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尊敬的任海深常務(wù)副省長(zhǎng)、謝廣祥副秘書(shū)長(zhǎng)，同志們：

按照會(huì)議安排，下面我代表省政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室對(duì)全省推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)一、三條線工程”進(jìn)展情況、下一步工作建議作一報(bào)告，同時(shí)匯報(bào)省防艾辦、省衛(wèi)生廳在推進(jìn)“四個(gè)一、三條線工程”方面所做的工作。

一、“四個(gè)一、三條線工程”實(shí)施進(jìn)展情況

（一）“四個(gè)一工程”

1.一套設(shè)施。截至目前，所有48個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室資金已全部落實(shí)，已建成19個(gè)，13個(gè)在建中，另有16個(gè)正在籌建之中，部分設(shè)備已進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)，其余設(shè)備由省政府招標(biāo)采購(gòu)中心繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)，預(yù)計(jì)到20**年年底全部48個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室能夠基本建成。

2.一條道路。省交通廳已將48個(gè)艾滋病重點(diǎn)村列入20**年建設(shè)計(jì)劃，在按規(guī)定每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法籌集資金每公里增加補(bǔ)助7萬(wàn)元。截止7月底，“一條道路”工程完成投資1031萬(wàn)元，完工里程44.5公里，其中，12個(gè)村完成村村通道路建設(shè)，15個(gè)村已開(kāi)工建設(shè)，21個(gè)村在積極籌建中。

3.一處住房。各重點(diǎn)市、縣在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)艾滋病特困家庭的住房情況開(kāi)展了摸底登記調(diào)查工作，基本摸清了重點(diǎn)救助關(guān)懷村特困艾滋病家庭的住房狀況。根據(jù)省建設(shè)廳初步審核統(tǒng)計(jì)結(jié)果，48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村符合建房補(bǔ)助條件的共625戶，其中需要新建房屋的有182戶，占總數(shù)的29.12%，需要修繕?lè)课莸?43戶，占總戶數(shù)的70.88%。目前，省建設(shè)廳正在商省財(cái)政落實(shí)安排資金，會(huì)同各地政府制定具體的實(shí)施方案，并將盡快組織實(shí)施。

4.一套飲水設(shè)施。根據(jù)省水利廳20**年全省農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村中，有20個(gè)村沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。省水利廳已會(huì)同省發(fā)改委將20個(gè)重點(diǎn)艾滋病救助關(guān)懷村列入20**-20**年農(nóng)村飲用水安全國(guó)債資金項(xiàng)目中，計(jì)劃20**年優(yōu)先安排解決15個(gè)村，其余5個(gè)村在20**年項(xiàng)目計(jì)劃中安排。目前省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委制定具體實(shí)施方案。

（二）“三條保障線”

1.重點(diǎn)村艾滋病患者的醫(yī)療保障線。

根據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況和《安徽省〈艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)藥物治療管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，省衛(wèi)生廳會(huì)同省財(cái)政廳已在**年中央財(cái)政支持艾滋病項(xiàng)目中安排解決了艾滋病病人和感染者的抗病毒治療費(fèi)用，并在**年省財(cái)政艾滋病防治項(xiàng)目中按照每人每月200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)解決艾滋病病人機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用（總計(jì)安排經(jīng)費(fèi)277.3萬(wàn)元），由各地衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。由于艾滋病患者的醫(yī)療保障線建設(shè)為經(jīng)常性支出，我廳將會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)全省艾滋病病人的實(shí)際發(fā)病數(shù)，在以后的省級(jí)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)中每年予以安排落實(shí)。

2.艾滋病孤兒、孤老的生活保障線和患者家庭的生產(chǎn)生活保障線。根據(jù)省民政廳、省衛(wèi)生廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全省共有特困艾滋病病人、艾滋病遺孤3191人，其中艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村為2000人，全年共需補(bǔ)助資金219.2萬(wàn)元。經(jīng)省民政廳、省財(cái)政廳多次協(xié)商，已確定20**年救助資金從省福利彩票公益金中先期支付，目前正在制定具體資金分配方案。此外，省發(fā)改委會(huì)同省衛(wèi)生廳等部門(mén)正在制定安徽省重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村艾滋病防治專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，并把艾滋病防治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)納入全省農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，全省共有3999名艾滋病救助對(duì)象得到民政部門(mén)的生活救助，其中，納入城市“低?！焙娃r(nóng)村“五?！惫B(yǎng)1982人，納入農(nóng)村特困群眾生活救助2017人。

