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尊敬的**局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表全縣交通系統(tǒng)全體職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞、風(fēng)塵仆仆深入我縣檢查指導(dǎo)工作，表示最熱烈的歡迎，并對(duì)你們多年以來對(duì)我縣交通工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！近年來，在市交委、公路局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公路工作得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得了明顯的成效。現(xiàn)將我縣公路工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、全縣交通發(fā)展概況

**地處**庫區(qū)腹心地帶，全縣地貌為“一江四河六大片，七山兩水一分田”，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜?；究h情可概括為“三大一窮”，即：人口大縣、移民大縣、貧困大縣、財(cái)政窮縣。到“九五”末期，全縣僅有二級(jí)以上公路24公里，硬化公路68公里，標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路173公里，公路技術(shù)等級(jí)低、通達(dá)通暢密度小，65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有38個(gè)不能通客車，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路晴通雨阻，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城需要10個(gè)小時(shí)。出境交通主要以長(zhǎng)江水運(yùn)為主，陸路到重慶需10多個(gè)小時(shí)，落后的交通條件嚴(yán)重制約云著陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來，**交通建設(shè)在市交委、公路局、高發(fā)司及相關(guān)部門的大力支持下，得到快速發(fā)展。我們始終按照“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“交通活縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“四橫三縱兩循環(huán)”、“兩小時(shí)**”工程，農(nóng)村通行條件明顯改善。“十一五”期間市上共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計(jì)劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站14個(gè)，農(nóng)村渡口改造56個(gè)。我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)14個(gè)，實(shí)施農(nóng)村渡口改造56個(gè)。截止20**年底，我縣公路總里程達(dá)到6681公里，等級(jí)公路達(dá)到2474公里。已建成水泥路612公里，瀝青路247公里。行政村通達(dá)率由20**年的6.8%提高到了73%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率由20**年的17.8%提高到93%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紅獅、龍洞因修高速公路無法實(shí)施今年才開工外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通暢。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平逐步提高，特別是安裝了238公里安全防撞護(hù)欄及標(biāo)志標(biāo)牌后，公路安全運(yùn)輸水平得到較大提高。

二、工程建設(shè)快速推進(jìn)

（一）高速公路

1、萬宜高速公路工程。萬宜高速萬州至**段全長(zhǎng)73公里，按照“征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)、治安管理”的要求，切實(shí)做好征地拆遷安置補(bǔ)償工作，取得顯著成效。萬州到**新縣城全長(zhǎng)41.**公里，已全部建成，12月底全面通車。**至奉節(jié)段，**境內(nèi)全長(zhǎng)30.**5公里，概算總投資25億元，于20**年初開工建設(shè)，累計(jì)已完成總工程量的80%，正按預(yù)定目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、高速公路人和互通工程。目前已完成立項(xiàng)、工可、初步設(shè)計(jì)評(píng)審，初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資為8**7萬元，已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

（二）重點(diǎn)工程

1、新城互通連接線。新城互通連接線二期工程，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，全長(zhǎng)2.22公里,其中有兩座大橋。目前路基工程已完成95%，橋梁工程已完成75%。為確保工期，已提前啟動(dòng)了路面工程、邊坡防護(hù)、道路綠化等工作，預(yù)計(jì)在8月底能建成通車。

2、長(zhǎng)洪至江口二級(jí)公路。長(zhǎng)洪至江口段11.636公里二級(jí)公路，概算總投資1**00萬元，20**年5月底完成了施工招標(biāo)工作，7月完成了征地拆遷任務(wù)并正式開工建設(shè)。目前工程進(jìn)度較快，路基工程已完成75%；1座大橋、6座中橋已完成工程總量的60％，預(yù)計(jì)今年7月可以基本完成路基工程，8月進(jìn)行路面工程招標(biāo)，舊歷年前全面完成。

