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編者按：本文主要從過去五年工作回顧；今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)；2007年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，對鄉(xiāng)人大會議工作報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、招商引資力度不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬、小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，經(jīng)營管理成效明顯、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)、旅游帶動戰(zhàn)略初顯成效，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、精神文明和民主法制建設(shè)得到全面加強(qiáng)、社會大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展、持之以恒地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出為突破口，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道、圍繞旅游抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧廟子、進(jìn)一步加大稅收征管力度，保證財(cái)政良性循環(huán)、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2002年以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣、鄉(xiāng)人大代表和全鄉(xiāng)人民的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)政府以十六大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，搶抓機(jī)遇，自加壓力，迎難而上，積極工作，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了天翻覆地的變化，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛有序、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，基本上完成了鄉(xiāng)十屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。五年來，先后被市委、市政府、縣委、縣政府命名為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞務(wù)輸出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，連續(xù)五年全縣綜合考評排序位居前五名。

（一）經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2006年財(cái)政一般預(yù)算收入完成1358萬元，是2002年初175萬元的8倍，年均增長135%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2627元，比2002年初的1670元增長57%，企業(yè)入庫稅金完成4263萬元，比2002年初的360萬元增長1084%。

（二）招商引資力度不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

2002年初，我鄉(xiāng)只有兩家小型企業(yè)，五年來，我們積極實(shí)施招商引資和投資拉動戰(zhàn)略，以誠招商，以信引資。通過優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)職能，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，實(shí)行了班子成員聯(lián)系企業(yè)等一系列措施，先后引進(jìn)省外、市外資金6億多元，新上化工、冶煉、選礦、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及旅游項(xiàng)目近70家，使全鄉(xiāng)民營企業(yè)不僅在總量上迅速擴(kuò)張，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨完善合理，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長。特別是2005－2006年，共引進(jìn)外資近2億元，新上投資100萬元以上企業(yè)23家。2006年又規(guī)劃涉及XX等三個村的工業(yè)園區(qū)1300畝，已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在運(yùn)作建設(shè)規(guī)劃和環(huán)評治理方案，目前完成入駐企業(yè)項(xiàng)目1個，正在建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目1個，正聯(lián)系入駐企業(yè)項(xiàng)目2個。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

五年來，鄉(xiāng)政府緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民這一指導(dǎo)思想，從XX農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，變交通、旅游區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在鞏固原有經(jīng)濟(jì)林、中藥材、食用菌、小雜果的基礎(chǔ)上，使其有了新的發(fā)展。全鄉(xiāng)目前已發(fā)展沙梨400畝，種植中藥材400畝，西瓜蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物200畝，每年栽培食用菌、藥用菌400萬袋以上。涌現(xiàn)出了像XX村的吳XX、XX村的聶XX等一大批農(nóng)業(yè)科技先鋒，從而帶動了群眾科技致富的積極性。勞務(wù)輸出方面，按照“政府主導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，充分動員”的辦法，五年來，共完成國內(nèi)勞務(wù)輸出2萬余人次，國際勞務(wù)輸出5000余人次，完成技能培訓(xùn)2000人次，引導(dǎo)性培訓(xùn)5000余人次，累計(jì)勞務(wù)創(chuàng)收近2億元，人均每年增收1000元以上，成為農(nóng)民增收的重要途徑。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，經(jīng)營管理成效明顯。

五年來，先后投資4100余萬元，完成了XX及XX小城鎮(zhèn)的改造，完成了3320米的街道硬化及4473米的排水渠建設(shè)，安裝路燈97盞，建設(shè)垃圾池200余個，建成了5210米的街道綠化帶，6800米的路沿石，彩化街道14410平方米，安裝有線廣播10余個，徹底改變了困繞多年的臟、亂、差局面。在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，完善了小城鎮(zhèn)管理制度，健全了管理隊(duì)伍，添置灑水車1臺，實(shí)行嚴(yán)格的門前五包和分段責(zé)任制，規(guī)范車輛停放，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)綠、亮、凈、美、暢的管理目標(biāo)。吸收社會資金開發(fā)市場，使小城鎮(zhèn)平臺作用更加明顯，五年新增常住人口4038人，新增商戶213戶，入住率和開業(yè)率均達(dá)100%。目前，我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)作為洛欒快速通道上一顆閃亮的明珠，得到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，五年來共接省內(nèi)外參觀考察團(tuán)170余批次。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作繼2005年全市評比第一名之后，2006年又被命名為“名星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。