二、各地、各部門(mén)的一些主要做法

（一）省直各相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能，認(rèn)真履行職責(zé)

按照《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村建設(shè)的意見(jiàn)》明確的職責(zé)任務(wù)，省直各相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能和工作特點(diǎn)，積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)。

省財(cái)政廳今年繼續(xù)增加了艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村所在的縣區(qū)予以重點(diǎn)支持，并會(huì)同有關(guān)廳局積極安排“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。會(huì)同衛(wèi)生廳安排落實(shí)了所有48個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室的房屋基建和設(shè)備經(jīng)費(fèi)，安排解決了包括48個(gè)艾滋病重點(diǎn)村在內(nèi)的全省所有艾滋病病人機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用，**年安排“一處住房”建設(shè)預(yù)算150萬(wàn)元，并計(jì)劃在**年再安排300萬(wàn)元。會(huì)同民政廳安排了特困病人和孤兒孤老生活保障經(jīng)費(fèi)。

省交通廳利用先進(jìn)的GPS測(cè)量技術(shù)，對(duì)48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村通村公路建設(shè)里程進(jìn)行了測(cè)量，并在進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于支持“一條道路”建設(shè)的意見(jiàn)》，將48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村公路建設(shè)里程151.8公里全部列入20**年“村村通水泥（瀝青）路”工程建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施，并對(duì)建設(shè)目標(biāo)、組織管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、工程驗(yàn)收等做出明確規(guī)定。

省民政廳將艾滋病救助工作納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于艾滋病患者、艾滋病感染者及艾滋病孤兒生活救助的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)符合城市低保條件和農(nóng)村五保條件的艾滋病患者、艾滋病感染者及患者家屬和孤兒納入城市低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。在實(shí)施農(nóng)村特困救助中，又明確要求將家庭生活困難的艾滋病患者、艾滋病感染者及患者家屬和孤兒納入救助范圍。

省建設(shè)廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村住房建設(shè)戶數(shù)審核工作的通知》，要求建設(shè)部門(mén)對(duì)申報(bào)的建設(shè)和維修住房的戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的審核、登記和上報(bào)，并完成了初步的設(shè)計(jì)分類工作。

省水利廳組織進(jìn)行了“一套飲水設(shè)施”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底工作，目前正積極組織專家制定論證農(nóng)村飲水工程技術(shù)方案。

省發(fā)改委積極會(huì)同有關(guān)廳局在國(guó)家相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中安排落實(shí)“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)資金。

省衛(wèi)生廳及時(shí)印發(fā)了《艾滋病專用村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)艾滋病專用村衛(wèi)生室建設(shè)的選址及布局、功能區(qū)劃分及設(shè)備裝備提出指導(dǎo)意見(jiàn)，組織青年志愿者到48個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展艾滋病防治健康教育和艾滋病病人關(guān)懷活動(dòng)，組織省、市醫(yī)療隊(duì)深入艾滋病重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展巡回診療工作，加強(qiáng)對(duì)8個(gè)艾滋病示范區(qū)綜合防治工作的指導(dǎo)。為進(jìn)一步提高基層對(duì)艾滋病病人的救治能力，衛(wèi)生廳還將于年底前后組織舉辦一期艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村鄉(xiāng)村醫(yī)生診療培訓(xùn)班和兒童艾滋病抗病毒治療巡診。

