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同志們：

今天，區(qū)委、政府召開(kāi)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神，部署安排我區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，創(chuàng)新突破，力促全區(qū)社會(huì)管理工作再上新臺(tái)階。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)、市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議精神，新成立的社會(huì)工作部等部門(mén)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言；會(huì)后，組織大家對(duì)朝陽(yáng)街道東勝社區(qū)數(shù)字化管理、長(zhǎng)城街道健民社區(qū)“3456”工作法、公安分局大巡防、人民路街道工人街社區(qū)陽(yáng)光家園等進(jìn)行實(shí)地觀摩。

下面，我結(jié)合區(qū)實(shí)際，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性

（一）要準(zhǔn)確把握和理解“社會(huì)管理的內(nèi)涵”。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。其目的說(shuō)到底，就是做好對(duì)人的服務(wù)與管理，通過(guò)服務(wù)和管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾生活營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)、管理中存在的突出問(wèn)題。我區(qū)自建區(qū)以來(lái)，歷屆區(qū)委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。但我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域一些問(wèn)題相伴而生，存在一些與科學(xué)發(fā)展要求、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、與人民群眾新期待方面不相符合、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我區(qū)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型工業(yè)，新型工業(yè)占工業(yè)比重上升到30%。但我區(qū)以金屬冶煉、電鍛煤、炭素加工等為主的涉煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的55%，涉煤產(chǎn)業(yè)退出難度較大、空間變小，很難在短時(shí)間內(nèi)從根本上消除，對(duì)資源的高消耗、對(duì)環(huán)境的高污染問(wèn)題依然存在。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次較低。我區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值44.98億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.24億元。但商品批發(fā)零售、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比重較大，以金融保險(xiǎn)、信息中介、文化旅游等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，對(duì)加快城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收方面貢獻(xiàn)不大。三是對(duì)固定資產(chǎn)投資的依賴(lài)度較大。從投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)作用來(lái)看，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別占78%、27%和-5%。充分反映我區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資依賴(lài)度較高。四是市場(chǎng)物價(jià)不穩(wěn)定，呈增高態(tài)勢(shì)。全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%、商品零售價(jià)格上漲2.9%、服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲4.3%；今年一季度，居民消費(fèi)價(jià)格上漲6.7%、商品零售價(jià)格上漲6.5%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲3.7%。特別是食品、服裝、住房等八大類(lèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)，對(duì)群眾生活、市場(chǎng)供需影響較大。五是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)民收入增速緩慢。我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16562元，農(nóng)民人均純收入4944元，二者之比為3.3：1，形成較大落差，差距呈逐年拉大趨勢(shì)。

在社會(huì)建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求存在差距。農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與城市存在較大差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)繁重。特別是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)狀很難從短時(shí)間內(nèi)改變，城市區(qū)個(gè)別小學(xué)家長(zhǎng)擇校、學(xué)生擠校造成大班額現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)學(xué)校學(xué)生爆滿(mǎn)、搶著上，個(gè)別學(xué)校生源嚴(yán)重不足、無(wú)人上，城鄉(xiāng)學(xué)校差距尤為突出；幼兒教育歷史欠帳多，公辦幼兒園投入不足、數(shù)量偏少，民辦幼兒教育管理滯后，群眾反映問(wèn)題較多。二是社會(huì)保障體系不健全。因企業(yè)改制、資源枯竭、市場(chǎng)作用等影響，造成下崗失業(yè)人口多、城市貧困人口多、殘疾人口多。其中城鄉(xiāng)低保人員達(dá)13760人，占全市比例最高；殘疾人口達(dá)1.98萬(wàn)（其中工傷殘疾占50%），占全區(qū)總?cè)丝诘?.6%，比自治區(qū)6.83%高1.77個(gè)百分點(diǎn)。三是部分居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。僅以城市區(qū)4個(gè)街道社區(qū)為例，目前有150多個(gè)居民小區(qū)，其中老舊小區(qū)達(dá)40%。特別是企業(yè)改制遺留小區(qū)（城區(qū)老舊小區(qū)）基礎(chǔ)條件較差，大多數(shù)供排水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化；加之居民大多為企業(yè)離退休職工、下崗失業(yè)人員，經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，對(duì)小區(qū)設(shè)施維修、維護(hù)投入不足，物業(yè)管理滯后，群眾反映較多。四是社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重，服務(wù)功能不強(qiáng)。區(qū)直相關(guān)部門(mén)、街道“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)多、安排工作多，考核評(píng)比多，甚至有雙重考核、多頭考核現(xiàn)象。同時(shí)，每項(xiàng)工作需要準(zhǔn)備大量的資料，做到有計(jì)劃、有檢查、有記錄、有總結(jié)，社區(qū)疲于應(yīng)付各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，無(wú)暇顧及居民服務(wù)需求，形成了社區(qū)工作行政化傾向，社區(qū)工作在服務(wù)居民方面發(fā)生“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。

