1教師職業(yè)道德是高校教師必須具備的素質(zhì)

教師職業(yè)道德，簡稱師德。是教師在從事教育勞動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵循的行為規(guī)范和必備的品德的總和。它從道義上規(guī)定了教師在教育勞動(dòng)過程中以什么樣的思想，感情，態(tài)度和作風(fēng)去接待人接物，處理問題，做好工作，為社會(huì)盡職盡責(zé)。他是教師行業(yè)的特殊道德要求，是調(diào)整教師與教師，教師與學(xué)生，教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教師與學(xué)生家長以及教師與社會(huì)其他方面關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是一般社會(huì)道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。教師良好的道德人格不是與生俱來的，也不可能自發(fā)地形成，而是在后天的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中形成的。教師只有在教育實(shí)踐中，通過努力學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，了解到社會(huì)主義教師道德的內(nèi)容和意義，并通過自身的修養(yǎng)，將認(rèn)識(shí)內(nèi)化為自己的道德情感、意志和信念，進(jìn)而外化為自己的道德行為和習(xí)慣，才能形成一定的道德品質(zhì)。同時(shí)，還由于對(duì)進(jìn)入社會(huì)生活中的每一個(gè)人來說，在道德品質(zhì)上都有善有惡，從來就沒有盡善盡美的“完人”。而社會(huì)又總是不斷向前發(fā)展的，對(duì)教師道德水平的要求、教師道德人格的要求，也會(huì)越來越高，所以，這樣必然要求教師不斷隨著社會(huì)的發(fā)展而面向未來的要求，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教師道德品質(zhì)修養(yǎng)，以便更好地培養(yǎng)出適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育發(fā)展需要的品格，從而更出色地承擔(dān)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任。所以，為了確保教師的師德師風(fēng)，使教師真正認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)道德的重要性，并能把認(rèn)識(shí)落實(shí)到日常的實(shí)踐工作中去，國家教育部門需要加強(qiáng)和組織對(duì)高校教師的培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)新聘教師的培訓(xùn)工作。唯有如此，才能一方面為教師提供了良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，保證教師職業(yè)道德理論認(rèn)識(shí)的提高，另一方面，也有利于提升教師的基本業(yè)務(wù)水平，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2遵守法律法規(guī)是時(shí)代對(duì)高校教師的管理要求

法律法規(guī)對(duì)于規(guī)范高校教師隊(duì)伍管理工作尤其重要。中共十八大報(bào)告中指出：“教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”杜絕教師隊(duì)伍中不良行為的出現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，需要從制度和管理上保證教師隊(duì)伍的純潔性，嚴(yán)于律己，切實(shí)以一名人民教師的職責(zé)來要求自己。首先要求我們教師自己要做到心中有法，主動(dòng)學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律、法規(guī)，保證自己從教育內(nèi)容、方法到手段都要符合法律的規(guī)定，要把法定的職業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格以法律為尺度，依照法律進(jìn)行教師職業(yè)行為的選擇。長期以來，廣大高校教師自覺貫徹黨的教育方針，學(xué)為人師、行為世范、默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師和先進(jìn)模范人物，在他們身上集中體現(xiàn)了新時(shí)期教師職業(yè)的崇高和偉大，贏得了全社會(huì)廣泛贊譽(yù)和普遍尊重。但也應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟(jì)和開放的條件下，高校師德建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。如我國教育法中明文規(guī)定，教師有下列行為之一將會(huì)遭到行政處分或解聘：故意不完成教學(xué)任務(wù)給教學(xué)工作造成損失，體罰學(xué)生，品行不良、侮辱學(xué)生。頻頻被媒體曝光的不良教育事件，拷問學(xué)校老師的法規(guī)意識(shí)。因此，我們在日常教學(xué)實(shí)踐中，堅(jiān)決不能犯這樣的錯(cuò)誤。其次，教師通過對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉《教師法》，能夠維護(hù)自身的權(quán)利。教師具有教育改革實(shí)驗(yàn)的權(quán)利，從事科研交流的權(quán)利，指導(dǎo)學(xué)生作品的權(quán)利，獲得國家規(guī)定的福利報(bào)酬等權(quán)利。比如，約翰布魯塞爾曾經(jīng)論述學(xué)術(shù)自由的合理性：認(rèn)識(shí)的，政治的，道德的。三者缺少其一，其學(xué)術(shù)自由就不可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，學(xué)術(shù)自由也不是沒有限制的，不能違背四項(xiàng)基本原則，不能有悖于我國的憲法基本法。

