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doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.090
[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)08-0115-01
一個團隊要達到理想的目標,科學(xué)的組織與管理是其成功的關(guān)鍵因素之一。良好的組織與管理可以最大限度地凝聚團隊力量、發(fā)揮團體作用??蒲许椖康墓芾硪彩侨绱?。科研項目的外場試驗存在環(huán)境等影響因素,需要良好的組織與管理才能達到預(yù)期目標。
1 科研項目外場試驗的特殊性和開展組織管理的必要性
1.1 外場試驗的特殊性
外場試驗不同于在實驗室內(nèi)的試驗,在實驗室內(nèi),由于空間的限制,試驗環(huán)境比如氣壓、溫度、濕度等,是有保障、可控的,帶有一定的人為性,這是實驗室內(nèi)做試驗的好處。室內(nèi)試驗的缺點是對于一些要應(yīng)用于露天的設(shè)備無法真實判斷其對環(huán)境的適應(yīng)性,因此需要開展外場試驗。外場試驗最大的特點是自然環(huán)境的不可控性,受環(huán)境影響較大,其次,考慮到一些國防科研項目的保密性,要采取必要的保密措施防止泄密。另外,有些外場試驗帶有危險性,需要保障人員的安全。這幾點都是外場試驗的特殊性所在。
1.2 開展組織管理的必要性
人們越來越深刻認識到科研項目中組織與管理的重要性,開始探索科學(xué)的組織與管理辦法。但是科研項目外場試驗中是否也需要開展組織管理呢?答案是肯定的,筆者從以下幾點對其原因進行分析。
第一,外場試驗受自然環(huán)境影響大,如果沒有科學(xué)的組織管理,必然會使自然環(huán)境對試驗造成更大的影響,甚至造成重大損失。開展科學(xué)的組織管理,對試驗環(huán)境進行必要的風(fēng)險預(yù)測,根據(jù)實際情況選擇最佳的時間地點,為外場試驗提供最優(yōu)選擇。
第二,外場試驗涉及到保密性以及安全性問題,因此在試驗之前,一定要加強組織管理,保證各個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)漏洞,防止信息外泄,造成不可估量的損失。外場試驗的安全性問題,涉及兩個方面,一個是對試驗人員以及設(shè)備的安全威脅,另一個是對無關(guān)人員以及財產(chǎn)的影響,包括對自然環(huán)境的破壞等。
2 科研項目外場試驗組織與管理辦法研究
2.1 人員機構(gòu)合理設(shè)置,責(zé)任明確
科研項目外場試驗不僅僅只是相關(guān)試驗人員的任務(wù),還因為保密性等問題需要相關(guān)部門參與,因此,外場試驗需要多部門協(xié)同合作。這需要組織管理者在試驗前就要做好準備工作,需要哪些部門的配合,如何配合,具體的職責(zé)是什么,這些都是需要在試驗前完成的預(yù)備工作。對于人員的分配,管理者要善于“用人”,每個人都有自己的長處與短處,管理者要善于發(fā)現(xiàn)人員的長處,善于利用他們的長處,讓他們可以更好地發(fā)揮自己的作用,從而使團隊的整體實力得到進一步增強,也讓每個人的自我價值得到實現(xiàn)。
2.2 人員及裝備的安全要求與管理
裝備要設(shè)立專人分類保管,在試驗期間要做好每日記錄,定時檢查裝備有無異常,確保整個試驗的安全與順利進行。在試驗前,需要風(fēng)險評估人員專門對外場試驗進行風(fēng)險評估分析,并作出具體全面的安全應(yīng)急預(yù)案。
2.3 試驗場地的選擇
在試驗前選擇試驗場地時,要考慮到設(shè)備是否方便到達場地、試驗是否會影響場地周圍環(huán)境、場地是否能達到保密性要求等,另外場地的選擇需要參考風(fēng)險評估人員的風(fēng)險評估結(jié)果。
2.4 試驗的保密性要求
試驗前,組織所有人員學(xué)習(xí)保密紀律及保密制度。在試驗時,將試驗劃分為各個小系統(tǒng),每個小系統(tǒng)設(shè)立專門保密員,負責(zé)該系統(tǒng)的所有文件、試驗數(shù)據(jù)以及設(shè)備型號等保密工作。出入場地需要進行專門的檢查,并登記記錄。另外要對通信進行嚴格管理,包括信件、郵件、包裹等,防止泄密。試驗完成后,根據(jù)要求,需要及時銷毀的文件要及時銷毀,試驗數(shù)據(jù)的處理與分析后,要注意數(shù)據(jù)的保存。
2.5 建立經(jīng)費合同制,加強監(jiān)督管理
建立經(jīng)費合同制便于領(lǐng)導(dǎo)者對經(jīng)費的掌控與合理分配,保證經(jīng)費合理利用,避免現(xiàn)象的出現(xiàn)。在試驗前,做好充分的經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費使用需要在內(nèi)部透明公開化,防止私挪公款。另一方面,加強監(jiān)督管理,保證公正公平。定期進行階段性工作總結(jié),并作出下一階段工作計劃,做好落實工作,保證整個項目的順利開展與如期完成。
2.6 試驗方案的確定與實施
開展外場試驗時,需要有詳細的試驗方案,并附上風(fēng)險評估報告。可以在實驗室進行小規(guī)模的模擬試驗,為外場試驗提供參考。建議可采納多方意見,確定1~3個試驗方案交由管理人員討論,確定最佳方案。在實施過程中,管理人員既要突出重點又要把握全局??蒲许椖客鈭鲈囼炌ǔ驗椴豢煽匾蛩氐脑龆喽鴮?dǎo)致難度大幅度增加,如果沒有一個專業(yè)素質(zhì)過硬的內(nèi)行管理者,是無法更好地應(yīng)對各種突況的。因此,管理者水平的高低會影響到科研項目的完成質(zhì)量,當然,專業(yè)素質(zhì)是一方面,還要具備一定的溝通能力以及創(chuàng)新精神。
主要參考文獻
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[2]羅小明,池建軍,周躍.裝備作戰(zhàn)試驗概念設(shè)計框架[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報,2012(4).
