加強水利規(guī)劃匯報
前言：本站為你精心整理了加強水利規(guī)劃匯報范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
根據(jù)會議安排,我就水利規(guī)劃計劃工作作一發(fā)言,不妥之處,請批評指正。
一、*6年水利規(guī)劃計劃工作簡要總結
(一)規(guī)劃及前期工作
1.規(guī)劃編制工作有序進行。一是全面完成了《青海省“*”水利發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,并通過省政府批準;二是《全省水資源綜合規(guī)劃》完成水資源配置階段的工作;三是編制完成了《全省重點城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃》;四是修改完成了《海西州工業(yè)發(fā)展配套水源規(guī)劃》;五是《湟水流域綜合規(guī)劃》通過水利部審查;六是編制完成并初步審查了《青海省擬建水庫建設規(guī)劃》;七是《青海省“*”中型水庫規(guī)劃》已通過流域機構匯總;八是《全省城鎮(zhèn)飲水水源地安全保障規(guī)劃》通過水利部匯總。
2.重點項目前期工作進展順利。一是調(diào)水總干渠項目建議書通過中咨公司評估。二是完成了2座病險水庫除險加固工程初步設計。三是編制了西寧市湟水河治理工程可行性研究報告、人畜飲水安全工程年度實施方案、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可行性研究報告、水土保持淤地壩可行性研究報告等。這些工作的完成,為爭取項目投資以及項目順利實施打牢了基礎。
(二)重點骨干工程
1.調(diào)水總干渠工程。項目建議書通過中咨公司評估,咨詢意見已報送國家發(fā)改委。
2.湟水北干渠工程。主體工程全面推進,截至目前累計完成投資22500萬元,其中*6年完成投資19600萬元。
3.橋頭鎮(zhèn)供水及第七水源建設工程。橋頭鎮(zhèn)供水工程已全部完成并試通水,累計完成投資8270萬元。第七水源工程已完成水廠建設及設備調(diào)試安裝,完成投資2.3億元。
4.黑泉水庫工程。于8月底通過了水利部組織的國家級竣工驗收。
5.格爾木城市防洪工程。格爾木城市防洪工程已下達中央資金1000萬元(*5和*6年各500萬元),工程于*6年6月20日正式開工建設。
6.湟水河治理工程。西寧市湟水河治理工程完成了建國橋以下6.5公里河段堤防主體工程,東郊濕地3.5公里河段整治工程已完成50%的工程量,共完成投資7500萬元。
7.人畜飲水安全工程。全省共落實人畜飲水建設資金17860萬元,其中中央資金11235萬元、省級配套及支農(nóng)1220萬元、省級以工代賑資金2077萬元、地方自籌3328萬元?？山鉀Q28.3萬人、118.8萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。
8.水土保持工程。全年水利部門共治理水土流失面積114.73平方公里,完成投資5649萬元。
9.灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。全年共落實灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金9491萬元,其中中央預算內(nèi)專項資金2370萬元,省級以工代賑資金3840萬元,省級水利建設基金800萬元,省級支農(nóng)資金670萬元,地方統(tǒng)籌資金110萬元,地方自籌1701萬元,改善農(nóng)田灌溉面積12萬畝。同時,積極爭取草原節(jié)水灌溉示范項目,共落實投資750萬元,其中中央預算內(nèi)專項資金500萬元,地方自籌250萬元,發(fā)展草原節(jié)水灌溉面積9000畝。
