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10月8日至12日省局領導和各處處長在XX市封閉學習了5天。這5天通過集中學、分組學、研討學、交流學、自己學等方式，重點學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習實踐文件選編》等。通過學習收獲很大、感觸很深、體會很多。概括起來有以下幾個方面：一是對學習實踐活動的認識更加明確了，參加活動的行動更自覺了；二是對科學發(fā)展觀的學習更系統(tǒng)、更深刻了；三是聯(lián)系工作實際更具體、更緊密了；四是服務科學發(fā)展觀的責任意識更清醒、更強烈了；五是鐵人精神教育更生動、更鮮活了；六是對做好新形勢下質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作思考更深刻、責任感更增強了。下面結合紀檢監(jiān)察工作實際談以下學習體會：

紀檢監(jiān)察機關貫徹落實十七大精神，必須自覺地以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把科學發(fā)展觀根植于廣大紀檢監(jiān)察干部的思想深處，貫穿于履行職責的具體實際中。

一、樹立服務發(fā)展的理念，為改革開放提供保證。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。作為紀檢監(jiān)察部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊貼質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中心，把反腐倡廉放在改革開放和系統(tǒng)建設的大環(huán)境中來把握，堅決排除各種干擾和阻力，為改革開放提供強有力的保證。從當前發(fā)展的實際來看，要突出提供兩個保證。

一是政策保證。紀檢監(jiān)察機關服務發(fā)展的首要任務，就是要加大對中央和地方關于改革開放、促進生產(chǎn)力發(fā)展的方針政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，保證政令暢通。一方面要堅決查處那些從小集團利益處發(fā)，搞上有政策，下有對策的中梗阻案件，維護政策的權威性。另一方面，要進一步清理各部門、各單位的規(guī)章制度，凡與上級政策相違背的堅決取締，保證政策的統(tǒng)一性。

二是政治保證。要旗幟鮮明地保護干部改革發(fā)展的積極性，注意把工作失誤和嚴重違紀區(qū)分開來，努力營造黨員干部謀劃科學發(fā)展、腳踏實地的工作，敢想事，敢干事的良好氛圍；要進一步規(guī)范行政行為，預防和遏制權力濫用到經(jīng)濟領域，堅決查處擾亂經(jīng)濟秩序的案件，要堅決懲治形式主義、官僚主義和弄虛作假等破壞科學發(fā)展的人和事；要深入研究新情況、新矛盾、新問題，積極探索圍繞落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查的途徑和方式方法，選準結合點，把握著力點，更好地發(fā)揮服務保障的職能作用。

二、樹立科學推進理念，更好地把握工作規(guī)律。

科學發(fā)展觀重在科學，強調(diào)按客觀規(guī)律辦事，謀求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。反腐倡廉也要遵循其本來的運行規(guī)律，自覺做到科學推進、逐步深入。

一要正確分析反腐敗形勢，科學安排，有效實施。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這一基本國情決定了反腐敗任務必然具有長期性、復雜性和艱巨性。因此，反腐倡廉建設，要堅持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、戰(zhàn)術上分階段部署。既要增強緊迫感和責任感，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實，不斷取得階段性成果，又要立足長遠，積極穩(wěn)妥，科學規(guī)劃，使提出的階段性目標、任務和采取的措施行得通、做得到，增強反腐倡廉工作的主動性、預見性。

二要推進管理創(chuàng)新。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法，對反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作實施目標管理、過程管理和績效考核，以科學的管理模式謀求最佳的工作效益。因為從宏觀上講，管理工作在本質(zhì)上是相通的，有一定共性的。

三要加強調(diào)查研究，深入分析腐敗的現(xiàn)狀，準確預測腐敗的未來走勢，更加科學地設置懲治和預防體制機制，使各種反腐敗措施相互銜接，促進懲治和預防腐敗工作科學化、系統(tǒng)化。

三、樹立以人為本理念，切實維護群眾利益。

堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，也是科學發(fā)展觀對紀檢監(jiān)察工作提出的根本要求。當前，要著重維護好人民群眾的兩個利益。

一是要維護好群眾的經(jīng)濟利益。要把糾正群眾反映的不正之風作為黨風政風建設的重要內(nèi)容，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，圍繞上學難、看病貴、土地征用、城鎮(zhèn)住房拆遷、企業(yè)改制、食品藥品安全、坑農(nóng)害農(nóng)等問題，加大專項治理力度，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展成果。

二要維護好群眾的政治利益。反腐敗斗爭歸根到底是維護廣大人民群眾根本利益的斗爭，保障人民群眾行使民主權利是堅持以人為本的科學發(fā)展觀、維護群眾利益的集中體現(xiàn)。一方面，要維護群眾的知悉權。要進一步加大政務公開力度，黨政機關、司法機關要把能夠公開的辦事內(nèi)容、程序、結果，及時向社會公開，增強權力運行的透明度，并以制度加以規(guī)范，防止隨意性。另一方面，要維護群眾的監(jiān)督權。進一步暢通監(jiān)督渠道，積極為群眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。圍繞群眾反映的熱點、難點問題，收集線索，及時查處，增強群眾參與監(jiān)督的信心和熱情。四、樹立制度防腐的理念，加大源頭治腐力度。

