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主任、各位副主任、各位委員：

我代表區(qū)政府，向區(qū)人大常委會作*年辦理《關(guān)于加強舊城區(qū)環(huán)境綜合整治，進一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》的情況報告，請審議。

在*年年初召開的區(qū)*人大第2次會議上，*街劉國全等13名代表《關(guān)于加強舊城區(qū)環(huán)境綜合整治，進一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》，經(jīng)議案審查委員會審議確立為1號議案（簡稱1號議案）后，交區(qū)政府辦理。區(qū)政府十分重視1號議案的辦理工作，成立了以分管副區(qū)長為組長，國土房管分局牽頭，區(qū)建設(shè)市政局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管辦、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局等部門組成的議案辦理小組。同年6月，區(qū)政府研究制定了該議案的實施方案，并提交區(qū)*人大常委會第6次會議討論通過。去年1月，在區(qū)*人大常委會第15次會議上，我也代表區(qū)政府將辦理議案的情況向區(qū)人大常委會作了專題報告。按區(qū)人大常委會的安排，現(xiàn)將*年辦理1號議案的主要情況及取得的成效匯報如下：

一、*年工作完成情況

去年，區(qū)政府繼續(xù)按照《實施方案》，扎實開展各項工作，定期對議案的辦理情況進行檢查督促，研究并及時解決存在問題，確保實施方案順利推進。主要抓好了以下6項工作：

（一）預計提前一年半完成*在冊危破房改造任務。

*年區(qū)政府以保障民生為出發(fā)點，認真落實為民措施，提前完成了危破房改造任務。

1．危破房改造瓶頸可望打通。

國土房管分局和各街道迎難而上，扎實開展零散危破房的維修改造工作，目前，已全面完成了*年的全年計劃，共改造危破房10.17萬平方米，去年新入冊的危破房實現(xiàn)了“當年發(fā)現(xiàn)，年內(nèi)修復”。我區(qū)共有*年在冊危破房25.24萬平方米，*—*年已累計完成22.85萬平方米的改造任務，剩下的2.39萬平方米危破房可望于今年上半年全面改造完成，從而提前一年半完成市政府下達的危破房改造任務?，F(xiàn)我區(qū)的小片危破房改造工程中，*地塊已完成綠化建設(shè)，新增綠地1976平方米；營房巷、玉華坊、太和里地塊已完成房屋修繕排危；共和南地塊10戶直管房住戶已全部遷走，正在辦理規(guī)劃審批。

此外，區(qū)政府針對私房業(yè)主維修改造房屋積極性不高的問題，從規(guī)劃報建、施工管理、特殊情況的處理等方面入手，制定了《*區(qū)關(guān)于進一步加強舊城區(qū)私有危破房改造工作的指導意見》，進一步調(diào)動私房業(yè)主自行修繕房屋的積極性，對促進我區(qū)全面完成在冊危破房的改造工作起到很好的作用。

2．解放中舊城改造試點取得可喜成績。

解放中舊城改造試點工程是我市首個舊城改造項目，為我市的舊城改造工作做出了有益的嘗試，提供了寶貴的經(jīng)驗。目前，這一試點工程的1號、3號樓已全面完工；2號樓已完成基礎(chǔ)和首層建設(shè)，正在進行2層施工；4—6號樓已完成水電、煤氣管道等設(shè)施的安裝；小區(qū)內(nèi)的市政配套設(shè)施及保留整飾工程都已基本完成，回遷安置工作現(xiàn)有序推進，3、4、5、6號樓的回遷戶已陸續(xù)收房回遷。

3．全力推進東濠涌舊城改造項目。

為有效改善我區(qū)東濠涌沿線舊居民區(qū)的居住環(huán)境，區(qū)政府根據(jù)實際，初步選定了東濠涌*南地塊作為我區(qū)新的舊城改造項目，現(xiàn)已完成地塊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查、測算分析和研究論證等前期工作，并征求了市相關(guān)部門意見，研究制定了改造方案。目前，該項目已完成方案的制定上報工作，并獲市政府初審通過。

