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一、強化質(zhì)量宏觀指導(dǎo)，推進“亮點工程”建設(shè)

鑒于我市已于20*年9月正式提出將“質(zhì)量立市”、“質(zhì)量興市”提升到“品牌興市”新高度，并作出了建設(shè)“品牌強市”、打造“品牌*”的戰(zhàn)略部署，我局作為“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實履行職責(zé)，把推進品牌戰(zhàn)略實施作為提升本局服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)能力的“亮點工程”來抓，加強對全市質(zhì)量工作特別是品牌推進工作的組織協(xié)調(diào)與督促指導(dǎo)，全力推進全市品牌興市工作會議精神的再落實、再部署。一是完善品牌推進工作機制。年初協(xié)助市政府召開了全市質(zhì)量工作會議，調(diào)整完善鎮(zhèn)（街道）20*年質(zhì)量工作目標責(zé)任書及考核細則，將制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和爭創(chuàng)品牌工作，列入對鎮(zhèn)（街道）重點考核內(nèi)容之一，著力提高各鎮(zhèn)（街道）對品牌推進工作的重視程度。為妥善緩解我局職能多與人員編制少、基層機構(gòu)缺乏、工作伸不到底的矛盾，按照“資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建”的原則，在原質(zhì)量工作聯(lián)絡(luò)員、基層食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建質(zhì)監(jiān)基層隊伍網(wǎng)絡(luò)，并落實上崗培訓(xùn)、核發(fā)證件、添置電腦（投入6.4萬元）、制度建設(shè)、考核獎懲等有效措施，力求發(fā)揮這支隊伍在品牌建設(shè)等工作中的有效作用。目前，全市共配備鎮(zhèn)（街道）專職質(zhì)監(jiān)員16名，各鎮(zhèn)（街道）下轄管理區(qū)、聯(lián)系片兼職質(zhì)監(jiān)員37名，各行政村（社區(qū)）質(zhì)量協(xié)管員873名，重點企業(yè)質(zhì)量管理員70名。此外，在品牌規(guī)劃編制、品牌輿論宣傳中，加強了與質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共謀“品牌*”建設(shè)大計。二是加大品牌培育發(fā)展力度。為認真謀劃好今后一個時期“品牌*”建設(shè)的宏偉藍圖，主動出資8萬元，邀請高校專家編制《*市“十一五”品牌培育發(fā)展規(guī)劃》，并牽頭做了大量前期調(diào)研工作。堅持“選準一個、扶持一個、培育一個、發(fā)展一個”的工作方法，制訂年度品牌爭創(chuàng)計劃，鼓勵和引導(dǎo)具有創(chuàng)牌基礎(chǔ)實力的企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌產(chǎn)品，做實做細申報推薦服務(wù)工作，今年共新增國家免檢產(chǎn)品4個、省名牌產(chǎn)品4個、*市名牌產(chǎn)品7個，通過省、*市名牌產(chǎn)品復(fù)審各3個。對水泵、空壓機、電機、鞋類等塊狀經(jīng)濟特點明顯且已創(chuàng)立區(qū)域品牌的行業(yè)，在進行產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上，制訂促進產(chǎn)品質(zhì)量提高的對策措施，確保重點產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達93%以上，并選擇承康、瑞豐等2家企業(yè)為名牌產(chǎn)品培育試點對象，提煉經(jīng)驗，以點帶面，提高名牌產(chǎn)品培育工作有效性。開展主導(dǎo)行業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量趕超活動，選擇利歐電氣噴泉式水凈化泵與環(huán)力電器DSKT系列電子壓力控制器為省級質(zhì)量趕超項目。對量大面廣的中小企業(yè)也加強了質(zhì)量管理，制訂了提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作措施，選擇了機電行業(yè)的3家中型企業(yè)和2家小型企業(yè)進行試點，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、專家培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等措施，促使企業(yè)建立健全質(zhì)量管理控制體系，為今后爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品打基礎(chǔ)。此外，還注重加強對企業(yè)人員的標準化、計量、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制、特種設(shè)備等專項質(zhì)量安全知識教育培訓(xùn)，提高企業(yè)以質(zhì)量促品牌的意識。全年共舉辦各類培訓(xùn)班27期，參加人員達2800人次。三是營造品牌爭創(chuàng)濃厚氛圍。