3、美陶大橋。美陶大橋因梅峰水庫供水工程過水管道需要從此通過和受地質(zhì)條件影響，重新調(diào)整此橋設(shè)計(jì)寬度，因而影響了施工進(jìn)度。目前已完成了工程總量的65％，全橋預(yù)計(jì)今年10月底完工交付使用。

4、龍角長(zhǎng)沙大橋。龍角長(zhǎng)沙大橋全長(zhǎng)143.18米，20**年5月開始進(jìn)行橋梁引道工程的施工，目前橋梁引道工程基本完成。橋梁主體工程20**年7月正式進(jìn)入施工階段，現(xiàn)已完成橋梁基礎(chǔ)工程，和抗滑樁施工，預(yù)計(jì)2009年11月可完工并交付使用。

（三）農(nóng)村公路

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢。全面完成20**年續(xù)建94公里，新啟動(dòng)紅獅至洞鹿、江口至帆水、龍洞至紅獅鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路75公里，目前已完成招投標(biāo)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工

2、農(nóng)村通達(dá)。20**年續(xù)建工程500公里已全面完成，2009新啟動(dòng)工程1000公里。

3、客運(yùn)站點(diǎn)及換乘點(diǎn)。新啟動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)7個(gè)，換乘點(diǎn)建設(shè)50個(gè)，已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和前期工作。

（四）中央新增投資項(xiàng)目

我縣新增中央項(xiàng)目水磨至龍角通暢工程，全長(zhǎng)20公里，設(shè)計(jì)為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，估算工程總投資為1520萬元，其中，中央投資800萬元，自籌720萬元，于20**年12月開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年6月底可以全面完成。

（五）干線公路掃尾工程

全縣在建的干線公路已基本完成，目前主要是云利二級(jí)公路龍角至清水段掃尾工程，由于20**年重慶交通旅游集團(tuán)改制，融資艱難，工程進(jìn)度緩慢，目前已全面恢復(fù)施工，正在抓緊建設(shè)。

（六）大中修及滑坡治理工程

1、渝巴路滑坡治理工程。南溪鎮(zhèn)衛(wèi)星村滑坡于20**年12月開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展基本順利，目前正在進(jìn)行滑坡卸載和實(shí)驗(yàn)樁施工，聯(lián)系設(shè)計(jì)單位落實(shí)深層或淺層治理方案。葛藤滑坡改道工程目前已施工圖設(shè)計(jì)，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)。

2、大中修工程。根據(jù)市公路局統(tǒng)一安排部署，今年將著力對(duì)渝巴路、云開路進(jìn)行大、中修，目前已經(jīng)完成了施工圖設(shè)計(jì)工作。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)縣上總體安排和部署，我局積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)及新農(nóng)村建設(shè)，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)及新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好交通條件。進(jìn)一步完善規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完成了平安鎮(zhèn)雙平村、江口鎮(zhèn)五星村、鳳鳴鎮(zhèn)梧同村、人和鎮(zhèn)民權(quán)村、盤龍鎮(zhèn)長(zhǎng)安村共5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村通達(dá)、通暢工程。今年計(jì)劃實(shí)施的5個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村通暢工程，目前正在做施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃5月底動(dòng)工。

（八）車站港口碼頭建設(shè)

1、重點(diǎn)碼頭建設(shè)。四方井碼頭配套功能建設(shè)已于3月底順利完成，陳家溪碼頭由于北部新城規(guī)劃后無建設(shè)用地，以及高壓電纜等影響，目前正在調(diào)整方案。

2、農(nóng)村渡口改造。今年計(jì)劃修建農(nóng)村渡口及?？奎c(diǎn)20處，目前正在進(jìn)行渡口選址，5月底以前完成施工圖設(shè)計(jì)，水位退至145米后開工建設(shè)。

3、車站建設(shè)。汽車東站二期工程已完成初步方案，已報(bào)縣發(fā)改委立項(xiàng)；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站已完成計(jì)劃申報(bào)，正在做施工圖設(shè)計(jì)；50個(gè)客運(yùn)換乘點(diǎn)已完成前期工作；5月擬建兩個(gè)樣板工程，6月全面進(jìn)入建設(shè)。