4．穩(wěn)步推進城中村改造。

目前區(qū)政府已完成對揚箕村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸查工作，正按市的要求就改造方式、建設(shè)規(guī)模和實施方案等問題與該村進行磋商。

（二）提前兩年完成物業(yè)管理全覆蓋任務。

我區(qū)是廣州市乃至全國較早實施小區(qū)物業(yè)管理的城區(qū)之一。市政府要求各區(qū)2008年物業(yè)管理覆蓋率達到75%，2009年覆蓋率達到100%，我區(qū)去年已達到全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上，著重加強物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè)，通過建立和完善四項制度，鞏固管理成果，提升管理質(zhì)量。一是建立和完善物業(yè)管理服務長效機制，印發(fā)了關(guān)于加強全區(qū)推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見，進一步促進我區(qū)物業(yè)管理市場的規(guī)范發(fā)展。二是發(fā)揮房管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，完善物業(yè)管理聯(lián)絡員制度，加強對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)保安隊伍的管理。三是建立聯(lián)合檢查制度，由國土房管分局與公安分局組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)實施物業(yè)管理的506個小區(qū)和大廈進行檢查。四是建立區(qū)、街和物業(yè)小區(qū)三級糾紛排查制度，積極開展物業(yè)管理糾紛的排查調(diào)處工作，對物管公司的違規(guī)行為及時督促整改，對業(yè)主的不當要求依法予以解釋，有效緩解小區(qū)居民與物業(yè)管理公司的矛盾沖突，維護居民的正常生活秩序及各方的合法權(quán)益。

通過落實好上述四項制度，截至*年底，全區(qū)建立業(yè)主自治組織的居民比率達到76.14%，物業(yè)管理平均收費率達到69%，實施規(guī)范物業(yè)管理的居民比率達到47.26%。指導業(yè)主委員會成立或換屆選舉26宗，指導小區(qū)（大廈）做好前期物業(yè)管理招投標工作，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理重大投訴42宗。

（三）加大市政設(shè)施建設(shè)和管理力度。

去年，區(qū)政府不斷加大投入，很好地完成了我區(qū)各項市政設(shè)施的建設(shè)和改造任務，有效提升了我區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平。

1．超額完成市政基礎(chǔ)設(shè)施改造任務。

我區(qū)去年全年計劃新建、改建車行道23.37公里、20.66萬平方米，人行道28.71公里、10.58萬平方米，實施排水排污管網(wǎng)改造16119米。截至去年底，超額完成全年計劃，其中，完成瑤臺西街等72項車行道改造工程25.61公里，面積21.49萬平方米；完成麓景路等60項人行道改造工程37.78公里，面積12.76萬平方米；改造王圣堂等48個地段的排水管網(wǎng)17234.8米。

2．順利推進市政重點設(shè)施建設(shè)項目。

為充分調(diào)動各方資源加快我區(qū)的市政建設(shè)，經(jīng)多方努力，我區(qū)一批市政設(shè)施建設(shè)項目被納入市城建投資計劃，目前按計劃逐步實施。其中，瑤臺西街道路改造工程、寺右新馬路排水改造工程、北京南路大修工程等9個項目已按期完成；麓湖路大修、光孝寺北側(cè)新建規(guī)劃路等2項工程正在施工，計劃于春節(jié)前完成；淘金東路新建道路、站西路西段排水改造、連新路、長堤大馬路等4項工程已完成招標、計劃于春節(jié)前完成一期施工；府學西街道路擴建工程完成初步方案設(shè)計和專家組初步評審，已進入方案調(diào)整及深化設(shè)計階段；光孝寺、大佛寺和六榕寺三大寺廟周邊道路整治工程正在進行規(guī)劃方案設(shè)計前期工作。

