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省局練兵辦:
根據省局開展崗位練兵活動的部署,我區(qū)地稅系統(tǒng)按照x地稅〔xxxx〕x號、x號、x號、x號等文件精神和各階段程序規(guī)定要求,切實采取措施,加強領導、精心組織、周密安排、全員參與,積極主動開展我區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動。目前,順利完成了宣傳發(fā)動、學習提高、縣級標兵競賽三個階段的工作任務?,F(xiàn)將縣級業(yè)務標兵競賽活動前三個階段工作開展基本情況報告如下:
一、基本情況
此次我區(qū)崗位練兵活動共有xx名干部報名參加,有xx名干部(不含地局機關)參加縣級業(yè)務標兵競賽考試,其中,稅政系列xx名,征管系列xx名,稽查系列xx名,計統(tǒng)系列xx名,紀檢監(jiān)察系列xx名。
二、基本做法
㈠立足現(xiàn)狀,明確崗位練兵活動思路
全省財稅工作會議后,我局黨組連續(xù)三次召開專題(擴大)會議,討論研究崗位練兵活動事宜。普遍認為,地稅分設以來,我區(qū)地稅各項工作都取得了長足的發(fā)展,地稅收入連續(xù)十年實現(xiàn)大幅增收,稅收執(zhí)法理念發(fā)生深刻的轉變,執(zhí)法的水平逐年都有新的提高,隊伍建設、基層建設也都取得了十分顯著的成效。當前,地稅工作進入了一個新的歷史時期,稅收執(zhí)法環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化,地稅工作面臨更加復雜的環(huán)境和更加繁重的任務,地稅隊伍面臨許多新的挑戰(zhàn)。目前,我區(qū)干部隊伍存在一些不容忽視的苗頭和傾向:一是自滿樂觀,安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象有所表現(xiàn),創(chuàng)新求變的意識明顯減弱。二是相當數(shù)量的干部缺乏工作激情,工作責任心不強,惰性有所滋長,人浮于事的傾向有所抬頭。三是學習風氣不濃,知識結構老化,勤學善鉆勁頭不足,危機感不強,力爭上游的斗志有所弱化。四是業(yè)務尖子沒有形成群體,干部整體素質低、人才匱乏的問題依然存在,隊伍現(xiàn)狀離形勢和任務的要求存在很大差距,隊伍建設的任務仍然十分繁重。
在醞釀討論、形成共識的基礎上,我局黨組提出,全區(qū)各級地稅機關必須樹立“抓業(yè)務練兵就是抓組織收入”的觀念,圍繞“以立足崗位學習為要求,以業(yè)務考試為手段,以工作績效考核為依據,以競賽活動為載體,以建立機制為保障,以形成各類業(yè)務骨干群體為目標”的崗位練兵活動思路,引導和鼓勵干部躋身到練兵活動的行列,努力在地稅系統(tǒng)創(chuàng)造一種自覺學習業(yè)務知識的風氣,勤思考善鉆研的風氣,敢于探索創(chuàng)新的風氣,把全區(qū)地稅工作推向一個更新的境界。
㈡因地制宜,實事求是地組織崗位練兵活動的實施
新年伊始,我局數(shù)次召開領導小組工作會議,提出貫徹實施意見,明確練兵職責,分解輔導任務,全力組織開展崗位練兵活動。
⒈全員參與,不留空白。按照稅政、征管、稽查、計統(tǒng)、紀檢監(jiān)察五個系列劃分要求,正確處理全員練兵與標兵選拔、自學與輔導培訓、工作與學習三者關系,明確了地、縣局“一把手”為練兵活動第一責任人,分管領導為各系列練兵活動的直接責任人,業(yè)務科室負責人為對應系列練兵活動的具體責任人,確定了地、縣54名業(yè)務骨干組成的培訓輔導班子。要求各系列因地制宜組成若干學習小組,規(guī)定從事各個系列工作崗位的干部必須參加本系列的業(yè)務考試,并作為本人在崗履職資格的必要條件,其他人員自行選報一個系列參加學習和考試。