【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費 項目管理
隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校所擁有的人才、知識和創(chuàng)新能力優(yōu)勢在科研工作中十分突出,高校已成為我國開展科研工作的重要力量。近年來,為了提高教學(xué)質(zhì)量,促進學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提升綜合競爭力,各高校普遍高度重視科研活動的開展,高校承擔(dān)的科研項目數(shù)量和籌集的科研經(jīng)費總額均大幅度增長,科研經(jīng)費占院校辦學(xué)資金比重大幅攀升。但是,高校落后的科研經(jīng)費管理體制與科研經(jīng)費收入快速增長之間的矛盾亦愈加突出,成為提高科研經(jīng)費使用效益的制約因素。
一、高??蒲薪?jīng)費管理中存在的問題
科研經(jīng)費管理是高校科研項目管理工作的基礎(chǔ),對高??蒲许椖康恼i_展具有重要的保障作用。目前,高校在科研經(jīng)費管理中存在一些突出問題,具體表現(xiàn)如下。
1、科研經(jīng)費支出混亂
當前,部分院校科研經(jīng)費財務(wù)管理體制松散,財會人員在經(jīng)費支出時審核不嚴,造成經(jīng)費支出賬目十分混亂。一些科研經(jīng)費成了“人情款”、“私房錢”或者招待費,甚至汽車和房產(chǎn)購置費均被納入經(jīng)費的列支范圍,科研經(jīng)費成了裝納一切的“大籮筐”,真正用于科研項目的經(jīng)費比例達不到五成。尤為嚴重的是一些科研人員通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費發(fā)放單據(jù)等手段套取科研經(jīng)費。部分項目負責(zé)人私自簽訂各類經(jīng)濟合同,通過科研協(xié)作費、設(shè)備代購費等名義將經(jīng)費轉(zhuǎn)至與其利益相關(guān)的單位或個人賬戶上。部分科研項目儀器設(shè)備采購時無任何相關(guān)部門審批、驗收手續(xù),設(shè)備購置不入學(xué)校固定資產(chǎn)賬,造成科研經(jīng)費嚴重流失。
2、科研管理費提取不規(guī)范
科研管理費是高校開展科研項目管理的輔助支出。按照國家科研項目管理相關(guān)規(guī)定,科研承擔(dān)單位必須嚴格按照預(yù)算提取科研管理費,且提取的管理費必須納入院校預(yù)算統(tǒng)籌使用。目前,部分高校將科研經(jīng)費視作“大蛋糕”,將提取科研管理費作為掩飾手段,校內(nèi)各部門實行“雁過拔毛”,對到賬科研經(jīng)費提取高比例管理費,然后以創(chuàng)收經(jīng)費名義分配到各部門。少數(shù)院校為了激發(fā)項目負責(zé)人申請科研項目的積極性,將提取的科研管理費作為科研業(yè)績津貼直接發(fā)放給個人,不僅造成國有資產(chǎn)嚴重流失,而且擾亂了高校正常經(jīng)濟秩序。一些高校教師為了追求每年數(shù)十萬甚至上百萬的科研業(yè)績津貼而無心教學(xué)工作,忙著申請項目,爭取經(jīng)費,最終忽視了項目開展的進程管理和質(zhì)量控制。
3、結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍
高??蒲薪?jīng)費屬于國有資產(chǎn)。各高校應(yīng)根據(jù)院??蒲惺聵I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定科研經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬相關(guān)制度規(guī)定,明確結(jié)賬時間以及結(jié)余經(jīng)費用途。目前,許多院校尚未制定科研項目結(jié)題結(jié)賬相關(guān)管理辦法,或有相關(guān)制度規(guī)定而不落實執(zhí)行??蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費成為部分項目負責(zé)人的“活期儲蓄”,在項目完成后相當長時間內(nèi),財務(wù)部門不按相關(guān)規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費。一些項目負責(zé)人在離職甚至退休后還在繼續(xù)使用科研項目結(jié)余經(jīng)費,列支個人費用。
二、存在以上問題的原因分析
高校科研經(jīng)費一般來源于縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費兩個渠道。縱向科研經(jīng)費是指我國各級政府對高校的財政性科研資金的投入,橫向科研經(jīng)費是指高校受各類企事業(yè)單位以及國際組織委托開展科研項目所取得的經(jīng)費。多渠道、高增長的科研經(jīng)費需要完善的體制和創(chuàng)新手段加以管理。目前,高校在科研經(jīng)費管理上普遍存在制度不健全,領(lǐng)導(dǎo)不重視,管理手段落后等問題。
1、制度不健全,管理不規(guī)范
近幾年,高校多渠道爭取科研經(jīng)費,經(jīng)費總額大幅度攀升,經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。高??蒲许椖拷?jīng)費來源渠道主要包括中央政府、各部委、地方政府、企事業(yè)單位以及國外政府和其他國際組織。如“973計劃”、“863計劃”、“國家科技支撐計劃”、企事業(yè)單位委托項目以及國際合作項目等。這些渠道的科研經(jīng)費一般都有獨立的專項經(jīng)費管理辦法。目前,許多高校尚未根據(jù)院??蒲惺聵I(yè)發(fā)展實際制定適應(yīng)本?,F(xiàn)狀的科研項目經(jīng)費管理辦法,造成財會人員在經(jīng)費管理中沒有健全的制度可以參照,使科研經(jīng)費管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。部分院校領(lǐng)導(dǎo)只重視教育事業(yè)經(jīng)費管理,對科研經(jīng)費管理不夠重視。一些項目負責(zé)人和財會人員錯誤的認為科研經(jīng)費是科研人員的私人經(jīng)費,不需要像教育事業(yè)經(jīng)費管理那樣嚴格要求,造成科研經(jīng)費管理不規(guī)范。
2、項目管理與經(jīng)費管理各自為政,相互脫節(jié)