專程邀請原國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長、中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書長于獻忠，在市委理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)會暨市政府學(xué)習(xí)會上，作題為《質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢和品牌戰(zhàn)略的經(jīng)營之道》專題講座，激勵和引導(dǎo)全市各級黨委政府、廣大企業(yè)高度重視品牌戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。市委書記陳偉義在會上號召全市上下要把加強質(zhì)量振興、爭創(chuàng)“*品牌”、打造“品牌強市”作為實現(xiàn)*“走在前列”的戰(zhàn)略舉措來抓。代市長葉海燕在《*日報》上專題發(fā)表題為《深入實施品牌興市戰(zhàn)略、全面提升城市綜合實力》的署名文章，再次發(fā)出了加快推進品牌興市戰(zhàn)略的動員令。邀請在溫曾任副處級實職以上的老干部到本局調(diào)研品牌興市工作，使老干部在參政議政時關(guān)注品牌興市工作。同時，注重利用新聞媒體營造全社會齊抓質(zhì)量、共創(chuàng)品牌的良好氛圍，與團市委聯(lián)合舉辦了20*“品牌中國”*論壇，通過國內(nèi)著名企業(yè)家、品牌策劃專家演講，政府、企業(yè)、專家互動對話等有效形式，在《*日報》設(shè)立“堅持質(zhì)量興市、打造品牌*”專欄，發(fā)表局長署名文章1篇、評論員文章3篇、質(zhì)量興市成果展示報道5篇。在《*電視臺》設(shè)立“建設(shè)品牌強市”專欄，分5個專題展示*質(zhì)量興市、品牌興市工作成果，通過媒體宣傳、更換產(chǎn)品、更新專題片、印制宣傳冊等途徑，強化“*市名優(yōu)產(chǎn)品展示中心”的功能和作用，使之成為*對外宣傳的“窗口”，全年共接待各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士39批次達2600人次，成為*接待外來考察團的必經(jīng)之處。

二、強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進"民心工程"建設(shè)

面對當前加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一經(jīng)濟工作重點，緊貼企業(yè)需求和群眾利益，充分發(fā)揮自身管理優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，不斷改進和創(chuàng)新服務(wù)手段，致力強化質(zhì)量技術(shù)含量在推進“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”經(jīng)濟方略中的功能和作用。一是加強工業(yè)標準計量建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)標準信息咨詢中心的作用，做好標準情報的咨詢服務(wù)工作，共為700家企業(yè)提供1100多條標準索要，并對企業(yè)如何掌握最新標準信息進行現(xiàn)場指導(dǎo)。開展企業(yè)產(chǎn)品標準的備案登記工作，共備案登記各類產(chǎn)品標準667項，其中企業(yè)標準443項，復(fù)審248項。開展標準化良好行為企業(yè)標準體系確認活動，幫助錢江集團公司申報國家級標準化良好行為試點企業(yè)。開展技術(shù)標準戰(zhàn)略企業(yè)試點活動，幫助新界泵業(yè)公司開展省級技術(shù)標準戰(zhàn)略企業(yè)試點工作，著力探索盡快將科技成果通過標準化手段轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的有效途徑。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，全市共有558項產(chǎn)品標準采標。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系，共幫助37家企業(yè)建立了以技術(shù)標準為主體、包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)參與國家行業(yè)地方標準的制訂活動，共有7家企業(yè)參與了7項行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，使企業(yè)通過實質(zhì)性參與，體會到以標準取勝的實際效應(yīng)。加強計量標準管理和制造計量器具許可管理，共有7家企業(yè)新建計量標準13項，7家企業(yè)15項計量標準通過復(fù)查，4家企業(yè)取得制造計量器具許可證，并對原有制造計量器具許可證、計量標準考核證書有效性進行全面清理整頓，共檢查計量器具生產(chǎn)企業(yè)11家，建標企業(yè)28家。幫助23家企業(yè)通過三級計量檢測體系確認、35家企業(yè)通過復(fù)審。二是加快農(nóng)業(yè)標準化進程。大力搜集與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)標準化法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和省農(nóng)業(yè)地方標準，新制訂*雙季茭白地方標準2項，進一步健全農(nóng)業(yè)標準體系，使我市的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品都實現(xiàn)有標可依。