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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的狀況，在很大程度上決定著農(nóng)村社會風氣，反映著農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。近年來，海南省澄邁縣積極探索、大膽實踐，通過改革完善基層紀檢工作機制來推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，取得了一定的成效。

積極探索新機制

我們黨一貫重視黨風廉政建設(shè)，十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。近年來，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)不斷得到加強，有力地促進了農(nóng)村各項工作的開展。但也要看到，在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)還存在一些問題，如基層特點不鮮明、規(guī)范化要求不系統(tǒng)、實際操作性不夠強等。造成這些問題的一個重要原因，是現(xiàn)行的農(nóng)村基層紀檢工作機制已不能很好地適應(yīng)當前農(nóng)村反腐倡廉新形勢、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)為：紀檢隊伍力量分散，專業(yè)化程度不高，監(jiān)督缺乏權(quán)威性，縣紀委對基層監(jiān)督“遠”，鎮(zhèn)紀委對同級黨委監(jiān)督“難”、對下級監(jiān)督“軟”，導(dǎo)致黨風廉政建設(shè)責任制無法落實。針對這些問題，澄邁縣在實踐中積極探索，逐步建立了“縣紀委強化領(lǐng)導(dǎo)、派駐組實地監(jiān)督、鎮(zhèn)黨委直接負責、紀檢委員具體落實”的基層紀檢新機制：縣紀委強化領(lǐng)導(dǎo)，就是改變縣紀委對鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，變雙重領(lǐng)導(dǎo)為直接管理；派駐組實地監(jiān)督，就是整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制，分南北兩片組建兩個受縣紀委直接領(lǐng)導(dǎo)的派駐鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察組，采取“駐巡結(jié)合、職責明確”的方式開展工作；鎮(zhèn)黨委直接負責，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不再單設(shè)紀檢機構(gòu)，而由派駐組實地監(jiān)督，并確定一名鎮(zhèn)黨委副書記分管紀檢工作，各配設(shè)一名紀檢委員和紀檢員，由鎮(zhèn)黨委直接負責紀檢工作；紀檢委員具體落實，就是鎮(zhèn)村兩級設(shè)立紀檢委員，實現(xiàn)紀檢工作重心向基層下移。

實踐取得新成果

經(jīng)過實踐探索，新的基層紀檢工作機制不斷得到健全和完善，并取得了比較明顯的效果。

基層紀檢力量得到科學(xué)配置。通過改革，既精簡了人員數(shù)量，又提高了工作效率，同時為推進農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造了條件。在實際工作中，派駐組統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置分散在各鎮(zhèn)的紀檢工作力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委直接負責與派駐組實地監(jiān)督相互促進，集中人力和時間解決群眾反映強烈的突出問題，有力地維護了群眾利益。

黨內(nèi)監(jiān)督逐步實現(xiàn)由虛變實。實施派駐組實地監(jiān)督，加強鎮(zhèn)黨委對紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，把過去的同級監(jiān)督變成上級實地監(jiān)督下級，實現(xiàn)一級管一級的垂直監(jiān)督，既延伸了監(jiān)督觸角，又強化了監(jiān)督的權(quán)威性，有利于推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作更加貼近層、貼近群眾。新的機制建立后，派駐組、鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)村兩級紀檢委員更加注重加強溝通與協(xié)調(diào)，工作的規(guī)范性得到顯著提高。派駐組經(jīng)常深入群眾意見較多的鎮(zhèn)村，變被動式接訪為服務(wù)性下訪，幫助群眾解決實際問題，密切了黨群、干群關(guān)系。同時，派駐組把查辦案件與暢通信訪渠道有機結(jié)合起來，使許多矛盾糾紛化解在基層，減少了集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪現(xiàn)象，促進了社會穩(wěn)定和諧。