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主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在我受縣政府委托，向第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議匯報(bào)我縣《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹實(shí)施情況，請(qǐng)予審議：

一、工作開展情況

（一）建立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于20*年4月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，11月1日正式實(shí)施，從此結(jié)束了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法律規(guī)范的歷史。本法的出臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康提供了法律保障。為加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳、貫徹、實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時(shí)成立了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳、貫徹、實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站站長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、縣植保站站長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任任成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，質(zhì)檢中心主任兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳、貫徹、實(shí)施工作。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體情況進(jìn)行了責(zé)任分工。農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳實(shí)施工作；副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)抓好具體工作的落實(shí)和督導(dǎo)；質(zhì)檢中心主任負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建及基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作;執(zhí)發(fā)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)資打假及甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作；農(nóng)技中心主任負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的推廣與普及工作；植保站長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用藥的試驗(yàn)、示范與推廣工作；局辦主任負(fù)責(zé)工作效能的督察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和解決。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后，我們把該法的宣傳、培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真進(jìn)行了組織和實(shí)施。

一是狠抓內(nèi)部培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后，我們通過(guò)領(lǐng)讀、自學(xué)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)該法條文進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部、職工的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平有了很大提高。

二是聘請(qǐng)專家專題講課。為了加深對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的理解，我們聘請(qǐng)了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主任來(lái)我縣進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，參加人員有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人及部分農(nóng)民專業(yè)合作社的成員等。李主任從該法的立法過(guò)程、指導(dǎo)思想、核心內(nèi)容、具體執(zhí)法等環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真的講解，取得了良好的效果。

三是下基層開展培訓(xùn)。針對(duì)我縣農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄的實(shí)際，我縣組織專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)與放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)相結(jié)合、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建相結(jié)合、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目相結(jié)合、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相結(jié)合，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)講課100多場(chǎng)次，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，理解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，自覺地按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

另外，我們還采取電視、宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行了廣泛宣傳。20*年以來(lái)，我們共組織專題咨詢10次，出動(dòng)宣傳車60多次，印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)多份，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅100多條，電視宣傳6個(gè)月。以上工作的開展為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，努力做好檢測(cè)工作

為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，保證《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實(shí)施，我縣成立了杞縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站，主管全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，定編20人。目前，已購(gòu)回檢驗(yàn)檢測(cè)儀器50多萬(wàn)元，其中速測(cè)儀一臺(tái)，赴省培訓(xùn)檢測(cè)技術(shù)人員2名，對(duì)專業(yè)人員制定了嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核辦法。以蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)為突破口，對(duì)全縣的蔬菜生產(chǎn)基地，集貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，共抽檢各類樣品2438個(gè)，其中：合格樣品2311個(gè)，合格率95.2%。

（四）加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作

為確保全縣廣大群眾吃上既安全又放心的農(nóng)產(chǎn)品，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一插牌立標(biāo)的“五統(tǒng)一”要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及全縣農(nóng)民，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，指導(dǎo)基地農(nóng)民建立、保存生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品銷售檔案等，以利農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究體制的建立。目前，全縣已建立6個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地，面積25萬(wàn)畝，已全部通過(guò)上級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定。其中無(wú)公害大蒜基地面積9.75萬(wàn)畝，無(wú)公害辣椒生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝，無(wú)公害紅薯基地5萬(wàn)畝及無(wú)公害玉米、番茄、黃瓜、土豆、花生4.25萬(wàn)畝?；厣a(chǎn)的大蒜、辣椒、紅薯、花生、玉米、土豆已獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。今年1個(gè)基地認(rèn)定和3個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作正在抓緊完成；認(rèn)證材料已經(jīng)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我們以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和流通領(lǐng)域三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“從產(chǎn)地到市場(chǎng)”的全程質(zhì)量監(jiān)控。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，縣農(nóng)業(yè)主管部門開展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)整治”活動(dòng)、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”及“高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治”行動(dòng)，對(duì)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個(gè)種子、肥料、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品、經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥的違法行為，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的堅(jiān)決予以取締。*年以來(lái)，共查處不合格種子7000多公斤、高毒農(nóng)藥52公斤、不合格肥料60噸，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。依據(jù)國(guó)家和省發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分別制定了辣椒、大蒜、花生、紅薯、土豆、黃瓜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使農(nóng)民照章操作，避免了生產(chǎn)的盲目性。三是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。我們通過(guò)各類合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，為群眾提供統(tǒng)一指導(dǎo)和服務(wù)，監(jiān)督生產(chǎn)者按照技術(shù)規(guī)程，使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)、控制用藥次數(shù)、用藥濃度和用藥間隔期，推介使用安全的生物農(nóng)藥。四是加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)基地及大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)檢測(cè)，及時(shí)掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、存在困難與問(wèn)題

我縣在貫徹、實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。一部分農(nóng)民的無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏安全意識(shí)，掌握的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)不全面，導(dǎo)致不能很好的掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用，同時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)，投入品的使用還不規(guī)范，查處高毒農(nóng)藥的任務(wù)仍很艱巨。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后。目前，我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)很薄弱，檢測(cè)能力和檢測(cè)手段難以適應(yīng)工作需要，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還沒有通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，尚沒有取得相關(guān)執(zhí)法資質(zhì)。

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定及其產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作還有待提高。目前無(wú)論從種類還是從面積上都不能和我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)不足。由于工作經(jīng)費(fèi)短缺，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備還不配套，工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)滯后，對(duì)農(nóng)藥的殘留檢驗(yàn)檢測(cè)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難以到位。

三、下步工作計(jì)劃：

（一）大力宣傳、普及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其相關(guān)部門要繼續(xù)廣泛深入宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》能夠及時(shí)進(jìn)村入戶，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，發(fā)揮其指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康引導(dǎo)安全消費(fèi)的作用。同時(shí)，要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成一種良好輿論氛圍，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定思想基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，納入縣、鄉(xiāng)目標(biāo)管理，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）要規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。近年來(lái)，針對(duì)我縣仍有少數(shù)農(nóng)民使用高毒、劇毒農(nóng)藥的情況，一方面要積極推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；要利用各種有效途徑將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)檢測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品予以徹底銷毀，用輿論導(dǎo)向和市場(chǎng)手段培養(yǎng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)，加速推廣普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)，使他們嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，做到綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理、生物等手段防治好病蟲害。

（四）進(jìn)一步依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全面加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要配備專業(yè)人員搞好農(nóng)藥殘留檢測(cè)；要建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)工作合力。

（五）有步驟地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，此工作開展的好壞，直接影響著全縣人民的飲食安全。根據(jù)市政府的意見，從07年開始，用3年時(shí)間在全市各縣區(qū)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，我縣要積極準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（六）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，建議將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)盡快納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備購(gòu)買、檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、常規(guī)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的支出，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的健康發(fā)展