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關(guān)鍵詞:高校學(xué)報 辦刊理念 意識更新;
21世紀高校學(xué)報不僅要以滿足所在學(xué)校的教學(xué)、科研需要為目的,以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)術(shù)新人、傳播科學(xué)研究成果為己任,同時還要以促進學(xué)術(shù)交流推動科研向世界最高水平的向前發(fā)展為目標。高校學(xué)報作為綜合性學(xué)術(shù)期刊,集科學(xué)性、知識性、信息性和學(xué)術(shù)性于一身,反映高??蒲械男鲁晒聞討B(tài),為高校教學(xué)科研成果提供展示的平臺。因此隨著高校學(xué)報作用的日趨顯現(xiàn),對各學(xué)報的主編也就提出了更高的要求。正因為編輯人員的素質(zhì)直接影響著學(xué)報的質(zhì)量,對學(xué)報的發(fā)展有著舉足輕重的意義,作為高校學(xué)報的主編意識的更新也就顯得尤為重要了。
一、高校學(xué)報主編要適應(yīng)形式的堅守辦刊理念
由于高校學(xué)報所處的學(xué)術(shù)地位,掌握的大量科學(xué)信息都是在最前沿和前瞻性的科研成果基礎(chǔ)上有所研究與突破的,因此與之相應(yīng)的辦刊理念就必然成為管理者不斷加強不斷改善的重要工作。首先,高校學(xué)報要在全面貫徹尊重勞動尊重知識尊重人才尊重創(chuàng)造的方針下,讓一切勞動知識技術(shù)管理和資本的活力競相進發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福于人民。作為高校學(xué)報要密切關(guān)注研究這些新變化新特點,要不失時機地站在一定高度對這些新變化新特點給以分析總結(jié),有針對性的適應(yīng)形式的開展工作。因此說,高校學(xué)報在保護社會的創(chuàng)造活力上不僅負有重大使命。而且也是在辦刊中該堅守的貫徹始終的理念。目前高校學(xué)報所出現(xiàn)的“學(xué)術(shù)垃圾場”現(xiàn)象,僅從層面來看和大學(xué)學(xué)報的辦刊理念缺失有密切關(guān)系。主要表現(xiàn)在:一是,辦刊理念上呈現(xiàn)出內(nèi)向性的特點。二是,更加注重經(jīng)濟效益的市場化的趨向。學(xué)報不能總拿市場化來說事,市場化不能成為一種目的、歸宿和牟利的工具,它理應(yīng)成為一種有效的運作手段,如經(jīng)營學(xué)術(shù)等。三是,帶來了辦刊主體的功利化趨向。學(xué)報在辦刊理念的構(gòu)建上要把握辦刊理念的內(nèi)核是否具有觸及心靈深處的沖擊力、感召力和行動力,其建構(gòu)是否經(jīng)過長年累月的積淀、凝練和升華,其使命和責任是否經(jīng)歷編輯團隊的感悟、堅守和創(chuàng)造。
其次,要從固有的辦刊模式中走入特色專欄式的專業(yè)性辦刊。21世紀,悄然出現(xiàn)了“形象革命”熱潮和“形象消費”、“品牌消費”新概念,中國期刊正行進在品牌競爭的時代。為適應(yīng)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的品牌化要求,教育部啟動了“名刊工程”。作為學(xué)術(shù)期刊重要組成部分和高校核心競爭力重要指標的高校學(xué)報,理應(yīng)做出積極反響。因此,從實踐中發(fā)掘、探索高校學(xué)報獨特豐富的形象資源,從理論上梳理、構(gòu)建“高校學(xué)報品牌形象系統(tǒng)工程”新理念,不僅有積極的現(xiàn)實意義,更有理論創(chuàng)新價值,從而為充分發(fā)揮高校學(xué)報形象系統(tǒng)工程的“系統(tǒng)合力”樹立形象意識,打造品牌學(xué)報,為推動高校學(xué)報事業(yè)健康、和諧、高效、持續(xù)發(fā)展,提供理論支撐。雖然對于什么是專業(yè)性辦刊沒有一個統(tǒng)一的尺度,但中國期刊學(xué)會提供的十大標準品牌期刊中的以下五條可以作為借鑒:(1)品牌期刊是視質(zhì)量信譽如生命的信得過產(chǎn)品;(2)品牌期刊是引領(lǐng)期刊內(nèi)容、創(chuàng)意、手法、形態(tài)等方面風標的黑馬;(3)品牌期刊是由內(nèi)在的豐厚底蘊與外在的完美風采結(jié)合而成的高智力產(chǎn)品;(4)品牌期刊是讀者的恩物、心靈天使,它在給讀著帶來愉悅的同時,善于將讀者引入情趣相投、相互啟發(fā)的朋友環(huán)境之中;(5)品牌期刊是作者心向往的發(fā)表園地,它既有凝聚力,作者都以站在它的旗下為榮,又有競爭力,令每個作者兢兢業(yè)業(yè),唯恐文章功力一旦跟不上而從品牌期刊行列中出局的危險。
二、高校學(xué)報管理意識的更新