在社會(huì)管理方面，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)矛盾多樣多發(fā)。社會(huì)矛盾表現(xiàn)方式日趨復(fù)雜，引發(fā)群體性事件的觸點(diǎn)增多、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，一些一般性矛盾糾紛如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，極易演化為群體性事件。全區(qū)信訪(fǎng)總量達(dá)1319件（人）次，其中涉及城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市拆遷）540件（人）次、社會(huì)保障262件（人）次、農(nóng)村土地征用及安置130件（人）次、市政物業(yè)管理66件（人）次、其他方面321件（人）次，分別占全年信訪(fǎng)總量的40%、20%、10%、5%、25%。二是特殊人群服務(wù)管理不到位。全區(qū)登記流動(dòng)人口達(dá)4.3萬(wàn)人，主要是外來(lái)務(wù)工人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、無(wú)業(yè)閑散人員，流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大；流動(dòng)人口犯罪比例較高，去年抓獲的438名刑事案件作案人員中，流動(dòng)人口140人，占31.96%。刑釋解教人員安置幫教工作不到位，一些刑釋解教人員難以融入社會(huì)，甚至重新違法犯罪。吸毒人員539名，戒毒、教育、轉(zhuǎn)化任務(wù)艱巨。三是刑事犯罪案件居高不下。全區(qū)公安機(jī)關(guān)立刑事案件4007起，同比上升1.5%，平均每天立案近11起。涉法涉訴案件化解難度不斷加大；社會(huì)治安技防水平不高，安全防范能力有待加強(qiáng)；刑事案件仍然高發(fā)、多發(fā)，城市流動(dòng)人口、青少年違法犯罪不斷出現(xiàn)新情況。四是公共安全問(wèn)題突出。安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全問(wèn)題等時(shí)有發(fā)生，少數(shù)單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度不健全，措施不落實(shí)，隱患依然存在。特別是交通道路安全方面，隨著人流、車(chē)流、物流大量增加，交通事故呈上升趨勢(shì)。五是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和服務(wù)跟不上。目前，我區(qū)注冊(cè)、登記非公有制經(jīng)濟(jì)組織13300個(gè)、社會(huì)組織73個(gè)。社會(huì)組織主要以民間協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦幼兒園、個(gè)體診所等為主，直接面向群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。但大部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織片面追求經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)員工、行業(yè)人員管理和服務(wù)方面缺失，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。六是虛擬社會(huì)管控面臨挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)用戶(hù)的增多，信息化普及、應(yīng)運(yùn)日益廣泛，虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響不斷增強(qiáng)。虛擬社會(huì)的輿論影響力和組織動(dòng)員力越來(lái)越強(qiáng)烈，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題極易在網(wǎng)上快速擴(kuò)散，呈放大趨勢(shì)，造成嚴(yán)重后果。

