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峰峰集團(tuán)安全技術(shù)培訓(xùn)中心作為國(guó)家煤礦二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)集團(tuán)公司煤礦安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。作為安全生產(chǎn)的重要素質(zhì)支撐,安培中心結(jié)合集團(tuán)公司內(nèi)外埠發(fā)展實(shí)際,在完成國(guó)家總局統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱和教學(xué)課時(shí)的情況下,為培訓(xùn)內(nèi)容不斷“加餐”,充分利用集團(tuán)公司設(shè)備設(shè)施資源,安創(chuàng)新培訓(xùn)形式,實(shí)現(xiàn)“實(shí)物進(jìn)課堂,操作到現(xiàn)場(chǎng)”,以提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性,取得了良好的培訓(xùn)效果。
一、具體實(shí)施辦法
1.為培訓(xùn)教師“加餐”,提升教師對(duì)新知識(shí)的掌握
為了使培訓(xùn)服務(wù)安全、服務(wù)生產(chǎn),跟上集團(tuán)公司的發(fā)展步伐,近年來(lái),培訓(xùn)中心高度重視對(duì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng),采取“送出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種途徑,不斷更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.為安全管理人員“加餐”,重在提升現(xiàn)場(chǎng)指揮能力
為了提升安全管理人員災(zāi)害發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力以及與救護(hù)人員的配合能力,充分利用集團(tuán)公司礦山救護(hù)隊(duì)資源培訓(xùn),新增了安管人員到礦山救護(hù)隊(duì)參觀、觀摩救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)視頻片、了解救護(hù)設(shè)備等學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過(guò)與救護(hù)隊(duì)員的互動(dòng),提高他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)指揮的感性認(rèn)識(shí)。
3.為班組長(zhǎng)“加餐”,重在提升班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)急救能力
作為兵頭將尾的班組長(zhǎng),處在生產(chǎn)的最前沿,可以說(shuō)在煤礦井下距離危險(xiǎn)最近,距離事故的人員和地點(diǎn)最近。針對(duì)班組長(zhǎng)處在工作的前沿陣地,最先看到和接觸工作中受傷人員的實(shí)際情況,在班組長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容中,聘請(qǐng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員講解,增加了心肺復(fù)蘇和創(chuàng)傷急救、藥品使用等醫(yī)護(hù)知識(shí)。實(shí)現(xiàn)班班都有急救員、礦礦都有急救站,為急救中心的有效搶救爭(zhēng)取時(shí)間,減少一切可能的人員傷亡。
4.為特種作業(yè)人員“加餐”,重在提升他們的實(shí)際操作能力
特種作業(yè)人員都處在非常關(guān)鍵的崗位,或者涉及到人員安全,或者涉及到設(shè)備安全,特種作業(yè)人員素質(zhì)的高低在一定程度上決定了煤礦生產(chǎn)的安全程度,在培訓(xùn)過(guò)程中,我們充分利用了冀南檢測(cè)中心的實(shí)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備租賃站的最新設(shè)備優(yōu)勢(shì)、梧桐學(xué)院全國(guó)十大實(shí)訓(xùn)基地之一的實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢(shì),安排不同工種的學(xué)員分別進(jìn)行參觀和操作訓(xùn)練,在工作中作到知其然,知其所以然,提升對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的感性認(rèn)識(shí),以提升特種作業(yè)人員的實(shí)際操作能力。
5.全員“加餐”,軍事化訓(xùn)練提升培訓(xùn)學(xué)員的組織紀(jì)律觀念和執(zhí)行力