3．進一步加強了市政設(shè)施維護管理。

區(qū)政府注重加大市政設(shè)施維護管理力度，確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，累計清疏各類排水排污管渠148.17萬米，清疏沉沙井、下水道井15.52萬座，清運渠泥9492立方米，更換井環(huán)蓋1444個。此外，不斷加強行政管理，審批城市道路挖掘328宗，占道129宗，批準排水許可證8宗，巡查處理各類市政管理違章案563宗。

（四）加強園林綠化建設(shè)和管理。

去年，區(qū)政府以創(chuàng)建國家園林城市為契機，大力加強城區(qū)園林綠化建設(shè)，建成了東昌南小區(qū)等一批綠化景點，新增綠地面積10.5萬平方米，改造及補植綠地1.8萬平方米。截至*年底，我區(qū)綠地面積908.1公頃，綠地率27.38%，綠化覆蓋面積1087.8公頃，綠化覆蓋率32.8%，公共綠地623.2公頃，人均公共綠地5.42平方米。

此外，去年市、區(qū)在我區(qū)共投資實施綠化工程115項，其中市投資項目中，已完成朱紫寮、*北等6項工程，東風中萬安南綠地等2項工程已進入拆遷階段，金貴村山頭綠地、廣州大橋橋底及二沙島北側(cè)道路綠化工程正在緊張施工，應元路31號等3項綠化工程正在開展前期工作；區(qū)投資的102項綠化建設(shè)工程現(xiàn)已完成90項，建成綠地2萬平方米。

*年至*年，我區(qū)在23個社區(qū)中投入850萬元開展創(chuàng)綠工作，把綠色文化帶進社區(qū)，充分利用企業(yè)、事業(yè)單位的示范作用，把環(huán)境保護、資源節(jié)約理念輻射到各社區(qū)。目前，全區(qū)共有“綠色社區(qū)”54個，其中國家命名的有3個，省級命名的有13個，市級命名的有20個，區(qū)級命名的有18個，我區(qū)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建成績走在全市的前列。

（五）按照建設(shè)平安和諧*的要求推進重點工程征地拆遷和重點社區(qū)綜合整治工作。

1．積極推進市、區(qū)重點工程項目的征地拆遷工作。

由于我區(qū)新建設(shè)的市政項目多，舊城改造任務重，因此我區(qū)承擔的征地拆遷任務十分繁重。區(qū)建設(shè)市政局、國土房管分局竭盡全力，想方設(shè)法，努力完成了多項艱巨的征地拆遷任務。在開展征地拆遷工作中，堅持依法拆遷、和諧拆遷，正確處理各種利益關(guān)系，共完成房屋拆遷面積1.32萬平方米，其中，小北等地鐵站點的房屋拆遷8647平方米，借地5.77萬平方米；建設(shè)新村綜合整治房屋拆遷1000平方米；東山大街房屋拆遷3545平方米。

2．按計劃推進社區(qū)整治工程。

根據(jù)市政府的決定，我區(qū)開展了新河浦涌社區(qū)整治工程，由區(qū)建設(shè)市政局負責對小區(qū)的建筑外墻立面整飾、規(guī)范“三線”、改造道路、增設(shè)停車場和綠化配套等一系列整治工程，占地面積達9.36萬平方米，整飾房屋246棟。去年12月，區(qū)委、區(qū)政府在該小區(qū)舉行了整治工程開工儀式，標志著該項工程已進入主體施工階段，預計今年4月底完成。

此外，我區(qū)還完成了建設(shè)新村綜合整治工程，實施房屋整飾8棟，面積6000多平方米，更換鋁合金窗2400平方米，市政建設(shè)基本完成，改造建設(shè)二、三、五馬路等十二條道路，鋪設(shè)車行道9456平方米，人行道5832平方米，改造排水管1161米，增設(shè)綠化景點2500平方米，規(guī)范治理“三線”3.2公里。

