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變更管理計劃范文第1篇

關鍵詞 氣候變化；政策；治理結構；管理

中圖分類號 C934

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)02-0008-05

氣候變化問題是全球性、綜合性的問題，其重要性不言而喻。然而，就目前的情況來看，我國的氣候變化政策往往是應對性的、被動的，缺乏前瞻性和主動性，缺乏靈活性，國家相關機構也尚未發(fā)揮積極的領導作用。因此，我國的氣候變化政策和管理應該并可以更為積極、主動。

1 氣候變化及其影響

地球氣候正在發(fā)生著以全球變暖為主要特征的重大變化。1861年以來的觀測記錄表明，全球平均地表溫度逐漸升高，20世紀可能是過去1 000年中增溫最大的100年，其全球平均地表溫度增加了0.6±0.2 ℃，增幅最大的兩個時期為1910-1945年和1976-2000年。伴隨著氣候變暖，氣候的其它重要方面也發(fā)生了一系列變化，例如，與過去的100年相比，20世紀70年代以來，厄爾尼諾-南方濤動事件更加頻繁、持久，并且強度增大；某些地區(qū)，如亞洲與非洲，干旱的頻率和強度在最近數(shù)十年都有所增加[1]。

氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)產(chǎn)生了多方面的影響。氣候變化政府間委員會(IPCC)第三次評估報告第二部分對氣候變化的影響進行了深入分析，指出氣候變化對水文、水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、淡水生態(tài)系統(tǒng)、沿海地區(qū)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、人類居住、農業(yè)、糧食保障、能源等各方面都有著顯著影響[1]。

氣候變化問題已成為各國關注的焦點之一。近年來，氣候變化問題已被列為全球環(huán)境問題之首，氣候變化政策更是各國政府、國際社會、學術界、企業(yè)界，乃至社會大眾所廣泛關注的政策焦點。

氣候變化政策涉及到一國的能源政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、自然保護政策等多個方面，影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源、環(huán)境、貿易、科技、外交等諸多領域。同時也對經(jīng)濟發(fā)展的速度、質量和前景影響重大。一般認為，在今后相當長的時期內，現(xiàn)實的減緩CO2排放的技術措施主要在于提高能源的生產(chǎn)、轉換、利用各個環(huán)節(jié)的技術水平，以及發(fā)展不排和少排CO2的替代能源技術，這些措施從根本上符合中國長遠的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標[2]。良好的氣候變化政策可以從最大程度上保障經(jīng)濟發(fā)展目標與環(huán)境保護目標的協(xié)調和統(tǒng)一。

氣候變化政策是國家的國際環(huán)境政策和環(huán)境外交的重要組成部分。事實上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的簽署是我國積極參與國際環(huán)境政策制定、進行環(huán)境外交的重要標志。我國不但是最早簽署該國際公約的國家之一，更是在該公約原則下所制定的《京都議定書》的積極倡導者和響應者，在美國宣布退出該議定書之后，在俄羅斯左右搖擺、舉棋不定之際，于2002年宣布加入《京都議定書》，在氣候變化國際合作和談判中，始終堅持代表包括中國在內的廣大發(fā)展中國家的利益，態(tài)度積極、務實[3]。

2 中國應對氣候變化的政策

從《氣候變化框架公約》到《京都議定書》，我國政府在應對氣候變化問題時有著一貫的策略。中國的氣候變化策略可以概括為7個方面：①從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認識氣候變化的重要性；②堅持“共同但有區(qū)別的責任原則”，積極參與氣候變化領域的國際活動；③推動履約進程，更好地維護中國的國家利益；④加強宣傳，提高中國形象；⑤以可持續(xù)發(fā)展政策和措施為基礎，為減緩全球氣候變化做出積極的貢獻；⑥提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式；⑦加強氣候變化科學研究，提高中國參與全球氣候變化活動的能力[2]。中國已經(jīng)將氣候變化問題提升到了一個較高的高度，并在策略上具有以下一些特點。

首先，中央政府把氣候變化政策視為可持續(xù)發(fā)展政策的一部分，特別是視為能源消費和經(jīng)濟發(fā)展政策的一部分?？梢哉J為，我國從一開始就沒有把氣候變化當作一個孤立的問題對待，而是把它作為整個發(fā)展戰(zhàn)略中的組成部分。這種角度具有重要意義，但也存在問題，即對其重要性的定位不清晰，進而導致缺乏明確的氣候變化減緩和適應政策。

第二，在參與全球氣候變化的國際協(xié)議方面，中國有著鮮明的立場。堅持“共同但有區(qū)別的責任”是中國進行國際談判的基本原則。長期以來，各國在發(fā)展權和環(huán)境權的關系上有著嚴重的不對稱性，多數(shù)發(fā)展中國家大規(guī)模工業(yè)化的時間遲于發(fā)達國家，從歷史責任上看累計排放量較小，并在較長時期內面臨經(jīng)濟發(fā)展等重大挑戰(zhàn)，因此發(fā)達國家在排放大量溫室氣體基礎上獲得較高程度的發(fā)展后，理應承擔更多保護環(huán)境的責任。從人類長遠的利益出發(fā)，中國政府同世界上大多數(shù)國家一樣，都大力支持溫室氣體的減排；但從公平的角度出發(fā)，中國政府也明確主張在溫室氣體減排方面各國之間“有區(qū)別”的責任，強調履約進程中國家利益的維護。

第三，重視氣候變化方面的科學研究。1978年世界氣候大會召開之后，世界上關于全球氣候變化的科學研究開始活躍。盡管我國的氣象學和氣候學研究基礎較好，但關于氣候變化的研究相對滯后，1987年中國國家氣候委員會的成立，以及1990年中國國家氣候變化協(xié)調小組的成立，大大地推動了我國的氣候變化研究[4]。我國的氣候變化政策積極推動該領域的科學研究，體現(xiàn)在經(jīng)費的支持和國際合作的廣泛開展上。

第四，我國把氣候變化問題作為環(huán)境外交的重要部分。氣候變化是全球環(huán)境問題中最為突出的問題，由于其全球性特征，必須通過國際合作方可實現(xiàn)減緩目標。我國在國際氣候談判方面較為積極[5]，強調該領域的國際合作，并希望藉此樹立中國在環(huán)境保護方面積極負責的國際形象。

第五，訴諸公眾，把溫室氣體減排的方向定位于“生活方式和消費模式”的轉變。一方面，這表明政府重視公眾參與在應對氣候變化中的作用；但另一方面，也可能忽略以下事實：減排的主要責任應在那些溫室氣體排放大戶，即耗能企業(yè)。對于企業(yè)在氣候變化問題上應負的責任，在現(xiàn)行的政策中尚缺乏明確規(guī)定。