新的歷史條件下，采用大規(guī)模的急風暴雨式的方式反腐敗，顯然已不合時宜。單純依靠領導人的決心和態(tài)度來抓反腐敗，也只是權宜之計。沒有以制度為依據(jù)的反腐敗，只能是暫時的，表面的、局部的和不穩(wěn)定的。要保持反腐敗斗爭健康、持續(xù)、深入發(fā)展，要創(chuàng)新和完善體制、機制、制度，使預防腐敗工作規(guī)范化，必須走出一條制度防腐的路子。我們需要創(chuàng)新和完善的體制、機制、制度很多，但改革創(chuàng)新的總的取向應該把握三點：

一是權力分解。除權力配置要科學合理，實行決策執(zhí)行、監(jiān)督三權相互制約外，更重要的是要在政治上民主化，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；經(jīng)濟上實行市場化，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，在資金、土地、礦產(chǎn)等資源的配置上，大力推行市場機制，尤其是要在公共產(chǎn)品和公共服務的供給中，在公共工程建設和政府采購工作中，更大限度的引入市場競爭機制。

二是利益剝離。切斷權力與利益的聯(lián)系，直接打擊腐敗的利益基礎。如在行政許可的問題上，就要斷絕利益鎖鏈，不僅要實行收繳分離，而且要取消提成和返還，才能將部門利益限制在合理的范圍和規(guī)范的程序內(nèi)。

三是制度建設。要注意三點：一要注重制度的超前性。減少制度建設的“空白點”，增強工作的前瞻性和主動性。二要注意制度的創(chuàng)新性。圍繞人、財、物等方面的管理，不斷完善新的監(jiān)督制約機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。三要增強制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。目前，我們的制度也不少，但在實際中沒有得到有效執(zhí)行。因此，要抓住制度執(zhí)行這一關鍵環(huán)節(jié)，督促領導干部帶頭遵守和執(zhí)行制度，對違反者予以懲戒，強化制度的剛性約束。這也是提高反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作能力的重要標志。四要注意防止制度的腐敗。制度要規(guī)范、嚴謹、公正、避免因制度本身的缺陷而成為腐敗的“護身符”。

五、樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，注重懲防體制建設的系統(tǒng)性。

反腐倡廉是個包含諸多因素、涉及眾多關系的有機整體。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，必須把握全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高紀檢監(jiān)督工作的能力和領導水平。

一要統(tǒng)籌反腐倡廉與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)良性互動。把反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展整體思路同步謀劃，把規(guī)范權力運作與創(chuàng)新監(jiān)督機制同步要求，把嚴肅執(zhí)紀與制度建設同步實施，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中強化監(jiān)督，使反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會發(fā)展思路相結合、措施相配套。

二要統(tǒng)籌紀委組織協(xié)調(diào)與黨政齊抓共管，全社會廣泛參與反腐倡廉，促進形成全黨動手反腐敗的良好氛圍。紀檢監(jiān)察機關要按照黨章的要求，切實履行組織協(xié)調(diào)職責，對上協(xié)調(diào)中要爭取領導，搞好決策部署方面的協(xié)調(diào)，使決策能夠及時、到位；橫向協(xié)調(diào)中要發(fā)揮牽頭部門和參與部門的作用，搞好任務分解、責任落實方面的協(xié)調(diào)；對下協(xié)調(diào)中，要協(xié)調(diào)條塊執(zhí)紀執(zhí)法機關之間的工作關系，推動反腐倡廉建設形成合力。

三要統(tǒng)籌懲治和預防腐敗工作協(xié)調(diào)發(fā)展，做好懲防并舉、注重預防。懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。必須著眼于系統(tǒng)性和整體性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，既要毫不放松地抓好懲治工作，又要加大防治腐敗工作力度。要認真抓好《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實，著力在教育、制度、監(jiān)督、改革糾紛和懲處等方面抓出實際成果，整體推進懲防體系建設。

四要統(tǒng)籌紀檢和監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。紀檢監(jiān)察機關要把黨的紀檢工作與行政監(jiān)察工作緊密結合起來，相互補充、相互促進，形成合力。在合署辦公的體制下，尤其要注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，拓寬領域和內(nèi)容，改進方式方法，加大對政府內(nèi)部行政權力運行的監(jiān)督力度，督促政府機關及其公務員依法行政，糾正和查處低效行政、不當行政、違法行政等行為，防止權力失控、決策失誤和行為失范，促進各級政府進一步轉(zhuǎn)變職能、改變作風、廉潔高效。

總之，隨著《實施綱要》的推出，《工作規(guī)劃》的實施，反腐倡廉建設邁入系統(tǒng)化、科學化發(fā)展的新階段。只有提高認識、合理設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進，才符合科學發(fā)展觀的要求，才能推進懲防體系建設真正取得工作實效。