高校事業(yè)發(fā)展中存在兩類性質(zhì)不同的經(jīng)濟活動,一類是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動,稱之為“運營”(Operations);另一類是臨時性、一次性的活動,稱之為“項目”(Projects)。項目是為實現(xiàn)既定目標,在一定時間、人員和資源約束條件下,所開展的具有獨特性的一次性工作。項目管理就是把各種資源應(yīng)用于項目,以實現(xiàn)項目目標的管理活動。科研經(jīng)費管理與日常人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費或辦公經(jīng)費管理有明顯區(qū)別,需要通過現(xiàn)代項目管理手段來加強管理。項目成功的關(guān)鍵在于時間管理、成本管理和質(zhì)量管理三大環(huán)節(jié)能否成功運作,其中成本管理是項目成功的重要保障。目前,高校普遍缺乏項目管理理念,造成科研項目管理與經(jīng)費管理各自為政,相互脫節(jié)。財會人員不參加項目可行性分析,不參與項目概算和預(yù)算編制,無法落實項目成本管理工作。項目完成后,財會人員被排斥在項目驗收環(huán)節(jié)之外,無法參與財務(wù)決算與項目績效考評等管理工作,造成部分院校只注重項目申請,不重視管理,給科研經(jīng)費管理工作帶來許多困難。
3、會計基礎(chǔ)工作差,經(jīng)費管理混亂
多層次、多渠道的科研經(jīng)費收入現(xiàn)狀對財會人員的會計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。目前,高校財會隊伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷水平偏低、知識結(jié)構(gòu)單一、梯隊結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多院校只注重教學(xué)、科研、教務(wù)和學(xué)生管理崗位的人才培養(yǎng),忽視財會人才隊伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)。部分高校未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費,崗位職責(zé)混亂,到賬科研經(jīng)費不及時入賬。有些院校財務(wù)部門不按照經(jīng)費來源對不同項目單獨建賬,將同一項目負責(zé)人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理,造成科研經(jīng)費預(yù)算管理混亂,無法監(jiān)控各個項目的財務(wù)進展情況,更談不上項目決算。財會人員在科研經(jīng)費支出核算時,對政策把握不準,業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強,審核不嚴格,不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項目經(jīng)費預(yù)算控制經(jīng)費支出,造成科研項目經(jīng)費支出賬目混亂。
三、加強高??蒲薪?jīng)費管理的對策
高校應(yīng)以制度建設(shè)為根本,加強部門協(xié)作,做好會計基礎(chǔ)工作,逐步完善科研經(jīng)費管理體制,提高科研經(jīng)費使用效益。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容。
1、健全科研經(jīng)費管理體制,落實經(jīng)濟責(zé)任制
建立規(guī)范的科研經(jīng)費管理體制是加強科研經(jīng)費管理,解決經(jīng)費管理突出問題的重要保障。高校應(yīng)根據(jù)發(fā)展實際,按照相關(guān)制度規(guī)定,以各類科研項目專項經(jīng)費管理辦法為基礎(chǔ),制定適應(yīng)院校自身情況的科研經(jīng)費管理辦法,使科研經(jīng)費管理工作有章可循,有則可依。同時,高校還應(yīng)將科研經(jīng)費管理納入院校經(jīng)濟責(zé)任制范圍,規(guī)定科研部門、財務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費管理中的職責(zé)和權(quán)限,設(shè)置專門崗位負責(zé)科研經(jīng)費預(yù)算管理、會計核算和項目決算工作,明確科研經(jīng)費使用審批權(quán)限和審批程序,細化科研經(jīng)費支出范圍,加強儀器設(shè)備采購管理,規(guī)范科研管理費提取比例和科研協(xié)作費轉(zhuǎn)撥手續(xù)。財務(wù)部門應(yīng)加強財會人員管理,根據(jù)崗位職責(zé)履行情況制定獎懲措施,提高財會人員加強科研經(jīng)費管理工作的積極性。
2、加強部門協(xié)作,共同管理科研經(jīng)費
科研經(jīng)費管理作為科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié),離不開科研部門與財務(wù)部門的緊密協(xié)作。高??蒲胁块T應(yīng)與財務(wù)部門相互協(xié)調(diào),共同管理,才能使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益??蒲许椖康目尚行匝芯俊⒇攧?wù)數(shù)據(jù)估測、預(yù)算編制、中期項目評估、項目完工決算都離不開財會人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi),科研部門都應(yīng)與財務(wù)部門協(xié)調(diào)工作,加強科研經(jīng)費管理。同時,財務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)科研部門提供的信息資料,收集項目開展進程中經(jīng)費支出等財務(wù)信息,并及時反饋給科研部門,共同督促項目組按項目進程合理使用經(jīng)費,加強項目時間管理、成本管理和質(zhì)量管理。
3、加強會計基礎(chǔ)工作,完善科研經(jīng)費管理
會計基礎(chǔ)工作是高??蒲薪?jīng)費管理工作的重中之重。高校應(yīng)加強財會人員對國家科技政策、科研專項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓(xùn),培養(yǎng)財會人員的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神,將財會隊伍建設(shè)納入院校人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,逐步建立年齡構(gòu)成合理、知識結(jié)構(gòu)完善、綜合素質(zhì)高的財會管理隊伍。