煤礦是一個(gè)高危行業(yè),工作環(huán)境惡劣,危險(xiǎn)因素多,做到安全生產(chǎn),必須有完善的措施,完備的制度和強(qiáng)大的執(zhí)行力,為了強(qiáng)力推進(jìn)集團(tuán)公司“139安全管理模式”,在所有培訓(xùn)學(xué)員中實(shí)行了半軍事化管理,每班進(jìn)行至少4個(gè)學(xué)時(shí)的軍事化訓(xùn)練,聘請(qǐng)3名退伍軍人做專職教官,有計(jì)劃地對(duì)每班學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練。
二、“加餐”取得的成效
通過(guò)五期近兩個(gè)多月的運(yùn)行,培訓(xùn)學(xué)員和送培單位的培訓(xùn)工作滿意率達(dá)到98%以上。2012年以來(lái),河北省煤礦安全監(jiān)察局對(duì)全省各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行教考分離,教考分離實(shí)施后學(xué)員考試及格率達(dá)98%以上。因?yàn)榕嘤?xùn)形式靈活多樣,內(nèi)容豐富多彩,增強(qiáng)了學(xué)員培訓(xùn)的吸引率,學(xué)員出勤率達(dá)96%以上,取得了良好的教學(xué)效果。
三、培訓(xùn)“加餐”的幾點(diǎn)體會(huì)
1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視培訓(xùn)工作
峰峰集團(tuán)作為煤炭行業(yè)的老企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作一貫重視,尤其是近年以來(lái),結(jié)合多年實(shí)際逐步形成了峰峰集團(tuán)“139安全管理模式”,基于“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則,真真正正將“素質(zhì)工程”列入三大支撐,領(lǐng)導(dǎo)專門多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署,培訓(xùn)是最大福利,培訓(xùn)為了安全,培訓(xùn)不僅僅是取證的理念已深入人心。
2.集團(tuán)公司各單位要有“一盤棋”思想
培訓(xùn)內(nèi)容“加餐”,培訓(xùn)形式創(chuàng)新,涉及多家單位,多個(gè)部門,可以說(shuō)為了安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)資源共享,這與各二級(jí)單位的大力支持和充分理解是密不可分的,之所以能實(shí)現(xiàn)目前的培訓(xùn)模式,是因?yàn)榇蠹叶加小耙槐P棋”思想。
3.要培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍
冬至寒冷,大家都會(huì)采用不一樣的取暖方式圍坐在溫暖的地兒,看著書、嗑著瓜子、看著電視、玩著手機(jī)、擺著龍門陣等消遣時(shí)間,可是在享受溫暖、閑暇的同時(shí),安全隱患也隨之而來(lái),每年都有因一氧化碳中毒的案例,我們需警醒。下頭向大家介紹一下冬季取暖安全知識(shí)小常識(shí):
一、使用炭烤火取暖安全小常識(shí)
1、如果采取室內(nèi)用炭取暖,必須不要緊閉門窗,要留點(diǎn)縫隙,好讓空氣流通,如果通風(fēng)不良,一氧化碳就會(huì)倍增,從而引起一氧化碳中毒或直接造成生命危險(xiǎn);
2、在烤火時(shí),最好火爐旁放一盆清水,好讓水吸收炭火散發(fā)出來(lái)的有毒氣體;
3、不要直接在炭火上烘烤衣物或食品,會(huì)很危險(xiǎn),嚴(yán)重者可會(huì)引發(fā)火災(zāi)隱患;
4、入睡后,要將炭火熄滅,避免發(fā)生火災(zāi)或一氧化碳中毒。
5、如發(fā)生中毒事件及時(shí)撥打120急救電話。
二、使用燃?xì)獍踩〕WR(shí)
使用天然氣時(shí)開窗通風(fēng):使用天然氣時(shí),注意排氣通風(fēng),若門窗緊閉,空氣不流通會(huì)產(chǎn)生一氧化碳容易發(fā)生一氧化碳中毒事故。
燒開水、煮湯時(shí)要有人看管:使用天然氣灶時(shí)、要有專人照看,防止湯水溢出熄滅灶具,灶具無(wú)熄火保護(hù)裝置或失效,燃?xì)馕唇?jīng)燃燒,擴(kuò)散到空氣中,在密閉空間(廚房)構(gòu)成爆炸性混合氣體(空氣+燃?xì)猓?/p>
嚴(yán)禁私自拆、裝、移、改燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
違規(guī)改裝燃?xì)夤芫€、施工工藝不佳:如燃?xì)夤芊笤O(shè)在衛(wèi)生間、臥室等。
嚴(yán)禁在室內(nèi)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品
嚴(yán)禁小孩玩弄燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。
嚴(yán)禁在安裝燃?xì)饩叩姆块g內(nèi)使用其它各類爐具。
使用完燃?xì)夂?,?qǐng)牢記關(guān)掉閥門,做到人走、火滅、閥關(guān)。
這些“致命殺手”卻總和“人”有關(guān)。異常是與使用者的日常行為習(xí)慣有關(guān)!
