各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門,縣直有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《*省防震減災(zāi)條例》，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作提出如下意見。

一、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技，依靠法制，依靠社會(huì)力量，全面落實(shí)“突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略，提高綜合防震減災(zāi)能力。

(二)奮斗目標(biāo)：到2020年，全縣具備綜合抗御6級(jí)左右地震能力。

二、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

*省地處我國(guó)東南沿海，是地震活動(dòng)比較活躍的省份。20*年以來，我省地震活動(dòng)呈現(xiàn)較為活躍和增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，2*年我省及其鄰近地區(qū)共發(fā)生2.0級(jí)以上地震175次，其中最大地震為2*年3月6日古田水口庫(kù)區(qū)ML4.8級(jí)。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（以下簡(jiǎn)稱《防震減災(zāi)法》）將正式實(shí)施。現(xiàn)根據(jù)《防震減災(zāi)法》，結(jié)合我省震情形勢(shì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省防震減災(zāi)工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深入開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育

要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，大力培育防震減災(zāi)科普隊(duì)伍，創(chuàng)作貼近群眾、指導(dǎo)實(shí)踐、內(nèi)容豐富的科普宣傳作品，充分發(fā)揮大眾傳媒、文化藝術(shù)和科普基地等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進(jìn)行防震避險(xiǎn)宣傳教育，針對(duì)不同對(duì)象編印不同內(nèi)容的防震減災(zāi)科普宣傳讀物，并聯(lián)合宣傳、廣電、教育等部門通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在“5·12”防震減災(zāi)紀(jì)念日等重要時(shí)段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳。要組織開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。

（二）要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學(xué)后，各中小學(xué)都要集中組織加大宣傳教育力度，做到每個(gè)班級(jí)有一幅防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書籍和音像資料，每所學(xué)校開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全省中小學(xué)地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材，課時(shí)要有保證，演練要有落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善防震減災(zāi)工作制度，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快地震應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援體系，全面提升抵御地震及其它自然災(zāi)害的綜合能力。

二、工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》

按照《市防震減災(zāi)規(guī)劃》（市政發(fā)118號(hào)）的要求，盡快制定《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》，科學(xué)分析我區(qū)防震減災(zāi)現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)，明確未來5年和“十二五”期間我區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，并將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，努力做到與全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)相銜接；進(jìn)一步加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，為防震減災(zāi)工作配備車輛、通訊設(shè)備等地震應(yīng)急裝備；同時(shí)，積極推進(jìn)市防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及我區(qū)項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)，加大專項(xiàng)投入，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入落到實(shí)處，確保所承擔(dān)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施，如期完成。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，按照省地震局提出的“強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)”的工作思路，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，全面提升全市防震減災(zāi)整體能力，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作示范市試點(diǎn)工作。為確保示范市試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高基層防震減災(zāi)總體能力為目標(biāo)，全面落實(shí)基層地震監(jiān)測(cè)、震害防御和地震應(yīng)急與救援基礎(chǔ)工作措施，強(qiáng)化政府重視程度，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)高度關(guān)注、民眾廣泛參與的防震減災(zāi)社會(huì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)全市防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)與基本要求

（一）總體目標(biāo)：經(jīng)過3到5年的努力，各項(xiàng)工作措施全面落實(shí)，政府和社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，達(dá)到抗御本地基本烈度地震的能力，即遭遇6級(jí)左右地震，建筑物基本不倒，人員基本無死亡，社會(huì)基本穩(wěn)定。

（二）基本要求：在各方面的共同努力下，防震減災(zāi)試點(diǎn)市的各項(xiàng)工作制度和應(yīng)急預(yù)案完善，工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍健全，工作措施全面落實(shí)，地震監(jiān)測(cè)能力、地震災(zāi)害防御能力、地震應(yīng)急與救援能力顯著提高，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，減災(zāi)實(shí)效顯著。

同志們：

這次會(huì)議是我市第一次防震減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析全市防震減災(zāi)工作形勢(shì)，全面部署今后工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把我市防震減災(zāi)工作提高到一個(gè)新的水平，具有十分重要的意義。

省地震局對(duì)我市防震減災(zāi)工作十分關(guān)心，王建榮局長(zhǎng)專程前來指導(dǎo)，并作了重要講話，對(duì)我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作提出了具體要求。在此，我代表市人民政府對(duì)王建榮局長(zhǎng)一行的到來，表示熱烈的歡迎!剛才，市地震臺(tái)吳小勇副臺(tái)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的分析報(bào)告，銅鼓縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹，為我們下一步開展工作提供了很好的借鑒，希望大家按照會(huì)議的總體要求特別是王建榮局長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地各有關(guān)部門和廣大地震工作者的共同努力，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯成效。

一是各級(jí)政府防震減災(zāi)工作職能進(jìn)一步明確。市政府成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，明確了市、縣兩級(jí)防震減災(zāi)工作職能主體，要求“市、縣兩級(jí)防震減災(zāi)工作職能均由同級(jí)科技部門承擔(dān)，并在科技部門增掛地震局牌子”。