本文首先分析了創(chuàng)新社會(huì)管理的意義，其次淺述了創(chuàng)新社會(huì)管理和行政法的關(guān)系，最后主要探索了行政法在創(chuàng)新社會(huì)管理背景下的新模式，如制定新頂層設(shè)計(jì)、直面社會(huì)矛盾以及和時(shí)代精神相結(jié)合等，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考，從而促進(jìn)我國社會(huì)和諧發(fā)展，保證我國社會(huì)環(huán)境的良好。

一、引言

創(chuàng)新社會(huì)管理的主要目的就是維護(hù)社會(huì)秩序，保證社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)定和諧，更能和我國新時(shí)期社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)相符，在此背景下構(gòu)建行政法新模式是我國法治建設(shè)的必然選擇，需要其和時(shí)代特征進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證行政法可以為社會(huì)管理提供良好的法律保障，在其構(gòu)建過程中應(yīng)當(dāng)將合作治理和民主行政作為基礎(chǔ)來開展綜合設(shè)計(jì)，進(jìn)而保證其合理性和科學(xué)性，需要進(jìn)行深入探討。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的意義

首先，創(chuàng)新社會(huì)管理可以有效增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，對(duì)人民群眾的根本利益起到良好的保障作用，強(qiáng)化政黨的社會(huì)屬性，提升對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的服務(wù)能力，是維護(hù)我國社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保障。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在變革，相應(yīng)利益格局也在不斷調(diào)整，其在為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)管理提出新問題。傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式并不能有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新問題，需要通過創(chuàng)新提升其解決問題的能力，提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的創(chuàng)設(shè)進(jìn)程。其次，創(chuàng)新社會(huì)管理符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，其堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是我國黨和政府立足于我國社會(huì)整體發(fā)展而制定的管理要求，可以有效提升社會(huì)管理的科學(xué)性和合理性。最后，創(chuàng)新社會(huì)管理是提升社會(huì)建設(shè)水平的基本途徑。我國社會(huì)的人員結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在時(shí)代的催促中不斷變化，原有社會(huì)管理模式在當(dāng)前的沿用會(huì)存在一定的管理缺位、管理重合等問題，并不能將管理資源進(jìn)行合理配置，和人民群眾期待的管理效果有所差距，需要進(jìn)行創(chuàng)新才能有效使社會(huì)管理服務(wù)于民眾，起到改善民生、維護(hù)民利、促進(jìn)民和以及保障民安的作用，實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理和行政法的關(guān)系

第一則

同志們：

市被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，是的榮譽(yù)，也是省的榮譽(yù)，更是中央綜治委對(duì)我們的信任和重托。自年被確定為全國35個(gè)綜合試點(diǎn)城市之一，特別是去年年底進(jìn)一步被確定為全國9個(gè)典型培育的地區(qū)以來，市委、市政府高度重視，著力推進(jìn)社會(huì)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、工作部署和任務(wù)落實(shí)，在保障和改善民生、改革管理體制、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)、提高社會(huì)管理信息化水平等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作的良好開局。尤其是城鄉(xiāng)一元化戶籍制度改革、“平安細(xì)胞”工程、流動(dòng)人口“單位管理法”等典型經(jīng)驗(yàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門的充分肯定。這也充分反映了市委、市政府和市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部的進(jìn)取精神、干事創(chuàng)業(yè)熱情和高度的使命感、責(zé)任感。我們一定要在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)幫助下，按照李主席的講話要求，在中央蹲點(diǎn)調(diào)研組的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善思路，創(chuàng)新措施，盡心盡力抓好綜合試點(diǎn)工作，向中央和全市人民交一份滿意的答卷。對(duì)下一步的工作，市委、市政府近期多次向省委、省政府作了匯報(bào)，反復(fù)進(jìn)行了調(diào)研論證。我感到，市委、市政府提出的總體思路和實(shí)施“六個(gè)突破”、“四個(gè)三”工程的工作部署，體現(xiàn)了探索創(chuàng)新的精神，也是符合實(shí)際、切實(shí)可行的。希望認(rèn)真組織實(shí)施，真正抓出成效。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一要統(tǒng)一思想、凝心聚力，真正把社會(huì)管理工作作為全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)來謀劃和推進(jìn)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央正確把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策；是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)；是解決當(dāng)前社會(huì)管理領(lǐng)域的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要；也是進(jìn)一步維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益，惠民安民的一項(xiàng)重大社會(huì)改革舉措。近幾年，黨中央不斷加大社會(huì)管理工作力度，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。去年年初，舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，接著下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，隨后又相繼召開各個(gè)層面的會(huì)議、采取各種舉措強(qiáng)力推動(dòng)，工作部署步步緊跟，工作力度不斷強(qiáng)化，充分顯示了黨中央狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)決心，和對(duì)我們各級(jí)黨委、政府的殷切期望。省委、省政府積極響應(yīng)、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，相繼采取一系列措施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。特別是去年，出臺(tái)了實(shí)施意見，“十二五”規(guī)劃單列了社會(huì)管理專項(xiàng)規(guī)劃予以保障，連續(xù)幾年按照“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)”的辦法，著力探索解決社會(huì)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并取得了一些初步的成效，也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

