(jì)基本程序分為三個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和終結(jié)階段。

第一，在準(zhǔn)備階段，高校要做好內(nèi)部控制審計(jì)立項(xiàng)工作以及制訂項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容:審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)范圍；重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；審計(jì)組構(gòu)成和審計(jì)時(shí)間的安排。審計(jì)方案應(yīng)明確以下主要內(nèi)容:具體審計(jì)目的和審計(jì)主要內(nèi)容；審計(jì)方式和具體審計(jì)方法；審計(jì)組成員工作任務(wù)及時(shí)間的分配。