三、“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)快速推進(jìn)

我縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，堅(jiān)持將公路建設(shè)工作擺上重要工作日程。為科學(xué)制定我縣的“十一五”農(nóng)村公路目標(biāo)，縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，召開專題座談會(huì)，廣泛聽取關(guān)于制訂建設(shè)目標(biāo)的意見和建議。最后，結(jié)合我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，底子薄的實(shí)際，制定了“十一五”公路目標(biāo)：即堅(jiān)持“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、形成網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”，加快交通建設(shè)速度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以高速公路為主軸、出境干道公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為骨架，村級(jí)公路為網(wǎng)絡(luò)的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)合理的交通綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，確保實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村通暢、100%的村通達(dá)目標(biāo)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。

1、規(guī)劃到位。為加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，縣委、縣府堅(jiān)持“能快則快盡量快”和堅(jiān)持“八個(gè)優(yōu)先”、擇優(yōu)立項(xiàng)原則，根據(jù)“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)，在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求群眾、人民代表意見，邀請(qǐng)各方面專家進(jìn)行評(píng)審修訂，制定了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，分步推進(jìn)我縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。

2、職責(zé)到位。農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，為強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中的具體問題，督促協(xié)調(diào)建設(shè)資金管理、項(xiàng)目管理。同時(shí)，明確了縣相關(guān)部門的工作職責(zé)：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和投資審批，交通部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和管理；財(cái)政、審計(jì)部門具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)配套資金的籌集，資金的審計(jì)和監(jiān)督管理。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，即宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。上?jí)補(bǔ)助資金，包括車購稅、國(guó)債、地方配套資金投入等，實(shí)行統(tǒng)一專戶儲(chǔ)存管理，由縣政府組織審計(jì)、監(jiān)察部門審計(jì)監(jiān)督資金使用情況，完成一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，確保資金發(fā)揮最大效益。

3、宣傳到位。在農(nóng)村公路建設(shè)中，始終把“群眾滿意不滿意、愿意不愿意”作為重要內(nèi)容來抓，充分尊重群眾的意見和建議，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路，不修群眾不滿意的路，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，堅(jiān)持“一事一議”原則，對(duì)通達(dá)通暢工程實(shí)施辦法、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、線路確定，投資和標(biāo)準(zhǔn)交由群眾討論和確定，讓農(nóng)民群眾自己做主建設(shè)方便自己的道路。同時(shí)，交通部門成立了農(nóng)村通達(dá)通暢工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審小組，對(duì)通達(dá)通暢工程方案進(jìn)行審查，在審查中堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：即首先就是建設(shè)方案必須經(jīng)群眾“一事一議”討論，并有95%以上群眾簽字同意；必須由縣交通測(cè)設(shè)所或正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；必須有科學(xué)的籌資來源，群眾拆遷補(bǔ)償要落實(shí)。妥善處理了建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，變“要我修”為“我要修”，為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造了良好建設(shè)環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效做到“四個(gè)統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的特點(diǎn)，堅(jiān)持以山嶺重丘四級(jí)公路為基本標(biāo)準(zhǔn)。按照“因地制宜、強(qiáng)基優(yōu)面、加寬順線、調(diào)坡鋪面”的原則，按車流量、地勢(shì)條件，合理優(yōu)化方案，不搞大挖大填、大量拆遷，以滿足客車通行的基本要求為目標(biāo)。通鄉(xiāng)公路的標(biāo)準(zhǔn)寬度在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)前提下，個(gè)別涉及拆遷量、車流量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特殊地段不低于4.5米，但必須確?？瓦\(yùn)車輛安全通行，彎道半徑必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，對(duì)村級(jí)公路建設(shè)基本按4.5米加錯(cuò)車道實(shí)施建設(shè)，在硬化公路上按地勢(shì)條件、人口多少、車流量大小實(shí)行分級(jí)建設(shè)，并積極探索3.5米硬化、1.5米軌道式硬化、片石混凝土路面等辦法，達(dá)到既保證質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又控制投資，保證滿足需要的目標(biāo)。

