市規(guī)劃委員會：

按照貴委辦公室《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年度評價(jià)工作的通知》（成規(guī)委辦〔20*〕17號）精神，現(xiàn)將我縣20*年度城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報(bào)告如下：

一、按照《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》（成委發(fā)〔20*〕17號）對規(guī)劃管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，我縣于20*年8月將縣規(guī)劃局升級為縣政府工作部門（屬縣級行政一級局），負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作?？h規(guī)劃局的機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)了以下主要工作：一是按照“一正三副”配備了縣規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子，縣規(guī)委會辦公室主任由現(xiàn)任縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。二是完成了設(shè)置縣政府駐鎮(zhèn)規(guī)劃助理員工作。此項(xiàng)工作分兩個階段組織實(shí)施，先向安德、友愛兩個重點(diǎn)鎮(zhèn)派駐規(guī)劃助理員進(jìn)行試點(diǎn)，再在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分批次向各鎮(zhèn)派駐規(guī)劃助理員。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入了縣級公共財(cái)政預(yù)算，縣規(guī)劃局現(xiàn)有的工作人員的工資、津補(bǔ)貼及辦公費(fèi)用均由縣財(cái)政全額拔付，規(guī)劃管理工作的經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到了保證。

二、20*年規(guī)劃編制情況

共編制《*農(nóng)村地區(qū)“三個集中”建設(shè)規(guī)劃（20*—2010）》、《*農(nóng)村新型社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃》、《*東南部新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*望叢祠片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鵑城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和“舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”、《*城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《*紅光組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《成都現(xiàn)代工業(yè)港南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《四川省*郫筒鎮(zhèn)城區(qū)防洪規(guī)劃》、《*郫筒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施排水詳細(xì)規(guī)劃》、《成都現(xiàn)代工業(yè)港南、北片區(qū)道路豎向及排水規(guī)劃》、《成都市*分區(qū)人防建設(shè)規(guī)劃》、《*綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《*消防規(guī)劃（20*—2020）》等14個規(guī)劃，城市片區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。

2013年上半年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府年初下達(dá)的九大類110項(xiàng)重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能，以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主線，堅(jiān)持依法行政，全力以赴推進(jìn)市政公共設(shè)施、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場、環(huán)境景觀工程四大類工程建設(shè)，并大力實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目中的城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)10個項(xiàng)目。現(xiàn)將我局的主要工作做法、存在的問題及下一步打算匯報(bào)如下：

一、上半年主要工作做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，全面完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

上半年，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)園林城市的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，完善健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管治制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的戰(zhàn)略導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間資源配置作用。主要做好“五抓五促”工作，即：抓規(guī)劃編制，促進(jìn)規(guī)劃體系完善；抓規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；抓城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市品位提升；抓規(guī)范管理，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作公開；抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理水平提高。具體做法是：積極配合上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做好縣城總體規(guī)劃修編的前期資料收集、調(diào)研工作，及時對接縣城最新規(guī)劃建設(shè)動態(tài)，包括近期已掛牌及擬掛牌的地塊情況、重大項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)等等。重點(diǎn)對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作專題研究，以更好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，我們還邀請上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等高資質(zhì)、高水平的編制單位負(fù)責(zé)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除車門、四河兩個鄉(xiāng)尚未明確規(guī)劃編制單位外，其他均在編制過程中。此外，雙溝、半城、梅花、石集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)依據(jù)新一輪總規(guī)修編，正在進(jìn)行重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。截止2013年5月，我局共出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及用地紅線圖11份，涉及出讓土地614.27畝，預(yù)計(jì)開發(fā)總量可達(dá)65.53萬平方米。上半年共審批孫園宏源小區(qū)、龍集龍庭嘉園等6個居住區(qū)規(guī)劃。同時，我局還進(jìn)一步深化專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和各地塊規(guī)劃編制工作。一是配合交通、教育、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門分別完成了公交站臺、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場等各公共設(shè)施布點(diǎn)工作；二是開展奧林匹克體育公園、八個出入口、汽車城4S店集中區(qū)等重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，近期還將啟動S121兩側(cè)片區(qū)規(guī)劃編制工作；三是抓好各開發(fā)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，今年上半年以來，完成花鳥市場、征東軟件園、東尚花園、公安監(jiān)管場所等4個項(xiàng)目約38萬建筑面積的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作；四是主動服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)營。完成大修廠、南山龍郡東側(cè)、城市花園西側(cè)、佳和新城等15個地塊（總用地面積約1442畝）的用地紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件擬定工作。五是積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“9110工程”和“2013年城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”，配合主體單位推進(jìn)市政道路工程建設(shè)，開展了城區(qū)路網(wǎng)、地下管線梳理工作，確定了道路橫斷面設(shè)計(jì)。同時，完成花鳥市場、東尚花園、半島花園、河濱一號、天星花園、孫園宏源小區(qū)、龍集龍庭嘉園等14個項(xiàng)目的規(guī)劃方案審核工作并報(bào)評審委員會審批通過；組織評審半島國際、首義中央公館、瀾庭灣等6個項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的評審工作，切實(shí)把好方案審核關(guān)。