⒉創(chuàng)新方式,力求提高。輔導培訓主要采取分級培訓、分類培訓、分期培訓的方式進行,提倡因地制宜、不拘形式開展崗位業(yè)務技能培訓,充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)務骨干的作用,以組織業(yè)務知識講座、操作技能表演或互幫互帶、邊學邊練等形式,營造一種人人鉆研業(yè)務、人人勤于思考的學習環(huán)境。從三月上旬起,全區(qū)采取“一個書包、三本筆記本(學習筆記、工作筆記、會議筆記),晚間集中自學”的形式,進行強化學習;同時,我局分別從地、縣局抽派七名業(yè)務骨干以輪崗方式進駐xx縣地稅局,任務之一是負責xx縣局練兵活動中的輔導培訓工作,確保練兵活動的整體推進。截至5月底止,地、縣共組織各類業(yè)務培訓xx期,參訓人員達95%以上。
⒊以考促學、以考促訓,檢驗效果。編印教材就位后,各級圍繞教材內容,以集中考試、隨機抽考、分系列考試的方式,一個系列一個系列的考,一本書一本書的考,一個內容一個內容的考,并把干部的歷次學習考試成績記入個人學習登記表。為保證考試的嚴肅性,地、縣在考試中始終做到統(tǒng)一監(jiān)考人員、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試紀律、統(tǒng)一進行閱卷。至5月底,地、縣共組織不同形式的業(yè)務測試63次(場)。
⒋加強督查,保證活動有序進行。從3月起,為統(tǒng)一全區(qū)呈燎原之勢的練兵活動,我局及時下發(fā)《全區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動考核辦法》(x行地稅〔xx〕x號),從練兵活動領導小組及工作機構設置情況、練兵活動組織實施情況、全員培訓、分系列培訓及組織考試情況、干部工作績效考核及標兵產生情況、經費投入情況、宣傳報道及工作動態(tài)反饋情況共6個方面,進行全區(qū)性的統(tǒng)一和規(guī)范;3月初、4月下旬,xxx局長兩次深入到八縣地稅局或部分基層分局(所),對練兵活動開展情況進行檢查指導。他每到一地,都聽取匯報、參加晚自習、翻看教材、了解學習進度,在與干部進行座談時,鼓勵干部發(fā)揚“釘子”精神,變壓力為動力,全力以赴,積極備戰(zhàn),有所作為,力爭通過練兵活動,使隊伍業(yè)務素質有一個大的提高。
⒌廣泛宣傳,擴大影響。⑴為及時動態(tài)掌握各縣局崗位練兵活動開展情況,我局規(guī)定,各縣每15天報送一次練兵活動開展情況的動態(tài)反饋專題材料,同時,加大專題簡報、專題信息報送工作力度,以便交流經驗、互為借鑒、推動工作;⑵為擴大影響,各縣局主動與新聞媒體合作,廣泛進行宣傳報道,特別是在標兵考試中,各縣局所有參考干部全部統(tǒng)一著裝進行考試,當?shù)仉娨暸_進行攝像轉播,此舉引起社會各界的強烈反響。
㈢全力以赴,迎接競賽統(tǒng)考
縣級業(yè)務標兵競賽考試,是對全區(qū)地稅干部崗位練兵活動成果的一次檢驗,也是機構分設以來我區(qū)地稅系統(tǒng)規(guī)模最大、參考人數(shù)最多的一次大練兵。我局黨組對本次競賽考試給予高度重視,分別在x月xx日召開地局崗位練兵領導小組專題會議,xx日就各縣局局長集中參加全區(qū)地稅系統(tǒng)“云嶺先鋒工程”啟動儀式之機,召開縣級業(yè)務標兵競賽考試工作會,再次落實《xx省地方稅務局關于基層崗位練兵活動有關問題的補充通知》要求,研究布置考試工作。xxx局長強調,競賽活動必須嚴格按照《xx省地方稅務系統(tǒng)崗位練兵活動工作紀律》六項規(guī)定規(guī)范操作,考試完全按高考的程序和規(guī)范運行,從出題、印刷、傳遞、監(jiān)考、閱卷等各環(huán)節(jié)都必須嚴密組織、依規(guī)而行,進行一次公平、公正“真槍實彈”的業(yè)務練兵考試;會議研究決定,全區(qū)設定x個考點xx個考場,地局統(tǒng)一印制準考證、監(jiān)考證,統(tǒng)一排定參考人員座次,地局班子x名成員和x名科室負責人為考點負責人,抽出地局機關xx名干部與外請的xx名監(jiān)考人員,由考點負責人帶隊赴各考點履行監(jiān)考職責;地局命題組由一名副局長帶隊,按照規(guī)定,與外界隔離,進行封閉命題,試卷實行印封簽名、領取簽名、拆封簽名、收回簽名制;18日下午5:30分至6:30分,為各考點監(jiān)考人員負責考場布置和封閉清場之時。會議之后,全區(qū)各級地稅部門緊鑼密鼓、按部就班開始考前臨戰(zhàn)準備工作。