發(fā)生泄漏怎樣辦
總所周知,燃?xì)庑孤┑降奖仨殱舛取⒂龅?ldquo;火星”才會(huì)發(fā)生爆炸。如果不幸發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤^腦要清醒,行動(dòng)要跟上!
1、用戶自檢:
(1)當(dāng)您聞到一股臭雞蛋味、汽油味、油漆味時(shí)就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到可能是燃?xì)庑孤?。燃?xì)鉂舛纫呀?jīng)接近或到達(dá)爆炸所需的濃度。這時(shí)請(qǐng)嚴(yán)格遵循以下要求
不要開火?。?!
不要開燈!??!
不要開關(guān)任何電器?。?!
不要打電話?。?!
(2)查找燃?xì)庑孤c(diǎn)。檢查時(shí),可用肥皂水、洗滌靈或洗潔精等涂在可能產(chǎn)生漏氣的地方,如管道的接頭、表、灶的開關(guān)等處,若有漏氣,則該處會(huì)連續(xù)冒泡。
(3)嚴(yán)禁使用明火檢查泄漏。
2、燃?xì)夤景踩珯z查:燃?xì)夤緯?huì)定期安排專人對(duì)用戶的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行安全檢查。期望廣大用戶予以配合。
發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庑孤┖蟮奶幚泶胧?/p>
1、燃?xì)庑孤?yīng)急措施:
堅(jiān)持冷靜,采取以下措施:
(1)切斷氣源。立即關(guān)掉燃具開關(guān),灶前閥門及燃?xì)獗砬伴y門。
(2)勿動(dòng)電器,杜絕明火。嚴(yán)禁觸動(dòng)任何室內(nèi)電器開關(guān),因?yàn)榇蜷_和關(guān)掉任何電器(如點(diǎn)燈、電扇、排風(fēng)扇、抽油煙機(jī)、空調(diào)、電閘、有線與無(wú)線電話、門鈴、冰箱等),都可能產(chǎn)生微小電火花,導(dǎo)致爆炸。
(3)疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無(wú)關(guān)人員靠近。
(4)打開門窗,讓空氣流通,以便燃?xì)馍l(fā)。
(5)電話報(bào)警。在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤?,如室外向燃?xì)夤究头?wù)中心電話報(bào)修。
2、燃?xì)庑孤┲饝?yīng)急措施
請(qǐng)堅(jiān)持冷靜,采取以下措施:
(1)切斷氣源。切記“斷氣即斷火”。應(yīng)立即關(guān)掉灶前閥門及表前總閥門,即可滅火。如果火勢(shì)較大,灶前閥門附近有火焰,可用一把干粉從上向下用力打火焰的根部或用濕毛巾、濕衣物包手,盡量關(guān)掉閥門。
(2)盡量滅火。用滅火器、干粉滅火劑、濕棉被等撲打火焰根部滅火。
(3)疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無(wú)關(guān)人員靠近。
(4)電話報(bào)警,在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤?,如室外向燃?xì)夤究头?wù)中心電話報(bào)修。如火勢(shì)無(wú)法控制,請(qǐng)?jiān)谑枭⑷藛T后,迅速離開現(xiàn)場(chǎng),在沒有燃?xì)庑孤┑牡胤?,撥打火?ldquo;119”,并立即向燃?xì)夤究头行膱?bào)險(xiǎn)。
1、關(guān)掉燃?xì)膺M(jìn)氣節(jié)閥門。
2、開窗通風(fēng)。
3、熄滅一切火種。
4、不要開啟和關(guān)掉正在使用中的任何電器設(shè)備。
5、不要在室內(nèi)使用固定電話或移動(dòng)電話。
6、不要按動(dòng)鄰居的門鈴。
7、不要開啟任何煤爐或氣爐。
8、不要使用火柴或打火機(jī)。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全培訓(xùn);策略
對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),員工的重要性不言而喻,而生產(chǎn)過(guò)程中的人員安全問(wèn)題更是重中之重,貫穿煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程。只有重視安全培訓(xùn)工作,才能最大限度的減少事故發(fā)生頻率,保證煤炭企業(yè)安全高效的投產(chǎn)。
一、煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)的意義
最近幾年,我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的相對(duì)比較多,就媒體報(bào)道的特大煤礦人員傷亡事故就有多起,包括鄭煤集團(tuán)大平礦、阜新礦業(yè)集團(tuán)等特大煤礦安全事故死亡人數(shù)都超過(guò)了百人。從2003年到2013年的十年間,我國(guó)礦難事故發(fā)生的頻率大約是每8天一起,而且屬于傷亡人數(shù)超過(guò)十人的事故。從這些數(shù)據(jù)我們就可以看出,跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)煤炭企業(yè)的安全事故發(fā)生的頻率比較高,安全管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。事實(shí)上,煤礦要想安全生產(chǎn),取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,除了要有一批領(lǐng)導(dǎo)懂得指揮生產(chǎn),還需要員工明白怎么進(jìn)行安全操作。員工安全技術(shù)培訓(xùn)就是為了更好的提高員工的生產(chǎn)技能。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故,就可能導(dǎo)致煤礦企業(yè)遭受重大的損失,賠償金、撫恤金以及醫(yī)療費(fèi)用和重新改造費(fèi)用都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。所以,在員工安全培訓(xùn)上多投入一點(diǎn),就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)百倍的隱性經(jīng)濟(jì)效益,強(qiáng)化煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)工作,提高員工的綜合素質(zhì),對(duì)提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