五年來，關(guān)系群眾切身利益的行路難、上學(xué)難、吃水難等問題基本得到解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。投資1100余萬元，實(shí)現(xiàn)了29個行政村的村村通砼路任務(wù)；投資780萬元，對20所小學(xué)和初中實(shí)施了D級危房改造，消除D級危房400余間，新建校舍520間，基本消除了全鄉(xiāng)D級危房，為4000余名中小學(xué)生提供了良好的讀書生活環(huán)境；投資120萬元建成了幼兒園；投資400余萬元，實(shí)施了兩次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，涉及XX等6個村5000畝水澆地，還附帶解決了以上6個村和中8000余口人吃水問題；投資103萬元，完成了XX四個村的糧食自給工程；投資8萬余元在XX6個村建水窯53個；投資46萬元，完成了XX等村的飲水工程，解決了3000余口人的吃水難問題；投資200余萬元完成了XX等村的河壩治理工程；投資900余萬元，完成了XX村82戶及X村67戶的移民搬遷建設(shè)工程；投資80余萬元，完成了衛(wèi)生院的新門診樓建設(shè)；投入40余萬元，對衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行了改善；投入470余萬元，對全鄉(xiāng)18個村的村室進(jìn)行新建和改建；投入350余萬元，建成了敬老院；投入15萬元，實(shí)現(xiàn)了7個村、50個居民組、1750戶的有線電視與縣有線電視網(wǎng)絡(luò)的并網(wǎng)，2個村開通了廣播；投入2000余萬元，完成了涉及4條公路主干線近90公里21個村的路容路貌整治，完成了市級新農(nóng)村建設(shè)示范村的建設(shè)任務(wù)；投入270余萬元新建社區(qū)服務(wù)中心5個2680平方米；投入75萬元，建成戶用沼氣493座，示范村、示范線建設(shè)得到市縣充分肯定。同時，還協(xié)調(diào)縣移動、聯(lián)通、網(wǎng)通公司建移動手機(jī)塔11個，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)移動信息的無縫隙覆蓋。五年來，累計(jì)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)6810萬元，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

（六）旅游帶動戰(zhàn)略初顯成效，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

依托XX區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，積極實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，在深入做好開發(fā)原有景區(qū)，完善服務(wù)功能的同時，投入10萬元，聘請洛陽園林設(shè)計(jì)院完成了XX三個村的旅游服務(wù)規(guī)劃；加大了對XX兩村家庭賓館建設(shè)和管理力度，創(chuàng)二星級賓館15家，接待床位發(fā)展到1700張；吸引XX公司投資300余萬元，新建高檔休閑度假賓館一座，提升了景區(qū)服務(wù)檔次；投資50萬元建成了集休閑、餐飲、購物參觀為一體的旅游專業(yè)市場－－，并通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏；投資500萬元的旅游產(chǎn)品加工展銷中心正在建設(shè)中，促進(jìn)了旅游特產(chǎn)超市等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣大農(nóng)民通過小商品買賣和土特產(chǎn)加工銷售得到了實(shí)惠。

（七）精神文明和民主法制建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

“三個代表”重要思想教育活動和第二、三批先進(jìn)性教育活動的扎實(shí)開展，使全鄉(xiāng)基層組織得到了全面加強(qiáng)，干部素質(zhì)得到普遍提高，工作作風(fēng)得以明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾意識得到增強(qiáng)。深入宣傳貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，積極開展農(nóng)村“新風(fēng)杯”競賽活動、“三講一樹”活動、“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實(shí)守信萬人行”、“好媳婦”、“好公婆”評比等一系列活動，加強(qiáng)對未成年人的思想政治教育，五年累計(jì)爭創(chuàng)省級文明示范村1個，市級文明村5個，縣級文明村9個，創(chuàng)建文化大院15個，獲市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。