1 質(zhì)量管理:質(zhì)量是學(xué)報的生命,也是學(xué)報出版永恒的主題,只有高質(zhì)量的學(xué)報才能贏得讀者的信任與青睞,才會有強大的生命力,才能在知識快速更新信息急劇膨脹的市場競爭中求發(fā)展。稿源基本來源于自由來稿、會議來稿和特約撰稿,對于質(zhì)量高作者素質(zhì)高并有特色的稿件應(yīng)馬上入庫跟蹤;對于稿件質(zhì)量較高但格式不符合要求的應(yīng)主動與作者取得聯(lián)系。盡量縮短稿件處理周期。對于會議專稿則應(yīng)根據(jù)學(xué)報的辦刊宗旨和稿源的具體情況,有選擇地跟蹤入庫。特約稿主要是邀請專家根據(jù)熱點問題或從事專業(yè)方向?qū)懙膶8?,對于特約稿件可設(shè)定專欄,稿源充分的話可設(shè)定長期的特色專欄。除此之外,對于稿源質(zhì)量要適應(yīng)形式的在建立稿源信息庫,稿酬激勵,作者群隊伍建設(shè)等以及審稿質(zhì)量中找準審稿專家,建立審稿專家數(shù)據(jù)庫等。
2 編輯流程更新管理:學(xué)報編輯流程主要包括信息采集、選題策劃、組稿、審稿、編輯加工、整理、定稿、整體設(shè)計、目錄編排、發(fā)稿等常規(guī)工作,是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作,是整個出版工作的核心內(nèi)容。是學(xué)報編輯出版的前提和基礎(chǔ),它的工作質(zhì)量和效率,大大影響了編輯工作效率和辦刊水平。因此優(yōu)化編輯流程不斷更新其管理是管理者的重要任務(wù)。
3 編輯隊伍的管理:在經(jīng)常性的事物工作中,每個高校管理者都會碰到工作人員不認真校對相互推諉等煩心事。這種執(zhí)行力低下使得管理者經(jīng)常要找人談心批評和教育,整天被一些瑣事復(fù)雜而突發(fā)的事情弄得焦頭爛額,已經(jīng)嚴重干擾了工作的有序開展。由此,編輯的素質(zhì)很大程度的影響著學(xué)報的質(zhì)量。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展期刊編輯工作也逐漸呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的趨勢,傳統(tǒng)的編輯模式受到了巨大地沖擊。計算機網(wǎng)絡(luò)已被廣泛應(yīng)用于組稿審稿編輯校對及排版各環(huán)節(jié),學(xué)報編輯面臨全新的挑戰(zhàn)。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以大幅度的提高工作效率。管理是基礎(chǔ),執(zhí)行是關(guān)鍵有了好的發(fā)展戰(zhàn)略如不能付諸實施也只是高談闊論。所以,為避免更少的在類似問題上耗費精力和時間一個適應(yīng)21世紀現(xiàn)代化的高校學(xué)報管理模式的產(chǎn)生已是每個管理者重視的課題了。
三、高校學(xué)報主編要與時俱進
高校學(xué)報的工作屬于傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè),它具有知識信息的采集、加工、管理和傳播四種基本功能。然而多年來由于信息處理手段落后,使科技期刊與自己的作者群、讀者群、審稿專家群之間缺乏高效率的溝通與合作渠道;使作者無法了解刊物的情況(如編排格式、用稿原則、出版計劃等)刊物本身也無法找到有效的方式把自己展示給廣大的作者。要達到既擴大期刊的信息量,又能保證期刊有較高的學(xué)術(shù)水平,使高校學(xué)報成為有高度、有深度和有影響的刊物的目的,非常重要的一點就是要利用現(xiàn)代信息處理技術(shù),充分發(fā)揮計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用,提高學(xué)報科學(xué)管理的水平。
就高校學(xué)報信息管理系統(tǒng)來說,是一個組織處理學(xué)報各種數(shù)據(jù)并為用戶提供各種所需信息的實體,它應(yīng)以計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備為工具,通過對學(xué)報各種數(shù)據(jù)的收集、加工、儲存和傳遞,從不同途徑為用戶提供各種信息。
[關(guān)鍵詞]工程變更原則權(quán)限影響
項目的實施過程中面臨著許多不確定性,使得項目始終處于變化的過程,面對這些變化,就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施,這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是由政府部門負責的城市公用設(shè)施,其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點,導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生,以至于影響工程投資。
一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性