（六）積極推進規(guī)劃修編工作。

區(qū)政府堅持規(guī)劃與建設(shè)、改造與保護相結(jié)合的原則，結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，研究整合*分區(qū)規(guī)劃，做好專項規(guī)劃儲備和項目的前期工作，做到規(guī)劃先行，規(guī)劃引導。一是在原*、東山、白云(礦泉)、天河（登峰、揚箕）分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新研究我區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、土地利用等方面的重大發(fā)展策略，編制完成《*區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；二是配合“城中村”改造，做好《礦泉地區(qū)改造規(guī)劃》編制工作；三是認真開展區(qū)“數(shù)字詳規(guī)”項目現(xiàn)狀核查工作，為市規(guī)劃管理提供法定依據(jù)；四是開展《廣州市城市總體規(guī)劃（*—2020）》修編現(xiàn)狀調(diào)研工作，為科學編制城市總體規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)；五是做好《*區(qū)公建配套項目規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)采集與建庫》工作；六是組織編制《廣州市東濠涌兩岸沿線舊城改造規(guī)劃》方案；七是《*區(qū)三類肉菜市場升級改造規(guī)劃》形成終審成果；八是結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，做好我區(qū)危破房改造與舊城更新規(guī)劃工作。

二、下一步工作計劃

今年，我們將以“*大”精神為指導，努力踐行“*”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住實施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，以建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化城市中心區(qū)為目標，繼續(xù)加大力度推進我區(qū)舊城綜合改造和整治，增強中心城區(qū)綜合競爭力，努力實現(xiàn)“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強、調(diào)活”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（一）繼續(xù)加大危破房改造工作力度。

1．充分調(diào)動各方積極性，確保2008年上半年全面完成*在冊零散危破房改造工作任務。

加快維修改造工作的步伐，繼續(xù)完成尚余的2.39萬平方米危破房的改造，確保2008年上半年全面完成*年在冊危破房的改造任務。結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，積極探索各種行之有效的辦法，努力突破私有嚴損房改造的瓶頸。爭取開通綠色通道，簡化辦理危破房改造審批程序，為全面完成改造工作爭取寶貴的時間。

2．總結(jié)經(jīng)驗，探索新模式，為全面鋪開舊城綜合改造工作打下堅實基礎(chǔ)。

解放中舊城改造工程是我市首個舊城綜合改造試點工程，從*年開始實施，經(jīng)過幾年辛勤的實踐，積累了不少經(jīng)驗，但仍存在不少的困難，需在今后工作中加以改進和完善。目前我區(qū)正準備著手實施的東濠涌*南地塊的綜合改造，將探索采取“政府主導，鼓勵社會力量參與”的新模式。針對具有文物價值、富含嶺南文化歷史底蘊的建筑，將采取“修舊如舊”的方針，結(jié)合時代氣息突出文化古韻進行改造。我們將繼續(xù)總結(jié)好的經(jīng)驗，探索好的做法，為全面鋪開舊城綜合改造打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）進一步規(guī)范物業(yè)管理工作，推動物業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化、市場化和專業(yè)化。

圍繞《*區(qū)*—2008年推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》，今年我區(qū)的工作重點將轉(zhuǎn)向鞏固管理質(zhì)量，提升服務水平，大力促進業(yè)主自我管理、民主協(xié)商的自治自律機制的形成，指導街道建立業(yè)主自治組織的居民比率要達到95%，并逐步推進物業(yè)管理社會化、市場化和專業(yè)化，著力提高物業(yè)管理的收費率，實現(xiàn)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。我們還將繼續(xù)完善基本物業(yè)管理的規(guī)范化工作體系和考核驗收體系，加強對物業(yè)管理行為的監(jiān)督和管理。