⒈統(tǒng)一思想,積極備考。這次統(tǒng)一集中進行的縣級業(yè)務標兵競賽考試,臨戰(zhàn)氣氛非常緊張,參考人員上至縣局局長,下至一般干部都感到壓力很大。17日,我局集中監(jiān)考人員就考務要求、監(jiān)考紀律、監(jiān)考流程進行學習。xxx局長在強調了監(jiān)考責任及紀律后,要求18日下午6時前各監(jiān)考組必須開好各縣局的考前動員會,做到思想統(tǒng)一、態(tài)度端正、紀律明確、輕裝上陣。
⒉嚴格考紀,確保效果。在19、20日兩天的考試中,參考干部始終做到熟記考紀,自覺遵守。在整個競賽考試過程中,考場程序井然,考風、考紀良好,各考點沒有發(fā)生一起違反考場紀律的事件。
⒊嚴格程序,規(guī)范選拔。從21日起,我局抽出9名干部組成閱卷組,按照閱卷紀律六條規(guī)定,進行“封閉隔離、統(tǒng)一閱卷”;6月29日,評卷結束。目前,我局已開始對閱卷結果進行公示,各縣局將按照《關于崗位練兵活動程序要求的通知》(x地稅發(fā)〔xxx〕xx號)規(guī)定選拔縣級業(yè)務標兵。
三、基本經驗
㈠認識統(tǒng)一是前提
認識是行動的先導,學習是運用的前提。省局練兵活動部署后,我局黨組多次召開專題會議,傳達有關精神,提高各級思想認識。特別強調全區(qū)各級地稅機關在當前日益繁重的工作任務面前,要認真處理好三個關系,即,處理好學習和工作的關系、處理好產生標兵和全員練兵的關系、處理好考試和考核的關系。通過一段時期的宣傳動員,上下認識高度統(tǒng)一。普遍認為,開展崗位練兵活動是省局黨組審時度勢檢查、順勢而謀、立足發(fā)展的一項重要決定。練兵只是一種手段,目的是通過全員參與、廣泛練兵,進一步加強地稅干部業(yè)務學習和技能訓練,不斷提升隊伍綜合素質,更好地適應正在發(fā)展變化著的形勢與任務的需要。因此,在整個崗位練兵活動中,我區(qū)各級地稅機關以全員練兵為契機,以競賽活動為載體,通過不同方式檢驗干部學習效果,總結經驗,查找差距,努力探求隊伍建設的新形式、新方法。
㈡領導重視是關鍵
練兵活動開展以來,我區(qū)各級地稅部門充分認識到此項活動在整個全局工作中的重要地位,切實加強了對活動的領導。一是成立了由地、縣局長為組長的練兵活動領導機構,并配備了專職人員,使全區(qū)地稅系統(tǒng)練兵活動自下而上有了一個強有力的組織保證。二是各級地稅部門真正把練兵活動列入了議事日程,做到了思想上有位置、工作上有安排,切實解決了學習無要求、考核無目標、教學無標準、測試無目的、經費無保證的問題。地、縣局領導班子經常聽取活動開展情況匯報,凡涉及活動中的重要問題,局黨組或局務會立即專題進行研究,許多問題一把手親自過問,拍板決策。三是全區(qū)各級地稅部門都把練兵活動納入領導目標管理和崗位責任的內容,與“六好”檢查評比、獎懲掛鉤,使練兵活動的各項安排落到實處。我局明文規(guī)定,地、縣局長為本單位崗位練兵活動的總責任人,地、縣副局長根據分管業(yè)務為本單位對應系列練兵活動的直接責任人,地、縣局業(yè)務科、股負責人為本單位對應系列練兵活動的具體責任人。四是建立了符合實際的激勵機制,把干部參加練兵活動情況納入人事管理考核的范疇,作為晉升、獎懲、評優(yōu)的重要依據,進一步調動了干部“學業(yè)務、強素質、爭一流、當標兵”的積極性和主動性,使我區(qū)崗位練兵活動實現(xiàn)了“全員參與、一個不少、整體推進”的目標。
㈢措施得力是保證