10.防汛抗旱工作。根據(jù)今年的旱情、汛情,及時向國家防總及省有關部門反映情況,積極爭取防汛抗旱經(jīng)費。共爭取到防汛抗旱補助經(jīng)費5000萬元,其中,國家特大防汛補助費1500萬元,省級防汛補助費1500萬元;國家特大抗旱補助費1800萬元,省級抗旱補助費*萬元。主要用于防汛抗旱應急工程的建設及水毀工程的修復,對確保人民生命財產(chǎn)安全、恢復受災地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重大作用。
11.“*”水電農(nóng)村電氣化縣及代燃料項目。今年共落實電氣化建設資金1410萬元,其中國家專項資金720萬元,省級支農(nóng)資金配套500萬元;代燃料項目國家專項資金190萬元。我省“*”9個水電農(nóng)村電氣化縣正式啟動,稱多縣小水電代燃料項目也開始建設。
二、水利投資形勢簡要分析
(一)*6年水利投資分析
*6年,是“*”的開局之年,規(guī)劃計劃工作緊緊圍繞廳黨組確定的工作重點,堅持科學發(fā)展觀,將和諧發(fā)展視為第一要務,將爭取投資作為重中之重,團結一致,合理安排,切實加大水利投資爭取力度,積極做好社會融資工作,全年水利投資達到14.2億元,創(chuàng)歷史最高值,比*5年增加4.08億元,增幅40%。實現(xiàn)“*”水利投資開門紅。全年水利投資呈現(xiàn)如下主要特點。
1.中央投資與社會融資雙豐收。從投資分類看,一是中央投資大幅度增加,達到6.93億元,比上年增加2.89億元,增幅71%;二是社會融資到位好,在西寧市第七水源、第二污水處理廠等項目建設中,籌集銀行貸款、企業(yè)融資等3.85億元,比上年增加1.6億元,增幅也達到71%。
2.中央投資是主導,社會融資占三成。同過去一樣,*6年中央投資仍然是我省水利投資的主要來源,占總投資的48.8%。同時,社會融資3.85億元,占全省水利總投資的27%,成為水利投資的重要部分。由此可以看出,在青海這樣一個自然條件差,土地產(chǎn)出率低的地區(qū),由于水利投資具有更強的公益性,決定了我們至少在近期內(nèi)必須依靠國家投資建設水利,不斷探索通過市場融資解決水利投資不足問題的新路子。
3.重點骨干工程投資仍居首位。重點骨干工程仍然是*6年我省水利投資的重頭。湟水北干渠、盤道水庫、西寧市湟水河生態(tài)水系建設工程、格爾木河防洪工程、西寧市第七水源、第二污水處理廠、自來水管網(wǎng)改造等重點骨干工程的投資達到8.65億元,占全省水利總投資的61%。
4.人畜飲水安全項目是當前農(nóng)村水利投資的重頭戲。*6年落實人畜飲水安全項目投資1.79億元,占農(nóng)村水利投資5.5億元的33%,高于灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉、水土保持、電氣化縣建設等農(nóng)村水利項目的投資,真正體現(xiàn)了解決人畜飲水安全問題是水利工作第一要務的宗旨。
5.農(nóng)村水利投資穩(wěn)中有增,單項投資有增有減。從資金投向分析,*6年全省農(nóng)村水利投資達到5.5億元,占總投資的39%,比*5年增加6600萬元,增幅14%。主要項目的投資有增有減。一是人畜飲水安全項目投資增加較多。從*5年的1.12億元增加到1.79億元,增長了6700萬元,增幅60%。二是農(nóng)田水利項目(灌溉工程)投資有所增加。從*5年的7586萬元增加到9341萬元,增長了1755萬元,增幅23%。三是水土保持投資略有下降。從8674萬元減少到6770萬元,下降了1904萬元,減少22%,主要原因是中央國債小流域治理項目未安排,黑河治理項目接近尾聲。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目投資基本持平,維持在1.2億元的水平。五是電氣化縣建設投資下降。從4045萬元減少到1410萬元,下降了2635萬元,減少65%,主要原因是“*”電氣化縣建設工程未開工,地方自籌未到位。