（三）要深刻剖析我區(qū)社會(huì)管理存在問(wèn)題的原因。從總體上看，我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。深刻剖析，有以下原因：一是從經(jīng)濟(jì)層面看，我區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)用地、城市建設(shè)用地需求急劇增加，容易在勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、補(bǔ)償安置等工作中產(chǎn)生大量社會(huì)矛盾。二是從社會(huì)層面看，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)社會(huì)職能的剝離，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”而進(jìn)入社區(qū)，大量與居民相關(guān)的公益性事務(wù)需要通過(guò)公共服務(wù)來(lái)解決。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化。三是從思想層面看，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，部分社會(huì)成員思想道德失范，有些世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，而對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方面跟不上，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題。四是從工作層面看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟，重管理、輕服務(wù)的問(wèn)題不同程度存在?；鶎踊A(chǔ)工作薄弱，對(duì)街道、社區(qū)（農(nóng)村）的投入不足，基層權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等、事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱(chēng)、服務(wù)與管理不匹配；群眾工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織、基層干部服務(wù)群眾的作用發(fā)揮不好，等等。

認(rèn)真查找我區(qū)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題、深刻剖析原因，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性、局限性帶來(lái)的問(wèn)題，也有我們工作不到位的問(wèn)題；既有長(zhǎng)期歷史遺留的問(wèn)題，也有社會(huì)深刻變革帶來(lái)的問(wèn)題；既有體制機(jī)制上的問(wèn)題，也有思想觀念上的問(wèn)題；既有共性的問(wèn)題，也有我區(qū)個(gè)性的問(wèn)題。因此，全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須按照中央、自治區(qū)、市決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握總體思路、基本原則和管理格局

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的總體思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

圍繞上述總體思路，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把握以下基本原則：一是以人為本、服務(wù)為先。寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一，著力保障和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾的收入更多，安全感更強(qiáng)，幸福指數(shù)更高。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，讓群眾自覺(jué)接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是突出基層、注重源頭。把工作精力和注意力更多放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。推動(dòng)鄉(xiāng)街道、社區(qū)、農(nóng)村把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)，為人民群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)。三是統(tǒng)籌兼顧、多方參與。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)方面、層次的利益訴求，不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好各種社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用。四是依法管理、綜合施策。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。區(qū)委成立社會(huì)工作部，全面負(fù)責(zé)我區(qū)社會(huì)管理統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是政府負(fù)責(zé)，就是要充分揮政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。三是社會(huì)協(xié)同，就是要強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，支持工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。四是公眾參與，就是要?jiǎng)訂T和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，形成社會(huì)管理人人參與的良好局面。要加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。要加強(qiáng)群眾工作，廣泛地聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾參與社會(huì)管理，增強(qiáng)廣大群眾的主人翁意識(shí)。

三、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索創(chuàng)新。主要概括為“建設(shè)兩個(gè)中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)工作”：

（一）加強(qiáng)民生服務(wù)、綜合治理“兩個(gè)中心建設(shè)”，著力構(gòu)筑面向基層、服務(wù)群眾的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)也在基層。我們要把工作的重心下移到街道、社區(qū)（農(nóng)村），整合資源、加大投入，加強(qiáng)街道“民生服務(wù)、綜合治理”中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。

一要加強(qiáng)街道“民生服務(wù)中心”建設(shè)。我區(qū)有1個(gè)鎮(zhèn)和10個(gè)街道辦事處，下轄47個(gè)社區(qū)和12個(gè)行政村，服務(wù)28.7萬(wàn)常住人口，城市人口達(dá)87%以上。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府，直接面向群眾、服務(wù)群眾，肩負(fù)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。要加大對(duì)街道工作的投入，年內(nèi)在星海鎮(zhèn)、各街道辦事處建立“民生服務(wù)中心”，這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須全力以赴，抓緊抓好。通過(guò)建設(shè)“民生服務(wù)中心”，將政府職能部門(mén)相關(guān)權(quán)力、職責(zé)下放，工作重心下移，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)民政、就業(yè)、計(jì)生等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入“民生服務(wù)中心”，實(shí)行“一門(mén)受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)”，讓群眾少進(jìn)一道門(mén)、少走一道程序。民生服務(wù)中心主任由各街道辦事處主任兼任，各職能部門(mén)將相關(guān)職責(zé)整合、下放。