綜上可見，我國目前的氣候變化政策是基于這樣一種定位，即：氣候變化問題首先是一個國際問題，是一個自外而內的問題，而應對氣候變化首先是為了配合各國的努力，其次才是自身可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，除履約和科學研究之外，在涉及氣候變化的減緩和適應方面缺乏明確而有作為政策。此外，強調氣候變化政策作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，有助于經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的協(xié)調性，但這樣也會導致一種傾向，即有可能忽略氣候變化政策的獨特性。由于氣候變化政策在減緩和適應兩方面的不明確，政策與實施行動之間缺乏具體的聯(lián)系，從而影響了政策的可操作性。概括起來，我國的氣候變化政策注重了全球范圍環(huán)境與發(fā)展的公平性以及與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，但缺乏積極性、主動性和前瞻性。

3 中國氣候變化的管理體制

3.1 中國氣候變化決策和管理機構

在中國，政府、學術界和公眾對氣候變化問題的認識都經(jīng)歷了一個漸進的過程，目前已經(jīng)建立了一系列專門的機構和組織以應對氣候變化，并通過十多年的談判鍛煉了一批既掌握國內政策又了解世界情況的隊伍。

早在1990年，中國政府就在當時的國務院環(huán)境保護委員會下設立了國家氣候變化協(xié)調小組，由當時的國務委員宋健擔任組長，協(xié)調小組辦公室設在原國家氣象局。1998年，在中央政府機關機構改革過程中，設立了國家氣候變化對策協(xié)調小組，由當時國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎任組長。2003年10月，經(jīng)國務院批準，新一屆國家氣候變化對策協(xié)調小組正式成立。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱擔任新一屆國家氣候變化對策協(xié)調小組組長，一位國家發(fā)展和改革委員會副主任擔任常務副組長，外交部副部長、科學技術部副部長、中國氣象局局長和國家環(huán)境保護總局副局長擔任副組長。協(xié)調小組的成員單位財政部、商務部、農業(yè)部、建設部、交通部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院、國家海洋局和中國民航總局均派出有關負責人擔任協(xié)調小組成員，并指定了各部門的聯(lián)絡員。除商務部派出一位部長助理外，小組成員均由部級和副部級官員擔任。

國家氣候變化對策協(xié)調小組是中國政府關于應對氣候變化問題的跨部門議事協(xié)調機構，其主要職責是討論涉及氣候變化領域的重大問題、協(xié)調各部門關于氣候變化的政策和活動、組織對外談判、對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策。對重大問題或各部門有較大分歧的問題，報國務院決策，以指導對外談判和國內履約工作。根據(jù)協(xié)調小組的分工，國家發(fā)展和改革委員會牽頭負責有關應對氣候變化對策的總體協(xié)調工作，外交部牽頭負責有關氣候變化的對外談判工作，中國氣象局牽頭負責有關政府間氣候變化專門委員會的工作。在過去的幾年中，國家氣候變化對策協(xié)調小組在研究、制定和協(xié)調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面工作，為中央政府各部門和地方政府應對氣候變化問題提供了指導。

在國家機構方面，除了最直接的國家氣候變化對策協(xié)調小組之外，還有一系列機構涉及到氣候變化問題的管理。其中，科技部、水利部、農業(yè)部、教育部、外交部、國土資源部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家環(huán)保局、國家海洋局等國家部委都設置了一些下屬機構，可以對口處理與氣候變化有關的問題。例如，國家氣象局的科技發(fā)展司專門設有氣候變化處，主要職責包括擬定氣候變化相關的政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等。其他的一些部委，在機構的設置上雖然沒有明確標識出氣候變化的主題，但它們在處理與氣候變化相關的一些事務上，也發(fā)揮著不可或缺的作用，例如，國家發(fā)展和改革委員會的能源局即擔負著提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施的職責，這類職責和氣候變化息息相關。

3.2 研究機構

氣候變化的研究機構在揭示氣候變化機制、分析氣候變化對我國的影響、提出科學的適應和響應措施等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用，是氣候變化治理結構中的重要一環(huán)。

科研機構中，以中國科學院、國家氣象局、氣象科學院、國家氣候中心、中國林業(yè)科學院、中國農業(yè)科學院為主體。中科院系統(tǒng)中又以地理科學與資源研究所、遙感應用研究所、植物研究所、地質與地球物理所、大氣物理研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、海洋研究所、南京地理與湖泊研究所、地質與地球物理所、地球化學研究所、水土保持研究所、地球環(huán)境研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等機構為主。此外，中國社會科學院等都有氣候變化方向的研究機構和人員。

高等院校也是我國氣候變化研究方面主要力量的一部分，其中，清華大學、北京大學、北京師范大學、中國農業(yè)大學、南京大學、復旦大學、同濟大學、蘭州大學等院校于此方面開展了較多研究。

其中，中科院大氣物理研究所是較早進入氣候變化研究的單位，早期在大氣環(huán)流模型研究方面有世界公認的成績，近年來，在東亞季風、水文循環(huán)和氣候分析方面也有著重要貢獻；國家氣象局及其所屬科研機構在氣候變化政府間委員會的數(shù)次評估研究中發(fā)揮了重要作用；中科院植物所領導的氣候變化對陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的研究受到了廣泛好評；清華大學主持的氣候變化國家報告是我國氣候變化研究中的一份重要文獻。此外，中科院地理所關于碳循環(huán)研究的陸地生態(tài)系統(tǒng)通量觀測網(wǎng)絡現(xiàn)已成為國際通量觀測網(wǎng)絡的一部分。

3.3 國內學會及國際組織的中國委員會

國內的專業(yè)學會在促進學科交流、整合科學資源、傳達科學前沿信息等多方面都有其獨特的作用。在我國成立的多個專業(yè)學會中，有許多學會關注的內容涉及到氣候變化方面，其中包括中國科學技術協(xié)會、中國地理學會、中國植物學會、中國林學會、中國農學會、中國生態(tài)學會、中國海洋學會、中國太平洋學會、中國水土保持學會、中國環(huán)境科學學會、中國青藏高原研究會、中國自然資源研究會等等。這些學會通過設立相應的分支委員會和開展相應的專業(yè)研討會，對氣候變化方面的學術交流起到了促進作用。例如，中國生態(tài)學會與美國生態(tài)學會(ESA)、國際生態(tài)學會(INTECOL)在氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響及不同地區(qū)和類型生態(tài)系統(tǒng)的響應等方面進行了深入探討。