財務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部控制管理,對不相容崗位予以分離,設(shè)置專人管理科研經(jīng)費,明確崗位職責(zé),并在一定時間內(nèi)強制輪崗。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理,對到賬科研項目經(jīng)費及時進行入賬,并根據(jù)項目分類設(shè)賬,避免不同項目科研經(jīng)費相互混淆。財會人員在會計核算過程中,應(yīng)加強經(jīng)費支出審核,對不合理、不規(guī)范的支出堅決予以退回,并做好法規(guī)制度和財經(jīng)政策的宣傳解釋工作,對舞弊行為予以制止,并及時向部門領(lǐng)導(dǎo)或分管院校領(lǐng)導(dǎo)匯報。財務(wù)部門還應(yīng)該利用信息化管理手段,將各科研項目財務(wù)信息進行整理,并通過網(wǎng)絡(luò)等方式供分管院校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門和項目負責(zé)人查詢,以了解經(jīng)費到賬情況和支出明細情況,共同參與科研經(jīng)費管理工作。
【參考文獻】
[1] 孫玉霞:從高??蒲许椖抗芾憩F(xiàn)狀看科研經(jīng)費管理的思路[J].經(jīng)濟師,2006(8).
摘 要 科研經(jīng)費為科研單位順利開展項目研究工作提供了物質(zhì)保障,高質(zhì)量的科研管理水平取決于高質(zhì)量的科研經(jīng)營管理水平,目前我國科研經(jīng)費管理制度還不成熟,其科研單位在正確運用科研經(jīng)費管理制度上還存在著很多的誤區(qū),不能夠更好的做到科研經(jīng)費質(zhì)量以及數(shù)量“兩手抓”,因此,為保證在新時期下科研管理工作高效的進行,應(yīng)先立足于我國科研單位經(jīng)費管理制度中所存在的問題,運用科學(xué),努力尋求解決之道,使其不斷的完善與發(fā)展,從而,為科研單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟以及社會效益。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 科研經(jīng)費管理
當前,事業(yè)單位科研課題和課題經(jīng)費管理基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)控制度不健全且執(zhí)行不到位、隨意支出及課題預(yù)算控制力薄弱等問題已影響到課題經(jīng)費的使用效益,應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。
一、事業(yè)單位在科研經(jīng)費管理上所存在的不足之處
1.經(jīng)濟預(yù)算與經(jīng)濟支出不一致。首先,沒有制定合理的科研經(jīng)費管理編制,在進行制定合理的科研經(jīng)費管理編制時,項目課題組人員沒有預(yù)先對該項目進行科學(xué)的考查、認真的分析以及合理的判斷,而是僅憑自己的以往經(jīng)驗以及 主觀意識就草草的對其做出編制,以至于導(dǎo)致實際支出費用與預(yù)算費用相差甚大,致使經(jīng)費預(yù)算編制形同虛設(shè);其次,不能夠有效的對預(yù)算支出進行控制,事業(yè)單位在科研經(jīng)費管理上實行課題負責(zé)人制度,通常事業(yè)單位收到課題經(jīng)費后先扣除留成部分,剩余的部分交由課題組自行支配,當財務(wù)部門在進行實際核算時,由于不了解項目整過程中的預(yù)算支出,因此,不能夠全面的掌握整個項目的經(jīng)費使用狀況,造成實際費用與預(yù)算支出差別比較大。
2.各部門之間缺乏整體統(tǒng)一性,不能夠做到統(tǒng)籌兼顧。當前我國事業(yè)單位在科研經(jīng)費管理上的現(xiàn)狀是各部門之間只做與本項目有關(guān)的事情,在進行具體實施時,只考慮部門的利益,完全忽視了本部門的實施是否對其他部門造成影響,有甚者,為本部門的利益不惜損害其他部門的利益,不利于增強團隊精神,嚴重的制約了事業(yè)單位科研經(jīng)費的使用效率。
3.缺乏完整的管理結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步事業(yè)單位所面臨的環(huán)境也越來越復(fù)雜以及變化越來越迅速,原始的垂直式的組織i結(jié)構(gòu)雖能能及時準確的對各部門做出掌控,但不利于各部門之間進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不能夠及時的對市場的變化做出解決。
4.科研單位工作人員思想覺悟低,缺乏與時俱進的思想。某些科研單位工作人員始終把工作過失推卸于別人,從不尋求自身原因,以此,便形成一種惡性循環(huán),同時,各科研單位工作人員不能夠緊跟時展潮流,缺乏深刻落實先進思想的精神,不利于增強團隊的競爭能力。
5.科研項目結(jié)余經(jīng)費管理不到位。目前,科研單位科研項目結(jié)余經(jīng)費管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途??蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后,事業(yè)單位科研管理部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息。原則上,項目負責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)事業(yè)單位制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項目,事業(yè)單位有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。
二、加強我國科研經(jīng)費管理采取的措施
1.不斷完善科研經(jīng)費管理體制。由于原始的垂直式的管理組織結(jié)構(gòu)已不能夠滿足當現(xiàn)代事業(yè)單位的管理需求,以此,需建立有效的科研經(jīng)費管理制度,一定要高度重視科研經(jīng)費管理。加強科研經(jīng)費管理,提高資金使用效益,是單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),特別是作為事業(yè)單位法定代表人的校長必須高度重視此項工作,投入足夠時間和精力,采取有效措施,切實加強科研經(jīng)費管理,進一步提高科研經(jīng)費的使用效益。分管財務(wù)、科研工作的校級領(lǐng)導(dǎo)必須對科研經(jīng)費的管理和使用負責(zé)。