二要加強(qiáng)街道“綜合治理中心”建設(shè)。王正偉主席指出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重心和基礎(chǔ)在基層，第一線(xiàn)和主陣地在基層，抓好基層、打好基礎(chǔ)是根本。基層問(wèn)題不解決，矛盾層層上交，小事變成大事，大事拖成難事，是許多信訪(fǎng)問(wèn)題的根源”。彭友東書(shū)記5月初在朝陽(yáng)街道辦事處調(diào)研時(shí)指出，“街道綜合治理中心是一個(gè)很好的平臺(tái)，對(duì)于有效化解社會(huì)矛盾，解決群眾上訪(fǎng)、信訪(fǎng)源頭性問(wèn)題發(fā)揮了作用，要把這一做法作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)來(lái)抓，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。”各相關(guān)部門(mén)、街道辦事處要把“綜合治理中心”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)把政法、信訪(fǎng)、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門(mén)整合起來(lái)，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理，最大限度地發(fā)揮作用，今年年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)“綜合治理中心”全覆蓋。各社區(qū)、農(nóng)村要建立綜合治理工作站，發(fā)揮老黨員、離退休老干部、志愿者、保安人員、物業(yè)公司管理人員等作用，開(kāi)展群防群治工作，及時(shí)了解社情民意，掌握基層動(dòng)態(tài)，建立適應(yīng)新形勢(shì)的信訪(fǎng)綜治工作機(jī)制，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不予上交”，有效化解信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛。綜合治理中心主任由各街道黨工委副書(shū)記兼任。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，兩個(gè)中心與街道黨工委、辦事處“四位一體”，工作重點(diǎn)放在民生服務(wù)、綜合治理上，工作績(jī)效通過(guò)民生服務(wù)和綜合治理來(lái)體現(xiàn)。兩個(gè)中心建設(shè)是社會(huì)管理的總抓手，必須盡快建設(shè)并投入使用。各街道辦事處、各部門(mén)要將兩個(gè)中心的建設(shè)作為重中之重，要不留余地、不折不扣地完成任務(wù)。區(qū)委督查室、信訪(fǎng)督辦局要把兩個(gè)中心建設(shè)作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行貼牌制度，年底將兩個(gè)中心建設(shè)作為街道辦事處和相關(guān)部門(mén)的重要考核內(nèi)容。

（二）健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解“三項(xiàng)機(jī)制”，著力構(gòu)筑做好群眾工作、維護(hù)群眾權(quán)益的社會(huì)管理體系。社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。一切社會(huì)管理部門(mén)首先是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理的過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。近年來(lái)，因征地拆遷、失地農(nóng)民安置、“棚戶(hù)區(qū)、城中村”改造、企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾和群眾上訪(fǎng)事件較多，成為社會(huì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們一定要把社會(huì)矛盾化解、維護(hù)群眾權(quán)益作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，在大力推廣“3456”工作法、“三級(jí)代言人”制度、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索，積極實(shí)踐，著力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)是健全和完善三項(xiàng)機(jī)制。

一要健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。群眾工作是最重要、最普遍的工作，也是最經(jīng)常、最復(fù)雜的工作，必須敢于直面困難、善于解決問(wèn)題。健全聯(lián)系群眾制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“521”定點(diǎn)聯(lián)系制度，即每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村、1家企業(yè)、1所學(xué)校、1個(gè)機(jī)關(guān)；每名部門(mén)、單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）、1個(gè)困難戶(hù)；每名一般干部都要聯(lián)系1個(gè)困難戶(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，帶頭深入各自聯(lián)系點(diǎn)、幫扶對(duì)象家中，了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要大力實(shí)施“連心工程”，組織廣大黨員干部深入幫扶對(duì)象，與困難戶(hù)結(jié)成“窮親戚”，盡最大努力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題。拓寬聯(lián)系群眾渠道。重點(diǎn)抓好“3個(gè)民生通道”建設(shè)，即開(kāi)通一條區(qū)長(zhǎng)民生熱線(xiàn)電話(huà)，在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)通書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)民生信箱，在電視臺(tái)新聞?lì)l道開(kāi)辟“民生直通車(chē)”專(zhuān)欄，盡最大努力創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新群眾工作載體。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評(píng)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月接訪(fǎng)不少于2次，并確保每周都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)；中層以上干部每年下基層不少于60天，并且要堅(jiān)持記民情日記。通過(guò)制度的約束，促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題。