二、傳統(tǒng)煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)觀念落后
在傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)中,主要是以培訓(xùn)職能部門為中心,為了完成上級(jí)交付的安全培訓(xùn)任務(wù),只重視傳授安全知識(shí),沒有重視能力的培養(yǎng)。一些部門主管缺少對(duì)員工安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí),認(rèn)為這是可以搞可以不搞的事情,沒有認(rèn)識(shí)到員工安全培訓(xùn)是增強(qiáng)煤礦企業(yè)效益的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。也沒有認(rèn)識(shí)到要把人員安全培訓(xùn)工作當(dāng)作整個(gè)人力資源開發(fā)的一個(gè)重要組成部分,而是片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)會(huì)影響甚至沖擊煤礦正常的生產(chǎn)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性
對(duì)于煤礦的安全教育培訓(xùn)來(lái)說(shuō),基本上還是沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的內(nèi)容、形式和方法,簡(jiǎn)單粗放,有安全法律、安全技術(shù)知識(shí)、各種災(zāi)害的預(yù)防方式和救治方式,機(jī)械操作安全事項(xiàng)等等,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和效果缺乏科學(xué)的分析論證。比如,一些機(jī)械安全操作內(nèi)容就顯得比較落后,很難適應(yīng)日益變換的技術(shù)革新形勢(shì)。而且很多情況下,安全培訓(xùn)都是把各個(gè)崗位的人員集合在一起進(jìn)行,缺少有針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn),結(jié)合個(gè)人實(shí)際進(jìn)行的“缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)更是少之又少,培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性有待提高。
(三)培訓(xùn)方式單一
如前文所述,當(dāng)前很多煤礦企業(yè)采用的都是集中培訓(xùn)的方式,讓多個(gè)員工集合在一間教室內(nèi),當(dāng)員工聽完了理論內(nèi)容之后,可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)習(xí)操作。但是事實(shí)上,很多礦工的文化水平都不是特別高,綜合素質(zhì)也比較差,導(dǎo)致很多理論性質(zhì)的術(shù)語(yǔ)難以理解,教室培訓(xùn)的效果不明顯。
三、新形勢(shì)下提高煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)成效的策略分析
(一)轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建企業(yè)員工安全培訓(xùn)計(jì)劃
通過(guò)對(duì)煤礦員工的需求分析之后,就可以進(jìn)一步確定員工安全培訓(xùn)計(jì)劃。在制定員工安全培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)候,緊密結(jié)合煤礦企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,先確定安全培訓(xùn)目標(biāo)和需要參與安全培訓(xùn)的相關(guān)人員,制定切實(shí)可行的員工安全培訓(xùn)計(jì)劃與步驟,結(jié)合員工需求量身打造合適的安全培訓(xùn)課程,選擇合適的培訓(xùn)方式。其中,安全培訓(xùn)的計(jì)劃主要包括以下幾個(gè)方面:安全培訓(xùn)的目的、安全培訓(xùn)的對(duì)象、安全培訓(xùn)的講師、安全培訓(xùn)的形式、安全培訓(xùn)的時(shí)間、安全培訓(xùn)的費(fèi)用以及安全培訓(xùn)測(cè)評(píng)的方式等等。此外,煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)課程在設(shè)計(jì)的時(shí)候,要根據(jù)煤礦生產(chǎn)對(duì)于安全培訓(xùn)提出的要求,安全培訓(xùn)的課程體系在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)不同包含了不同年齡、不同文化程度、不同崗位的員工,制定不同的安全培訓(xùn)計(jì)劃。
(二)豐富內(nèi)容,完善企業(yè)員工安全培訓(xùn)制度