(二)*7年水利投資形勢預測
根據(jù)全國水利廳局長會議和全國水利規(guī)劃計劃工作會議精神,今年要著力抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和落實水庫移民政策法規(guī)四件大事。具體到*7年的水利投資形勢,可以說,有喜有憂,有增有減。
1.水利建設資金供求矛盾較為突出。據(jù)規(guī)劃測算,我省“*”水利發(fā)展規(guī)劃總投資69.65億元,平均每年投資要達到近14億元,其中需要爭取中央投資近7億元,根據(jù)目前中央投資規(guī)模,預測我省在*7年有望爭取到中央資金4～5億元,缺口2～3億元,投資形勢嚴峻,爭取難度進一步加大。
2.地方配套資金落實有待加強。*7年中央對農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造等項目,都明確了省級配套資金比例。并要求省級配套資金承諾文件要隨同建議計劃一并上報,未落實省級配套資金的,一律不下達中央投資計劃。
3.規(guī)劃中新建重點項目審批嚴格。根據(jù)國家從嚴控制新建項目的精神,李家峽水庫灌區(qū)、公伯峽水庫灌區(qū)、扎毛水庫、蓄積峽水庫等規(guī)劃內(nèi)的重點項目前期工作已經(jīng)完成,有些已經(jīng)上報國家有關部門,但一直未能取得突破性進展。調(diào)水總干渠項目建議書雖經(jīng)中咨公司評估,還未正式批復。
4.病險水庫除險加固項目投資爭取難度大。我省進入全國第一、二批規(guī)劃的病險水庫共有26座,經(jīng)過近年來的努力爭取,目前只剩下合什加水庫尚未安排投資。去年通過積極“跑部”爭取,樂都縣李家水庫增加進入全國第二批病險水庫規(guī)劃中。*7年我們在努力爭取合什加、李家水庫除險加固投資的基礎上,力爭將10座小(Ⅰ)型病險水庫進入國家第三批規(guī)劃。
5.人畜飲水安全項目投資有望增加。*7年中央用于人畜飲水安全項目的投資將達到60億元,只要我們前期工作能跟上,省內(nèi)配套資金能到位,全省解決30萬人飲水安全問題的目標是能夠完成的。
在分析當前形勢的同時,不能否認我省水利規(guī)劃計劃工作還存在諸多不利因素,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.水利規(guī)劃的宏觀指導功能不強。水利規(guī)劃是規(guī)范涉水事務管理,有序建設水利工程的重要依據(jù)和指導性文件。但在實際工作中,一些地方隨意調(diào)整工程布局,變更工程規(guī)模;一些地方出現(xiàn)水資源過度開發(fā)、水能資源無序開發(fā)、生態(tài)與環(huán)境惡化;一些地方無視水利規(guī)劃,任意設點建廠,擴大引水調(diào)水;還有的對原有規(guī)劃沒有及時修訂,難以滿足水利發(fā)展和改革的要求。
2.水利前期工作不深不細。我省水利前期工作普遍存在深度不夠,工作粗糙的問題,造成上報中央審批的項目往往可批度低;省內(nèi)審批的項目,在建設過程中出現(xiàn)多次重大設計變更、超投資概算,甚至出現(xiàn)效益與實際不符問題。不僅耗費了人力財力,更重要的是錯失了申報項目的良機。
3.爭取國家支持的水利項目立項難度大。水利項目是服務于“三農(nóng)”的重要基礎設施,具有很強的社會性和公益性。由于我省特殊的地理地貌特征,決定了水資源的利用必須通過工程措施來解決,也決定了我省建設水利工程投入大、單位造價高,經(jīng)濟效益差的現(xiàn)實,而且按照國家事權劃分的規(guī)定,中央只管大型重點項目,中小型項目原則上由地方自行籌集解決,我省能夠進入國家投資重點的水利項目少,也增加了水利項目的審批立項難度。
4.水利工程建設管理不規(guī)范。一是各地普遍存在不嚴格執(zhí)行《招標投標法》的有關規(guī)定,投標行為極不規(guī)范。二是水利工程建設管理問題多。由于目前我省水利投資渠道多,對水利工程建設的程序、標準和要求也就參差不齊,給工程后期管理造成困難。三是水利工程建成審計和驗收工作滯后。工程建成后,審計部門沒有及時對水利工程決算進行審計,工程不能按期驗收。