五年來，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)社會治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作精神以及分片包干、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)把社會治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作擺上了重要議事日程。按照“打防并舉、重在治本”的原則，圍繞片、村、組、戶的“四級聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)成了廟子鄉(xiāng)大綜治網(wǎng)絡(luò)；建立健全了交辦案件限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、月排查月例會制、信訪接待日等各項(xiàng)制度；深入開展了“百名干部下基層，化解矛盾保穩(wěn)定”、“嚴(yán)打行動”、“兩個條例”宣傳活動，五年累計(jì)化解各類矛盾糾紛500余起，五年來，刑事、治安、民事案件分別下降了75%、62%和48%。嚴(yán)格按照村民委員會組織法，完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作。廉政建設(shè)方面，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，黨委組織協(xié)調(diào)，各方面齊抓共管”的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，抓陣地，健全組織，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；抓源頭，完善學(xué)習(xí)、會議、財(cái)務(wù)監(jiān)督、三人會簽、政務(wù)財(cái)務(wù)公開、廉政監(jiān)督員、基層基礎(chǔ)、兩組兩會、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度、職責(zé)，突出重點(diǎn)，規(guī)范行為，狠抓源頭治理；抓深化，單位向二級站所延伸，村級向組級延伸，對每名干部建立了廉潔自律檔案，填寫了廉潔從政承諾書，促使廉政建設(shè)向縱深發(fā)展；抓載體，五年來，先后認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)兩個條例、四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，觀看廉政典型劇目，廉政文化建設(shè)，接受預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，面對面行風(fēng)評議等活動，使廉政建設(shè)有了抓手；抓案件查處，五年累計(jì)查處違紀(jì)黨員干部20余人，對全鄉(xiāng)各村財(cái)務(wù)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督；抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，對13名涉法人員予以拘留；抓作風(fēng)建設(shè)，五年來，累計(jì)為民辦實(shí)事好事300余件。精神文明、民主法制和廉政建設(shè)的加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。

（八）社會大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。

一是狠抓穩(wěn)定工作。五年來，始終堅(jiān)持以穩(wěn)定為第一責(zé)任的觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓制度、責(zé)任的落實(shí)，確保了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，人民群眾關(guān)心的矛盾和問題得到了及時有效解決，保持了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。二是加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和有序開發(fā)。新上企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，上了環(huán)保設(shè)施，不合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)徹底關(guān)停，確保了大氣和出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。三是高度重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對違法和非法礦山企業(yè)、選礦企業(yè)實(shí)施關(guān)停，和企業(yè)簽訂安全責(zé)任書，對壓力容器進(jìn)行定期檢查，確保了企業(yè)生產(chǎn)安全；拆除了學(xué)校危房，加強(qiáng)學(xué)生管理，確保了學(xué)校安全；實(shí)行了五長責(zé)任制，和一家一戶簽訂了責(zé)任書，進(jìn)行深入宣傳，認(rèn)真做好護(hù)林防火安全工作；認(rèn)真開展各村礦山、尾礦庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛排查和隱患處置，確保了汛期安全，杜絕了重大事故發(fā)生。四是建立健全了計(jì)劃生育新機(jī)制，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年累計(jì)投資60余萬元，使鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到提高，技術(shù)隊(duì)伍得到加強(qiáng)。五是教育質(zhì)量得到提高。中招考試由五年前的全縣第12名上升至2006年的第一名，小學(xué)綜合考評列全縣第2名，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，并嚴(yán)格落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。六是扶貧和社會保障工作卓有成效。五年來，共脫貧3612戶9210人，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，落實(shí)一免三補(bǔ)糧食直補(bǔ)，綜合補(bǔ)貼共計(jì)106.3萬元，發(fā)放救災(zāi)糧10萬公斤，棉衣被1100件套，并對70余人列入了低保對象。七是衛(wèi)生防疫成效顯著，取得了抗擊非典和禽流感戰(zhàn)疫的勝利，開展血液病普查，全鄉(xiāng)群眾衛(wèi)生防疫意識得到加強(qiáng)。八是連續(xù)五年償還政府債務(wù)700余萬元，并借款325萬元，為基金會和股金服務(wù)部兌現(xiàn)了群眾存款。九是五年累計(jì)完成退耕還林6250畝，荒山造林3000余畝，通道綠化100余公里，并對天然林實(shí)施了有效保護(hù)。十是順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機(jī)構(gòu)改革工作，完成了的人、財(cái)、物、債的交接工作，并保持了XX區(qū)域的持續(xù)繁榮和穩(wěn)定。另外，老干部、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、工會、兵、青、婦、電信、工商、糧食、電力、電信、土地等工作都取得了較好成績，對全鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

