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局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問(wèn)聘用管理工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)依法行政和科學(xué)決策，維護(hù)我局合法權(quán)益，特提出如下意見(jiàn)：

一、法律顧問(wèn)的聘用原則

1.局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問(wèn)聘用管理工作實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、提高績(jī)效”的原則。

2.局宣傳和政策法規(guī)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規(guī)處）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問(wèn)的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)等工作；局屬單位在法規(guī)處指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自聘用的法律顧問(wèn)的日常管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

3.建立局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)，由法規(guī)處選擇2—3家有代表性的律師事務(wù)所納入局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)。局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問(wèn)原則上在局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)中選擇。局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)名單另行確定，并根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整。

二、法律顧問(wèn)的聘用程序

4.局機(jī)關(guān)聘用法律顧問(wèn)，由法規(guī)處提出意見(jiàn)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人代表局與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問(wèn)聘用合同》。

局屬單位在局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)名單中聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的，由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問(wèn)聘用合同》；在局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)名單之外聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的，須經(jīng)法規(guī)處審核，報(bào)分管該單位工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問(wèn)聘用合同》。

5.《常年法律顧問(wèn)聘用合同》一年一簽。續(xù)聘法律顧問(wèn)的，必須按照本意見(jiàn)第4點(diǎn)規(guī)定辦理。

6.法規(guī)處在審核擬（續(xù)）聘法律顧問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬（續(xù)）聘律師及其所在律師事務(wù)所的資質(zhì)、信譽(yù)、能力、專(zhuān)長(zhǎng)、實(shí)績(jī)、收費(fèi)等情況進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，必要時(shí)咨詢(xún)市律師管理部門(mén)的意見(jiàn)。

三、法律顧問(wèn)的合同管理

7.法規(guī)處負(fù)責(zé)制定相對(duì)統(tǒng)一的《常年法律顧問(wèn)聘用合同》范本，明確常年法律顧問(wèn)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作要求和雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。各單位可以在《常年法律顧問(wèn)聘用合同》范本的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需要，約定其他內(nèi)容。

8.《常年法律顧問(wèn)聘用合同》必須明確約定法律顧問(wèn)在聘用單位重大決策、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、簽訂合同、制定規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)依法出具法律意見(jiàn)，以及接受局統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的內(nèi)容。

9.局屬單位正式簽訂《常年法律顧問(wèn)聘用合同》后，應(yīng)當(dāng)向法規(guī)處報(bào)送一份備案。

四、法律顧問(wèn)的使用管理

10.局機(jī)關(guān)和聘用法律顧問(wèn)的局屬單位要為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供方便和支持，認(rèn)真履行合同約定，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)履行合同情況的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)的作用。

11.局機(jī)關(guān)聘用的法律顧問(wèn)，主要負(fù)責(zé)為局機(jī)關(guān)自身涉法問(wèn)題和局屬單位報(bào)請(qǐng)局機(jī)關(guān)解決的涉法問(wèn)題提供法律服務(wù)，但必要時(shí)，法規(guī)處可以委托局機(jī)關(guān)聘用的法律顧問(wèn)為局屬單位提供法律服務(wù)。

12.局屬單位聘用的法律顧問(wèn)，主要負(fù)責(zé)為聘用單位提供法律服務(wù)，但必要時(shí)，法規(guī)處可以協(xié)調(diào)局屬單位聘用的法律顧問(wèn)為局機(jī)關(guān)和局屬其他單位提供法律服務(wù)。

13.局進(jìn)行涉法重大決策、開(kāi)展項(xiàng)目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書(shū)以及處理其他涉法事務(wù)時(shí)，由法規(guī)處請(qǐng)局法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)作為決策參考。

14.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的局屬單位進(jìn)行涉法重大決策、開(kāi)展項(xiàng)目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書(shū)以及處理其他涉法事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)，并連同單位對(duì)法律意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明和相關(guān)文件一并存檔，需要報(bào)局審定的一并上報(bào)。

15.局機(jī)關(guān)或局屬單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或其他律師訴訟、仲裁等專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)時(shí)，由法規(guī)處對(duì)擬簽訂的合同草案進(jìn)行審定，必要時(shí)由法規(guī)處報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。訴訟、仲裁等專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)的律師，原則上在局機(jī)關(guān)或局屬單位聘用的法律顧問(wèn)或其所在的律師事務(wù)所選定，費(fèi)用予以?xún)?yōu)惠減免。