鑒于我市原制訂的部分地方標準現(xiàn)已有國家、行業(yè)標準，則對原70項農(nóng)業(yè)地方標準進行清理，廢止37項、確認有效33項，通過清理，使我市備案的農(nóng)業(yè)地方標準均達到無公害要求。加強標準化推廣實施示范項目建設(shè)，制訂了20*-2007年標準化推廣實施規(guī)劃，將11個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地列為標準化推廣實施示范項目培育對象，今年已通過省級驗收1個，列入國家級、省級各1個。全面推行按標準組織生產(chǎn)，對全市農(nóng)業(yè)按標準組織生產(chǎn)情況進行了調(diào)查摸底，到目前為止，我市農(nóng)業(yè)按標準組織生產(chǎn)實施率面積比達36.14%，畜禽按標實施率達99.93%。開展農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，我市的曙光農(nóng)產(chǎn)品配送中心已通過省級首批農(nóng)產(chǎn)品市場標準化管理試點單位驗收。三是加強三產(chǎn)標準計量管理。以開展城市街容示范路達標活動為抓手，積極推進城市街容標準的貫徹實施，與建設(shè)局聯(lián)合開展了市場街容示范路創(chuàng)建活動，在松門鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建街容示范路現(xiàn)場會，在去年五大主要集鎮(zhèn)參與創(chuàng)建的基礎(chǔ)上新增了2個主要集鎮(zhèn)。新發(fā)展條碼系統(tǒng)成員44家，續(xù)展76家，復(fù)審率達75%。督促指導(dǎo)44家企業(yè)建立健全條碼使用檔案，采用電腦化管理，有效避免了重碼現(xiàn)象，促進了物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展。開展部分公共服務(wù)部門和重點市場計量強制性監(jiān)督檢查，維護涉及公共利益計量檢測的公正性和準確性。如，對全市大中型餐飲業(yè)進行計量專項檢查，共檢查10家餐飲業(yè)店。對4家公立大醫(yī)院和2家私立醫(yī)院的在用醫(yī)用計量器具實施強檢，包括CT、B超、X光機、血壓計等800多臺（件）醫(yī)療診斷儀器接受了嚴格的"體檢"。對交警隊道路測速裝置實施強檢，共檢測10只移動及磁感應(yīng)測速裝置。對全市6家液化氣充裝站實施執(zhí)法檢查，查處了2家充裝站個別氣瓶充裝缺斤少兩問題。對全市40多家眼鏡店進行《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》宣貫，建立強檢管理檔案。對9家糧食收儲分公司和7家大超市共計67臺（件）計量器具實施強檢，整體情況較好。對全市60多家加油站的加油機實施強檢，建立動態(tài)檔案。對全市賓館、飯店、酒店等電話計時計費裝置實施強制檢定，共檢查102家企業(yè)（個體戶），有69家不合格，已責(zé)令整改。對全市1000多槍（次）燃油加油機和100多臺（次）大型衡器實施了強制檢定。四是加強技術(shù)壁壘應(yīng)對工作。為幫助企業(yè)提高應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效性和針對性，建立了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作機制。特別是建立了我市重點出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫和重點產(chǎn)品國際標準、國外先進標準數(shù)據(jù)庫，掌握我市重點出口企業(yè)和主要出口產(chǎn)品的動態(tài)。開展了應(yīng)對技術(shù)壁壘情況調(diào)查，與13家重點出口企業(yè)座談面商應(yīng)對策略。加強與省內(nèi)外標準化研究院等權(quán)威機構(gòu)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)及時搜集國外標準資料。抓好技術(shù)壁壘預(yù)警信息的搜集、整理和傳遞工作，及時發(fā)送將可能對我市經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息。如，在*摩托車出口土耳其遭遇技術(shù)壁壘后，及時對我市的摩托車出口情況進行調(diào)查，并將有關(guān)信息告知我市的錢江摩托集團。

三、強化質(zhì)量安全防控，推進“平安工程”建設(shè)

面對*民營經(jīng)濟發(fā)達、食品生產(chǎn)加工業(yè)和特種設(shè)備量大面廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的實際困難，始終堅持發(fā)揚不怕困難、敢于挑戰(zhàn)、樂于奉獻、勇于開拓的精神，不折不扣落實加強食品和特種設(shè)備“兩個安全”工作的各項措施，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會提供了有力保障。一是狠抓食品質(zhì)量安全監(jiān)管。牽頭組織開展食品生產(chǎn)加工業(yè)普查整治活動，協(xié)助市政府召開了整治工作動員大會，研究制訂整治實施意見，按照宣傳發(fā)動、普查建檔、分類整治、總結(jié)提高等步驟有條不紊推進整治工作。