二要健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會(huì)矛盾和群眾性事件，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，對(duì)區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。特別是對(duì)土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)“民意調(diào)查、分析論證、提交報(bào)告、跟蹤監(jiān)督”等程序，研究制定具體防范措施，堅(jiān)絕防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。

三要健全社會(huì)矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安技防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“天眼工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、主要街路、公共復(fù)雜場(chǎng)所等區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控、探頭等設(shè)施，提高技防、物防能力。公安、城管等部門(mén)要加強(qiáng)與市直相關(guān)部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對(duì)接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。2011年要在20個(gè)居民小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)施，此項(xiàng)工作必須抓緊，確保8月底前完成。深入開(kāi)展公安、城管“大巡防”，切實(shí)抓好治安亂點(diǎn)、校園周邊、工業(yè)園區(qū)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)區(qū)域和“兩搶一盜”等突出問(wèn)題的動(dòng)態(tài)巡防和綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，建立健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。要不斷完善和全面推行“三級(jí)代言人制度”和“3456”工作法，充分發(fā)揮群防群治力量，著力化解社會(huì)矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系?！叭?jí)代言人制度”即：各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級(jí)代言人，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級(jí)代言人，負(fù)責(zé)走訪(fǎng)入戶(hù)、政策宣傳，受理一級(jí)代言人反映的問(wèn)題，解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級(jí)代言人，聽(tīng)取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問(wèn)題，對(duì)職能和權(quán)限之外的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人?！?456”工作法即：開(kāi)展助貧、助學(xué)、助殘“三助”活動(dòng)解民憂(yōu)；實(shí)施進(jìn)百家門(mén)、訪(fǎng)百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動(dòng)暖民心；發(fā)揮政策宣傳、關(guān)愛(ài)幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡(luò)、人民調(diào)解“五員”作用解民難；堅(jiān)持特困戶(hù)、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪(fǎng)”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區(qū)綜治“第一道防線(xiàn)”。

（三）抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)工作”，著力構(gòu)筑提升群眾安全感、幸福感的社會(huì)管理體系。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，群眾就會(huì)失去安全感；沒(méi)有安全感，幸福感就無(wú)從談起。要始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在社會(huì)管理工作的突出位置，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊人群的管理，著力保障和改善民生，努力提高人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。

一要抓好公共安全監(jiān)管防范工作。要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)操作流程，提高安全生產(chǎn)保障水平。要加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕意外事故發(fā)生。要建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類(lèi)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開(kāi)展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。

二要抓好虛擬社會(huì)管理工作。要建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，宣傳部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對(duì)網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ?，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)作用，建立網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織、各類(lèi)違法犯罪人員和網(wǎng)上虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的治安防控體系，構(gòu)建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，一旦發(fā)生網(wǎng)上輿情，要快速反應(yīng)，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。區(qū)委宣傳部要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，妥善處理網(wǎng)上輿情，形成虛擬社會(huì)管理、指導(dǎo)、監(jiān)控、引導(dǎo)合力。

三要抓好特殊人群管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來(lái)暫住人口十項(xiàng)制度》，采取“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合，做到流動(dòng)人口情況明、底數(shù)清，管得到、管得??；同時(shí)要為流動(dòng)人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變，讓他們切身感受到城市就是自己的家、自己就是城市的主人。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會(huì)，切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強(qiáng)閑散青少年幫教。深入開(kāi)展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，采取心理咨詢(xún)、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人的服務(wù)管理；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲室等場(chǎng)所監(jiān)管，突出解決未成年人違規(guī)上網(wǎng)問(wèn)題，增強(qiáng)青少年抵制社會(huì)不良現(xiàn)象的能力。