2.不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費管理制度。各單位要針對當前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位實際情況不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費管理制度。特別應(yīng)針對當前橫向科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些問題,建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費管理辦法,切實加強橫向科研經(jīng)費的管理。橫向科研經(jīng)費的收支必須規(guī)范,經(jīng)費的使用要依據(jù)科研活動的實際需要、符合有關(guān)法規(guī)制度的要求。在橫向科研活動中,為個人牟取私利、損壞事業(yè)單位聲譽或給事業(yè)單位造成經(jīng)濟損失的,必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的,要追究法律責(zé)任。
3.加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的管理。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分,各單位應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。其中,項目管理費可根據(jù)項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由事業(yè)單位安排使用。
4.加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴格規(guī)范科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥行為。所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費,必須由事業(yè)單位科研部門和財務(wù)部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責(zé)人應(yīng)向事業(yè)單位科研、財務(wù)部門提供科研項目批復(fù)、項目合同和其他必要的資料,否則不予批準。項目負責(zé)人不得借協(xié)作科研之名,將科研經(jīng)費挪作它用,或轉(zhuǎn)入與項目負責(zé)人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。違反規(guī)定者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴肅處理。經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由事業(yè)單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。財務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費轉(zhuǎn)撥批件、項目合同、協(xié)作單位的合法有效財務(wù)憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。財務(wù)部門設(shè)立外撥經(jīng)費支出科目核算科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)。
5.規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn),均屬于事業(yè)單位的國有資產(chǎn),必須納入事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各單位要加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由事業(yè)單位按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》執(zhí)行。
6.加強科研合同管理。科研合同是單位和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定,各單位要制定相應(yīng)管理辦法,設(shè)立專門崗位,管理科研合同。必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度,未通過審查的科研合同,項目負責(zé)人不得承接科研項目。審批通過的科研合同,必須由事業(yè)單位法定代表人或其授權(quán)委托人代表事業(yè)單位簽訂,未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表事業(yè)單位簽署科研合同。
7.逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度。事業(yè)單位要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制,對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價,提高項目管理水平和資金使用效益。必須加強科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作。各單位要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督和檢查,根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范,建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制,對科研項目負責(zé)人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督,做到手續(xù)完備,賬目清楚,核算準確,監(jiān)督有力,確保科研項目資金安全并合理使用。要采取有效措施,防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為。對科研經(jīng)費使用中的違規(guī)行為,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高職院校;科研項目;對策