任何部分的工程變更,業(yè)主、承包商、設(shè)計者、監(jiān)理都可以提出,但按規(guī)范規(guī)定,不管哪一方提出的任何變更,都要由監(jiān)理工程師來處理,由總監(jiān)理工程師簽認,并報業(yè)主批準備案,監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更通知,該通知一經(jīng)發(fā)出,應(yīng)視為合同的一部分,具有一定的法律強制性。監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更通知,業(yè)主承包方都應(yīng)執(zhí)行。
工程變更,是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況,而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更,前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動,只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動,屬于正常的合同管理,按照合同的約定由工程師變更指令即可;而后者則屬于對原合同需進行實質(zhì)性改動,應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后,以補充協(xié)議的方式變更。
土建工程受自然條件等外界的影響較大,工程情況比較復(fù)雜,且在招標階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標,因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。
二、工程變更的范圍
工程建設(shè)中不可避免地會發(fā)生工程變更,包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場簽證變更。工程變更往往涉及費用和工期的變化,工程變更管理不善,勢必影響工程進度控制目標和投資控制目標,甚至引起爭議或索賠,因此對工程變更的管理尤為重要。經(jīng)過實踐,總結(jié)出有效且可行的管理辦法。
工程變更可由承包商提出,也可能由業(yè)主提出,有時監(jiān)理工程師也會提出工程變更。承包商提出的工程變更,可能是自然條件限制,如地質(zhì)條件變化或地下障礙,也可能是承包商為節(jié)省工程成本或方便其施工,加快施工進度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費用,必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。業(yè)主提出變更,主要是使用功能的改變。業(yè)主提出工程變更,監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商,看是否合理可行,視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程,則不能作為工程變更,需另簽合同。監(jiān)理工程師往往會根據(jù)施工現(xiàn)場的條件變化,本著降低工程成本,加快進度和保證工程質(zhì)量的原則,提出工程變更,有時為彌補設(shè)計中的不足或修正錯誤。監(jiān)理工程師提出的變更,如屬于業(yè)主授權(quán)的范圍,可直接下達變更通知,報業(yè)主備案;否則應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。
三加強對市政項目工程變更的有效控制
1。強化工程變更的審核和審批
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手:一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,及時報建設(shè)單位。
工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響,劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這3種工程變更的重要性不同,審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的,其變更審批的權(quán)限分別為:變更意向由業(yè)主批準,變更報告評估由重大變更評估小組進行,變更報告由業(yè)主批準,變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準,變更報告評估、變更報告的批準和變更令的,均由總監(jiān)理工程師進行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準,變更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估,變更報告批準及變更令的均由總監(jiān)理工程師進行。