為切實開展好我區(qū)崗位練兵活動,我們主要采取以下措施:一是早動員、早發(fā)動、早安排,爭取工作主動權。早在2003年底全區(qū)地稅系統(tǒng)工作總結會上,我局黨組及時對省局即將部署的練兵活動進行吹風,xxx局長要求“各縣局要把業(yè)務練兵活動當做2004年和今后工作的一件大事來抓,早研究、早動員,采取切實有力的有效措施,逐步練出xx地稅隊伍的素質,練出xx地稅的水平和形象?!睍?,我局及時對崗位練兵活動進行專題研究和安排;并下發(fā)文件對練兵活動進行了全面動員和統(tǒng)一部署。二是為了推動各級迅速開展練兵活動,2月19日地局集中各縣局長和地局副科以上干部進行首次考試。為引起各級對練兵活動的重視,我局及時將考試情況和結果在全區(qū)范圍進行通報,并以此為起點,全面啟動全區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動。三是以“雙考”為手段,深入開展練兵活動。⒈嚴格工作職責考核,通過對工作質量和效率的嚴格考核,增強干部的危機感和責任意識,變“要我學”為“我要學”。⒉以考促學、以考促訓,從機制上解決學習的積極性、主動性的問題。為了使練兵活動有所收效,全區(qū)地稅系統(tǒng)分別組織了63場(次)靈活適度的業(yè)務測試,摸清干部業(yè)務水平現(xiàn)狀,同時,確定了xx名業(yè)務尖子組成的練兵輔導班子,制定輔導計劃,擬寫講義,爭取給參與練兵活動的干部灌輸和解決最多的業(yè)務問題;從3月上旬起,全區(qū)地稅系統(tǒng)采取上晚自習或分批集中培訓的方式,有條不紊地開始了全面的全員練兵練兵活動。
四、存在的問題和下步工作安排
“冰凍三尺,非一日之寒”。通過這次縣級業(yè)務標兵競賽活動,全區(qū)地稅干部進一步加深了對各項稅收政策法規(guī)的理解,鞏固更新了知識,強化了業(yè)務技能,隊伍自身的業(yè)務素質和執(zhí)法水平普遍得到提高,為做好今后地稅各項工作打下了良好的基礎。目前,在我區(qū)地稅系統(tǒng)一個“比、學、趕、幫、超”的業(yè)務學習氛圍已經形成。當前,隨著信息化建設、農村稅費改革、五險統(tǒng)征等地稅各項改革的進一步深入,地稅工作將面臨著許多新課題,任務會更加艱巨繁重,這也要求我們必須進一步鞏固和深化前一階段崗位練兵活動成果,努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風良、擁有現(xiàn)代知識的干部隊伍。
㈠存在問題:一是計算機配備和使用上存在的實際情況,影響了部分縣局綜合考試成績;二是全區(qū)干部隊伍業(yè)務水平參差不齊,縣與縣之間差距明顯;三是一些縣局和基層單位面臨著培訓經費嚴重短缺的困難,一定規(guī)模和時間的集中培訓需求難以保障。
㈡下步安排:“崗位練兵”活動截至今日,我們所做的工作僅僅是個開始,困難很多、壓力也很大,面對這一切,我們將堅定信心、努力拚搏,以練兵競賽活動為平臺,促進xx地稅隊伍業(yè)務素質的提升。一是6月底前,各縣局完成本單位標兵選拔,產生各系列業(yè)務標兵;8月下旬前,完成地級業(yè)務標兵競賽,產生地級業(yè)務標兵,在此基礎上,組成代表隊進行短期集訓,參加省局9月初組織的業(yè)務競賽。二是充分運用練兵成果,獎勤罰懶,表彰先進,鞭策落后,形成人人崇尚學習、個個爭學業(yè)務的氛圍。三是鞏固練兵成果,建立長效機制。11月底前,下發(fā)《關于建立學習型組織的實施意見》,從幾個方面著手進行:一是抓規(guī)劃,繼續(xù)加強學歷教育管理,結合“六好”創(chuàng)建,鼓勵干部參加注冊會計師、經濟師、律師、計算機能級考試;二是抓培訓,按照分級培訓、分類指導的原則,加大干部輪換學習培訓工作力度,下決心每年舉辦三期干部脫產學習班,進行知識的更新;三是抓雙考,突出業(yè)務知識考試與崗位工作考核,繼續(xù)每年一次的全員業(yè)務考試,不斷提高干部業(yè)務素質;四是抓讀書,開展持久、自覺的讀書活動,以每天讀書一小時,定期閱讀指定篇目,撰寫心得體會的形式,促進干部加快知識更新速度;五是抓載體,以稅務研究會為平臺,進行地方稅收理論研究和探討,開展業(yè)務討論,升華學習成果。