安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí),在這種社會(huì)大背景下,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,建立健全員工安全培訓(xùn)制度已經(jīng)成為新時(shí)期煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分。在新的形勢(shì)下,要堅(jiān)持實(shí)施員工安全培訓(xùn)工作,使安全培訓(xùn)工作制度化發(fā)展,這樣才能建設(shè)高素質(zhì)、技術(shù)過(guò)硬的員工隊(duì)伍,為煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。在培訓(xùn)內(nèi)容上,除了簡(jiǎn)單的井下安全知識(shí),還要給員工培訓(xùn)頂板管理、水、瓦斯涌出及預(yù)防、機(jī)械操作、互保聯(lián)保等方面的內(nèi)容。事實(shí)上,要實(shí)施制度化的員工安全培訓(xùn),煤礦企業(yè)要對(duì)涉及員工安全培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、師資條件、管理標(biāo)準(zhǔn)、考試考核、安全培訓(xùn)與任職升遷的關(guān)系,安全培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)與罰則做出明確的規(guī)定,為安全培訓(xùn)工作提供一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使安全培訓(xùn)工作有制度可依,依照制度培訓(xùn),使員工安全培訓(xùn)正規(guī)化、制度化。
(三)更新方式,采用多樣化的安全培訓(xùn)手段
1、理論與實(shí)踐相結(jié)合
根據(jù)員工自身的水平的不同,積極探索一些有效的安全培訓(xùn)方式,注重員工的工作能力的培養(yǎng),實(shí)施多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性,在培訓(xùn)方式上可以結(jié)合理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,讓學(xué)生從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí),再由感性認(rèn)識(shí)升華到理性認(rèn)識(shí),通過(guò)觀看-理論講解-實(shí)踐操作循環(huán)的過(guò)程,從而提高員工的綜合素質(zhì)。
2、考試與考核想結(jié)合
在對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)之后,要對(duì)培訓(xùn)的人員進(jìn)行跟蹤考核,檢測(cè)安全培訓(xùn)的效果,不能考完就了事,要建立詳細(xì)的考核檔案信息資料庫(kù),有計(jì)劃的對(duì)員工的安全培訓(xùn)狀況實(shí)施監(jiān)督。培訓(xùn)部門可以采用深入現(xiàn)場(chǎng)、采用詢問(wèn)、觀察等形式,查詢安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
3、發(fā)證與技能相結(jié)合
對(duì)于煤礦的安全培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō),在培訓(xùn)、發(fā)證工作的同時(shí),還要想法設(shè)法的提高員工的實(shí)際操作技能。比如,可以請(qǐng)那些經(jīng)驗(yàn)比較豐富的老員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),親自操作示范,或者可以通過(guò)“師傅帶徒弟”的方式,也可以建立“員工安全機(jī)能學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”,不斷擴(kuò)大煤礦企業(yè)員工的知識(shí)層面,提高員工處理安全問(wèn)題的能力。
(四)全面審核,健全培訓(xùn)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制
參與安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)員工的權(quán)利和義務(wù),煤礦企業(yè)要對(duì)安全培訓(xùn)成果進(jìn)行全面審核,可以把員工在安全培訓(xùn)期間的成績(jī)和表現(xiàn)作為以后職務(wù)變動(dòng)的一個(gè)重要依據(jù)。就煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)來(lái)說(shuō),要結(jié)合員工后期的提拔晉升。這樣主要是為了鼓勵(lì)員工參與安全培訓(xùn)的熱情,還能在安全培訓(xùn)中選拔一部分比較優(yōu)秀的人員,合理分配并充分利用企業(yè)的人力資源。要不斷健全培訓(xùn)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,不但要將員工是否參加安全培訓(xùn)或安全培訓(xùn)成績(jī)是否合格與其職業(yè)生涯聯(lián)系在一起,還要把員工每年參加安全培訓(xùn)的情況在學(xué)時(shí)數(shù)量上和安全培訓(xùn)內(nèi)容上做出剛性要求,而且把是否合理有效的完成安全培訓(xùn)作為加薪和晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論
綜上所述,根據(jù)國(guó)內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)工作,提高員工安全操作技能是進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)工作的進(jìn)展?fàn)顩r是衡量企業(yè)持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。所以,要結(jié)合煤礦企業(yè)自身實(shí)際,轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建企業(yè)員工安全培訓(xùn)計(jì)劃,完善企業(yè)員工安全培訓(xùn)制度,采用多樣化的安全培訓(xùn)手段,健全培訓(xùn)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,從而開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)的新局面。(作者單位:中煤第五建設(shè)有限公司第三工程處)