各位代表，本屆政府任期五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾得實(shí)惠較多的時期。取得上述成效，實(shí)在來之不易。這是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干群同心同德努力拼搏的結(jié)果，也是各級人大代表依法監(jiān)督積極參與的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧和總結(jié)過去，我們得出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，那就是：一是必須堅(jiān)持咬定民營企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的既定工作思路。二是必須咬定發(fā)展不放松，克服困難上工業(yè)項(xiàng)

目、旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展。三是黨政一班人必須團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，村組干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)。四是必須堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程6個領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和班子成員重點(diǎn)工程分包責(zé)任制。五是必須狠抓社會穩(wěn)定，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，將其確實(shí)放到第一責(zé)任的位置去抓，把案件交辦和限期辦結(jié)作為解決問題最有效的辦法。六是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，通過努力解決群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等實(shí)際困難，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大百姓，贏得大家對我們工作的理解和支持。這些基本經(jīng)驗(yàn)是我們在實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，要很好的堅(jiān)持，并在今后的工作中發(fā)場光大。

肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到目前我鄉(xiāng)面臨的困難和問題，主要是：部分黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，部分黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)村兩委不協(xié)調(diào)，形不成工作合力；農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬；鄉(xiāng)域內(nèi)大型規(guī)模企業(yè)少，骨干財(cái)源有限；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不盡如人意；社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還很突出，一些歷史遺留或深層次社會矛盾和問題亟待解決，影響了我鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，影響村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)級財(cái)政收入還很薄弱，滿足不了當(dāng)前群眾需要。同時資源、環(huán)境、安全、土地等約束不斷加強(qiáng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，我們都要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，中央促進(jìn)中部崛起和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略的全面實(shí)施，國家級貧困縣享受西部大開發(fā)政策，及省委省政府全力打造伏牛山生態(tài)旅游圈、石人山高速公路向欒川延伸等，為我鄉(xiāng)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更重要的是我們已經(jīng)探索出一條符合鄉(xiāng)情的發(fā)展道路，正處于經(jīng)濟(jì)快速增長的新階段。全鄉(xiāng)上下形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和必要條件。為此，今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬工作全局，咬定民營企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民目標(biāo)而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年，我們要力爭完成以下工作目標(biāo)：到2011年，財(cái)政收入突破3000萬元以上；人均純收入突破3860元；工商稅收突破1個億；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；全面解決安全飲水；全面消滅學(xué)校危房，并不斷完善學(xué)校設(shè)施；實(shí)現(xiàn)50%以上的組通砼路；完成29個村陣地建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)并推行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和社會保障體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)50%以上貧困戶脫貧；加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，積極進(jìn)行規(guī)劃，大力改善村容村貌，1/3的村達(dá)到市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，2/3的村達(dá)到市縣新農(nóng)村建設(shè)整治村標(biāo)準(zhǔn)，所有的村完成三清七集中任務(wù)，并使機(jī)制長效運(yùn)轉(zhuǎn)；深化各項(xiàng)改革，繁榮社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平。

三、2007年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

2007年是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，我們必須乘勢而上，加倍努力，繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，為以后幾年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政收入力爭達(dá)到1800萬元，增長32.5%；工商稅收達(dá)到6000萬元，增長40.7%；人均純收入達(dá)到2837元，增長8%；完成招商引資3000萬元。

2007年要完成以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工程：（1）XX鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目；（2）XX礦業(yè)有限公司投資6000萬元，日處理3000噸的多金屬綜合選礦廠建設(shè)項(xiàng)目；（3）投資3500萬元的熟料水泥廠建設(shè)項(xiàng)目；（4）XX有限公司投資1200萬元日處理1200噸的多金屬選廠項(xiàng)目；（5）老年休閑公寓建設(shè)前期工程；（6）投資500萬元的旅游產(chǎn)品加工展銷中心建設(shè)項(xiàng)目；（7）百川礦冶有限公司投資500萬元的氧化鋅提純項(xiàng)目；（8）XX村至白云山公路擴(kuò)寬建設(shè)工程；（9）完成不低于100戶的農(nóng)村困難群眾危房改造工程；（10）圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成垃圾填埋場、公廁建設(shè)、劇院整修及硬化工程。（11）完成4個示范村、3個重點(diǎn)整治村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。（12）完成1900座戶用沼氣和29個村“三清七集中”工程。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：

