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加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意見

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加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意見

統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ),是認(rèn)識(shí)國(guó)情、省情,制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù),是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。近年來(lái),我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》),不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展進(jìn)程,大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著成績(jī),促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快健康發(fā)展。但是一些地方還存在著統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)改革滯后、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假、統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有待改善等問(wèn)題。為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,保障統(tǒng)計(jì)工作的正常開展,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的信息、咨詢和監(jiān)督職能,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見,請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深化改革,逐步建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計(jì)制度方法

(一)完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕82號(hào)),規(guī)范地區(qū)GDP核算方法,建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度,逐步創(chuàng)造條件,建立地區(qū)GDP核算下管一級(jí)和下算一級(jí)的制度,規(guī)范地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的時(shí)間和方式。改革和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,逐步建立反映社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)制度和方法,建立和完善固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),探索開展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。

(二)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式。在為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí),重視強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)為社會(huì)公眾服務(wù)的職能,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè),建立和完善統(tǒng)計(jì)制度,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息在引導(dǎo)企業(yè)投資行為和居民消費(fèi)行為中的作用,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

二、依法統(tǒng)計(jì),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平

(一)開展統(tǒng)計(jì)普法教育。結(jié)合“四五”普法教育和經(jīng)濟(jì)普查等工作,扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)普法教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)氛圍,促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查,及時(shí)、如實(shí)提供和上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,制止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。

(二)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查制度,持之以恒地抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。突出重點(diǎn),集中力量,組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查,加大對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光和查處力度。進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法管理。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、法制、監(jiān)察、司法等有關(guān)部門要密切配合,發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢(shì),共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估、巡查和檢查等管理制度,著力加強(qiáng)GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格指數(shù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估工作,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可信。

(四)切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《*省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《*省統(tǒng)計(jì)違法行為行政處分規(guī)定》。各級(jí)政府要支持和保障統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán),對(duì)干擾統(tǒng)計(jì)工作,默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以查處,依法追究責(zé)任。

三、固本強(qiáng)基,大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)

(一)健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、組織。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》(浙委辦〔*〕53號(hào))精神,做好縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置工作。進(jìn)一步健全市、縣兩級(jí)城市、農(nóng)村、企業(yè)調(diào)查隊(duì)。建立省、市兩級(jí)社情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。積極培育和發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)和民間統(tǒng)計(jì)組織。搞好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)工作,規(guī)范發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)市場(chǎng)。

(二)重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)和人員,建立健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。各行政村要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作需要,確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要保證有一定力量完成上級(jí)部門布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù),著力健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄。

(三)加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)。明確政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工,加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)作,形成“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”局面。完善部門統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制,暢通各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)依法向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)資料的渠道。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、民政、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,盡快建立統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù),為開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政管理提供基礎(chǔ)資料。規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,需報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審批,調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門備案。

(四)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和政府管理要求,進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)規(guī)劃,并將其列入信息化建設(shè)總體規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),爭(zhēng)取用較短的時(shí)間,在全省建成一個(gè)以縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門為主干,以信息豐富、結(jié)構(gòu)合理、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位和部門統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大中型企業(yè)要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為統(tǒng)計(jì)崗位配備計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

(五)建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。將真正熱愛統(tǒng)計(jì)事業(yè),敢于堅(jiān)持原則報(bào)真數(shù)、說(shuō)實(shí)話作為配備統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整時(shí),應(yīng)根據(jù)中組部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定,事先征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門意見。為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)改革的綜合協(xié)調(diào)工作,各地應(yīng)根據(jù)工作需要在統(tǒng)計(jì)部門配備總統(tǒng)計(jì)師。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、人事、教育等部門要把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng)。要通過(guò)多種途徑搞好在職統(tǒng)計(jì)人員的教育和培訓(xùn),完善統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),廣泛深入開展職業(yè)道德教育,大力表彰先進(jìn)人物與事跡,進(jìn)一步唱響“用數(shù)字說(shuō)話、為發(fā)展服務(wù)”的主旋律。

(六)為統(tǒng)計(jì)部門創(chuàng)造良好工作環(huán)境。統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)部門重要地位的認(rèn)識(shí),及時(shí)幫助統(tǒng)計(jì)部門解決實(shí)際問(wèn)題,努力改善統(tǒng)計(jì)部門的工作和生活條件,使統(tǒng)計(jì)工作條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、大型普查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)財(cái)政予以必要的保障。

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