1 努力打造院校高素質(zhì)科研管理團隊
(1)建立和健全院校系、部、科室科研項目管理機構(gòu),確??蒲忻貢犖榈姆€(wěn)定性。明確科研秘書的工作職能,熟悉學(xué)校各項科研項目管理辦法及具體要求,掌握本部門有在研項目的教師的動態(tài)信息以及最新科研成果,并積極與學(xué)??蒲泄芾聿块T溝通。(2)加強科研管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。崇高的敬業(yè)精神是科研管理人員首要必備的素質(zhì),科研成果質(zhì)量的高低取決于科研管理人員崗位職責(zé)意識。(3)提高科研管理人員職業(yè)能力。提高科研管理人員的信息采集能力與實踐能力??蒲泄芾砣藛T首先要了解科研戰(zhàn)線的動態(tài)趨勢,掌握情報檢索以及能夠熟練查閱文獻資料的技能,其次是能夠準確及時地采集最新的科研信息,建立一個強大的“信息庫”。最后要具備服務(wù)意識以及科技創(chuàng)新意識。為廣大科研人員提供優(yōu)良的服務(wù)。不僅要同本單位從事科研的人員溝通交流,而且還要與上級科研部門保持密切的聯(lián)系。及時了解上級做出的政策和指示。(4) 建立科研管理人員持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)科研服務(wù)的長效機制。改變以往對科研管理人員“重奉獻,輕獎勵”的做法,加強對科研管理人員服務(wù)質(zhì)量的績效評價,并制定配套的激勵政策。
2 加強科研項目管理
(1)端正項目立項的態(tài)度。目前大多數(shù)的高職院校缺乏科研項目的指導(dǎo)性、服務(wù)性、科學(xué)性、實用性和實踐性。以申請項目經(jīng)費作為科研項目的立項標準,這嚴重助長了不嚴學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的發(fā)展。(2)明確申報項目的方向,找準定位,開展有效科學(xué)研究。項目的立項具有一定的新穎性、原則性,并不是所有的項目都具有立項性。作為高職院校的“科研”宗旨,定位于“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。立項的新穎,在于某個學(xué)術(shù)領(lǐng)域來說應(yīng)該在一定的理論依據(jù)實現(xiàn)的方法和技術(shù)路線不違背科學(xué)原則,具備一定的開拓性。原則性在于結(jié)合社會實踐,把科研成果要想轉(zhuǎn)換為受到社會企業(yè)的親睞的經(jīng)濟效益和社會效益。(3)確定科研項目的重點。先要明白高職院校科研方向,高職院校要把科研作為學(xué)校辦學(xué)的重要功能,作為引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。切實發(fā)揮自身人才、信息、資源等方面的優(yōu)勢。高職院校的科研主要服務(wù)于對生產(chǎn)一線的實際問題進行解決,從而使基層一線獲利。積極開展科研活動,建立與行業(yè)、企業(yè)、國際組織密切協(xié)作的科研工作機制。(4)加強科研項目過程監(jiān)督管理。無論對與什么項目來說,都應(yīng)該有一定的時間限制,不管它是省級項目還是學(xué)院級項目,都應(yīng)該有個項目時間,作為管理人員按要求對計劃做出調(diào)整。目前,高職院校的科研經(jīng)費一般是幾千元到幾萬元不等。我們應(yīng)該根據(jù)科研項目的性質(zhì)、內(nèi)容,做好項目的預(yù)算和控制工作。不能夠出現(xiàn)資金短缺和浪費現(xiàn)象,這就需要管理部門和科研工作者做好項目經(jīng)費的預(yù)算和管理工作。無論是什么樣的項目,項目的質(zhì)量非常重要,如果項目的質(zhì)量得不到保證,那么這將會增加學(xué)院以后的科研項目的申請的難度。所以在項目立項前,我們會進行調(diào)研,對結(jié)果進行一定的預(yù)期,當項目結(jié)束后,跟預(yù)期結(jié)果進行比較。若沒達到要求,將讓其立即查找原因,彌補質(zhì)量損失。
3 加強科研成果管理
高職院校應(yīng)針對知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化,逐步建立科學(xué)的項目管理績效評價指導(dǎo)體系??蒲泄芾砣藛T應(yīng)充分重視知識產(chǎn)權(quán),并將知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿項目執(zhí)行??蒲谐晒菐в幸欢ǖ纳鐣?jīng)濟色彩,所以科研成果不能夠孤立的存在,它應(yīng)該具有一定現(xiàn)實意義,和一定的社會價值。緊密結(jié)合社會需求開展技術(shù)創(chuàng)新,形成的成果及時和相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作,促進科技成果及時、迅速轉(zhuǎn)化。這樣成果的轉(zhuǎn)化往往和企業(yè)生產(chǎn)情況緊密相連,所以鼓勵我們的科研人員,到企業(yè)中去,和企業(yè)交流,這樣才能夠有效的提升高職院校科研隊伍的整體水平,潛移默化的提升了高職院校的教學(xué)力量。高職院??蒲泄芾聿块T在管理過程中要注重科研成果登記,例如在執(zhí)行過程中,形成的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時申報專利,并對專利進行分類管理。而且還要對取得成果之后的推廣應(yīng)用加以重視,運用在生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。除此之外,要制定科研成果轉(zhuǎn)化的激勵措施,使得教師對科研成果充分重視、承認與肯定。不僅能體現(xiàn)出科學(xué)研究的價值,還能最大限度的激勵從事科研的教師。
4 加強高職院??蒲许椖拷?jīng)費管理