16.局機(jī)關(guān)或局屬單位委托法律顧問(wèn)或其他律師進(jìn)行訴訟、仲裁的，法律顧問(wèn)或其他律師應(yīng)當(dāng)在法院或者仲裁機(jī)構(gòu)判決或裁決（定）后5個(gè)工作日內(nèi)，向法規(guī)處或局屬單位提交案件的書(shū)面分析報(bào)告及對(duì)策建議（其中，局屬單位收到法律顧問(wèn)案件分析材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出意見(jiàn)連同相關(guān)法律文書(shū)材料報(bào)法規(guī)處）。法規(guī)處收到訴訟、仲裁案件分析報(bào)告及對(duì)策建議、相關(guān)法律文書(shū)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研究提出意見(jiàn)并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)案件存在的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)單位和法律顧問(wèn)指出。

五、法律顧問(wèn)的費(fèi)用管理

17.聘用常年法律顧問(wèn)的費(fèi)用原則上按每年3萬(wàn)元計(jì)。個(gè)別局屬單位因業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作量大等原因，聘用常年法律顧問(wèn)的費(fèi)用確需超過(guò)每年3萬(wàn)元的，經(jīng)法規(guī)處審核后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。業(yè)務(wù)單純、工作量不大的局屬單位，或者同一律師擔(dān)任兩個(gè)以上局屬單位常年法律顧問(wèn)的，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在每個(gè)單位每年1—2.5萬(wàn)元之間。提倡和鼓勵(lì)對(duì)慈善、福利機(jī)構(gòu)等免費(fèi)給予法律援助。

18.局機(jī)關(guān)訴訟、仲裁等專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)的費(fèi)用，由法規(guī)處視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進(jìn)行商洽，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定；局屬單位訴訟、仲裁等專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)的費(fèi)用，由單位視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進(jìn)行商洽后，連同法律顧問(wèn)聘用合同一并報(bào)法規(guī)處審核，必要時(shí)報(bào)分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審定。

19.對(duì)收費(fèi)合理、服務(wù)好、素質(zhì)高的律師，優(yōu)先委托其局機(jī)關(guān)和局屬單位的訴訟、仲裁等專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)和續(xù)聘其為法律顧問(wèn)。

20.法律顧問(wèn)費(fèi)用和專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，按照“誰(shuí)聘用、誰(shuí)列支”的原則負(fù)擔(dān)。有特殊情況的，經(jīng)法規(guī)處和計(jì)財(cái)處審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，采取共同分擔(dān)的辦法解決。

六、法律顧問(wèn)的績(jī)效管理

21.常年法律顧問(wèn)應(yīng)在聘期屆滿前1個(gè)月，向所聘單位提交書(shū)面工作總結(jié)和反映服務(wù)績(jī)效的工作日記（清單）并匯總為單位出具的法律意見(jiàn)書(shū)，由所聘單位提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)法規(guī)處審核；專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)律師，應(yīng)在工作任務(wù)完成后15天內(nèi)，向所聘用單位提交書(shū)面工作總結(jié)和提供法律服務(wù)的材料，由所聘單位提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)法規(guī)處審核。

22.法規(guī)處應(yīng)如實(shí)評(píng)估記錄法律顧問(wèn)和專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)律師工作情況，納入局法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)管理，作為審核聘用法律顧問(wèn)的重要依據(jù)。

23.法律顧問(wèn)有未按約定履行職責(zé)提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量差、出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、不提交或不及時(shí)提交訴訟、仲裁案件分析報(bào)告、不提交或不及時(shí)提交書(shū)面工作總結(jié)及服務(wù)績(jī)效工作日記（清單）等情形的，聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告法規(guī)處記入法律顧問(wèn)資源信息庫(kù)。

24.法規(guī)處應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，每半年召開(kāi)一次法律顧問(wèn)及聘用單位工作情況交流會(huì)議；不定期了解各單位法律顧問(wèn)工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

25.凡因法律顧問(wèn)或?qū)ｍ?xiàng)律師故意或重大過(guò)失，導(dǎo)致局或局屬單位利益受損的，不得再次聘為法律顧問(wèn)和專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)律師，并依法追究其法律責(zé)任。