3兩手都要抓，共同促發(fā)展

高校教師既要遵守職業(yè)道德，更要遵循法律法規(guī)要求。職業(yè)道德是基本的職業(yè)操守，作為一名教師，有義務(wù)有責(zé)任堅(jiān)持高尚的氣節(jié)，對(duì)學(xué)生起到潛移默化的教育作用。而法律法規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了教師的行為準(zhǔn)則，是神圣不可逾越的。如果教師能夠做到以身作則，保障自身素質(zhì)和人生修為的品質(zhì)，那么將會(huì)避免很多校園悲劇的發(fā)生。當(dāng)前，我國高校在人才培養(yǎng)方案里面逐漸提高對(duì)大學(xué)生心理方面的教育和疏導(dǎo)，這也需要教師心理素質(zhì)的提高。在日常工作中，高校教師要把工作落實(shí)到具體行為上，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一、愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是教師處理與教育事業(yè)之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是全部教師職業(yè)道德的基礎(chǔ)前提。二、為人師表。要求我們在課上尊重學(xué)生，不能完全以自己的意志來要求學(xué)生，要懂得自由和尊重是相輔相成的關(guān)系。三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重其人格；但也要明白大學(xué)是一個(gè)自由發(fā)言的殿堂，無需使所有人的觀點(diǎn)都成為一個(gè)模式，這樣反而束縛了學(xué)生們的個(gè)性。四、終身學(xué)習(xí)，注意樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)；信息技術(shù)的發(fā)展變化特別快，也要求我們堅(jiān)持信息技術(shù)的學(xué)習(xí)進(jìn)修。

.1旅游業(yè)的法律環(huán)境

旅游業(yè)的法律環(huán)境指的是特定的法律規(guī)范、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些法律規(guī)范和制度要規(guī)定旅游業(yè)各主體的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)法律責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一套完整的法律秩序。

1.2我國旅游業(yè)法律環(huán)境的構(gòu)成

我國旅游業(yè)的法律環(huán)境大體由兩部分構(gòu)成：國內(nèi)部分主要包括用以調(diào)整和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各種政策、法律、法規(guī)，以及執(zhí)行這些政策、法律、法規(guī)的各種機(jī)構(gòu)和公眾的法律意識(shí)；國際部分指我國加入的有關(guān)旅游業(yè)的國際組織、國際公約以及中國旅游業(yè)遵守的有關(guān)國際慣例。

2我國旅游業(yè)的立法現(xiàn)狀及其趨勢

2.1現(xiàn)狀特征

摘要：隨著國際化進(jìn)程的加快，我國旅游業(yè)也進(jìn)入到國際多邊貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易爭端的多元化對(duì)我國旅游業(yè)的立法工作形成新的挑戰(zhàn)。以此為出發(fā)點(diǎn)，分析了我國旅游立法的現(xiàn)狀特征與趨勢，總結(jié)了當(dāng)前形式下的立法問題，并展開對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；立法；特征；趨勢；對(duì)策

1我國旅游業(yè)的法律環(huán)境及其構(gòu)成

1.1旅游業(yè)的法律環(huán)境

旅游業(yè)的法律環(huán)境指的是特定的法律規(guī)范、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些法律規(guī)范和制度要規(guī)定旅游業(yè)各主體的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)法律責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一套完整的法律秩序。

1.2我國旅游業(yè)法律環(huán)境的構(gòu)成

局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，促進(jìn)依法行政和科學(xué)決策，維護(hù)我局合法權(quán)益，特提出如下意見：

一、法律顧問的聘用原則

1.局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、提高績效”的原則。

2.局宣傳和政策法規(guī)處（以下簡稱法規(guī)處）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)等工作；局屬單位在法規(guī)處指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自聘用的法律顧問的日常管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

3.建立局法律顧問資源信息庫，由法規(guī)處選擇2—3家有代表性的律師事務(wù)所納入局法律顧問資源信息庫。局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問原則上在局法律顧問資源信息庫中選擇。局法律顧問資源信息庫名單另行確定，并根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整。

一、問題的提出

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違背有關(guān)財(cái)政、金融、稅務(wù)、價(jià)格、投資、海關(guān)等法律、法規(guī)及其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，能否依據(jù)這些規(guī)定在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行處理處罰呢？這也就是審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格問題。對(duì)此，有兩種不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)進(jìn)行處理處罰。理由是：有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了主管機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，只能由法律法規(guī)明確規(guī)定的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行處理處罰。有關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，審計(jì)機(jī)關(guān)沒有執(zhí)法主體資格，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理處罰是越權(quán)行為。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行處理處罰。理由是：《審計(jì)法》及《審計(jì)法實(shí)施條例》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)具有有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法主體資格，審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此完全有權(quán)進(jìn)行處理處罰，不是越權(quán)行為。

筆者同意第二種觀點(diǎn)，即審計(jì)機(jī)關(guān)具有國家財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支方面的法律法規(guī)等的執(zhí)法主體資格，有權(quán)進(jìn)行處理處罰，不是越權(quán)行為。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)能夠成為有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法主體資格的法律依據(jù)