市委書記張同志在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次讀書會(huì)，是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大舉措，是對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有力推動(dòng)。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，精心維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不斷鞏固和發(fā)展天津的大好形勢(shì)。

這次讀書會(huì)共4天半時(shí)間，采取集中傳達(dá)、分散自學(xué)、討論交流相結(jié)合的方式，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一重大課題，深入分析研究社會(huì)管理及其創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和建立完善社會(huì)管理及其創(chuàng)新體系、長效機(jī)制的意見建議，開展了形勢(shì)教育、作風(fēng)教育、紀(jì)律教育。參加學(xué)習(xí)的同志以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深入學(xué)習(xí)了胡總書記和、同志的重要講話，學(xué)習(xí)了市委、市政府的有關(guān)文件，緊密聯(lián)系新形勢(shì)新任務(wù)，緊密結(jié)合天津的實(shí)際，抓住重大理論和實(shí)踐問題深入思考，統(tǒng)一了思想，深化了對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好工作的自覺性，取得了重要的成果。

胡總書記的重要講話，是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展。我們要自覺用中央的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，積極探索，把握規(guī)律，創(chuàng)新管理理念、管理制度、管理手段、管理方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作，更好地解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要把讀書會(huì)的成果體現(xiàn)到實(shí)際工作中，組織各方面深入研究建立完善我市社會(huì)管理及其創(chuàng)新的體系和長效機(jī)制，積極推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力走在全國的前列。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著落實(shí)中央和市委、市政府決策部署的重大職責(zé)，肩負(fù)著促一方發(fā)展、保一方平安的艱巨任務(wù)，肩負(fù)著以自身的模范作用引領(lǐng)廣大黨員干部群眾的光榮使命，要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)天津這方熱土負(fù)責(zé)，恪盡職守，埋頭苦干，淡泊名利，鞠躬盡瘁，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、保持安全穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。要作解放思想的表率，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)憂患意識(shí)大局意識(shí)，樹立世界眼光，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)科學(xué)理論和社會(huì)管理知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性開展工作，構(gòu)筑天津發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要作服務(wù)群眾的表率，充分了解群眾的意愿，充分保障群眾的利益，充分發(fā)揮群眾的積極性，讓群眾生活水平更高一些，得到實(shí)惠更多一些，安全感幸福感更強(qiáng)一些，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要作真抓實(shí)干的表率，樹立正確的政績(jī)觀，把深入實(shí)際、深入群眾作為重要的工作方法，著力抓好牽動(dòng)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)系民生的緊迫任務(wù)，做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿?。要作遵守紀(jì)律的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性鍛煉，模范執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律，做一名為民務(wù)實(shí)清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立黨的光輝形象。