在積極推進(jìn)“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)的同時(shí)，省衛(wèi)生廳還積極指導(dǎo)全省落實(shí)綜合防治措施。一是加強(qiáng)艾滋病感染者和病人的監(jiān)測(cè)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。20**年1-6月，全省共設(shè)立免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)198個(gè)，累計(jì)接受咨詢檢測(cè)4萬(wàn)2千多人；對(duì)全省公安、司法監(jiān)管場(chǎng)所1萬(wàn)4千多名被監(jiān)管人員進(jìn)行了HIV抗體檢測(cè)，篩查發(fā)現(xiàn)抗體陽(yáng)性者39人。同時(shí)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員、暗娼、吸毒等高?；蛑攸c(diǎn)人群進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。截止20**年6月30日，全省累計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者4**9例，其中艾滋病病人1895例，收到死亡報(bào)告573例。疫情涉及到全省17個(gè)市，81個(gè)縣（市、區(qū)）。二是加強(qiáng)母嬰阻斷傳播和艾滋病病人的治療工作。有3萬(wàn)7千多名孕婦得到了免費(fèi)篩查，開(kāi)展免費(fèi)母嬰阻斷16例；全省80%的艾滋病病人得到抗病毒治療，累計(jì)進(jìn)行抗病毒治療艾滋病病人1665人，正在進(jìn)行治療的有1253人。三是加強(qiáng)艾滋病宣傳教育工作。20**年12月，我省開(kāi)始全面實(shí)施為期五年的“全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)人口的艾滋病宣傳教育。20**年7月組織省、市、縣4000余名黨政干部收看了國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)宣講現(xiàn)場(chǎng)直播，10月12日先后組織省直及合肥黨員干部近1000人組織收看了國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)政策宣講團(tuán)來(lái)皖宣講報(bào)告。四是依法加強(qiáng)血液管理，阻斷艾滋病經(jīng)血傳播。全省無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血的比例已提高到97%以上，采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理進(jìn)一步規(guī)范。五是加強(qiáng)高危行為干預(yù)工作。20**年9月28至30日，在淮南、馬鞍山、蚌埠市設(shè)立三個(gè)美沙酮社區(qū)藥物維持治療門(mén)診，啟動(dòng)了我省吸毒人員的社區(qū)維持治療工作。同時(shí)，積極推進(jìn)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所安全套宣傳和推廣等干預(yù)工作。

（二）各重點(diǎn)縣區(qū)政府不等不靠，積極做好工程實(shí)施前的基礎(chǔ)性工作

省政府部署“四個(gè)一、三條線工程”后，各重點(diǎn)縣區(qū)政府克服等靠思想，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)要求，積極做好工程實(shí)施前的基礎(chǔ)性工作。

利辛縣迅速制定了“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)的工作規(guī)劃和實(shí)施措施，并成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任，分解任務(wù)，落實(shí)措施。目前，利辛縣12個(gè)重點(diǎn)村已率先建成9個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室，其中6個(gè)已投入使用，并自籌資金啟動(dòng)了艾滋病特困家庭的危房修繕工作，為近600多戶的艾滋病病人和感染者家庭打一口深水井。臨泉縣為確保專用村衛(wèi)生室建設(shè)質(zhì)量，對(duì)專用村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)，積極籌措資金支持艾滋病病人和感染者開(kāi)展生產(chǎn)自救，已有52戶艾滋病家庭開(kāi)始從事家庭養(yǎng)殖業(yè)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。阜南縣已建成的村衛(wèi)生室管理規(guī)范深受病人的歡迎；潁州區(qū)為加強(qiáng)對(duì)艾滋病重點(diǎn)村的幫扶工作，實(shí)行區(qū)直部門(mén)包點(diǎn)制度，**年區(qū)直12個(gè)部門(mén)分別抽調(diào)1名副科級(jí)以上干部派駐到6個(gè)艾滋病重點(diǎn)村。界首市對(duì)所有艾滋病滋病病人和感染者及其家庭建立了詳細(xì)檔案，并對(duì)上報(bào)的建設(shè)和維修住房戶進(jìn)行嚴(yán)格審核。

48個(gè)重點(diǎn)村所在的阜陽(yáng)市、亳州市等5個(gè)市級(jí)政府對(duì)“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，幫助解決實(shí)際困難。

（三）省防艾辦積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工程建設(shè)的督查通報(bào)

按照省領(lǐng)導(dǎo)指示和20**年4月17日省政府防治艾滋病工作委員會(huì)第一次全體成員會(huì)議要求，省防艾辦努力做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，積極做好各重點(diǎn)地區(qū)與省直相關(guān)部門(mén)的信息溝通和進(jìn)展情況通報(bào)。為此，在20**年6月初，省防艾辦組織開(kāi)展“四個(gè)一工程”和“三條保障線”建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各地、各部門(mén)已經(jīng)采取的措施、資金項(xiàng)目安排、工程進(jìn)度、存在的問(wèn)題等。為及時(shí)了解各地、各部門(mén)推進(jìn)“四個(gè)一工程”和“三條保障線”建設(shè)進(jìn)展情況，省防艾辦還實(shí)行工作進(jìn)展情況月報(bào)和通報(bào)制度，要求各有關(guān)部門(mén)和市、縣政府防艾辦定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，并將了解的情況匯總后及時(shí)向省政府報(bào)告和進(jìn)行全省通報(bào)。20**年8月和9月，我和杜昌智副廳長(zhǎng)代表省防艾辦又先后到臨泉、利辛縣對(duì)兩地“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。