2、統(tǒng)一測(cè)設(shè)。除大、中橋梁、隧道委托或招標(biāo)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位測(cè)設(shè)外，所有農(nóng)村公路由縣交通局組建的農(nóng)村公路建設(shè)測(cè)設(shè)人員統(tǒng)一測(cè)設(shè)，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，控制工程量，平衡建設(shè)投資，降低設(shè)計(jì)成本?？h交通局測(cè)設(shè)所對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行了全面測(cè)設(shè)，對(duì)測(cè)設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，交由群眾討論修改，并建立了專門檔案?？h里明確，凡涉及國(guó)家補(bǔ)助投入資金用于農(nóng)村公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，都必須經(jīng)縣交通測(cè)設(shè)所測(cè)設(shè)，交通主管部門審批后方能實(shí)施，以確保國(guó)家各方面投入資金發(fā)揮更大效益，提高了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。

3、統(tǒng)一管理?？h農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工招投標(biāo)的指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、工程結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作，并具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)歸口管理。同時(shí)，在通達(dá)通暢工程建設(shè)中做好三個(gè)同步：安全標(biāo)志標(biāo)牌同步，公路驗(yàn)收到哪里，安全標(biāo)志標(biāo)牌就設(shè)到那里；安全防護(hù)設(shè)施同步，凡公路油（硬）化到哪里，“生命工程”就建設(shè)到那里；公路綠化同步，公路修到哪里，道路綠化就到那里。

4、統(tǒng)一監(jiān)督。嚴(yán)格工程建設(shè)“質(zhì)量、安全、工期、投資”四大控制。在質(zhì)量管理上，對(duì)路基工程建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)，縣交通部門派出技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣交通局組建了片區(qū)工程監(jiān)理組，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，并規(guī)定凡路基工程質(zhì)量不合格，未整改一律不安排路面通暢工程建設(shè)。為確保路面工程質(zhì)量，路面通暢工程建設(shè)統(tǒng)一由交通部門招投標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一施工。在安全管理上，簽訂安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，納入年度安全考核內(nèi)容，并規(guī)定完工后的通達(dá)通暢工程，必須經(jīng)縣安監(jiān)、交警、交通、運(yùn)管部門統(tǒng)一驗(yàn)收合格后方能交付使用。工期要求上，必須按照施工方案規(guī)定的工期完工，減少因建設(shè)給群眾帶來的不便和經(jīng)濟(jì)損失。在投資上，對(duì)已完成工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣審計(jì)部門進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，以確保資金發(fā)揮更大的效益。

（三）拓寬渠道，多方籌集資金。

一是每年“以工代賑”和財(cái)政扶貧資金250萬元配套用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是每年庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金不少于500萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金的不足。三是采取“一事一議”，鼓勵(lì)受益群眾投資投勞，宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極捐資建路。四是調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的積極性，協(xié)調(diào)征地拆遷和補(bǔ)償問題，從而降低建設(shè)成本。

（四）嚴(yán)格控制，有效降低成本。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)，交通局農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對(duì)項(xiàng)目是否具備實(shí)施條件進(jìn)行初審，同意后報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并由交通局統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃文件。并將計(jì)劃文件作為項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目監(jiān)管、資金籌措、撥付補(bǔ)助款的依據(jù)。二是嚴(yán)格投資概算。農(nóng)村公路項(xiàng)目確定后，測(cè)設(shè)所廣泛調(diào)查材料來源、運(yùn)距、購買方式，形成基礎(chǔ)資料，交由交通建設(shè)投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定預(yù)算單價(jià)，編制工程投資概算。三是嚴(yán)格招投標(biāo)。確定標(biāo)底上限，采取明標(biāo)暗投方式，增加了招標(biāo)透明度，規(guī)范了招標(biāo)程序，有效降低了工程造價(jià)。四是嚴(yán)格控制管理成本。統(tǒng)一由縣交通局計(jì)劃財(cái)務(wù)科按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，通過精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理人員，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本。