近年來，一些相關國際組織的中國委員會陸續(xù)成立，也為我國的氣候變化研究和普及做出了積極貢獻。1985年，世界氣候研究計劃(WCRP)中國委員會成立，在過去的十年中，WCRP中國委員會在加強國際合作，推動和協(xié)調國內有關單位開展氣候變化方面的研究和學術交流活動、促進社會公眾環(huán)境保護意識的增強、提升我國在國際氣候變化研究領域的地位等方面起到了推動作用。1988年5月，國際地圈生物圈計劃中國全國委員會(CNC-IGBP)成立；1988年7月，國際科學聯(lián)盟環(huán)境問題科學委員會中國委員會(SCOPE CAST CHINA)成立；2004年，國際全球環(huán)境變化人文因素計劃中國國家委員會(CNC-IHDP)成立。這些國際組織的中國委員會作為學術性機構，從客觀上組織和推動了氣候變化方面的科學研究和對外交流，為國家管理機構提供了有效的科學咨詢，為我國應對氣候變化問題構建了多個與國際接軌的平臺。

3.4 中國氣候變化管理體制存在的問題

綜上可見，中國氣候變化的治理結構已經(jīng)初具規(guī)模，形成了一套較為全面、有效的治理系統(tǒng)。但還存在以下幾個方面的問題。

3.4.1 缺乏明確的決策機構和執(zhí)行機構

從我國氣候變化管理機構的構成中可以看到，國家氣候變化對策協(xié)調小組是我國氣候變化議事協(xié)調機構，應擔負氣候變化政策制定的職責。但實際上，該小組的性質限制了它應該發(fā)揮的作用。作為議事協(xié)調機構，它的功能定位在議事和協(xié)調方面，其決策功能僅限于“對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策”，而不是對我國氣候變化相關的重大問題進行決策。在該小組之外，沒有其它專門機構或組織進行氣候變化政策的制定，而只能把重大決策留給國務院制定。因此，在這樣一個重大的問題上出現(xiàn)了決策主體的不明確。此外，我國的氣候變化政策沒有體現(xiàn)在相關法律和法規(guī)上，而是在相關人士的文章和講話中，因此，具有一定的模糊性和不確定性。

目前，與氣候變化問題決策和管理相關的中央政府部門主要是參與氣候變化對策協(xié)調小組的部門。對于其中大部分部委而言，除了與氣候變化有關的氣象部門，其它下屬機構很少直接涉及對氣候變化事務的處理，這就削弱了相關部門在應對氣候變化時的主動性和積極性，即便該部門的工作涉及溫室氣體排放和對氣候變化的適應。個別部門對氣候變化問題的重視，往往緣于該部門的特殊性。例如，在清潔發(fā)展機制為我國造林事業(yè)發(fā)展提供新的融資渠道的背景下，國家林業(yè)局十分重視氣候變化問題，成立了碳匯管理辦公室，并加強了對涉及《京都議定書》下碳匯交易項目的管理。

在地方政府層面，尚未發(fā)現(xiàn)任何針對氣候變化問題的機構和組織，地方政府作用不明顯。事實上，在目前的政策框架下，很難想象地方政府會對應對氣候變化產(chǎn)有內生的動力。京都議定書生效以來，許多地方和部門對其中清潔發(fā)展機制所帶來的經(jīng)濟利益和技術轉移潛力頗有興趣，這使得地方政府有動力關注氣候變化問題，但這種關注并非針對氣候變化本身，而是針對CDM這種特定機制及其潛在的經(jīng)濟效益。

3.4.2 科學研究對決策的支持能力不足

盡管我國已經(jīng)開始重視氣候變化的科學研究，但就現(xiàn)階段而言，研究能力還存在著不足之處。

首先，對氣候變化對中國的影響認識不足。經(jīng)過幾十年的研究，目前對我國氣候變化的事實已有較為充分的認識，但就我國氣候變化未來情景的預測和氣候變化對我國的影響而言，缺乏更為具體細致和意見統(tǒng)一的研究。例如，氣候變化在我國不同地區(qū)究竟有多大影響，對不同的經(jīng)濟部門，如農業(yè)、能源有何影響，對東亞季風氣候影響程度如何，尚沒有十分可靠的預測。美國對于氣候變化的影響分別針對不同地區(qū)、不同部門、不同時間階段定量地進行了計算，相比之下，我國的研究則較為籠統(tǒng)。

其次，氣候變化的社會科學方面研究不足。長期以來，我國對氣候變化的研究多側重于自然科學方面，從政策、管理等角度入手的研究不夠。氣候變化問題是涉及多學科、多領域的復合型問題，還需要從經(jīng)濟學、社會學、政治學以及政策、管理等角度入手進行研究。

再次，科學咨詢能力不足。國外發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，氣候變化科學研究進行到一定階段時，往往會與國家政治聯(lián)系起來，實現(xiàn)科學研究為政策制定、實施提供依據(jù)。例如美國，氣候變化研究已帶有一定的“科學政治化”色彩[6]。而在我國，在對氣候變化的研究上，由于自然科學的研究尚未非常充分，社會科學層面上的研究正在起步，因此，基于科學研究上的政策咨詢還非常薄弱。

我國一方面需要加強氣候變化的科學研究，另一方面也更需要把科學研究轉化為政策制定和外交談判的支持力量。

3.4.3 公眾參與欠缺

盡管我國關于氣候變化知識的宣傳和普及力度正在逐漸加大，但目前公眾對于氣候變化的認識仍是膚淺和匱乏的。人們對氣候變化的認識大體停滯在對氣溫升高這一現(xiàn)象的感知，關于氣候變化對生活、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的影響則不甚了了，學術界對于普及這方面的知識似乎也關注不足。一項對農民感知氣候變化的調查研究顯示，農民對氣候變化的感知主要是通過氣溫變化作用于某類指示作物的產(chǎn)量來發(fā)生，這種認識是對已發(fā)生事件的歸納總結，而不是通過氣象部門提供的觀測記錄獲得[7]。人們對氣候變化的不了解、不熟悉、不關心以及對氣候變化感知的滯后性致使公眾在參與氣候變化治理時沒有能力具備主動性，公眾參與的不足使得氣候變化治理結構存在一定缺陷。