為強化食品安全監(jiān)管力量和責(zé)任，在監(jiān)督稽查科加掛食品安全監(jiān)管辦，配備3名專職人員和1名借用人員，并按照職能科室牽頭與各科室分片式定責(zé)相結(jié)合原則，劃分成5個責(zé)任小組，每組4人，劃定分片監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，實行定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)負責(zé)制。各責(zé)任小組深入各鎮(zhèn)、街道，采取進村進企進戶“三進”辦法，對轄區(qū)內(nèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面排查，按照企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向、質(zhì)量保證體系“七清楚”的要求，務(wù)求保證普查建檔信息的質(zhì)量，并對普查情況要求各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）確認。在初步登記建檔的基礎(chǔ)上，又利用2個月時間進行普查信息核實工作。經(jīng)核實，截止10月30日，我市共有食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（含個體工商戶）1771家，其中有證有照的有595家，證照不齊的有1176家。對核實后的信息數(shù)據(jù)要求鎮(zhèn)（街道）進行重新確認，并按各鎮(zhèn)（街道）分別建立臺帳，完善信息檔案庫。對普查到的企業(yè)嚴格進行分類，其中對證照不齊的加工戶，已報告市食品安全委員會，建議相關(guān)職能部門作出取締等處罰；對非屬本部門監(jiān)管的證照齊全的加工企業(yè)（含個體工商戶），已報告市食品安全委員會，建議責(zé)成相關(guān)職能部門實施齊抓共管；對納入本部門監(jiān)管范疇的243家企業(yè)進行ABCD和高中低風(fēng)險等級分類，其中A類5家、B類40家、C類196家、D類2家，低風(fēng)險17家、中風(fēng)險183家、高風(fēng)險43家。為確保食品標準符合國家強制性要求，對已備案的101家食品生產(chǎn)企業(yè)的170項產(chǎn)品企業(yè)標準進行了清理，清理結(jié)果為確認28項，修訂17項，廢止125項，清理后備案標準數(shù)為45項，并嚴格實行先審查后備案制度，加強對標簽標識的審查認可，完善標簽的自我聲明制度，確保標簽標識內(nèi)容真實準確。在集中整治階段，主要檢查小企業(yè)、小作坊、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工者，重點檢查了與人民群眾和健康密切相關(guān)的糧、油、酒、糖果、飲料、桶裝飲用水等食品加工企業(yè)78家、專業(yè)市場6個、商業(yè)門店188家、賓館飯店10家，著力整治那些沒有基本質(zhì)量控制措施、產(chǎn)品標識不符合國家強制性標準、使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品、以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題，到目前為止，共立案查處了27家食品生產(chǎn)銷售企業(yè)，涉案金額達5.3萬元。在巡查中，鑒于13家糖果等企業(yè)停產(chǎn)、53家豆制品生產(chǎn)加工戶由工商、衛(wèi)生部門整治的實際，共對243家監(jiān)管企業(yè)中的177家企業(yè)進行了298頻次巡查，發(fā)出責(zé)令整改通知書54份，并對整改期限到期的18家企業(yè)進行回訪，其余均在年底前完成整改回訪。對實施QS認證管理的1*家監(jiān)管企業(yè)開展幫促服務(wù)，目前，已通過QS認證并已取證的企業(yè)有12家13種產(chǎn)品，主要有大米、食醋、飲用水等產(chǎn)品，已通過現(xiàn)場核查的企業(yè)有4家，已申報的企業(yè)有2家，并督促不符合準入條件的企業(yè)落實整改。為加強食品安全長效動態(tài)監(jiān)管，制訂了預(yù)警機制，制作了八張動態(tài)監(jiān)管圖，即食品企業(yè)加工企業(yè)總圖、食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任圖、食品生產(chǎn)加工企業(yè)行業(yè)分布圖（分水產(chǎn)、糖果、飲料三個行業(yè)）、食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險警示圖（分高、中、低三個風(fēng)險）。此外，針對我市的水產(chǎn)品被列入省級重點整治食品范疇，協(xié)助市政府開展水產(chǎn)品專項整治行動，專門組織人員到重點鎮(zhèn)石塘、松門兩地的水產(chǎn)品的批發(fā)市場進行實地調(diào)查，經(jīng)查，我市共有水產(chǎn)品加工戶871家、冷凍企業(yè)187家，其中蝦米、魚鲞等干制水產(chǎn)品264家、魚糜及其制品6家、其它水產(chǎn)品共414家。證照齊全的加工企業(yè)僅2*家，大部分為純冷凍企業(yè)。在查清底數(shù)的基礎(chǔ)上，在松門、石塘兩鎮(zhèn)召開整治動員及驗收細則宣貫會，要求企業(yè)嚴格按照考核驗收細則抓好整改工作，并將逐家走訪企業(yè)抓好落實，此項工作可望在年底前完成。