（一）持之以恒地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

繼續(xù)實(shí)施“民營企業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，把培育發(fā)展壯大工業(yè)作為重頭戲來抓，進(jìn)一步提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例，逐步推進(jìn)全鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好牛心垛礦業(yè)公司3000噸/日多金屬綜合選礦廠建設(shè)項(xiàng)目，水泥廠建設(shè)項(xiàng)目及礦冶有限公司1000噸/日多金屬選廠建設(shè)項(xiàng)目，抓好XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取措施加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保土地集約、有效、合理利用和民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度分工，經(jīng)常深入企業(yè)了解經(jīng)營情況，解決困難，搞好跟蹤服務(wù)；二是以招商引資為手段，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為動力，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，充分利用社會閑散資金，大力發(fā)展骨干企業(yè)，再催生一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢企業(yè)，力爭培育幾家產(chǎn)值超億元、年利稅超千萬的民營企業(yè)，使我鄉(xiāng)的民營企業(yè)不僅有數(shù)量上的擴(kuò)張，而且有質(zhì)量上的提升。三是要營造良好的投資環(huán)境，以商招商、以情招商、以誠招商，制定更加優(yōu)惠的政策，在法律許可的范圍內(nèi)敞開所有綠燈，切實(shí)幫助他們辦理證件，協(xié)調(diào)處理糾紛，杜絕“四亂”，打擊“四霸”，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，把投資者的精力集中到企業(yè)經(jīng)營上來，真正營造出一方投資者的樂園，使我鄉(xiāng)的工業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體要求，今年，要繼續(xù)投入資金，著力改善農(nóng)村道路、用水、環(huán)境美化等基礎(chǔ)設(shè)施。1、要完成XX至白云山公路的擴(kuò)寬建設(shè)工程；2、積極推進(jìn)組組通建設(shè)任務(wù)的實(shí)施；3、以建設(shè)生態(tài)家園為目標(biāo)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展清潔能源，完成1900個沼氣池的建設(shè)任務(wù)，使我鄉(xiāng)農(nóng)村人畜糞便、農(nóng)作物秸桿得到綜合治理和有效利用；4、積極爭取資金，加快水利設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決群眾的吃水難問題；5、推進(jìn)示范村建設(shè)，在去年1個示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又增加3個縣級示范村，實(shí)現(xiàn)“三改”、“四化”、“五有”、“六好”建設(shè)目標(biāo)；6、完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)；7、在全鄉(xiāng)29個行政村持續(xù)推進(jìn)“三清七集中”活動的開展，通過建材集中堆放、垃圾集中清理等措施的實(shí)施，徹底改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。

（三）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出為突破口，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。我們鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，“三農(nóng)”工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好以食用菌、經(jīng)濟(jì)林為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技扶持對口聯(lián)系，切實(shí)做好科技項(xiàng)目的引進(jìn)培育，鞏固好XX等產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展總量上講求規(guī)?；?，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，精心包裝，打造品牌，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)真正走出一條特色富農(nóng)的道路。以縣御品香菇深加工項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，拉長XX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，通過項(xiàng)目來帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，組織人員深入群眾搞培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技水平。要抓住中央加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的良好機(jī)遇，爭取專項(xiàng)資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)“一免三補(bǔ)”和農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷開辟新的支農(nóng)渠道，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大輸出規(guī)模，著重做好國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出組織工作，使之成為農(nóng)民增收的主渠道之一。健全勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集勞動力需求信息，加強(qiáng)與勞務(wù)中介組織聯(lián)系，為農(nóng)民群眾提供全方位、大容量的信息服務(wù)。做好外出勞動力的維權(quán)服務(wù)，幫助外出務(wù)工人員選好廠家，簽好合同，盡力降低各種費(fèi)用，解決好外出人員家庭在生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，加大對群眾技能培訓(xùn)力度，積極消化農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