（三）加快市政項目建設(shè)步伐，多渠道增加城區(qū)園林綠化面積。

今年，我們將繼續(xù)加強與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把水蔭路、府學西街道路擴建改造、站前路大修、礦泉街向陽大街片區(qū)、登峰街金貴村片區(qū)及火車站廣場排水改造、永安橫公園和東風路竹絲崗二馬路綠地等工程納入市的城建固定資產(chǎn)投資計劃，重點抓好東山大街綠化廣場、東風中萬安南綠地、應元路31號、金貴村山頭綠地等項目的實施。繼續(xù)加大區(qū)財政投入，加快區(qū)管市政道路、排水排污設(shè)施和橋梁的維修改造，改善我區(qū)道路狀況。加大內(nèi)街拆違復綠工作力度，改善內(nèi)街環(huán)境。

此外，我們還將繼續(xù)做好綠化宣傳工作，大力開展全民義務植樹活動，加強對區(qū)轄房地產(chǎn)開發(fā)項目的綠化驗收，指導轄區(qū)機團單位的綠化建設(shè)，力爭2008年增加綠地面積10萬平方米。

（四）加強重點工程項目的征地拆遷、重點社區(qū)的綜合整治工作。

堅持依法拆遷、和諧拆遷，加大工作力度，做細思想工作，繼續(xù)推進地鐵五號線和六號線、東山大街綠化廣場、東風中萬安南綠地、府學西街道路擴建、教育綜改二期等項目的征地拆遷工作，集中精力抓好永安橫公園的拆遷工作，力爭按期交地，以保證工程建設(shè)的順利實施。加強協(xié)調(diào)，進一步妥善解決好各種歷史遺留問題，推進歷年來實施的重點項目征地拆遷的結(jié)算、結(jié)案工作。

此外，切實推進新河浦涌、沙河涌、東濠涌、景泰涌等河涌的綜合整治工程，改善我區(qū)河涌兩岸的景觀。同時，借助大力開展舊城社區(qū)環(huán)境整治的良好勢頭，繼續(xù)加大財政投資力度，除完成最后20%舊城社區(qū)創(chuàng)建達標任務外，還將進一步提高已整治社區(qū)的環(huán)境水平，大力改善舊城社區(qū)環(huán)境狀況，提升中心城區(qū)城市環(huán)境綜合水平，造福一方百姓。

（五）繼續(xù)做好規(guī)劃工作，發(fā)揮好先導和指引作用。

一是按照《廣州市城市總體規(guī)劃（2010—2020）編制工作方案》的要求，對我區(qū)土地利用現(xiàn)狀、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、空間布局、人居環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、道路交通系統(tǒng)、歷史文化遺產(chǎn)保護、地下空間開發(fā)等方面進行研究；二是擬對狀元坊地區(qū)（北起大新路，南至一德路，東起天成路，西至人民路面積約8公頃）進行舊城改造規(guī)劃，設(shè)計深度達到修建性詳細規(guī)劃總平面要求；三是改善一德路地區(qū)舊城風貌，保護騎樓建筑，擬在2008年對一德路地區(qū)（北起一德路，南至沿江西路，東起解放路，西至人民路面積約25公頃）編制舊城改造規(guī)劃。

主任、各位副主任、各位委員，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)委的帶領(lǐng)和區(qū)人大的關(guān)心、支持下，區(qū)屬各部門團結(jié)協(xié)作、緊密配合，我區(qū)的環(huán)境綜合整治、城市建設(shè)和管理工作在*年上了一個新臺階。在今后的工作中，我們將進一步提高思想認識，貫徹落實“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照城市的發(fā)展規(guī)律和要求，認真落實人大1號議案，建立科學高效的城市建設(shè)管理體制，從全局高度出發(fā)，不斷強化政府的行政管理職能，創(chuàng)新工作思路，努力打造居住舒適、環(huán)境優(yōu)美、安全有序的現(xiàn)代化中心城區(qū)，為構(gòu)建平安和諧*打下堅實的基礎(chǔ)。