全國“兩會(huì)”即將召開，這是我國人民政治生活中的一件大事。要按照中央的要求和市委、市政府的部署，精心做好各項(xiàng)工作。要深入扎實(shí)開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，推動(dòng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、科技型企業(yè)和中小企業(yè)，攻堅(jiān)克難，解決存在問題，努力實(shí)現(xiàn)一季度良好開局。要大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，精心組織好新一輪市容環(huán)境綜合整治，帶著對(duì)群眾的深厚感情，關(guān)心群眾的疾苦困難，讓群眾得到更多的實(shí)惠。要全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和社會(huì)面防控，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大事故和突發(fā)事件。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，排查治理安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷把“蛋糕”做大，才能解決諸多社會(huì)問題，才能得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位才能不斷鞏固和加強(qiáng)；重視民生改善是加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾生活越過越好，不僅把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好；夯實(shí)基層基礎(chǔ)是加強(qiáng)社會(huì)管理的關(guān)鍵?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層基礎(chǔ)工作做好，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，理順?biāo)枷肭榫w，及時(shí)化解矛盾，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；干部風(fēng)清氣正是加強(qiáng)社會(huì)管理的保證。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方平安”的重任，黨風(fēng)正才能民風(fēng)正，領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣正了，整個(gè)社會(huì)的氣就順了。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和周同志的重要講話精神上來，解放思想、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破，在服務(wù)人民群眾新期待上取得新成效。

回顧了我國社會(huì)管理工作的歷史性成就，深刻分析了新形勢(shì)下社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn)，著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提出了要著力解決的突出問題，對(duì)預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、抓好基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，具有重要的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是維護(hù)群眾切身利益、保障人民安居樂業(yè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、鞏固和發(fā)展好形勢(shì)的重要保障。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)總書記“七一”重要講話和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“三個(gè)最大限度”的總要求，不斷加大工作力度，努力做到社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)服務(wù)水平更加提升，社會(huì)管理方式更加科學(xué)，社會(huì)參與更加廣泛，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)關(guān)系更加和諧，使社會(huì)管理與科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的要求相適應(yīng)，與建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市相適應(yīng)，與人民群眾的新要求新期待相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步健全社會(huì)管理格局，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的合力，加強(qiáng)社會(huì)管理法規(guī)、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享。要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)管理，著力保障公共安全，積極營造良好的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加快推進(jìn)20項(xiàng)民心工程，健全社會(huì)服務(wù)管理體系，提高社會(huì)保障水平，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，形成多元主體參與的組織工作體系，健全基層綜治維穩(wěn)機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理服務(wù)的全員覆蓋、全域覆蓋。要加快推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理法規(guī)制度建設(shè)，建立依法、常態(tài)、有序的管理機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，使各項(xiàng)社會(huì)管理工作有法可依、有法必依，不斷提高城市文明程度和法治化水平。要積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段創(chuàng)新，使社會(huì)管理體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

各級(jí)黨委政府要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要用心研究，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大物質(zhì)保障投入，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，搞好濱海新區(qū)全國綜合試點(diǎn)和市級(jí)綜合試點(diǎn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重在落實(shí)，重在效果，重在水平，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們：

今天，區(qū)委、政府召開全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神，部署安排我區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，創(chuàng)新突破，力促全區(qū)社會(huì)管理工作再上新臺(tái)階。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)、市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議精神，新成立的社會(huì)工作部等部門進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言；會(huì)后，組織大家對(duì)朝陽街道東勝社區(qū)數(shù)字化管理、長城街道健民社區(qū)“3456”工作法、公安分局大巡防、人民路街道工人街社區(qū)陽光家園等進(jìn)行實(shí)地觀摩。

下面，我結(jié)合區(qū)實(shí)際，先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性

（一）要準(zhǔn)確把握和理解“社會(huì)管理的內(nèi)涵”。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。其目的說到底，就是做好對(duì)人的服務(wù)與管理，通過服務(wù)和管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾生活營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)、管理中存在的突出問題。我區(qū)自建區(qū)以來，歷屆區(qū)委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。但我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域一些問題相伴而生，存在一些與科學(xué)發(fā)展要求、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、與人民群眾新期待方面不相符合、不相適應(yīng)的突出問題。