4 改進管理體制的政策建議

氣候變化的政策和管理可分為積極和消極兩種類型。消極的氣候變化政策和管理常常具有應對性質，通常是在外來壓力下，才采取臨時的應對策略，因而不具備主動性；積極的氣候變化政策與管理基于大量的科學研究，預先為國家決策提供參考，強調國家參與氣候變化治理的主動，反映了一個國家參與氣候變化治理的自身需求，因而有著很強的主動性和前瞻性。選擇積極的或是消極的氣候變化治理，需要經(jīng)過慎重的思考和權衡，不同的態(tài)度也關聯(lián)到參與國際事務時的國家利益。

針對我國氣候變化治理結構所存在的問題，提出以下政策建議：

(1)在協(xié)調的職能上，賦予國家氣候變化對策協(xié)調小組充分的決策權；在現(xiàn)有的組織架構下，將其改為國家氣候變化領導小組，負責制定氣候變化方面重大政策，并在政策實施中協(xié)調部門關系以及中央和地方關系；

(2)進一步明確中央政府各部門在減緩和適應氣候變化中的作用，以及在執(zhí)行氣候變化政策的具體責任；

(3)結合“十一?五”計劃的能效目標，要求地方政府制定出減緩和適應氣候變化的計劃，鼓勵地方政府結合當?shù)靥攸c，發(fā)展出有創(chuàng)新性的政策和做法；

(4)在領導小組下，成立針對氣候變化的咨詢委員會(包括中國氣候委員會)，為政策制定和外交談判提供及時的政策建議。委員會成員可由氣候變化研究領域的專家組成；

(5)明確企業(yè)在氣候變化的減緩和適應中的責任和義務，制定政策使其擔負起相關責任；

(6)發(fā)揮事業(yè)單位和非政府組織的作用，在氣候變化方面，加強宣傳，加強公民教育與培訓。

致謝：本研究是在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2006年“中國環(huán)境執(zhí)政能力”核心工作組基礎研究報告的基礎上改寫而成。

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Towards Proactive Climate Change Policy

QI Ye MA Li

(Institute of Public Policy and Center for Industrial Development and Environmental Governance

School of Public Policy and Management Tsinghua University，Beijing 100084，China)

變更管理計劃范文第2篇

隨著工程實踐的不斷發(fā)展，建筑工程項目管理思想也從一種簡單的認識模式上升到系統(tǒng)綜合、自成一體的科學體系。本文從工程項目管理實踐過程中的三個關鍵因素方面：規(guī)范化的項目管理內容和過程、科學的項目管理計劃與實施控制以及工程合理變更的管理與控制，對工程項目管理實踐過程進行探討，以期為我國建筑工程項目管理實踐的發(fā)展提供借鑒。

2規(guī)范化的項目管理內容和過程

隨著工程項目管理的不斷發(fā)展，管理內容和過程的規(guī)范化日益受到重視。規(guī)范化的項目管理內容和過程，就是要求廣大企業(yè)按照《建設工程項目管理規(guī)范》，統(tǒng)一思想認識，在工程項目管理實踐過程中，認真履行和實踐規(guī)范的規(guī)定和要求。應健全項目組織機構、明確項目管理職責，這是規(guī)范工程項目管理的前提。每一個項目都應該根據(jù)工程規(guī)模大小和類別的，配備相應的管理力量，組建高效精干的項目管理班子，并按各自的職責明確相應責任。選配項目管理班子時，應注意知識結構、專業(yè)結構、決策才能等方面的優(yōu)勢互補、合理搭配，以提高項目管理能力。工程項目竣工審計考核結束后，對項目管理班子成員進行“德、能、勤、績、廉”綜合考評，建立業(yè)績檔案庫，為今后選聘項目管理人員提供重要依據(jù)。

應健全完善工程項目管理的各項制度，這是規(guī)范工程項目管理的關鍵。在工程管理活動過程中，完善的管理制度體系是保證管理活動規(guī)范化的決定性因素。質量是整個工程項目管理制度體系的核心。首先，應當完善安全質量保障機制。要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全質量管理體系標準，推行工程質量“樣板制”和“三檢制”，層層落實安全質量目標責任；其次，應實行有效的資金集控管理制度，對項目資金進行集中管理、統(tǒng)一調配、監(jiān)督控制；此外，還應規(guī)范項目合同管理，建立完善的合同管理體系，并將合同管理融入到工程項目實施全過程。

3科學的項目管理計劃與實施控制

科學的項目管理計劃與實施控制，是最終實現(xiàn)項目總目標的關鍵因素和有效保證。工程項目管理的主要內容是三控制、二管理、一協(xié)調。進度計劃與控制。項目實施階段的進度控制“標準”是進度計劃。進度計劃是表示項目中各項工作的開始和完成時間以及相互銜接關系的計劃。就施工進度計劃而言，其內容應包括開工前的各項準備工作、施工方法、月(旬)作業(yè)計劃、施工任務書，協(xié)調各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應時間，確定各分部、分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。將施工進度計劃報業(yè)主審批后，工程項目實施單位應嚴格按照進度計劃執(zhí)行項目，把進度計劃安排落實到班組，布置到位，調配好人力、物資和資金。而在實施進度計劃控制時，應按照四階段循環(huán)控制原理：即計劃、執(zhí)行、檢查、糾偏，不斷循環(huán)。在進度控制中，應利用網(wǎng)絡計劃的方法對進度計劃的執(zhí)行進行糾偏調整，保證工程的順利進行。質量計劃與控制。

質量計劃是質量控制的依據(jù)。質量計劃應以IS09004—5《質量管理和質量體系要素》中的《質量計劃指南》及企業(yè)質量手冊為依據(jù)。在工程項目質量管理實踐過程中，應首先將質量計劃中的目標體系進行分解，形成有效的質量責任體制。在實施質量控制時應跟據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理理論，工作質量、原材料質量、機構設備質量、施工工序質量以及成品保護養(yǎng)護的質量等各個方面進行全面和全過程的質量控制，確保工程項目質量目標的實現(xiàn)。在質量計劃實施控制過程中，應將質量控制的工作重點放在調查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現(xiàn)的質量偏差，并采取有效的預防措施。同時，要使這些主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋，要發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，，發(fā)生偏差及時糾偏等控制措施有機結合起來，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效控制之下。成本計劃與控制。工程項目成本計劃是由項目經(jīng)理根據(jù)項目成本管理需要、組織編制的項目成本實施計劃，是項目成本控制的重要依據(jù)。項目成本計劃應首先通過項目分解，合理確定成本目標，按照成本預算一成本管理目標一成本計劃三個層次進行成本計劃，并遵循計劃的實際性、可操作性、彈性以及信息化等原則。