5.水利建設資金依然不足。一是灌區(qū)改造工程投資相對較少,一些重要灌區(qū)得不到維修改造與挖潛配套;二是前期工作經(jīng)費缺口較大,地方項目儲備不足,與可持續(xù)發(fā)展水利的要求尚不適應;三是廣大牧區(qū)水利投資嚴重匱乏,目前除了人畜飲水項目外,牧區(qū)水利建設沒有穩(wěn)定的投資渠道,草原節(jié)水灌溉也僅僅是
試點項目,難以支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。
四、認真做好*7年水利規(guī)劃計劃工作
*7年,我省水利規(guī)劃計劃工作將按照廳黨組的具體要求和部署,牢牢把握國家水利投資方向,著力從規(guī)劃、前期、計劃和統(tǒng)計四個方面做好工作。
(一)加強規(guī)劃工作
一是配合流域綜合規(guī)劃修編工作,著手重點河流綜合規(guī)劃的編制或修改工作,并按照國家的總體要求,按時提交相關成果和資料。二是繼續(xù)做好《青海省水資源綜合規(guī)劃》相關工作。三是抓好《柴達木盆地水資源綜合利用規(guī)劃》、《全省小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃》、《全省節(jié)水灌溉建設項目規(guī)劃》及其他水利專項規(guī)劃的編制工作。
(二)加強前期工作
1.繼續(xù)堅持從申報項目的源頭上加強前期工作。嚴格按照省水利廳《關于進一步規(guī)范水利項目申報工作的通知》要求,規(guī)范水利項目申報程序,扎實做好項目前期工作。
2.引入市場競爭機制,提高前期工作質(zhì)量。前期工作要同項目建設一樣,實行設計招標,合同管理,充分調(diào)動設計部門的積極性和競爭意識,提高工作質(zhì)量,為項目建設提供可靠依據(jù)。
3.加強水利前期工作的審查審批。今年凡是未完成前期審批工作的項目一律不下達投資計劃。因此,各地要提早安排,加強銜接,抓緊抓好項目前期工作的審查批復工作。同時,要把建立水利項目儲備庫作為水利前期工作的一項重要內(nèi)容予以加強。
4.加快病險水庫除險加固項目前期工作進度。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,要集中力量用兩三年時間基本完成全國大中型和重點小(Ⅰ)型病險水庫改造。*7年將繼續(xù)重點安排第二批規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固項目,啟動第三批全國病險水庫除險加固工程建設規(guī)劃編制工作。因此,各有關地區(qū)一定要抓緊抓好未進入全國第一、二批規(guī)劃的小(Ⅰ)型病險水庫安全鑒定和前期工作,為爭取進入全國第三批規(guī)劃打好基礎。
(三)加強水利投資管理
一要嚴把水利工程概(預)算審核關。既要遵循水利工程概(預)算的有關規(guī)定,又要符合青海省情;既要滿足工程建設需要,又要節(jié)省開支、量力而行。二要強化對水利資金使用管理的監(jiān)督檢查。今年我們將進一步加強對水利項目的跟蹤管理,一方面協(xié)同省發(fā)改委開展專項稽查工作,另一方面水利廳也要派出檢查組不定期進行檢查。
(四)加強統(tǒng)計工作
各地要把統(tǒng)計報表作為項目跟蹤管理的重要手段和途徑,一要加強培訓,積極推廣應用新的水利統(tǒng)計軟件,提高統(tǒng)計工作水平,加強統(tǒng)計分析能力;二要嚴格水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性要求,希望各地高度重視按時按要求報送統(tǒng)計報表;三是將統(tǒng)計報表質(zhì)量、進度同安排水利投資、評選水利先進掛鉤,獎優(yōu)罰劣,責任明確。