2。詳細制定新基準計劃
無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更,都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改,因此就應(yīng)形成一個新的基準計劃。例如,對成本變更控制時,應(yīng)找出與計劃的偏差,確保所有的有關(guān)變更都準確地記錄在成本基準計劃中,同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃,可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。
3。有效實施工程變更的措施
(1)優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn),一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn),而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審,沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生,或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案,造成不必要的費用和工期損失。因此,應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價,最終選擇最優(yōu)變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。
[關(guān)鍵詞]高速公路 工程變更 管理
中圖分類號:G228 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)03-0311-01
高速公路工程施工中會不可避免的出現(xiàn)許多變更,做好工程變更管理工作,抓住這塊隱性利潤來源,可以顯著提高承包人的工程結(jié)算利潤。因此,要求承包人應(yīng)重視工程變更對工程造價管理的影響,加強工程變更的研究與管理。
一、工程變更的概念、性質(zhì)和特征
工程變更是合同變更的一種特殊形式,一般指技術(shù)規(guī)范(規(guī)格)或設(shè)計的變更。業(yè)主或監(jiān)理工程師認為有必要時,根據(jù)FIDIC條款第2.1款的規(guī)定對本合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級或數(shù)量做出變更。工程變更由監(jiān)理工程師負責監(jiān)督和管理,沒有監(jiān)理工程師的指令,承包人不得進行任何變更。工程變更具有強制性。由于工程變更可能來自于許多方面,即可以是業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、承包商,因而只要工程變更在客觀上需要發(fā)生,監(jiān)理工程師就可以向承包商發(fā)出指令,對工程的數(shù)量、質(zhì)量或類型進行變更,而承包商必須照辦。工程變更令是工程變更有效成立的前提。沒有監(jiān)理工程師的指令,承包人不能進行任何工程變更。如發(fā)生,監(jiān)理工程師有權(quán)不予簽認。但如果工程量的增減是由于其實際工程量超過或少于工程量清單估算的數(shù)量而并非監(jiān)理工程師指令的結(jié)果,則這類增減不需變更指令。
二、高速公路工程變更的管理
1、變更項目的確定
(1)變更的原因。因設(shè)計不合理或需優(yōu)化設(shè)計而引起的變更。業(yè)主想擴大工程規(guī)模、提高設(shè)計標準或加快施工進度而出現(xiàn)的工程變更。為滿足地方政府的要求不得不進行的工程變更,為了保證安全而進行的變更,為和諧環(huán)境而進行的變更,因業(yè)主風險或監(jiān)理工程師責任等原因而引起的工程變更,因承包商的施工質(zhì)量事故而引起的工程變更,不可預(yù)見氣候環(huán)境因素、地質(zhì)條件而引起的工程變更。
(2)收集原始資料,做好超前準備。高速公路工程變更管理是一項繁瑣、耗時的工作,也是一項需要長期積累工作經(jīng)驗的漫長過程。工程變更的管理不應(yīng)在出現(xiàn)變更后才進行,而應(yīng)在工程施工及結(jié)算過程中長期不間斷的同步甚至超前進行,要求平時耐心細致的收集相關(guān)資料,根據(jù)以往經(jīng)驗對可能發(fā)生變更的項目,要提前準備,分析,測算成本;實際發(fā)生時,要留有各類相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)、監(jiān)理工程師的現(xiàn)場確認單、會議紀要、照片等影像資料。這些原始數(shù)據(jù)對今后變更的審批、價款的測算等是不可缺少,至關(guān)重要的,否則有可能一個數(shù)據(jù)的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決,若花出去的錢要不回來,將對項目成本造成很大損失。這也就要求承包人應(yīng)高度重視合同管理中變更管理工作,最好安排專人負責,自始自終,跟蹤管理,長期不懈。