在成本計劃的實施過程中，應按照目標分解的方法，將成本目標落實到各個工作崗位和工作人員，制定出相關的規(guī)章制度，嚴格控制好人工費、材料費和機械費的審批和支出．實現(xiàn)有效的成本責任制體系。并且依據(jù)全員控制、全過程控制和動態(tài)控制的原則，對成本計劃的實施進行嚴謹科學的管理。．

4工程合理變更的有效管理

工程變更是建設項目合同管理的重要內容，是影響建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素。在工程項目實施過程中，工程的合理變更是不可避免的，因此，加強工程變更的管理與控制對實現(xiàn)建設項目合同管理目標具有重要的意義。在實踐過程中，應著重注意以下幾點：實施工程變更的分類控制。在建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質和費用影響實施分類控制，有利于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為三個重要性不同的等級，即：重大變更；重要變更；一般變更。三類變更的限額可依據(jù)建設項目投資規(guī)模，合同控制目標和兩級監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力等因素綜合設定。

變更管理計劃范文第3篇

【關鍵詞】職能型組織；項目；計劃管理

一、項目計劃管理的概念

項目計劃管理是根據(jù)項目的總體目標，合理編制的進度計劃，并據(jù)以檢查項目進度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行情況與計劃進度不一致時，及時分析原因并采取必要的措施，對原計劃進行調整或修正的過程。目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下，實現(xiàn)項目的總體目標。

二、職能型組織的特點

職能型組織是按照職能來組織部門分工，即把承擔相同職能的管理或業(yè)務及其人員組合在一起，設置相應的部門和職務，其優(yōu)點是：有清楚的上下級關系，管理層級明確，工作分工較為清晰，按職能專業(yè)組織開展工作，有利于提高專業(yè)技術能力。缺點是：職能部門利益的優(yōu)先級較高，項目的跨部門溝通困難，項目問題逐級傳遞，一般不跨越層級，分層級的決策影響對問題的反應速度。職能型組織多用于中小型、產(chǎn)品品種比較單一的企業(yè)，一般分別設置管理類部門，如項目管理部門，以及各業(yè)務類部門，如生產(chǎn)部等。

三、職能型組織項目計劃管理存在的問題

1、對項目計劃編制的重要性認識不足職能型組織業(yè)務部門的主要業(yè)務開展情況及成果，與部門績效等直接利益掛鉤，因此其關注重點為其主要業(yè)務，通常會忽略項目計劃的編制及管理情況，并認為項目計劃編制是項目管理部門的工作職責而不加以重視。如表現(xiàn)在，安排剛入職的新人負責匯總或編制部門的項目計劃，但因新人對部門主要業(yè)務的了解不夠深入，對本部門與其它部門的業(yè)務聯(lián)系不熟悉，對項目計劃編制的方法及流程不知曉等，都會導致其編制出的項目計劃存在與項目整體目標不符、輸入輸出關系不明確等問題。2、項目計劃編制過程中各自為政，溝通不力在編制項目計劃時，項目管理部門與業(yè)務部門的出發(fā)點和目標各不相同。項目管理部門更多考慮項目目標的最終實現(xiàn)，一般是根據(jù)項目規(guī)劃及范圍，綜合項目進度要求、成本要求、質量要求等，編制保證項目成功的項目計劃；業(yè)務部門更多從完成任務及部門考核結果達標的角度考慮，綜合部門的人力資源投入、預算限制等，編制確保能夠完成的項目計劃。另外，因為項目管理部門與業(yè)務部門各自獨立，跨部門溝通存在一定的困難，項目管理部門編制計劃時，若沒有與業(yè)務部門充分溝通，編制出的計劃表面上看起來符合項目的目標及進度要求，但可能會因為忽略了業(yè)務部門可投入的資源情況，或因為對技術內容的了解不夠深入等原因，導致業(yè)務部門在執(zhí)行計劃時遇到困難，影響計劃執(zhí)行，出現(xiàn)計劃編制與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。業(yè)務部門編制計劃時，若沒有與項目管理部門充分溝通，編制出的計劃相對保守，可能會偏離項目階段目標，甚至影響項目總目標的實現(xiàn)。更有甚者，業(yè)務部門將上一年度已完成的任務重新包裝后，列入本年度任務，以保證高的計劃執(zhí)行率。3、項目計劃變更較為隨意由于計劃變更在項目推進過程中不可避免，故計劃調整率一般較少納入績效考核。兩相權衡之下，業(yè)務部門往往會因為計劃完成率影響部門績效考核結果，而追求較高的計劃完成率，對于無法按時完成的計劃，無論其原因是客觀輸入條件未達到狀態(tài)、人力資源不足，還是主觀懈怠等，業(yè)務部門均選擇通過計劃調整規(guī)避風險，且計劃變更申請大多集中在計劃節(jié)點到期前幾天提出，嚴重影響了計劃的嚴肅性，不利于項目整體目標的推進。4、項目計劃檢查易忽略計劃完成質量計劃檢查是評估項目實際進度是否符合預期進度的一項重要手段，為避免計劃檢查時產(chǎn)生分歧，在編制計劃時，即約定計劃交付物的交付標準，以便于檢查操作。計劃檢查一般通過核對計劃完成形式是否符合計劃中約定的交付標準來判定計劃完成與否，其結果由計劃完成率和調整率量化體現(xiàn)，其中計劃完成率與部門的績效考核直接掛鉤。項目管理部門依其職責重點檢查計劃是否按期完成、交付物是否符合項目計劃要求等，業(yè)務部門則多關注按期完成及計劃執(zhí)行率。但與項目目標密切相關的計劃完成質量，在計劃檢查過程中容易因職能組織的部門分工而被忽略。

四、對職能型組織項目計劃管理存在問題的解決措施

1、組織專門的計劃管理隊伍，統(tǒng)一計劃編制基礎

為了做好項目計劃編制工作，除項目管理部門應設立項目計劃主管外，業(yè)務部門也應指派專人負責部門的項目計劃編制工作，并保持其穩(wěn)定性，組成專門的項目計劃編制團隊。項目管理部門負責制定計劃管理的流程和要求，并加強對計劃管理團隊的培訓，以保證計劃管理團隊的人員以同一標準、同一流程開展工作，夯實計劃編制基礎，規(guī)范計劃編制工作。同時，項目管理部門的計劃主管，應全面了解業(yè)務部門的工作內容及交聯(lián)關系，并在項目計劃中準確體現(xiàn)各業(yè)務的輸入輸出關系。業(yè)務部門的計劃編制人員作為項目計劃編制工作在業(yè)務部門的延伸，對內負責傳達項目要求，組織編制符合項目目標的計劃，對外負責協(xié)調業(yè)務關聯(lián)部門的輸入輸出要求，保證本部門的項目計劃輸入完整，輸出及時。

