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剛剛閉幕的中共十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。這是我們黨把握國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化的大趨勢(shì),依據(jù)我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期等戰(zhàn)略大局所做出的重大決策。

全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù),要把廣大黨員干部和全系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到中央提出的要更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來(lái),精心謀劃,開(kāi)拓奮進(jìn),積極探索環(huán)保新道路,努力解決突出的環(huán)境問(wèn)題,推動(dòng)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧發(fā)展。

更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求

在環(huán)境保護(hù)部傳達(dá)學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神的黨組擴(kuò)大會(huì)議上,周生賢部長(zhǎng)指出,"學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神,最重要最根本的一項(xiàng)要求,就是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)"。更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,是建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求和重要途徑。

生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想,是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而確立的。生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想不僅從縱向上繼承了馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想,從橫向上科學(xué)吸收了全世界關(guān)于發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),而且準(zhǔn)確把握了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和環(huán)保工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),為主動(dòng)有效地解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)人與自然的突出矛盾指明了方向,為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了目標(biāo)指向和根本保證。

正如黨的十七大報(bào)告所指出,建設(shè)生態(tài)文明,就是要"基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善"。生態(tài)文明重在建設(shè),節(jié)能環(huán)保既是建設(shè)生態(tài)文明的題中應(yīng)有之義,更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,是國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得令人矚目的輝煌成就。但是,與此同時(shí),由于發(fā)展方式粗放,我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià),資源環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華民族崛起的重要因素。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展考慮,還是從應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)著想,高耗能、重污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式再也不能持續(xù)下去了,必須大力推進(jìn)低消耗、少污染、高效益的綠色發(fā)展。

更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑。我國(guó)要在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中搶占發(fā)展制高點(diǎn),贏得發(fā)展先機(jī),必須更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。近年來(lái),國(guó)家把節(jié)能環(huán)保作為宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,以節(jié)能環(huán)保為重要突破口,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量。一是把節(jié)能減排作為剛性指標(biāo),通過(guò)節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是出臺(tái)了綠色信貸、綠色稅收、差別電價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗协h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,不斷建立和完善有利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。隨著節(jié)能環(huán)保政策措施的深入推進(jìn),我國(guó)主要污染物排放總量持續(xù)下降,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到優(yōu)化。

更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,必將帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī),表面上看是由次貸危機(jī)引發(fā)的,而更深層的原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式出了問(wèn)題。要化解國(guó)際金融危機(jī),必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),抓住未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇,許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出"綠色新政",將發(fā)展新能源、可再生能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊,中央及時(shí)做出了包括加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的一系列重大決策,不僅在4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的投資中將節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域,更將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。

更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,是各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)落實(shí)以人為本執(zhí)政理念、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須肩負(fù)的歷史使命

節(jié)能環(huán)保蘊(yùn)含著政府的執(zhí)政理念,衡量著政府的施政能力,檢驗(yàn)著各地落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)際效果。

各地政府要認(rèn)真履行職責(zé),著眼于未來(lái)發(fā)展大局,更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保無(wú)論是作為一項(xiàng)公益事業(yè),還是作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),不能光靠市場(chǎng)的力量,更要依靠政府的推動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)正處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)期,各地政府要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立健全環(huán)保體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。要充分利用市場(chǎng)這一"無(wú)形的手",堅(jiān)持從再生產(chǎn)的全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,建立完善優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要出臺(tái)優(yōu)惠政策,壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè),努力形成符合生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為使命,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。要繼續(xù)大力推進(jìn)污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量;要著力解決重金屬污染等影響人民群眾健康的環(huán)境問(wèn)題,確保群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物;要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);要讓江河湖泊休養(yǎng)生息,抓好重點(diǎn)流域污染治理,促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,要求我們必須積極探索環(huán)保新道路。各地要勇于開(kāi)拓,敢于創(chuàng)新,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系和完備的環(huán)境管理體系。將環(huán)境保護(hù)的理念和要求全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中,建立健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,真正把地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。要加強(qiáng)環(huán)境綜合管理,積極探索新的環(huán)境管理體制,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各方面的力量,形成環(huán)保工作的合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方環(huán)保部門(mén)的基礎(chǔ)能力建設(shè),形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。

當(dāng)前,我們正處于實(shí)施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,努力完成"十一五"各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,及早謀劃"十二五"規(guī)劃,為繪就祖國(guó)天藍(lán)水碧、人與自然相和諧的新畫(huà)卷而努力奮斗。