(3)積極與業(yè)主、監(jiān)理工程師溝通,尋找最佳變更方案。工程變更的管理是一項復(fù)雜而重要的工作,為保證工程變更計價的合理性與可操作性除應(yīng)遵循一定的計價原則與方法外,還應(yīng)遵循一定的變更管理程序,應(yīng)提交監(jiān)理單位審查。工程變更在監(jiān)理單位簽發(fā)變更指令之前,承包商不得實施。而未經(jīng)同意而實施的工程變更不得予以計量,而不是承包人單方面的所愿,必須要提交監(jiān)理單位審查,層層控制,層層審批,不能跨級上報,否則建設(shè)單位也不予認可。在監(jiān)理單位簽發(fā)變更指令之前,承包商更不得實施變更內(nèi)容,否則未經(jīng)同意而實施的工程變更不予以計量。所以,監(jiān)理單位的審查意見具有基礎(chǔ)性決定性的作用。
因此,承包人應(yīng)重視以下幾點:一是積極與監(jiān)理工程師聯(lián)系溝通,尋找最佳變更方案。一般施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師的經(jīng)驗相對比較充足,處理的類似變更也比較多,特別是在承包人計價人員經(jīng)驗不足的情況下更應(yīng)該認真聽取他們的意見和建議,加以借鑒。二是很多變更項目存在著一定的伸縮性和不確定性,在一定條件可變更也可以不變更,這就對承包人合同管理水平提出了很高的要求,要求所報變更方案合理有效可行,對承包人而言變更后的項目實施在某種程度上更要具有積極的作用,或能加快施工進度、或降低投資、或運用解決難點的新技術(shù)等,一般而言,這樣的變更才有批復(fù)的最大可能性。同時,方案的不同導(dǎo)致變更計價的結(jié)果不同,對整個項目的盈虧影響也不同。所以,變更方案的選取具有關(guān)鍵性的作用。
2、做好變更方案確認單
變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內(nèi)容,來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關(guān)系到變更意向的采{與否,變更方案的制定直接關(guān)系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮:政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當?shù)氐恼埱髨蟾?、政策性文件及形成的相關(guān)會議紀要附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關(guān)設(shè)計文件、規(guī)范要求及相關(guān)的試驗數(shù)據(jù)及報告附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據(jù)。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質(zhì)量等級,同時應(yīng)根據(jù)承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案,并詳細闡明變更方案的可行性和優(yōu)點。
3、做好工程變更報告單
工程變更報告單是將變更實際發(fā)生的工程量如實上報給業(yè)主,以確認最終變更工程量,為變更工程計量提供可靠依據(jù)。變更報告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡單闡述外,重要的是將變更實際發(fā)生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來源和嚴密的計算依據(jù)。報告單附件資料里應(yīng)包括變更數(shù)據(jù)計算表,工程量計算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構(gòu)造圖,現(xiàn)場測量記錄,變更實施憑證(批復(fù)完成的變更方案確認單),現(xiàn)場圖片資料,相關(guān)現(xiàn)場試驗報告,如牽涉新增單價的需附有新增單價批復(fù)單,所有的附件資料及工程量計算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須要和對應(yīng)質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合,且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合,切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計算準確、附件齊全、上報及時,變更報告單就能及時批復(fù),變更工程量就能及時實現(xiàn)計量。