（四）圍繞旅游抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住省政府打造伏牛山生態(tài)旅游圈的機(jī)遇，在完善現(xiàn)有旅游景區(qū)的同時，抓好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。1、進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成城鎮(zhèn)的東西南三個出口建設(shè)。2、抓好南溝三個村的旅游服務(wù)規(guī)劃建設(shè)，完成老年休閑公寓建設(shè)前期工程。3、在餐飲、運(yùn)輸、賓館上做文章，使這些產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展，在南溝三個村建設(shè)高檔次的星級家庭賓館；4、配合縣政府搞好景區(qū)規(guī)劃，開發(fā)旅游資源，富裕當(dāng)?shù)厝罕姡?、進(jìn)一步開發(fā)旅游產(chǎn)品，在繁榮旅游產(chǎn)品市場上下大力氣，抓好旅游紀(jì)念品加工基地及自駕游服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

（五）樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧廟子。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把治理污染提上議事日程，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。治理“三無”企業(yè)，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，限期整改治理。建立環(huán)境影響評價制度，凡新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目都要堅(jiān)定不移地執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上有效控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。2、高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，全面加強(qiáng)礦山企業(yè)、建筑施工、旅游、教育及化學(xué)危險(xiǎn)品的安全治理，做好經(jīng)常性安全檢查，認(rèn)真排查事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3、完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系，抓好重大疾病和疫情的防控。4、進(jìn)一步鞏固兩基成果，提高全鄉(xiāng)教育質(zhì)量，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。5、加大計(jì)生工作力度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。6、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序，以控制不合理資源開發(fā)行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。7、辦好農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，關(guān)心弱勢群體，構(gòu)建和諧社會。8、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，以打造平安XX為目標(biāo)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，妥善處理群眾反映的實(shí)際問題，盡可能減少越級上訪和群體性事件。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。

（六）進(jìn)一步加大稅收征管力度，保證財(cái)政良性循環(huán)。

1、堅(jiān)持以法治稅，嚴(yán)厲打擊偷逃、騙稅行為，確保稅收應(yīng)征不漏，及時足額入庫，堅(jiān)持強(qiáng)化征管與培養(yǎng)稅源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

2、進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證工資和法定支出，壓縮一般性行政開支，擴(kuò)大對新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、社會保障等公共財(cái)政支出。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線、三人會簽等制度，堅(jiān)持政府統(tǒng)一采購，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

（七）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)加強(qiáng)思想教育，扎實(shí)開展群眾性創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，構(gòu)建新型和諧人際關(guān)系。進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制意識，自覺接受人大的法律監(jiān)督，堅(jiān)持以法治鄉(xiāng)，提高依法行政水平，深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。完善基層民主管理，推進(jìn)村務(wù)、政務(wù)公開。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要作用。

四、改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的根本要求，也是優(yōu)化投資環(huán)境，加快廟子發(fā)展的重要保障。我們要在工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，全面提高執(zhí)政能力。完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。要堅(jiān)決克服主觀主義、官僚主義、形式主義，做到勤奮敬業(yè)，埋頭苦干，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問題上來；要幫助各村和企業(yè)騰出更多的時間抓經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)措施不力、落實(shí)不夠狀況，力戒推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，做到真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要搞好政府機(jī)構(gòu)改革，通過改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。要以三個1/3工作法為載體，改進(jìn)工作方法和工作方式，努力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、高效的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，更新知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會工作重大問題的調(diào)查研究，掌握工作的主動性，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，完善干部政績考核機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真指導(dǎo)村委會開展工作，協(xié)調(diào)好村級班子關(guān)系，推動農(nóng)村各項(xiàng)工作開展；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提倡勵行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，樹立艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆良好形象。

各位代表，加快發(fā)展，時不待我。當(dāng)前，我們既擁有發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，也面臨著你追我趕，競爭激烈的壓力和挑戰(zhàn)。做好今年的政府工作，對圓滿完成新一屆政府任期目標(biāo)、為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)意義重大。讓我們在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，把成績當(dāng)作昨天，把苦干放在今天，把希望寄給明天，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！