（五）嚴(yán)格管理，保障資金安全。

一是設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶、專帳，實(shí)行專人管理，確保?？顚Ｓ谩６且?guī)范撥付程序?？h交通局資金管理監(jiān)督小組統(tǒng)一下達(dá)工程款撥付計(jì)劃，并按項(xiàng)目部評(píng)估意見，經(jīng)交通局財(cái)務(wù)科審核后撥付。三是全面開展審計(jì)。縣交通局在工程完工后，對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目均有組織的安排了審計(jì)，并嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告撥付工程款。

20**至20**年共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計(jì)劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站14個(gè)，農(nóng)村渡口改造56個(gè)。20**至20**年我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)14個(gè)，實(shí)施農(nóng)村渡口改造56個(gè)。各項(xiàng)工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期目標(biāo)，我縣“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況

我縣地域廣闊，需要養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路總里程達(dá)6260公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨。我們結(jié)合我縣農(nóng)村公路實(shí)際，制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，將全縣公路分四個(gè)層次養(yǎng)護(hù)。一是省縣道由公路局全額養(yǎng)護(hù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主委托公路局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行分片管理、承包養(yǎng)護(hù)。三是到每個(gè)村中心位置和村小學(xué)的村級(jí)主干線公路，按里程、質(zhì)量1000元/公里，定額補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金，大中修和水毀工程按申報(bào)核實(shí)補(bǔ)助辦法。四是村主干線除外的所有村級(jí)公路均由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，為了提高村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保道路暢通，由縣公路局、養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每年檢查兩次，在檢查合格后補(bǔ)助村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到養(yǎng)護(hù)人員。通過分層管理，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，延長(zhǎng)了公路通達(dá)深度。

五、農(nóng)村渡口和客運(yùn)站建設(shè)

我縣按照“一事一議”模式，積極推進(jìn)農(nóng)村渡口改造項(xiàng)目建設(shè)。渡口改造規(guī)劃91個(gè)，已實(shí)施完成56個(gè)。針對(duì)農(nóng)村渡口改造項(xiàng)目存在的項(xiàng)目規(guī)劃較少，不能滿足群眾需求，任務(wù)緊迫急需，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金不足等問題，我們采用了“一事一議”的辦法，多方籌集資金，交通部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村社協(xié)調(diào)土地，群眾廣泛參與，較好的解決了群眾出行的問題。同時(shí)，采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。20**年以前，我縣有63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)始發(fā)站，不利于安全管理。按照全縣農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃，全縣將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)62個(gè)，目前已經(jīng)建成14個(gè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助為每個(gè)站點(diǎn)30萬元，存在較大資金缺口。為推進(jìn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，縣政府多次專題研究，采取了市場(chǎng)運(yùn)作的方式，實(shí)行業(yè)主建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)，給予業(yè)主一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按投資額度適量收取停車費(fèi)用。

六、我縣公路建設(shè)和管理中面臨的困難和問題

（一）規(guī)劃里程補(bǔ)助不足。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢達(dá)100%的目標(biāo)，需新（改）建公路846公里，20**年項(xiàng)目庫規(guī)劃里程598.3公里，差值達(dá)229.7公里。通村通達(dá)公路按照實(shí)際和20**年項(xiàng)目庫計(jì)劃還有2162公里未實(shí)施，2009年初步下達(dá)計(jì)劃為595公里，按照“十一五”目標(biāo)任務(wù)2010年要全面完成，計(jì)劃與目標(biāo)值相比欠帳多。