4、做好工程變更臺賬的管理
對承包人而言,變更項目、方案、費用一旦確定,應(yīng)及時上報變更聯(lián)系單到監(jiān)理工程師處,由監(jiān)理工程師負責審批,要求負責變更管理的人員及時、定期地與監(jiān)理工程師聯(lián)系溝通,跟蹤聯(lián)系單審批進度,確保審批后的各項變更資料第一時間交到業(yè)主手中,業(yè)主審批后要及時索回,以便及時上報變更審批單。對于監(jiān)理工程師或業(yè)主否決退回的聯(lián)系單,要及時溝通查找原因改正錯誤。除及時做好變更資料的上報工作外,還要定期跟蹤管理,并及時建立已批復(fù)和未批復(fù)變更的管理臺賬,包括這些變更的項目名稱、部位、工程數(shù)量、單價、變更前后的對比、上報費用和批復(fù)費用以及未批復(fù)原因等,這樣,一目了然,查找方便,給今后的變更計價工作帶來方便。
5、做好變更資料歸檔工作
由于工程變更報告單是變更工程計量支付的最終依據(jù),在工程結(jié)束后都需最終存檔備查,所以所有變更都可以以工程變更報告單號為序及時進行歸檔,并將對應(yīng)的變更方案確認單和工程變更令原件附在對應(yīng)的工程變更報告單后一起存檔。
三、結(jié)束語
總之,高速公路變更是高速公路項目管理工作中的重要一環(huán),對承包人來說是項目計劃外利潤的最主要來源,是項目結(jié)算利潤的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作,在法律法規(guī)和合同允許的范圍內(nèi)使自身利益最大化。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】機構(gòu)和責任偏差變更管理
筆者曾經(jīng)參與了國內(nèi)某大型合資化工項目的建設(shè),其項目管理模式是PMC管理模式,在項目變更管理方面相較國內(nèi)項目有顯著的不同,其明確了項目變更管理的機構(gòu)和責任,在項目實施過程中起到了有效的控制功能,最終為項目的成功起到了重要作用。本文就其展開全面論述。
1.機構(gòu)和責任
1.1項目控制部門管理變更管理系統(tǒng),負責整個項目的變更管理。確保所有項目組成員了解這個過程。項目成本管理組將記錄并維持所有被確認的偏差狀態(tài),把批準的偏差加入成本報告和最新進度計劃表中。變更管理是項目所有機構(gòu)內(nèi)的共同責任。所有項目工作人員的責任便是一旦認識到項目范圍或執(zhí)行策略的任何潛在變化就通知項目管理和項目控制部門以便對潛在偏差通知(PDN)的處理可以立即進行。
1.2設(shè)計院,和工程設(shè)計/采購/施工(EPC)承包商是對變更管理過程起關(guān)鍵作用的,因為他們經(jīng)常作為第一批確認設(shè)計基礎(chǔ)上的變化。因此,將在過程中告訴所有承包商,要負責控制他們自己的服務(wù)范圍,并要求他們認識對自己設(shè)計的設(shè)施的直接現(xiàn)場成本影響,尤其是有關(guān)數(shù)量增長方面。區(qū)域項目經(jīng)理和項目控制工程師負責在這方面協(xié)助所有承包商。尤其是在項目設(shè)計階段,項目控制工程師必須要和他們在一起工作,,以便及時反饋設(shè)計上潛在的變化。
1.3 區(qū)域項目經(jīng)理將負責核準所有潛在偏差和在傳遞給項目成本管理小組處理前的偏差(趨勢/變更要求)。項目主任將核準項目所有要求的變更。一旦核準,變更要求將視為“變更授權(quán)”。
2. 變更定義
2.1潛在偏差通知(PDN)
潛在偏差通知是最初變更預(yù)警方式,它是一份確認項目成本和/或進度計劃底線潛在變化的文件。偏差與具有“負面”效應(yīng)影響的立場“相左”且使得項目“底線”成本增加(例如,供貨方延遲,在初步設(shè)計包中漏掉所要求的設(shè)備,未預(yù)料到的天氣情況,等等)?;蛘弋a(chǎn)生一種“正面”項目影響、結(jié)果是“底線”上的成本節(jié)?。ɡ?,由于價值意識計劃或價值工程活動的改進)。項目組任一位成員都可起草PDN(潛在偏差通知)包括設(shè)計院,EPC(工程設(shè)計/采購/施工)承包商,業(yè)主。潛在偏差通知(PDN)含有對潛在變化的簡單說明,確認與量化所有成本/進度計劃元素影響(正向或反向)還包括成本估價及進度計劃影響的預(yù)測。其目的就在于確認的24小時內(nèi)形成最初的PDN(潛在偏差通知)包,讓區(qū)域項目經(jīng)理負責提出處置建議。通常,負責區(qū)域項目經(jīng)理作出有關(guān)潛在偏差的處置決定后才進行工作。
2.2偏差報告(Deviation Report)
偏差就是與項目基礎(chǔ)文件的差異:合同、工作范圍(設(shè)施范圍或服務(wù)范圍),成本估價,執(zhí)行計劃,進度計劃,和/或項目慣例。變化可被認為是潛在的或它可能已存在于發(fā)生過程中。如果核準后,偏差可被歸成三類:范圍變動,預(yù)算移交,或趨勢。產(chǎn)生偏差報告后就緊跟著就是負責的區(qū)域項目經(jīng)理核準潛在偏差通知(PDN)。這是提供偏差資料文件的一種正式途徑,一般包括效果估價,比在潛在偏差通知更為詳細。在偏差報告上成本進一步分成主要成本或分項成本。項目主任核準有關(guān)偏差報告上的分類偏差(變動、預(yù)算轉(zhuǎn)移、或趨勢)是變更管理過程中的最后一個步驟。