四要抓好民生工程建設(shè)工作。最好的社會(huì)管理方式，就是在改善民生中實(shí)施管理，在社會(huì)管理中改善民生。要全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好校舍安全改造工程，積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育；開(kāi)展市第六小學(xué)與市第十二小學(xué)“共同管理體”試點(diǎn)工作，科學(xué)配置教育資源，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)小學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好“農(nóng)家書(shū)屋”、村居文化陣地建設(shè)，配套相關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富群眾文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面。著力解決“棚戶(hù)區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問(wèn)題；全力抓好勞務(wù)移民工程，確保每戶(hù)移民“搬得進(jìn)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能致富”。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。各部門(mén)、各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、政府成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入全區(qū)整體工作同部署、同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核；并成立了區(qū)委社會(huì)工作部，健全工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。區(qū)委社會(huì)工作部要盡快制定《區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案》，報(bào)區(qū)委、政府研究。各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要實(shí)施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作“一把手”工程，各部門(mén)、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)全責(zé)；相關(guān)人員要分頭抓，負(fù)具體責(zé)任。各牽頭單位要按照《實(shí)施方案》的職責(zé)分工要求，履行好牽頭抓總責(zé)任，與相關(guān)責(zé)任單位共同研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，著力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）要整合資源，強(qiáng)化保障。要針對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)工作人員少、街道干部少的現(xiàn)狀，加大人力、物力、財(cái)力的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源共享、工作聯(lián)動(dòng)?！皟蓚€(gè)中心”工作人員由各街道在現(xiàn)有工作人員中調(diào)配，工作崗位設(shè)置原則上為前臺(tái)、后臺(tái)AB崗，使人員配備使用效率最大化。由區(qū)委社會(huì)工作部牽頭，各相關(guān)部門(mén)、單位配合，重點(diǎn)圍繞“建設(shè)兩個(gè)中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)工作”，研究制定具體相關(guān)政策措施，6月底報(bào)區(qū)委、政府研究。區(qū)財(cái)政局要對(duì)社會(huì)管理工作提出專(zhuān)門(mén)預(yù)算，加大投入力度，提供資金保障。

（三）要形成合力，整體推進(jìn)。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切協(xié)作，形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的整體合力。特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，要堅(jiān)決打破部門(mén)界限，堅(jiān)持信息互通、工作協(xié)同，互相補(bǔ)臺(tái)、無(wú)縫對(duì)接，多方參與、合力推進(jìn)。要積極調(diào)動(dòng)人民群眾的自主參與熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)成員自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)管理。區(qū)委宣傳部要發(fā)揮主陣地作用，充分利用報(bào)刊、電視等各種新聞媒體，大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，大力宣傳各部門(mén)、各單位創(chuàng)新社會(huì)管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹(shù)先進(jìn)典型，加大推廣力度，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力營(yíng)造全社會(huì)參與社會(huì)管理工作的良好氛圍。

（四）要健全機(jī)制，加大考核。區(qū)委社會(huì)工作部要會(huì)同區(qū)目標(biāo)考核辦，制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作目標(biāo)考核體系，盡快報(bào)區(qū)委、政府研究。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)委辦、政府辦、政法委要密切配合，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取牽頭單位和責(zé)任單位工作，研究解決具體問(wèn)題，安排部署階段性工作。要建立匯報(bào)通報(bào)制度，各牽頭單位和責(zé)任單位每季度向區(qū)委、政府報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，區(qū)委辦、政府辦要每季度對(duì)全區(qū)工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。要建立督查督辦制度，區(qū)委社會(huì)工作部要組織人員，開(kāi)展定期督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市的重大決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提升我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平，為建設(shè)平安、和諧、幸福創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。