完善學(xué)??蒲许椖拷?jīng)費管理辦法,規(guī)范科研項目經(jīng)費管理。完善經(jīng)費審批制度。以經(jīng)費審批的過程中,既要使教師既能夠享有充分的經(jīng)費使用自,又要能合理規(guī)范地使用經(jīng)費,制定合理高效能的經(jīng)費使用制度,加強科研項目經(jīng)費的監(jiān)督管理,建立合理高效的經(jīng)費審批制度。對高職院??蒲许椖抗芾聿块T來說,要正確界定科研直接費用和間接費用內(nèi)涵,必須從研究科研經(jīng)費的具體構(gòu)成項目做起。高職院??蒲薪?jīng)費總成本由以下項目構(gòu)成:(勞務(wù)費+修購基金)+(設(shè)備購置及使用費+實驗材料費+實驗室改裝費+科研業(yè)務(wù)費+業(yè)務(wù)招待費+項目協(xié)作交流費)+按一定標準分攤的管理費用。其中,勞務(wù)費和修購基金的支出和科研項目的工作量沒有較大直接聯(lián)系,因而屬于固定成本,而設(shè)備購置及使用費、實驗材料費、實驗室改裝費、科研業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、項目協(xié)作交流費等項目支出和相關(guān)的工作量發(fā)生次數(shù)成正比,因此屬于科研項目的變動成本。以上兩項都和科研項目的研究內(nèi)容直接相關(guān),因此是直接費用。還有一些相關(guān)職能部門的管理費雖然是針對該項目而發(fā)生的,但因為和項目研究內(nèi)容無直接關(guān)系,因而是間接費用。
綜上所述,高職院??蒲许椖抗芾硎且粋€系統(tǒng)系統(tǒng)、復(fù)雜的管理工作。不僅需要高質(zhì)素科研管理人員以積極的態(tài)度高效地開展科研項目管理工作,而且需要學(xué)校主管部門足夠的重視,以及相關(guān)部門的配合。大家共同努力采取切實可行的有力措施,才有可能實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,以科研推動學(xué)校的發(fā)展,通過更好更多的科研成果,不斷擴大學(xué)校的社會影響力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費管理;設(shè)計與應(yīng)用
隨著社會的不斷進步發(fā)展與信息化時代的來臨,教育科研工作在社會中逐漸占有十分重要的地位,由此而來的經(jīng)費管理逐漸成為各高??蒲许椖抗芾碇械闹匾h(huán)節(jié)之一,無論是學(xué)校還是國家都對科研經(jīng)費管理工作制度作出了相應(yīng)的要求。作為國家科學(xué)研究的重要力量,我國各高校都十分重視并認真落實國家關(guān)于科研經(jīng)費管理工作制度的相關(guān)政策和規(guī)定,在不斷改善科研管理基礎(chǔ)條件的同時,其學(xué)??蒲兴胶唾|(zhì)量也將大幅度提升。
一、現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理工作制度的設(shè)計
(一)項目管理與校級項目管理
項目管理分為縱向項目管理與橫向項目管理??v向項目管理是指從國家以及政府等地撥款資助的研究項目。高??蒲腥藛T需要在各級政府科研管理部門申請縱向項目,在獲得政府批準立項后,才會納入本學(xué)??蒲泄芾砹鞒?。橫向項目則是指學(xué)校與企業(yè)之間合作的項目,其納入科研管理流程與縱向項目管理流程相同。校級項目管理流程雖然與縱向項目管理類似,但在縱向項目管理的基礎(chǔ)上增加了申辦流程,學(xué)校采用填寫申報書的方式,通過專家評審并邀請本學(xué)校專家開展評審工作,批準后將直接納入到校內(nèi)立項登記[1]。
(二)科研經(jīng)費管理
在現(xiàn)代高校中,科研經(jīng)費管理是科研管理的核心任務(wù)之一。高校經(jīng)費管理人員將結(jié)合本校實際情況,對科研項目的預(yù)算進行登記,并對到款經(jīng)費進行確認、管理,針對各校本身科研經(jīng)費管理的復(fù)雜性需求,設(shè)計相應(yīng)的流程:項目經(jīng)費管理部門結(jié)合項目的不同類型以及學(xué)校的政策設(shè)置各類經(jīng)費的預(yù)算分配比例,學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)將最新到款信息同步到科研系統(tǒng)中,校內(nèi)科研人員可以采取在線認領(lǐng)項目經(jīng)費的方式領(lǐng)取科研經(jīng)費,院科研秘書確保在線認領(lǐng)項目經(jīng)費的準確性,項目負責(zé)人完成項目執(zhí)行,科研經(jīng)費管理部門監(jiān)督管理等,最后學(xué)校實現(xiàn)了科研項目立項、經(jīng)費轉(zhuǎn)賬審批、預(yù)算指標分配以及項目決算等科研業(yè)務(wù)流程。
二、現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理工作制度應(yīng)用中存在的主要問題
(一)科研經(jīng)費的預(yù)算與支出標準不夠科學(xué)
我國高??蒲薪?jīng)費管理工作制度中存在的問題,不僅要從學(xué)校的實際具體情況出發(fā),更要從國家相關(guān)政策的客觀方面分析。從學(xué)校和個人主觀而言,科研經(jīng)費預(yù)算編制是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,預(yù)算編制的前瞻性必然受到編制人員對預(yù)算的認識以及科目的理解等影響。根據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費預(yù)算與支出標準不夠科學(xué),主要由于學(xué)校內(nèi)部分項目負責(zé)人對科研經(jīng)費預(yù)算的重要性與嚴肅性認識的不夠充分以及校內(nèi)部分負責(zé)人缺乏對科研預(yù)算編制充分的了解,從國家政策客觀角度而言,國家現(xiàn)行財務(wù)開支標準的調(diào)整時常跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際情況,而且目前科研經(jīng)費預(yù)算科目與高校會計體系無法適應(yīng),必然導(dǎo)致現(xiàn)代科研經(jīng)費管理工作制度在應(yīng)用中存在問題[2]。
(二)科研經(jīng)費撥款和項目結(jié)賬的管理不夠完善
在科研經(jīng)費撥款和項目結(jié)賬等方面,雖然近些年政府相關(guān)部門不斷在科研經(jīng)費管理方面進行改善和完善,但是科研項目研究經(jīng)費撥款依然存在問題。部分高校科研項目首批財政撥款資金到賬滯后項目起始日期較長,致使學(xué)??蒲许椖坑捎趯嵤┲芷诒粩D壓而影響項目完成的質(zhì)量。另外,學(xué)校科研項目管理也存在不結(jié)賬的現(xiàn)象,由于學(xué)校在科研項目結(jié)題驗收時缺乏對科研經(jīng)費實際使用過程中的差異進行分析,未充分關(guān)注后續(xù)支出的內(nèi)容,科研項目結(jié)題與結(jié)賬脫節(jié),嚴重影響了科研經(jīng)費的使用效率[3]。