2.3范圍變動(Scope Change)
范圍變動就是現(xiàn)行項目范圍的變化,牽連到對項目預(yù)算和項目主要里程碑的影響。范圍變動是由于工作項目范圍的調(diào)整。變更也可能是設(shè)施范圍的增減或者服務(wù)范圍的修改(包括執(zhí)行方式)引起的。范圍變動總是會影響項目當期控制預(yù)算。
2.4預(yù)算轉(zhuǎn)移(Budget Transfer)
預(yù)算轉(zhuǎn)移是一種不改變項目總成本的偏差,但可用來為預(yù)算和預(yù)測的再分配提供資料。預(yù)算轉(zhuǎn)移是由于現(xiàn)行計劃執(zhí)行責任上的修改(例如建設(shè)合同之間的工作變化的修改)而對至少有兩個成本成分的當期預(yù)算成本進行調(diào)整。預(yù)算轉(zhuǎn)移就是把成本從一個成本帳戶移至另一個成本帳戶上去。這種類型的偏差導(dǎo)致不同成本成分當期控制預(yù)算上的變動。
例如,某種材料和設(shè)備在可行性共同研究報告(JFSR)估價中已編為材料范圍項。轉(zhuǎn)包范圍現(xiàn)在可能包括兩者配備。批準后的預(yù)算轉(zhuǎn)移允許資金能由材料帳戶流向相應(yīng)的分包成本帳戶。
很少會出現(xiàn)與預(yù)算改變相關(guān)的進度計劃影響。但是,如果出現(xiàn)了,一般是執(zhí)行策略上的改變,或者是成本帳戶之間資金流動而產(chǎn)生的其他變化,可能會導(dǎo)致進度計劃的改進。
2.5趨勢(Trend)
趨勢就是在現(xiàn)行項目范圍內(nèi)的影響變化。趨勢一般是在執(zhí)行時項目組所作的一個分析。例如成本和/或進度計劃效果,受工作表現(xiàn),設(shè)計發(fā)展(未定義范圍),設(shè)備及材料購買,以及不同于估價的分包決定,錯誤與漏填,數(shù)量與價格的波動,貨幣兌換率,諸如此類變動的影響。
下圖為以上各個定義的關(guān)系圖:
3.變更管理
變更管理過程能提供影響項目成本和進度計劃的早期條件警告。這種過程使項目管理有機會至少減小潛在變更影響甚至或者消除其影響。同樣重要的是減小會使項目成本增加或進度計劃提高的變化影響。
3.1 基礎(chǔ)估價
用于有效變更管理過程的起始點具有清晰定義的工作范圍,相應(yīng)的成本底線,是批準的項目估價。在項目一期中,可行性共同研究報告(JFSR)估價與其支持文件將形成相對所有被測算的變化/變動的控制基準。在項目二期中,批準的二階段估價會形成這個控制基準。
3.2項目偏差的早期報警
項目關(guān)注焦點便是盡可能早地確定變更,且確保所有變更影響(例如成本,進度計劃,資源,可施工性等等)都要考慮到。為了管理和減輕引起項目“底線”上“負面效應(yīng)”的任何變更,影響早期識別是極其重要的。因為在項目進行之中,影響項目最終結(jié)果的機會會降低。變更會引起項目“底線”上“正面效應(yīng)”,這也是事實。已實行價值意識計劃來確定“正面影響”趨勢或變動,從而降低項目投資總成本(ITC)。偏差管理是一種途徑,通過它,項目預(yù)算/進度計劃的變更和趨勢都將用資料證明。數(shù)量跟蹤和相關(guān)的重新估價將提供必要的數(shù)據(jù)以對潛在偏差管理進行報警。
3.3啟動潛在偏差流程
識別偏差及為偏差提供資料證明是項目組內(nèi)每個成員的責任,包括設(shè)計院、工程設(shè)計/采購/施工(EPC)承包商。當項目成員開始意識到可能導(dǎo)致來自控制基準變化的條件(控制預(yù)算,估計數(shù)量,項目進度計劃,等等)就會以潛在偏差通知(PDN)的形式起始報警。發(fā)起人發(fā)現(xiàn)核準的控制基準有偏差,就與他/她的監(jiān)督人員一起審查,一經(jīng)監(jiān)督人員檢查同意后,發(fā)起人將準備一份潛在偏差通知單,里有成本影響估價,進度計劃影響估價并且指明是否有其他合同或工作劃分結(jié)構(gòu)(WBS)因素受到影響。有關(guān)文件(例如會議記錄,圖紙,承包商來往信件等等)應(yīng)附在潛在偏差通知(PDN)包內(nèi)。發(fā)起人把這份潛在偏差通知包提供給區(qū)域項目小組(項目經(jīng)理/項目控制工程師)。
3.4 結(jié)束潛在偏差通知與偏差報告流程
一旦負責區(qū)域項目經(jīng)理結(jié)束潛在偏差通知的處理,并已進行偏差處置,項目控制管理部門會形成正式偏差報告。此份報告形成是以項目控制工程師所作的潛在偏差通知記錄為開始。成本管理經(jīng)理要負責把掃描后的潛在偏差通知發(fā)e-mail項目主任組每個成員。項目控制工程師通過傳送來自潛在偏差通知(PDN)的可應(yīng)用信息開始完成偏差報告。這里包括,主題,日期,發(fā)起人,工作劃分結(jié)構(gòu)區(qū)域,帶有版次的潛在偏差通知號,描述偏差的理由與原因,偏差來源,對項目成本及進度計劃的影響以及影響估價值。