通過普查整治工作，基本摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含個體工商戶）的基本情況、安全狀況及分布概貌，使食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全防范意識增強、依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性明顯提高，也引起了各級政府在食品安全工作方面的決策者、管理者、執(zhí)行者對食品安全工作高度關(guān)注，從而為今后加強監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。到目前為止，我市未因工作失誤而發(fā)生重大的食品質(zhì)量安全問題，也無有關(guān)媒體曝光而造成惡劣影響的食品安全事件。二是狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)管。通過強化各級政府領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)、部門聯(lián)動作戰(zhàn)、輿論宣傳引導(dǎo)、層層簽訂責(zé)任狀等措施，進一步形成了"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持"的特種設(shè)備安全工作新格局。繼續(xù)加強對特種設(shè)備監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，篩選57名安全監(jiān)察中隊及工辦人員為特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員，并組織上崗培訓(xùn)和發(fā)證。每項專項行動都注重發(fā)揮這支隊伍的作用，明顯強化了基層監(jiān)管力量。組織開展壓力管道檢驗整治和使用登記工作，按照“突出重點、分類監(jiān)管，新舊有別、區(qū)別對待，企業(yè)自主負責(zé)、技術(shù)機構(gòu)檢驗服務(wù)”的原則，認真審核各壓力管道使用單位的申報資料，積極疏理并確認全市在用GC1、GC2級壓力管道，對原壓力管道數(shù)據(jù)庫進行及時修正更新。對已實施安裝監(jiān)檢的在用GC1、GC2級和公用的壓力管道，在進行安全管理人員和操作人員技術(shù)培訓(xùn)考核和持證上崗的基礎(chǔ)上，督促使用單位自行對壓力管道進行在線檢驗。對未實施安裝監(jiān)檢的GC1、GC2級壓力管道使用單位安排落實全面檢驗工作。鑒于我市壓力管道量大面廣，此項工作將于年底前完成。針對去年我市發(fā)生2起起重機械設(shè)備死亡事故，為減少和預(yù)防此類設(shè)備事故的發(fā)生，與市安委辦聯(lián)合繼續(xù)深化在用起重機械安全質(zhì)量專項整治活動，將全市的升降機、碼頭吊、門式（龍門吊）、橋式（行車）等起重機械均列入整治范疇，督促各使用單位落實整治措施，并加強對整治情況的跟蹤管理。截止10月底，共有32臺升降機、37臺門式或橋式起重機械已得到維修改造，并通過驗收，還有15臺起重機械已進入維護改造階段。針對船舶行業(yè)時有事故發(fā)生的情況，對全市34家船舶行業(yè)的42臺起重機械進行了安全大檢查，確保安全運行。針對新增場（廠）內(nèi)機動車輛未注冊登記和在用場（廠）內(nèi)機動車輛不按時定期檢驗的狀況，開展場（廠）內(nèi)機動車輛安全整治活動，通過建立安全管理制度、開展登記注冊、車輛牌照申領(lǐng)、定期檢驗、人員上崗培訓(xùn)等整治措施，切實改變原有不良狀況，實現(xiàn)了場（廠）內(nèi)機動車輛在檢驗有效期內(nèi)使用和操作人員持證上崗的整治目標。年初對年糕、豆腐、米面加工場及浴室等公共聚集的鍋爐使用單位開展了地毯式檢查，并于11月份在全市各鎮(zhèn)（街道）部署開展農(nóng)村鍋爐專項整治大行動。對確定為重點監(jiān)管的氣體充裝單位、化工、大型游樂設(shè)施、客運索道等單位，做到每逢節(jié)日前后進行重點的安全檢查，消除隱患，防止重特大事故發(fā)生，確保平安渡假。此外，加大日常檢查和查處力度，特別是加大了對未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)制造、安裝、使用特種設(shè)備的單位或個人的查處和取締，全年共立案查處32件。到目前止，全市特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，未發(fā)生特種設(shè)備事故。

四、強化質(zhì)量監(jiān)管稽查，推進“信用工程”建設(shè)

堅持從事關(guān)*整體形象聲譽的高度，時刻保持對制假售假違法行為的警戒狀態(tài)，從加強預(yù)警建設(shè)、行業(yè)整治、執(zhí)法打假等入手，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，凈化市場環(huán)境，嚴防列入省級預(yù)警事件發(fā)生，為地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展保駕護航。一是加強信用預(yù)警建設(shè)。開展企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，對去年已建的800多家規(guī)模企業(yè)、許可證管理及“3C”認證企業(yè)質(zhì)量檔案，進行信息數(shù)據(jù)更新及審核；加強生產(chǎn)許可證、“3C”認證管理，完成290家水泵及機械密封件企業(yè)企業(yè)許可證年檢工作，督促內(nèi)燃機、眼鏡等24家企業(yè)申領(lǐng)許可證，通過“3C”認證633家企業(yè)。