2、計劃編制應以項目管理部門為主，業(yè)務部門全程參與

為解決溝通不力問題，項目計劃編制應采用項目管理部門為主，業(yè)務部門全程參與的形式開展。項目管理部門從總體上提出符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目目標，按照項目周期，分解至各年度，作為各業(yè)務部門編制年度計劃的依據(jù)。在編制計劃的過程中，應發(fā)揮項目編制團隊的作用，保持項目管理部門與業(yè)務部門的密切溝通，業(yè)務部門的計劃編制人員按照項目管理部門的要求，組織本部門計劃編制工作，協(xié)調關聯(lián)工作，并按節(jié)點提交計劃初稿、修訂稿及定稿等。項目管理部門應在各階段設置檢查節(jié)點，初稿階段，檢查業(yè)務部門計劃編制的目標是否符合項目整體目標；修訂稿階段，檢查業(yè)務部門的目標是否完全分解為可執(zhí)行計劃，以及各業(yè)部門間關聯(lián)工作的分解是否正確可行，各業(yè)務部門的計劃顆粒度是否協(xié)調。最終經(jīng)過項目管理部門平衡，形成定稿，正式計劃。

3、嚴控項目計劃變更，設定變更觸發(fā)條件

項目管理部門應明確規(guī)定計劃變更的適用條件，若因輸入條件不足、工作要求臨時變更等客觀原因導致的計劃變更，可以申請變更，說明情況并經(jīng)批準后實施；若因業(yè)務部門的任務安排失誤、投入人員不足等主觀原因導致的計劃節(jié)點到期前的變更申請，一律不予采納，且視作計劃未完成。同時，若業(yè)務部門主動評估計劃完成存在風險，并提前半月以上申請計劃變更，則說明情況，經(jīng)批準后，可予以變更。通過在計劃變更上設定觸發(fā)條件，能夠使業(yè)務部門認識到計劃的嚴肅性，認真分析項目需求，合理編制計劃，充分評估計劃執(zhí)行風險，妥善安排工作。同時，為使項目計劃更加適應客戶要求和外界環(huán)境變化，項目管理部門可適時、主動地啟動項目整體變更工作。如對于項目年度計劃，項目管理部門可在年中時組織開展項目變更工作。各業(yè)務部門經(jīng)過上半年計劃執(zhí)行情況分析，及對全年項目執(zhí)行條件的評估，對年度計劃完成情況已有基本預期，年度計劃已不適用的，可允許其說明情況后變更。

4、項目管理部門與質量部門應聯(lián)合開展計劃檢查工作

為保證項目計劃檢查的有效性，質量部門作為職能型組織中的任務質量管理主體，在計劃檢查過程中，應與項目管理部門共同開展工作。項目管理部門主要負責計劃完成的及時性，及交付物是否符合交付標準，可視作形式上的符合性檢查。質量部門應主要負責交付物的內容質量檢查，檢查其是否符合行業(yè)標準、是否符合項目要求的標準、是否符合作業(yè)指導書的流程要求等，可視作內容上的符合性檢查。這種項目管理部門與質量部門聯(lián)合檢查的方式，能夠加強組織對項目的管控，從形式和內容兩方面保證計劃完成符合項目整體要求，確保項目的正常開展。

五、結語

項目計劃作為職能型組織項目管理工作的龍頭，牽動了項目經(jīng)費管理、合同管理、風險管理、人力資源管理等各個方面。一個好的項目計劃，是項目成功的基礎。因此職能型組織要更加合理科學地制定項目計劃，提高計劃管理水平，從而不斷提升職能型組織的項目管理能力，促進組織的發(fā)展和成功。

【參考文獻】

[1]盧茂清.工程項目計劃管理淺析[J].才智,2015.10.

變更管理計劃范文第4篇

關鍵詞：高速公路；工程項目；變更管理

Abstract: For the project, engineering change almost exist in every stage, is an important content of contract management, to improve the quality and level of contract management has important significance. Lead engineering change of many factors, such as geological conditions, social factors, irresistible natural disasters and man-made reasons. Effective management of project change is to reduce the cost, an important measure to control the investment, based on the personal experience of highway engineering change management.

Keywords: highway; engineering project; change management

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設計文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數(shù)量或調整原合同中的工作內容,這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生,工程建設相關各方中的任何一方(包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設計方)均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產(chǎn)生影響,對于施工單位為了保證自己的切實利益，工程變更管理是工程施工造價控制的重要手段。

1 工程變更的涵義

1.1 工程變更的定義

由于工程項目的建設周期長，設計的經(jīng)濟、法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比往往會發(fā)生一些變化。FIDIC合同條件中有對工程變更的明確定義，工程變更是指合同實施過程中由于各種原因所引起的設計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。

1.2 工程變更的分類

工程變更概念的內涵十分豐富，可以從不同的角度加以分類。本文按照工程變更所包含的具體內容，將其劃分為如下五個類別：

（1）設計變更。設計變更是指建設工程施工合同履約過程中，由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或設計補充文件形式發(fā)出的工程變更指令。設計變更包含的內容十分廣泛，是工程變更的主體內容。常見的設計變更有：因設計計算錯誤或圖示錯誤發(fā)出的設計變更通知書，因設計遺漏或設計深度不夠而發(fā)出的設計補充通知書，以及應業(yè)主、承包商或監(jiān)理方請求設計所作的優(yōu)化調整等。

（2）施工措施變更。施工措施變更是指在施工過程中承包方因工程地質變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變原施工措施方案的過程。施工措施方案的變更應經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查同意后實施，否則引起的費用增加和工期延誤將由承包方自行承擔。重大施工措施的方案的變更還應征詢設計單位意見。在建設施工合同履約過程中，施工措施變更存在于工程施工的全過程，如人工挖空樁樁孔開挖過程中出現(xiàn)地下流沙層或淤泥層，需采取特殊支護措施，方可繼續(xù)施工；公路工程路基開挖過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，需停工采取特殊保護措施等。

（3）條件變更。條件變更是指在施工過程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發(fā)生導致工程無法按預定計劃實施。如業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業(yè)主提供的施工臨時用電因社會電網(wǎng)緊張而斷點導致施工生產(chǎn)無法正常進行；特大暴雨或山體滑坡導致工程停工。這類因業(yè)主原因或不可抗力所發(fā)生的工程變更統(tǒng)稱為條件變更。