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 安全培訓(xùn);趨勢(shì);對(duì)策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 054
[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2015)17- 0099- 02
安全培訓(xùn)是民心工程、素質(zhì)工程、效益工程。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)提出的“三基三抓一追究”安全管理模式,將安全培訓(xùn)作為“三基”之首(“三基”即:安全培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)三項(xiàng)基礎(chǔ)),可見安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的作用之大。
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)也取得了可喜的成績(jī),積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn),但存在的問(wèn)題也不容忽視,如何有針對(duì)性地開展安全培訓(xùn),特別是開展有效的安全培訓(xùn),充分發(fā)揮安全培訓(xùn)的應(yīng)有作用,值得我們思考。
1 安全培訓(xùn)現(xiàn)狀及問(wèn)題
冷靜分析安全培訓(xùn)現(xiàn)狀,查擺存在問(wèn)題,有利于我們開拓思路,正視問(wèn)題,采取有效對(duì)策改進(jìn)提高安全培訓(xùn)整體水平。
(1)安全培訓(xùn)理念落后,責(zé)任落實(shí)不到位,表現(xiàn)在對(duì)安全培訓(xùn)工作的責(zé)任分解落實(shí)不到位,理念陳舊,不能引起人們的足夠重視,導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)滯后,工作打不開思路,更談不上開創(chuàng)新局面。
(2)安全培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全員、全過(guò)程、全覆蓋的程度,持證上崗、先培訓(xùn)后上崗的意識(shí)有待增強(qiáng)。安全培訓(xùn)的最終目的是提高職工的安全意識(shí)和安全能力。在實(shí)際工作中,由于每個(gè)人的思想意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不同,接受相同的培訓(xùn)之后,其接受能力也不盡相同。因而,在日常安全培訓(xùn)中,既要掌握集中培訓(xùn)的總性要求,又要因人、因工種施教,采取靈活有效的針對(duì)性培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)內(nèi)容、形式與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。安全培訓(xùn)的實(shí)效性在于學(xué)以致用,用之有效,而目前培訓(xùn)的主要內(nèi)容、形式仍然僅限于針對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件通報(bào)和崗位知識(shí)技能的書面式培訓(xùn),培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容缺乏活力,不利于職工的現(xiàn)場(chǎng)操作,職工對(duì)安全培訓(xùn)有厭倦、厭學(xué)的情緒,沒有發(fā)揮安全培訓(xùn)應(yīng)有的提升素質(zhì)、保證安全的作用。
(4)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制不夠健全,師資、教材等優(yōu)質(zhì)資源不足,信息化管理水平偏低,資金投入不足,制約安全培訓(xùn)工作的正常開展。
(5)培訓(xùn)法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制不健全,存在亂發(fā)文、亂加班、亂收費(fèi)甚至不培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大壓力。
2 安全培訓(xùn)面臨的新趨勢(shì)
2.1 安全培訓(xùn)教師更高標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)
安全培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展,必須要對(duì)至關(guān)重要的師資隊(duì)伍提出新的更高的要求,安全培訓(xùn)教師準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步抬高,從事安全培訓(xùn)將更加神圣光榮,對(duì)師資的學(xué)歷、專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、師德將更規(guī)范、更嚴(yán)格。沒有優(yōu)秀的教師,就沒有優(yōu)質(zhì)的教育,更沒有持續(xù)的安全,德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍將為安全培訓(xùn)增添活力,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
2.2 安全培訓(xùn)方法和教材趨勢(shì)