（二）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度

為了進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，切實(shí)把重點(diǎn)工程打造成老百姓的放心工程，上半年，我局從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)程序、原材料進(jìn)場、工程實(shí)體檢測、施工工藝、竣工驗(yàn)收等六個環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。我局質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合建管處，以日常巡查、不定期抽查、季度檢查等相結(jié)合的形式，對全縣在建工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，特別是涉及到老百姓切身利益的安置小區(qū)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。針對現(xiàn)場監(jiān)理人員存在的人證不符、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精等問題，我局重點(diǎn)對監(jiān)理的持證上崗情況、施工資料的審批情況以及現(xiàn)場監(jiān)督控制情況開展監(jiān)理專項(xiàng)檢查，實(shí)行施工現(xiàn)場監(jiān)理人員指紋考勤，定期不定期對考勤情況進(jìn)行抽查，對違反規(guī)定的企業(yè)和人員進(jìn)行不良行為記錄，并在季度大檢查工作總結(jié)會上進(jìn)行通報(bào)，符合清出市場條件的立即清出市場。上半年在監(jiān)督巡查、抽查過程中，我局共下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單28份，發(fā)現(xiàn)不良行為，給予不良記錄10條。上半年，我局共新受理工程監(jiān)督申請注冊351項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模73.4萬平方米，去年接轉(zhuǎn)監(jiān)督工程587項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模266.38萬平方米，總監(jiān)督規(guī)模339.8萬平方米，監(jiān)督工程中城區(qū)監(jiān)督覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率90%。通過對工程實(shí)體的抽測，保證了試塊反映實(shí)體質(zhì)量的有效性，促進(jìn)了實(shí)體質(zhì)量的不斷提升，通過抽測，既提升了工程質(zhì)量水平，也增強(qiáng)了施工、監(jiān)理企業(yè)的實(shí)體質(zhì)量意識。今年上半年竣工工程77項(xiàng)，總建筑面積37.9萬平方米，其中一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到98.00%，上半年未發(fā)生重大質(zhì)量事故，所監(jiān)督工程總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)上升趨勢。目前，我局承擔(dān)的90余項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分在按序時進(jìn)度推進(jìn)。

充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

重新確立開發(fā)區(qū)發(fā)展的定位

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中央提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新方向，上述三個觀點(diǎn)：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，則是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。作為開發(fā)區(qū)的國土資源管理工作來講，更要努力研究和認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土資源保護(hù)與利用之間的最佳平衡點(diǎn)，對今后發(fā)展的方向進(jìn)行重新定位和思考。下面就結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)個人想法。

一、廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂。

從年建區(qū)到××××年底，廊坊開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入億元，出口創(chuàng)匯億美元。其中××××年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長；工業(yè)銷售收入億元，增長；財(cái)政收入億元，增長；實(shí)際利用外資萬美元，增長；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資億元，增長；貿(mào)易出口萬美元，增長；固定資產(chǎn)投資億元，增長。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，但付出的代價(jià)是到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，目前的出路是想通過規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)，以維持今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)確立今后的發(fā)展方向。

二、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。

充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

重新確立開發(fā)區(qū)發(fā)展的定位

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中央提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新方向，上述三個觀點(diǎn)：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，則是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。作為開發(fā)區(qū)的國土資源管理工作來講，更要努力研究和認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土資源保護(hù)與利用之間的最佳平衡點(diǎn)，對今后發(fā)展的方向進(jìn)行重新定位和思考。下面就結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)個人想法。

一、廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂。

從1992年建區(qū)到2003年底，廊坊開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值142億元，工業(yè)總產(chǎn)值225億元，工業(yè)銷售收入218億元，財(cái)政收入18.8億元，出口創(chuàng)匯4.9億美元。其中2003年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元,比上年增長36.8%；工業(yè)銷售收入62億元，增長34.7%；財(cái)政收入6億元，增長33.4%；實(shí)際利用外資8426萬美元,增長11.2%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資25億元,增長11.5%；貿(mào)易出口9940萬美元，增長23.3%；固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長19.7%。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，但付出的代價(jià)是到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，目前的出路是想通過規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)，以維持今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)確立今后的發(fā)展方向。

二、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。

第一章總則

第一條為提高我縣土地供應(yīng)信息工作透明度，正確引導(dǎo)土地市場投資與需求，增強(qiáng)年度土地供應(yīng)工作的計(jì)劃性和土地供應(yīng)過程中的預(yù)見性，提高土地資源的市場化配置程度，推進(jìn)土地交易市場建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部39號令）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指土地供應(yīng)為一級土地市場供應(yīng)，包括劃撥和出讓國有建設(shè)用地供應(yīng)。土地供應(yīng)項(xiàng)目推介，是指將當(dāng)年土地供應(yīng)年度計(jì)劃中區(qū)位條件優(yōu)越的商服、住宅用地經(jīng)包裝策劃后，在實(shí)施土地供應(yīng)前，向社會公開信息的一種方式?？h內(nèi)符合推介條件的具體土地供應(yīng)項(xiàng)目適用本辦法。

第三條土地供應(yīng)項(xiàng)目推介應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、公開透明、全面真實(shí)、及時便捷的原則，按照健全制度、規(guī)范內(nèi)容、明細(xì)流程、提高效率的要求，由縣國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條縣人民政府負(fù)責(zé)審批土地供應(yīng)信息和推薦方案?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣發(fā)展和改革局、晨光科技園區(qū)管委會、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)和旅游局、縣文體廣電和新聞出版局、水電氣等部門各負(fù)其責(zé)、通力配合。

第二章年度供應(yīng)計(jì)劃的編制及信息