為準確反映企業(yè)等組織機構(gòu)信息，完善社會監(jiān)督管理體系，加強組織機構(gòu)代碼管理，新辦理代碼4283家、IC卡3385家、電子口岸系統(tǒng)代碼證用戶審核83家。研究制訂《*市重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案》，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量批次不合格率情況和產(chǎn)品質(zhì)量綜合評價情況，按產(chǎn)品質(zhì)量問題的程序設(shè)立黃色警告和紅色警告，本市產(chǎn)品質(zhì)量全年無出現(xiàn)紅、黃色警告。建立重點產(chǎn)品、重點區(qū)域日常監(jiān)督檢查制度，將水泵、空壓機、發(fā)電機、弧焊變壓器、食品、特種設(shè)備、“地條鋼”、“黑心棉”等列入重點監(jiān)督檢查范疇。研究制訂了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處置產(chǎn)品質(zhì)量違法突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)定了4個級別，建立了突發(fā)案件報告、通報、通告、建議和批示文件處理制度，并對現(xiàn)場應(yīng)急處理、應(yīng)急求援、應(yīng)急裝備、立案、結(jié)案等均作出具體規(guī)定。嚴格執(zhí)行省級定期監(jiān)督檢查計劃，1-3季度共抽檢335家企業(yè)335批次，合格303批次，批次合格率90.45%，質(zhì)量指數(shù)99.64，并對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實后處理措施。與此同時，充分運用省級定檢合格率、質(zhì)量指數(shù)等指標評價數(shù)據(jù)，研究分析區(qū)域經(jīng)濟總體運行質(zhì)量及重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，形成分析報告，以內(nèi)參形式向政府提供產(chǎn)品質(zhì)量信息，提出抓好質(zhì)量提高的對策建議。二是加強行業(yè)質(zhì)量整治。通過組織“回頭看”、加強許可證年審、實施省級定檢等有效途徑，切實加強水泵產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)管理，嚴防水泵區(qū)域性質(zhì)量問題回潮。省級定檢中共抽檢140個批次，125批次合格，合格率達89.3%。繼續(xù)開展鞋類產(chǎn)品專項整治活動，對190家小規(guī)模企業(yè)實施質(zhì)量抽查，已督促45家企業(yè)制定企業(yè)標準。與溫嶠鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織開展刀量具行業(yè)專項整治活動，已對第一批15家企業(yè)15批次產(chǎn)品實施質(zhì)量抽查，對不合格產(chǎn)品的具體參數(shù)進行分析，幫助完善產(chǎn)品標準。組織對8家發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量抽查，其中2家不合格，已責(zé)令整改。繼續(xù)深化弧焊變壓器專項整治活動，對20家企業(yè)進行生產(chǎn)必備條件考核，實物抽樣17批次，合格16批次，合格率達94.1%，比整治前的29.4%超出64.7個百分點。三是加強執(zhí)法打假。積極落實打假責(zé)任制，劃定5個監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，分別由5個監(jiān)管分小組負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、藏匿等領(lǐng)域假冒偽劣違法活動的查處，從而形成了強有力的責(zé)任機制和約束機制。以專項打假戰(zhàn)役、執(zhí)法監(jiān)督檢查、群眾舉報線索、部門聯(lián)合執(zhí)法為主要抓手，始終保持對制假售假行為的高壓打擊態(tài)勢。至11月底，共出動執(zhí)法人員6102人次，檢查企業(yè)7935家次，辦理各類質(zhì)量違法案件947件，其中依法現(xiàn)場處罰595件，立案查處354件，涉案金額530.8萬元，罰沒款達430萬元，其中3萬元以上大案13件，搗毀窩點5個，移送案件4件（公安部門3件、工商部門1件），2名涉案人員已受到了法律的制裁，1人被判有期徒刑2年、緩刑3年；1人被判有期徒刑3年、緩刑4年。在“打假保農(nóng)業(yè)”中，對5家農(nóng)資經(jīng)銷點實施執(zhí)法檢查，特別是對化肥的標識、產(chǎn)地等進行逐項對照檢查，未發(fā)現(xiàn)列入“黑名單”化肥。“打假保建設(shè)”中，立案查處地條鋼案件16件，涉案金額達86.5萬元，除依法移送公安部門立案處理的124噸地條鋼外，還沒收地條鋼90余噸、鋼筋6.4噸、圓鋼29噸、鋼模388副、中頻爐7臺，全程監(jiān)督運至杭州鋼鐵廠進行回爐處理，同時對建筑市場和重點建設(shè)工程施工場地進行執(zhí)法檢查，抽樣檢查了7家建筑工地使用的鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋3批次、硬聚氯乙烯管材1批次，5家水泥、管材等銷售點8批次，共立案查處6件，涉案金額達60.8萬元，從而有力封堵了劣質(zhì)材料進入建筑施工現(xiàn)場，維護了建筑工程質(zhì)量。