（二）建設(shè)資金缺口大。一是我縣受地勢(shì)、地質(zhì)條件影響，交通建設(shè)成本較大。我縣新建四級(jí)公路路基工程成本（不包括征地拆遷補(bǔ)償）為80-200萬元/公里，路面工程成本為55-150萬元/公里，改建四級(jí)公路路基成本為40-80萬元/公里，村道建設(shè)投資按四級(jí)公路下限標(biāo)準(zhǔn)，成本為30-50萬元/公里。目前國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)通暢40萬元/公里，通達(dá)20萬元/公里，村通暢15萬元/公里，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。二是渡改橋上級(jí)按照1萬元/延米補(bǔ)助，而實(shí)際建設(shè)需要約5.5萬元/延米，如我縣白水灘大橋上級(jí)補(bǔ)助只有200萬元，而實(shí)際投資需1100余萬元。三是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)國(guó)家補(bǔ)助僅30萬元/站，但事實(shí)上，建一個(gè)車站僅設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、土地征用費(fèi)就需要20萬元左右，加上工程直接造價(jià)，建一個(gè)車站實(shí)際需花費(fèi)60-100萬元。四是農(nóng)村公路資金下達(dá)計(jì)劃較晚。目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)基本已全面啟動(dòng)，但資金計(jì)劃一直未下達(dá)，我縣是國(guó)貧縣，自身財(cái)力貧弱，懇請(qǐng)上級(jí)盡快下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)資金。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大。按照現(xiàn)行國(guó)家補(bǔ)助政策以及公路養(yǎng)護(hù)體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨許多機(jī)制和體制問題。特別是鄉(xiāng)村公路里程長(zhǎng)，無專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)資金，且大量農(nóng)民工外出，出現(xiàn)公路無人養(yǎng)護(hù)的狀況，加上**庫區(qū)地災(zāi)頻繁，多數(shù)鄉(xiāng)村道路存在“一年修、二年?duì)€、三年斷”的現(xiàn)象，建議國(guó)家增加養(yǎng)護(hù)投入，建養(yǎng)并重，充分發(fā)揮已建成交通設(shè)施的作用。

（四）省道S3**云開路遺留問題。省道S3**云開路新縣城至開縣界段全長(zhǎng)45公里，20**年交旅集團(tuán)完成瀝青路面通車，但由于路面質(zhì)量問題，一直未通過驗(yàn)收。通過設(shè)計(jì)初步調(diào)查需要大、中修里程31公里，投資3200萬元，本次補(bǔ)助只有1000萬元，無法達(dá)到全面整治要求。

（五）渡改橋需加大投入。由于我縣山高坡陡、溝壑縱橫，20**年10月**試驗(yàn)性蓄水173米后，形成大小河流、岔河16條，水面變寬，河岔增長(zhǎng)，群眾、學(xué)生出行需要過渡船或繞行過河，造成學(xué)生上學(xué)過河難、群眾辦事難、就醫(yī)難。由于在沿渡地區(qū)，沒有橋梁連通，造成群眾往來不便，物資運(yùn)輸不暢，成為公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的“腸梗阻”，嚴(yán)重制約了沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決**工程蓄水后沿岸群眾出問題，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，懇請(qǐng)加大渡改橋項(xiàng)目投入。

（六）“生命工程”設(shè)施需加大投入。近年來我縣農(nóng)村建設(shè)得到快速發(fā)展，硬化（油化）的公路里程達(dá)到859公里。按照厲行節(jié)約、基本保證安全和絕對(duì)危險(xiǎn)處必須設(shè)置護(hù)欄的原則測(cè)算，還需設(shè)置護(hù)欄350公里、道路安全標(biāo)志標(biāo)牌5000多塊，需要資金7000多萬元。我縣財(cái)力貧弱，自身無法解決道路安保經(jīng)費(fèi)，懇請(qǐng)市公路局考慮我縣山區(qū)地形地貌復(fù)雜，大多數(shù)通鄉(xiāng)公路均修筑于高巖絕壁之中，坡陡、路窄，彎多彎急且財(cái)力貧弱等特殊情況，給予資金支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣在公路建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求、發(fā)展的需要、群眾的愿望仍然還有較大差距，工作中也還存在一些不足。今后，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，確保我縣“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)的圓滿完成，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。