(三)投入科研經(jīng)費機制與信息平臺不夠健全
就目前國家投入科研經(jīng)費方式而言,多數(shù)政府部門是按照項目類型確定科研經(jīng)費的資助程度,并沒有對其按照項目研究的難易程度以及工作量等因素進行區(qū)分。就學(xué)??蒲兄鞴懿块T而言,其對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行實效重視的程度不夠,并沒有將校內(nèi)科研項目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況相結(jié)合進行綜合性評估。另外,我國尚未建立完整統(tǒng)一的科研項目信息共享的平臺,由此導(dǎo)致政府各級與各部門之間缺乏有效的信息溝通,致使科研經(jīng)費投入機制與信息平臺不夠健全。
三、完善現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理政策與制度問題的對策
(一)加強對科研經(jīng)費預(yù)算實行分類、動態(tài)的科學(xué)管理
完善現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理政策與制度問題,首先要對科研經(jīng)費預(yù)算實行動態(tài)、分類的科學(xué)管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[2014]11號)、《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)[2014]64號)等相關(guān)文件精神,高校應(yīng)理清科研經(jīng)費項目分類,對科研項目預(yù)算實行分類、動態(tài)的科學(xué)管理。高校應(yīng)加強科研項目財務(wù)管理信息化建設(shè),分析科研項目預(yù)算與會計核算科目之間的對應(yīng)關(guān)系,并將兩者進行綁定,實現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制;運用財務(wù)軟件的預(yù)算管理功能,對項目經(jīng)費實行支出科目預(yù)算指標額度控制,在網(wǎng)絡(luò)平臺項目預(yù)算執(zhí)行情況對照表,促使項目負責(zé)人自覺按預(yù)算用款;在網(wǎng)絡(luò)平臺建立科研經(jīng)費信息管理模塊,整合科研項目信息、財務(wù)收支信息等資料,實現(xiàn)科研與財務(wù)部門數(shù)據(jù)資源的共享,達到雙方信息的及時溝通,解決長期以來科研項目與經(jīng)費管理兩張皮的現(xiàn)象,便于對科研活動從預(yù)算申報到結(jié)題整個過程的動態(tài)全程跟蹤,方便項目負責(zé)人查詢和各類統(tǒng)計報表的生成和分析,提高科研經(jīng)費管理的科學(xué)化、精細化水平。[4]
(二)加強科研項目經(jīng)費結(jié)題與結(jié)賬的管理
完善現(xiàn)代高校科研經(jīng)費管理政策與制度問題,加強科研項目結(jié)題結(jié)賬的管理十分重要。國發(fā)[2014]11號文件中在第五點第十八條改進項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法中明確指出,項目在研期間,年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;項目完成任務(wù)目標并通過驗收,且承擔(dān)單位信用評價好的,項目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出,并將使用情況報項目主管部門;未通過驗收和整改后通過驗收的項目,或承擔(dān)單位信用評價差的,結(jié)余資金按原渠道收回。高校在科研項目管理系統(tǒng)中,應(yīng)建立“項目是否結(jié)題”“項目是否結(jié)賬”標示,并根據(jù)項目審計報告關(guān)注項目后續(xù)支出的時間、內(nèi)容及范圍。高校財務(wù)在科研項目的預(yù)算管理過程中,應(yīng)加強對暫付款的管理,根據(jù)科研預(yù)算設(shè)立明細科研暫付款科目并將其納入預(yù)算管理額度控制的范疇,做到預(yù)算、決算的執(zhí)行進度與項目資金變動相關(guān)聯(lián),解決科研項目長期以來存在的預(yù)算額度不足無法沖賬或結(jié)題調(diào)賬的現(xiàn)象。
(三)建立科研項目間接經(jīng)費統(tǒng)籌管理模式
完善現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理政策與制度問題,建立科研項目間接經(jīng)費統(tǒng)籌管理模式尤為重要。國發(fā)[2014]11號文件在第五點第十七條完善間接費用和管理費用管理辦法中明確指出間接費用用于補償項目承擔(dān)單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出,項目承擔(dān)單位應(yīng)當建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法。高校應(yīng)根據(jù)科研項目的不同類型、結(jié)合不同的學(xué)科特點,統(tǒng)籌考慮間接費用在學(xué)校、項目承擔(dān)院系、項目課題組之間的分配,制定合理的比例分配政策,使學(xué)校、院系的公共投入得到合理的補償,又能調(diào)動科研項目負責(zé)人的積極性。高校通過建立科研項目間接經(jīng)費統(tǒng)籌管理模式,既解決了學(xué)校投入科研成本的補償問題,又解決了長期以來一線科研人員承擔(dān)縱向項目的績效支出問題,體現(xiàn)其人才價值,激發(fā)人員活力。
四、結(jié)語
科研管理作為學(xué)校以及國家十分重視的研究型活動,其科研經(jīng)費管理工作制度的設(shè)計以及應(yīng)用顯得尤為重要。以往我國各高校在科研經(jīng)費管理工作制度應(yīng)用過程中存在諸多問題,本文在解決問題的過程中加強了對國家關(guān)于科研經(jīng)費管理工作制度相關(guān)政策和規(guī)定的重視程度,結(jié)合國務(wù)院2014年11號文件、2014年64號文件的精神,針對高校實際情況完善現(xiàn)代高??蒲薪?jīng)費管理政策與制度問題,具有實際參考價值。
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