3.5 偏差報告中估價計算
項目組需要指導(dǎo)總包承包單位準備一份詳細估價。承包商應(yīng)在十個工作日來提交詳細估價,由主合同內(nèi)指定的成本分類進行細分。承包商詳細估價過程,同時,項目控制工程師將執(zhí)行詳細的核對估價。一旦完成單獨詳細估價,項目組成員(包括項目經(jīng)理、合同管理及項目控制)在提交核準前集中必要文件分析并填寫偏差表。若有必要,會與承包商進行談判,在估價上彼此達成一致。然后項目控制工程師完成偏差報告的成本匯總表,合同管理員開始合同修改,發(fā)出合同變更通知。
3.6變更記錄
關(guān)鍵詞:工程變更;設(shè)計變更;工程造價;管理
1 工程變更概述
(1)工程變更的含義。工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。
(2)工程變更的分類。①設(shè)計變更。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更,將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計變更,如果必須對設(shè)計進行變更,必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。由于發(fā)包人對原設(shè)計進行變更,以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進行的設(shè)計變更,導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔,延誤的工期相應(yīng)順延。②其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。
2 工程變更的程序
(1)設(shè)計變更的程序。①發(fā)包人對原設(shè)計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進行變更,應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利,這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。變更超過原設(shè)計標準或者批準的建設(shè)規(guī)模時,須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準,并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。②承包人對原設(shè)計進行變更。承包人應(yīng)當嚴格按照圖紙施工,不得隨意變更設(shè)計。施工中承包人提出的合理化建議涉及對設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換,須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后,也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準,并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。③設(shè)計變更事項。更改有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
(2)其他變更的程序。從合同角度看,除設(shè)計變更外,其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。
(3)變更后合同價款的確定。①變更后合同價款的確定程序。設(shè)計變更發(fā)生后,承包人在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告,經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款,承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項設(shè)計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內(nèi),予以確認。工程師無正當理由不確認時,自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。②變更后合同價款的確定方法。一是合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款;二是合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款;三是合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。
3 工程變更的審查和管理