三、存在的一些問(wèn)題

雖然“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，但是，各地、各部門(mén)進(jìn)展情況并不平衡。當(dāng)前存在的突出問(wèn)題有：一是“一處住房”建設(shè)資金尚未落實(shí)。按照《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村建設(shè)的意見(jiàn)》，估算48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村有300戶特困家庭需要救助，平均每戶1萬(wàn)元，共計(jì)300萬(wàn)元。但根據(jù)省建設(shè)廳初步審核各地上報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，48個(gè)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村符合建房補(bǔ)助條件的共625戶，其中需新建房屋戶182戶，需修繕的443戶，資金缺口較大，尚難落實(shí)。二是“一套飲水設(shè)施”實(shí)施方案尚未確定。根據(jù)水利廳初步調(diào)查，如果建立集中式管網(wǎng)供水模式，一次性投入較大，且存在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本，當(dāng)?shù)卮迕窨赡茈y以接受；如果采用每家每戶打手壓井供水模式，需要打深水井，否則水質(zhì)難以保證。三是少數(shù)地方對(duì)艾滋病專用村衛(wèi)生室建設(shè)重視不夠，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳在**年省財(cái)政安排資金建設(shè)的30個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室，至今尚有少數(shù)地方?jīng)]有動(dòng)工。有的地方雖然已經(jīng)建立村衛(wèi)生室，但沒(méi)有解決人員配備問(wèn)題，另外，村衛(wèi)生室人員待遇不落實(shí)，致使艾滋病專用村衛(wèi)生室不能正常開(kāi)診和發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是艾滋病孤兒、孤老的生活保障線和患者家庭的生產(chǎn)生活保障線尚未建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。今年的艾滋病孤兒、孤老的生活保障線和患者家庭的生產(chǎn)生活保障線經(jīng)費(fèi)，是由省民政廳商省財(cái)政廳從省福利彩票公益金中用醫(yī)療救助資金先行支付的，尚沒(méi)有納入預(yù)算或確定穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

四、下一步工作建議

（一）建議省直相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)縣區(qū)政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化“四個(gè)一、三條線工程”實(shí)施方案，明確資金渠道，確定時(shí)間進(jìn)度和具體實(shí)施步驟。為明確責(zé)任和保持信息聯(lián)絡(luò)暢通，建議省直相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)縣區(qū)政府各確定1名相關(guān)負(fù)責(zé)同志作為“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)聯(lián)系人。

（二）建議各重點(diǎn)縣區(qū)政府再次對(duì)上報(bào)的“一處住房”基本數(shù)據(jù)、新建和修繕計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)，劃分類別，如新建、大修、小修，并嚴(yán)格依據(jù)辦公廳文件要求制定實(shí)施方案及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)廳審核后，商省財(cái)政廳安排落實(shí)建設(shè)資金。

（三）建議省水利廳盡快論證決定“一套飲水設(shè)施”工程的技術(shù)方案，確定深水井或其他供水方式，會(huì)同當(dāng)?shù)卣贫ㄔ敿?xì)的實(shí)施方案，包括數(shù)量、工程預(yù)算和時(shí)間步驟等。

（四）建議省政府將艾滋病孤兒、孤老的生活保障線和患者家庭的生活保障線所需經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)常性預(yù)算。

（五）建議年底前后省政府組織對(duì)省直相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)縣區(qū)政府“四個(gè)一、三條線工程”實(shí)施進(jìn)展情況組織一次督查，督查結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)。

（六）加強(qiáng)檔案資料管理。各重點(diǎn)縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所有救助的艾滋病病人及家庭建立檔案，嚴(yán)格掌握救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，確保有限的資金用于最需要救助的艾滋病病人和家庭。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意收集保存“四個(gè)一、三條線工程”建設(shè)前后和建設(shè)期間的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

下一步，省防艾辦將認(rèn)真貫徹20**年省政府防治艾滋病工作委員會(huì)第一次全體成員會(huì)議精神，按照本次專題會(huì)議和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，積極發(fā)揮防艾辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作信息，努力為省直相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)縣區(qū)政府實(shí)施“四個(gè)一、三條線工程”做好服務(wù)工作，確?！八膫€(gè)一、三條線工程”按時(shí)按質(zhì)按量完成。