各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施經(jīng)驗的基礎上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設和發(fā)展方面的綜合指導作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導、調(diào)控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權(quán)威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓，營造良好社會氛圍

20*年以來，*縣規(guī)劃建設局緊緊圍繞貫徹落實《*州規(guī)劃建設局*州監(jiān)察局關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（大規(guī)建發(fā)[20*]74號）精神，結(jié)合我縣實際，加強領(lǐng)導，精心組織，密切配合，扎實推進，圍繞改善行政管理、提高工作效能，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃方面群眾反映強烈的突出問題和容易滋生腐敗的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，取得了新的成效?，F(xiàn)將我縣兩年以來城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況匯報如下：

一、健全組織機構(gòu)，制定實施方案，積極推進工作。

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局與縣監(jiān)察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級的通知。為了建立健全領(lǐng)導機制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局長*任組長，縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任，領(lǐng)導小組辦公室設在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負責城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領(lǐng)導小組成立后，迅速啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進度安排，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內(nèi)容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人事變動和工作需要，縣規(guī)劃建設局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號），及時調(diào)整了領(lǐng)導小組成員。

20*年6月16日，由于相關(guān)部門人員變動，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組成員作了調(diào)整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號）。

二、開展調(diào)查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

2009年上半年，我局在州委、州人民政府和州建設局的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的指導幫助下，深入貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進“陽光政府”四項制度，緊密圍繞全州中心工作任務，按照全州城鄉(xiāng)建設工作會議精神和工作要求，以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強指導推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作，完善全州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，扎實做好六庫城市規(guī)劃委員會辦公室工作，充分發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)堅持“兩抓兩不誤”，積極參加州級行政中心項目和同心廣場項目建設等重點項目的組織實施工作，較好地完成上半年的各項工作任務，為圓滿完成全年工作任務奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的批準實施指導推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作

1、《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》正式批準實施。2009年1月24日，省人民政府正式批準了《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》。自此*州就有了指導*州域城鎮(zhèn)建設的法律性文件，指導*州城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的行動指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項建設安排的政策綱領(lǐng)，制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。同時進一步以法定形式確立了我州“兩點、一線、四個層次”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路。（兩點：重點加快六庫、金頂兩個城市發(fā)展；一線：重點突出*沿線精品旅游城鎮(zhèn)特色一體化建設；四個層次：首先是六庫、金頂，其次為上帕、貢山縣城，三是以通甸、丙中洛、片馬等為主的“重點集鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)小鎮(zhèn)”、“旅游小鎮(zhèn)”，四是社會主義新農(nóng)村建設與*公路沿線“景點式”村莊建設）規(guī)模適度、功能互補、布局合理、層次分明、特色鮮明、互為依托、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)闹萦虺擎?zhèn)空間體系發(fā)展格局正在逐步構(gòu)建。

結(jié)合《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的正式批準實施，我局積極在廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體向社會公布，宣傳貫徹落實，同時通過《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

2、各縣各類規(guī)劃編制正在穩(wěn)步推進。瀘水縣規(guī)劃局負責的《六庫城市總體規(guī)劃》修編評估報告已比較完善，《六庫城市總體規(guī)劃》修編評估報告自2009年2月形成初稿，經(jīng)幾次討論修改已形成較為成熟的第二次修改稿，正進入法律報批程序。同時，規(guī)劃修編資料收集工作也正同步進行，目前資料已基本收齊，待評估報告批準后隨時可進入修編階段工作。上江鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制資料收集已完畢，第三稿修改已完成。福貢縣局正進行編制江西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的前期準備工作。

第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。