“打假保名牌”中，查處新河一鞋業(yè)公司假冒“阿迪達斯”、“彪馬”牌案件，對涉嫌假冒和質(zhì)量問題的2376雙旅游鞋和1800雙鞋幫進行異地封存，涉案金額超過3萬元。還查處新河一閥門加工場標注“寧波埃美柯銅閥門有限公司”廠名的黃銅止回閥1*51只，涉案金額達二十萬元。這2件案件均已移送公安部門處理。開展了"3C"強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法檢查，主要針對建筑材料、電線電纜、插頭插座生產(chǎn)企業(yè)，共查處33家無“3C”認證證書和冒用“3C”標志案件，查封了各種型號電線電纜4200米、各類振動器、風(fēng)機、電動機2944臺，涉案金額達31萬元。開展了玩具、童車專項執(zhí)法檢查，共檢查銷售企業(yè)20家，發(fā)出責(zé)令整改通知書2份。此外，還突出對無生產(chǎn)許可證及超范圍生產(chǎn)的執(zhí)法檢查工作，共立案查處56家生產(chǎn)企業(yè)，涉及的行業(yè)有水泵、機電、密封件、空壓機、電動車和拉絲廠等，涉案金額達60余萬元。

五、強化服務(wù)保障能力，推進“實力工程”建設(shè)

為確保全面完成我局“十五”規(guī)劃提出的“五年創(chuàng)一流”的奮斗目標，在充分履行職能提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)有效性與貢獻率的同時，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以實施“管理規(guī)范年”和“文化推進年”為有效抓手，以創(chuàng)建文明單位為有效載體，扎實推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和技術(shù)機構(gòu)發(fā)展，進一步增強了本部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的素質(zhì)保障和技術(shù)支撐。一是加強思想政治建設(shè)。認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段掀起“*大發(fā)展、質(zhì)監(jiān)優(yōu)服務(wù)、黨員當模范”主題大討論，并通過學(xué)習(xí)制度建設(shè)、理論輔導(dǎo)、中心發(fā)言、通讀原著、撰寫心得、專題測試等方法，保證了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；在分析評議階段，緊扣征求意見、談心活動、黨性分析、評議活動、評議反饋和通報等環(huán)節(jié)，找準黨委、黨支部、黨員個人存在的突出問題，逐項制訂整改措施；在整改提高階段，注重抓落實、見行動、出實效，積極構(gòu)建長效保障機制，確保先進性教育取得實實在在的效果，保使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用進一步加強。同時，以深化"學(xué)習(xí)型黨支部"創(chuàng)建活動為載體，不斷健全干部職工教育培訓(xùn)機制，通過邀請專家作專題講座、鼓勵職工參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提升和專項技能培訓(xùn)等途徑，促使干部職工知識結(jié)構(gòu)和專項業(yè)務(wù)知識得到豐富和提升。全年共舉辦專題講座會8次、干部職工參加各類培訓(xùn)計26期637人次。此外，注重發(fā)揮工青婦在構(gòu)建和諧機關(guān)中的作用，組織職工積極參加各級各類文體活動，推進質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。二是加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。按照規(guī)范許可行為、執(zhí)法行為、收費行為、管理行為、職業(yè)行為、檢驗行為、組織行為“七個行為”的要求，積極推進機關(guān)規(guī)范化管理。特別是研究出臺本局全面推進依法行政五年規(guī)劃和年度計劃，探索建立行政執(zhí)法案件辦理流程管理制度，細分辦案環(huán)節(jié)，明確規(guī)定各個環(huán)節(jié)責(zé)任人在辦結(jié)時必須簽字確認，從而達到內(nèi)部控制和相互監(jiān)督的良好效果。對計量標準考核和小型鍋爐房設(shè)計兩項許可事項的辦理程序和內(nèi)部審批手續(xù)進行整頓規(guī)范，確保符合許可要求。修訂了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定操作規(guī)程》，實行“七必須”、“五嚴禁”管理，對每個流程、每個環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。對黨支部、工會進行了換屆選舉，將一批骨干力量充實到這兩個重要組織中。為優(yōu)化機關(guān)工作環(huán)境，成立機關(guān)物業(yè)管理中心，建立了物業(yè)管理制度。三是加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。質(zhì)檢所切實加強資質(zhì)建設(shè)，在去年通過國家實驗室認可現(xiàn)場評審的基礎(chǔ)上，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的整改工作，于3月份正式獲得國家認監(jiān)委頒發(fā)的證書，成為*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家獲此認可的技術(shù)機構(gòu)。