（4）計劃變更。計劃變更是指在施工過程中，業(yè)主因上級指令、技術因素或經(jīng)營需要。調整原定施工進度計劃。改變施工順序和時間安排。如小區(qū)群體工程施工中。根據(jù)銷售進展情況，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋適當延遲交付，這類變更就是典型的計劃變更。

（5）新增工程。新增工程是指施工過程中，業(yè)主擴大建設規(guī)模，增加原招標工程量清單之外的建設內容。

2 工程變更管理的意義

變更管理是合同管理的重要部分，變更管理的好壞直接影響合同管理的水平，影響項目成本控制，合理地處理工程變更能促進合同管理的深化和細化。因此，一方面要求施工單位應重視工程變更對工程造價管理的影響，加強工程變更的研究與管理，做好變更管理的基礎工作；另一方面，要求變更管理人員要有高度的責任心、耐心和細心謹慎的工作態(tài)度，時刻本著對工作負責、對項目負責、對企業(yè)負責的立場，對任何一個可能發(fā)生變更的項目，都認真對待、測算分析，盡可能合理有效地確定變更費用。

3 變更項目的確定

對于一個工程項目而言，變更幾乎是不可避免的。原因有很多方面，不僅是承包商本身的原因，也可能是建設單位、設計單位或監(jiān)理工程師方面的原因，發(fā)生工程變更的情況一般分為以下幾個方面：

（1）更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸

（2）增減合同中約定的工程量

（3）增減合同中約定的工程內容

（4）改變工程質量、性質或工程類型

（5）改變有關工程的施工時間和順序

（6）其它有關工程變更需要的附加工作

變更管理計劃范文第5篇

1 項目管理的控制建立在完備的項目計劃基礎上

計劃內容涵蓋工作計劃、人力資源使用計劃、設備材料采購供應計劃、其它資源供應計劃、變更控制計劃、進度控制計劃、財務計劃、文件控制計劃、應急計劃、支持計劃等各項作業(yè)管理，并具備合理性、可行性、操作性。

2 加強合同管理

本項目與永旺夢樂城簽訂的租賃合同未由專業(yè)公司進行，導致合同中條款對于整體項目進展有了較大的限制作用，對中北鎮(zhèn)的決策權進行了限制，導致工程例會談判長期陷入被動。

未來的項目管理必須提早介入，設計合同、招標合同、采購合同、施工承包合同(總、分包)等均應讓管理公司參與制定，其中應有相應條款對管理公司進行授權，對承包商的行為有所約束；合同是管理公司開展工作的基本依據(jù)，必須加強合同管理，確保工程保質、按期完成。

在建設全過程中，要將合同管理工作作為工程項目管理的核心，要將合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。 加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，強調不但要按圖施工，而且還按合同要求施工，明確合同管理的工作流程。對建立的組織機構，明確與之相應的工作流程。對于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款帳單的審查批準程序、工程問題的請示報告程序等，應規(guī)范工作程序，使各方有章可循，合同管理人員也不必進行經(jīng)常性的解釋和指導； 在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入項目管理全過程中。

制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同，對合同的主要內容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。

建立責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，有效的實施合同； 建立每日工作報送制度。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理工程師處，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題作出決定； 重視合同文本分析。合同在簽訂前，雙方是可以就相關內容進行自由協(xié)商的。而合同一經(jīng)簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。

因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面：

2.1 合法性分析。包括：當事人(發(fā)包人和承包人)是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別要注意是否具備相關批準文件； 招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設工程合同的復雜性，建議雙方應盡量進行公證。

2.2 完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件(特別是環(huán)境、水文地質等方面的說明文件和技術設計文件，如圖紙，規(guī)范等)是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同；

重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，要求在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析；

2.3 加強分包合同管理。由于項目由多個單項工程組成，一些專業(yè)工程需要分包給專業(yè)公司完成，因此督促總承包方對分包合同進行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一項重要內容。

3 配備完善及高素質的人員

項目管理人員的管理水平、建設經(jīng)驗和預控能力將起到?jīng)Q定性的作用。在當前工程建設規(guī)模大、速度快、建設資源尚欠的適應背景下，必須發(fā)揮施工單位自控及監(jiān)理各自應由的作用，這就要求管理人員必須有豐富的施工與管理經(jīng)驗，有良好的溝通能力。

同時對于項目班子成員的工作職責，要有明確的劃分。項目成員要對于自身工作職責有一個較清晰的認識，項目要建立有效激勵機制，分清職工崗位責任，避免職責劃分不清晰，影響工作效率。目前獎懲措施不嚴，一崗多人、人浮于事、權責不清的現(xiàn)象還不同程度地存在項目管理中。一旦人員職責劃分非常清晰化，員工將對自己的職責負責，而不再對管理者負責，擺脫“人管人”的觀念。

項目管理部的組織結構分解圖(OBS)

4 項目管理基本制度重點控制方面

4.1 限額設計制度

為了確保業(yè)主的費用控制目標的實現(xiàn)，應當采取限額設計的制度，這一點應當在幫助業(yè)主商簽設計合同時確立下來。

4.2 設計文件、圖樣審查制度

項目管理工程師在收到施工設計文件、圖樣時，在工程開工前，會同施工、監(jiān)理及設計單位復查設計圖樣，廣泛聽取意見，避免圖樣中的差錯、遺漏。

4.3 施工圖樣會審設計交底制度

項目管理工程師要督促、協(xié)助組織設計單位向施工單位進行施工設計圖樣的全面技術交底(設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施)，并根據(jù)討論決定的事項簽署書面紀要，交設計、施工單位執(zhí)行.

4.4 加強成本控制

制訂資金使用計劃。對工程圖紙由各專業(yè)人員進行詳細解讀，加強開工前審圖工作，盡量使設計變更發(fā)生在開工之前。審查施工方案，制定經(jīng)濟合理的施工方案。對材料設備款項著重控制。推廣四新技術，降低成本。

4.5 加強工期控制

由于進度控制牽扯多種方面因素，制定的工程進度計劃很難在現(xiàn)場指導實施。所以關于進度計劃，重中之重的在于收集現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)。首先要求總包單位制定的建筑物工程進度計劃應詳細，尤其重視設備安裝進度計劃，必須細化，避免造成工程常規(guī)只重視土建結果方面。其次，應收集實際進程數(shù)據(jù)，包含進度、費用、人力情況，將變化列入項目計劃，計劃出更新的項目進度、預算和預測，分析當前狀況并與計劃比較（進度、預算），分析偏差原因，及時采取糾偏措施，識別糾正措施和協(xié)調相互轉化，是否影響里程碑順利完成

5 前期報建手續(xù)