體驗(yàn)式、討論式、案例式、實(shí)操式的安全培訓(xùn)方式和理論實(shí)踐相結(jié)合,講練一體的培訓(xùn)方法將替代傳統(tǒng)式的以講教為主的課堂傳授方式?,F(xiàn)代化的教學(xué)手段、遠(yuǎn)程教育等將進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)的空間和時(shí)間,有效緩解工學(xué)矛盾。多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)將占重要位置,無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的教材將發(fā)揮更積極的作用。
2.3 安全資格駕照式考試趨勢(shì)
國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)安全資格考試實(shí)行了更加嚴(yán)格的教考分離制度,理論和實(shí)操考試將在統(tǒng)一規(guī)劃的考試點(diǎn)分二次進(jìn)行,考試紀(jì)律、考試題庫(kù)、實(shí)操考核將更加嚴(yán)格規(guī)范。
2.4 構(gòu)建安全大培訓(xùn)格局趨勢(shì)
培訓(xùn)不到位是重大安全隱患,依法培訓(xùn)、按需施教的理念將深入人心,齊抓共管、人人參與、人人支持安全培訓(xùn)的大教育、大培訓(xùn)、大安全格局構(gòu)建是必然趨勢(shì)。
2.5 培訓(xùn)責(zé)任追究更嚴(yán)的趨勢(shì)
無(wú)證上崗就是事故,培訓(xùn)不到位發(fā)證、不培訓(xùn)發(fā)證、培訓(xùn)管理混亂、培訓(xùn)質(zhì)量差造成責(zé)任事故的將倒查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師的責(zé)任,重者,還將受到法規(guī)法紀(jì)的追究。
3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)的有效對(duì)策
安全培訓(xùn)工作能否適應(yīng)新形勢(shì)、新趨勢(shì),能否從傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式中走出來(lái),關(guān)鍵要正視現(xiàn)狀,抓住機(jī)遇,創(chuàng)新管理,不斷進(jìn)取。
3.1 培訓(xùn)理念再提升
現(xiàn)有的培訓(xùn)理念確實(shí)不少,但如何進(jìn)一步提煉整合,便于宣傳、便于落實(shí)至關(guān)重要。國(guó)家安監(jiān)總局在安全資格考試體系建設(shè)視頻會(huì)上提出了:“安全培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)的生命線,要把持證上崗和先培訓(xùn)后上崗作為安全生產(chǎn)中不能碰的‘高壓線’”不能碰“高壓線”,平煤提出“寧停產(chǎn)不停訓(xùn)”等理念,將進(jìn)一步提升安全培訓(xùn)工作的重要度,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作有序發(fā)展。
3.2 師資隊(duì)伍再優(yōu)化
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全培訓(xùn)教師的優(yōu)化整合,注重提升師德水平,注重教師學(xué)歷提升、專業(yè)達(dá)標(biāo),注重教師現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,提升教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的水平,建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平一流的專兼職教師隊(duì)伍。
3.3 實(shí)操實(shí)訓(xùn)再突破
加強(qiáng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),是培養(yǎng)安全技能型人才的關(guān)鍵。通過(guò)理論教學(xué)、仿真實(shí)訓(xùn)、實(shí)操實(shí)訓(xùn),使學(xué)員將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,提升安全意識(shí)的同時(shí),提升員工安全技能,促進(jìn)安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置,要多方籌資,本著實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則,建好、用好實(shí)訓(xùn)基地及區(qū)隊(duì)多媒體學(xué)習(xí)室平臺(tái),推進(jìn)培訓(xùn)素質(zhì)工程進(jìn)區(qū)隊(duì)到班組,為培養(yǎng)更多安全型綜合人才奠定基礎(chǔ)。
3.4 “三風(fēng)”建設(shè)再創(chuàng)新
嚴(yán)格的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng),對(duì)提升培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要,要?jiǎng)?chuàng)新管理,嚴(yán)格“三風(fēng)”,營(yíng)造我要學(xué)、我要教、我會(huì)安全、我能安全的氛圍,采取多措并舉的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力提升培訓(xùn)質(zhì)量,沒有質(zhì)量的培訓(xùn)是沒有生命力的,只有以質(zhì)為本,以質(zhì)取勝,才能適應(yīng)新發(fā)展。
3.5 “四新”培訓(xùn)重實(shí)效
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書??己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
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