同時積極開展電機、電線電纜、風(fēng)機、鞋、油品等國家實驗室認可擴項評審的準備工作。特別是對電機檢測技術(shù)進行改造，投入80萬元引進了美國電機自動測試系統(tǒng)、工控儀等先進設(shè)備。繼續(xù)推進籌建省級水泵質(zhì)檢中心的整改提高工作，于10月份正式獲得省質(zhì)監(jiān)局的授牌。并與上海科技研究所合作開展水泵產(chǎn)品認證，為10多家企業(yè)提供了質(zhì)量體系認證服務(wù)。積極創(chuàng)造條件建立了中國質(zhì)量認證中心寧波評審中心*辦事處，為企事業(yè)、機關(guān)單位開展CQC質(zhì)量體系認證。切實加強內(nèi)部管理，依據(jù)新版本重新編寫了質(zhì)量手冊、程序文件及相關(guān)文件，完成了換版工作，在具體工作中堅持依據(jù)改版的質(zhì)量手冊、程序文件規(guī)定進行的，24個要素均通過評審，形成了規(guī)范有效的運行體系。計量所按照法定計量技術(shù)機構(gòu)考核規(guī)范要求，對質(zhì)量手冊和程序文件進行了改版，并設(shè)立綜合管理室，負責(zé)對質(zhì)量體系運行情況及收費情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了實驗室管理。充分發(fā)揮社會公用計量標準在保證我市量值一致中的作用，將量值傳遞到生產(chǎn)第一線，為1000多家企事業(yè)單位在用的15000多臺（件）計量器具提供了檢定、校準和測試服務(wù)。此外，還投入資金60多萬元購置了萬能工具顯微鏡、測長儀、多參數(shù)校準器等設(shè)備，提高了檢測能力。四是加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合班子人事變動，調(diào)整黨風(fēng)廉政和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，牢固確立"一把手"廉政建設(shè)第一責(zé)任人制度，并落實各科室"一崗雙責(zé)"責(zé)任制，與各室科隊所簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，與中層干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。研究出臺了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法，明確了重點監(jiān)控部位和懲防機制，并制訂了一整套切實可行的工作細則。以市人大對我局行政執(zhí)法工作進行評議為契機，督促各室科隊所多從主觀找原因認真開展自查自糾，并針對市人大反饋的14條意見，落實了48條整改措施，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及責(zé)任人，實行“掛牌銷號”，逐項逐條抓好整改落實。在行政執(zhí)法隊伍中開展了以“無違紀、無違法、無錯案、樹鐵心、守鐵紀、辦鐵案”為主要內(nèi)容的紀律作風(fēng)教育整頓活動，要求每個執(zhí)法人員對照目標要求，開展批評和自我批評，找出問題癥結(jié)和思想根源，狠抓整改。繼續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，督促干部職工嚴格執(zhí)行省政府“四條禁令”、市政府“三條禁令”和本局“八不準”規(guī)定。嚴格落實對外、對內(nèi)政務(wù)公開各項措施，增強了工作透明度。通過局領(lǐng)導(dǎo)走訪各鎮(zhèn)（街道）人大辦、發(fā)放征求政風(fēng)行風(fēng)意見表、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議以及紀委不定期走訪企業(yè)等有效途徑，進一步健全外部監(jiān)督機制。

在當前處于貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、全面啟動“十一五”發(fā)展的新的歷史起點上，我們必須認真審視和檢索前階段所經(jīng)歷的實踐與探索，在肯定成績的同時，要清醒地看到質(zhì)量宏觀指導(dǎo)的能力與水平有待進一步提高，保障一方平安的思路與機制有待進一步完善，維護百姓權(quán)益的領(lǐng)域和區(qū)域有待進一步拓展，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方式和方法有待進一步改進，自身素質(zhì)保障的軟件和硬件有待進一步強化。對這些問題與不足，我們將引起高度重視，從主觀上、工作上多找原因，通過編制和落實“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極實施整改，切實加以解決。在新的一年里，我們將以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入實踐“三個代表”重要思想，集全局之智，聚全局之力，努力再創(chuàng)*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新輝煌，推進*經(jīng)濟社會實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局，為*在加快推進“兩個社會”建設(shè)中“走在前列”作出新的更大貢獻。