而在這些工作中，對工程影響最大的莫過于報批報建等有關手續(xù)的辦理事宜。根據(jù)本項目的體量，考慮設計周期及各種報批報建手續(xù)所需時間5會較長，且這一階段對總進度而言是最不具有可控性的，故配合甲方進行項目報建必須配備熟悉建設程序的人員專門負責項目的報建、報批工作，一旦項目管理合同簽訂，將立即與甲方展開項目報建工作。

6 設計方案階段

對于本項目與永旺夢樂城在前期召開會議時，應對設計方案中各專業(yè)的要點比如用電容量、煤氣用量等盡早提出，這樣才有利于最終設計圖紙的完善性?，F(xiàn)對設計方案階段應該審查的要點總結如下。

6.1 建筑

作為一個建筑工程，方案設計階段是整個設計過程最重要的一環(huán)，因為方案設計中的總體規(guī)劃、功能分區(qū)、平面組合、空間布置、建筑造型等直接影響到本項目在使用中的功能合理、人流交通順暢、工作環(huán)境與工作條件的優(yōu)勢、投資費用及建設規(guī)模的經(jīng)濟合理以及企業(yè)形象、特點的反映與完善。因此妥善解決以上各項實際條件和要點將為初步設計及施工圖設計二個階段的工作奠定充實的基礎。

方案設計階段的主要工作內容：

核查本階段開展咨詢工作所需的設計依據(jù)文件、工程資料(地形圖、紅線圖、規(guī)劃要求)立項批文、用地批文、主管部門批文、設計任務書等文件的齊全； 方案設計過程中對方案討論結果進行檢查，必要時提出評審意見； 對設計單位正式提交的方案設計文件進行審核。審核內容為：

設計文件的有效性、完整性以及設計深度；

總平面布置、功能分區(qū)、交通組織及用地的合理性；

有關總建筑面積、建筑占地面積、容積率等設計指標；

有關安全、適用、節(jié)能、消防、環(huán)保、美觀、經(jīng)濟等說明與措施；

使用功能空間和使用環(huán)境的合理性。

其中重點著眼于總體規(guī)劃、建筑平面與空間方案的合理性以及節(jié)能、消防與使用環(huán)境的合理性。 提出方案設計的審查報告。

6.2 結構

針對建筑方案提出合理的結構體系咨詢意見； 對建設場地的場地條件、地質條件(如果有當?shù)氐牡刭|普堪報告)，對場地平整、建筑地基處理等提出咨詢意見。

6.3 暖通

確認熱源供給方式及參數(shù)；

確定熱力入口位置及入口數(shù)量；

一般通風系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)的確定。

6.4 供配電專業(yè)

協(xié)助業(yè)主了解工程的供電電源情況，了解工程用電負荷要求；

審查供配電方案設計。

投資控制關鍵點：供電負荷容量，確定變配電設備的構成；

供配電設備配置規(guī)模；

需要業(yè)主或設計單位提供的資源、資料或協(xié)作；

了解業(yè)主對本工程供電電源的總的要求；

了解設計單位對本工程供電方案的設想；

設計單位提供方案設計有關文件資料。

6.5 通信信息

注重設計方案是否充分體現(xiàn)業(yè)主的要求和意向；

審查設計方案與設計合同內容的一致性、方案合理性及可行性；

方案是否符合國家、天津市及相關職能部門的要求。

6.6 給排水

計算用水量；

節(jié)水措施：

消防滅火；

環(huán)境保護：廢水處理要符合天津市的污水排放標準；

水泵等要采取隔振、減噪措施。

7 設計變更管理

設計變更無論是哪方提出，現(xiàn)場管理人員都應事先核對圖紙(除本專業(yè)的圖紙外，還有其他專業(yè)的有關圖紙綜合考慮)、核對實物，并對工程進度、質量和投資加以綜合衡量。對更換新材料、新設備的設計變更應從技術、經(jīng)濟方面加以論證； 設計變更的簽認要注意時效性，做到及時、準確、完整。發(fā)生設計變更時，必須在工程實施前辦理，禁止補辦、代簽設計變更，不準各專業(yè)混合簽認； 設計變更中必須說明變更前后的內容，變更原因、部位、工程量，并寫明是哪方提出的變更，以便分清經(jīng)濟責任； 簽定設計變更必須綜合考慮技術和經(jīng)濟因素，但設計變更中只需明確技術內容，不得直接做經(jīng)濟處理，所涉及的經(jīng)濟問題以合約造價部確認為準； 設計變更須由專業(yè)負責人嚴格按專業(yè)編號，杜絕設計變更的重復簽認，甚至前后矛盾的情況發(fā)生。設計變更簽定日期、項目名稱、專業(yè)等應填內容必須填齊；

設計變更文件由專人進行微機管理，設計變更原件的份數(shù)不得少于五份，其中一份交由設計變更管理人歸檔。設計變更應于簽定后一周內由專業(yè)負責人提交預算人員一份，以便及時復核設計變更工程量。有關專業(yè)技術人員應復印一份留底，以便隨時備查； 嚴格執(zhí)行設計變更的發(fā)放手續(xù)，堅持先變更后施工，使工程項目始終處于受控狀態(tài)。

8 結束語

8.1 根據(jù)管理體系，盡快建立實用、可操作性的程序性文件、管理職責、權限劃分、管理流程，促使項目各崗位人員明確職責、工作規(guī)范，杜絕低級錯誤的再度發(fā)生，避免工作失誤給企業(yè)帶來新的損失。重點是完善崗位責任制，堅持技術安全交底、過程監(jiān)控、目標考核制度。在管理的各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)都有章可循，有章必循，對項目管理要真正做到每樁事情有人管，出了問題有人當，給企業(yè)造成損失有人賠。

8.2 組織豐富多彩的崗前、崗位培訓活動，通過個人自學與社會助學相結合，崗位培訓與技能操練相結合，專業(yè)技術與管理意識相結合，使項目管理人員逐步成為業(yè)務素質過硬、工作能力較強的多面手。在條件允許情況下，采取崗位輪換、一人多崗等方式實現(xiàn)項目管理人員的良性互動，逐步建立一個知識結構合理、專業(yè)互補、有事業(yè)心的人才隊伍。

8.3 再好的制度，如果不加強過程監(jiān)控，就會流于形式；項目過程監(jiān)控是動態(tài)、長期的過程，不能兩天打魚，三天曬網(wǎng)，貴在持之以恒。工程管理部工作之一是加強項目監(jiān)控力度，持之以恒、不間斷地對項目進行檢查、考評。

參考文獻：