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科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨治國理政、關(guān)于發(fā)展理論的最新成果。檢察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進檢察工作科學(xué)發(fā)展，首先要樹立科學(xué)的法律監(jiān)督觀。

一、樹立科學(xué)法律監(jiān)督觀的重要意義

實踐表明，科學(xué)的觀念引領(lǐng)科學(xué)的行動。法律監(jiān)督觀科學(xué)與否直接決定檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

樹立科學(xué)法律監(jiān)督觀是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。提高檢察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，保證檢察工作科學(xué)發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的眼光來研判形勢任務(wù)、研究法治進程、謀劃工作思路。檢察工作要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要遵循司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律，并按照這個方向來確定法律監(jiān)督理念，才能把握科學(xué)的方向、遵循科學(xué)的思維、按照科學(xué)的方法開展檢察工作。

樹立科學(xué)法律監(jiān)督觀是推進檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本要求。解決好檢察工作科學(xué)發(fā)展問題，事關(guān)檢察機關(guān)的前途命運，事關(guān)國家的法治建設(shè)。當前，紛繁復(fù)雜的形勢對檢察工作提出了異常艱巨的任務(wù)，也提出了如何保證檢察工作科學(xué)發(fā)展的重大課題。檢察工作科學(xué)發(fā)展包含保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和保證自身科學(xué)發(fā)展兩個方面。解決這些問題，需要運用科學(xué)的法律監(jiān)督觀來調(diào)整、規(guī)范和引領(lǐng)檢察工作，把影響制約法律監(jiān)督的重點難點問題以及發(fā)展方向問題搞清楚，增強檢察工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，著力解決事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本問題。

樹立科學(xué)法律監(jiān)督觀是提升法律監(jiān)督水平的現(xiàn)實要求。當前，法律監(jiān)督工作中，還存在諸多與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的執(zhí)法觀念、體制機制等突出問題。法律監(jiān)督觀是法律監(jiān)督工作的靈魂。提升法律監(jiān)督水平，必須從樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的法律監(jiān)督觀入手，破解檢察工作科學(xué)發(fā)展中的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾，堅持運用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點從宏觀上理清思路、統(tǒng)籌考慮，自覺地將當前建設(shè)與長遠發(fā)展、重大任務(wù)與經(jīng)常性工作統(tǒng)一起來，才能把法律監(jiān)督轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，切實提升法律監(jiān)督水平。

二、科學(xué)法律監(jiān)督觀的基本內(nèi)涵

法律監(jiān)督觀是對法律監(jiān)督工作的總體看法，是研究和開展法律監(jiān)督工作的根本方法?？茖W(xué)的法律監(jiān)督觀要對“為誰監(jiān)督”、“怎樣監(jiān)督”的問題作出科學(xué)回答，具體應(yīng)包含以下五個方面的要素:

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律監(jiān)督觀。檢察機關(guān)是憲法確定的國家的法律監(jiān)督機關(guān)，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下、圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障黨實現(xiàn)執(zhí)政目標是對檢察機關(guān)的體制性要求。必須要清醒地認識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作科學(xué)發(fā)展的政治保證，只有黨的事業(yè)全面發(fā)展，才會有檢察事業(yè)的進步。樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律監(jiān)督觀，必須正確認識和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系，堅持政治思維與法治思維相統(tǒng)一。

二是平和理性的法律監(jiān)督觀。平和理性的法律監(jiān)督觀是檢察官在檢察權(quán)運作過程中的一種心態(tài)，強調(diào)檢察官在執(zhí)法時要以維護客觀公正為根本，以公平、理性、客觀、審慎、謙抑的精神為要義。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，職責(zé)在于維護法律的統(tǒng)一正確實施，對執(zhí)法、司法行為作出是否合法的評判，平和理性應(yīng)是其最大的特征。只有立足中立、客觀的地位，才能確保其評判的客觀公正，才能樹立檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)威。

三是公平正義的法律監(jiān)督觀。公平正義是檢察工作的最高價值追求，是執(zhí)法的靈魂，是檢察機關(guān)的核心價值體系。司法公正是社會公平正義的最后一道防線，沒有司法的公正，就不會有社會總體的公平正義，也就沒有社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立公平正義的法律監(jiān)督觀，需要準確把握和切實做到四個方面:一要合法合情合理，檢察官的一切執(zhí)法行為要做到法、理、情的融合;二要平等對待，認真落實法律面前人人平等的原則，讓廣大人民群眾在法律監(jiān)督工作中切身體會到公平正義;三要及時高效，讓公平正義建立在一定的司法成本和效率的基礎(chǔ)上;四要程序公正，增強司法執(zhí)法透明度、樹立法律權(quán)威。

四是統(tǒng)籌兼顧的法律監(jiān)督觀。統(tǒng)籌兼顧的法律監(jiān)督觀就是要把檢察工作看做是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，善于運用辯證的、歷史的和實踐的觀點把握檢察工作的發(fā)展，正確認識和妥善處理檢察工作中的重大關(guān)系。要正確處理促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，把服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作為根本要求，并以實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展為前提。

五是制衡控制的法律監(jiān)督觀?！敖^對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，任何權(quán)力都必須受到制約與監(jiān)督。我國實行的是人民代表大會制度下立法權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事權(quán)的權(quán)力架構(gòu)。檢察機關(guān)在強化法律監(jiān)督的同時，必須要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，加強自身建設(shè)，主動接受來自各方面的監(jiān)督和制約，防止檢察權(quán)被濫用，以過硬的自身素質(zhì)和嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法樹立法律監(jiān)督權(quán)威。

三、當下法律監(jiān)督工作應(yīng)重點關(guān)注的問題

科學(xué)的法律監(jiān)督觀要以關(guān)注司法現(xiàn)實需要為前提。當下，法律監(jiān)督工作應(yīng)重點關(guān)注以下五個方面的問題:

一是保增長，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要把檢察工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來研究和推進，在理念、措施上真正融入經(jīng)濟建設(shè)中，既當捍衛(wèi)者，又當建設(shè)者，努力服務(wù)第一要務(wù)。要充分發(fā)揮檢察職能，保障中央一系列重大政策措施的貫徹落實。嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，突出打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動。加強對重大項目建設(shè)的同步跟蹤預(yù)防，確保國家“擴內(nèi)需、保增長”政府投資的安全和合法依規(guī)使用。加大查辦破壞生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，促進經(jīng)濟社會科學(xué)健康發(fā)展。

二是保民生，認真查處侵害民生犯罪。要使檢察工作的成效更多地體現(xiàn)在維護民生、保障民生上，針對關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。要重點查辦食、住、學(xué)、醫(yī)等涉及人民群眾根本權(quán)益領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。要積極開展涉農(nóng)檢察工作，保障國家關(guān)于惠農(nóng)、富農(nóng)、護農(nóng)政策的貫徹落實，依法突出打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的法治力量。要依法保護弱勢群體，加大督促起訴力度，確保有錢沒錢都能打得起官司。

三是保穩(wěn)定，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。對于嚴重刑事犯罪體現(xiàn)從嚴的要求，對輕微刑事犯罪體現(xiàn)寬緩的政策。積極推行量刑建議，完善普通程序簡化審制度，健全輕微刑事案件快速辦理機制，探索未成年人、老年人犯罪案件辦理方式。要把化解矛盾貫穿檢察工作始終，妥善處理涉檢信訪

。堅持涉農(nóng)信訪、涉企信訪、涉群信訪優(yōu)先辦理，認真落實首辦責(zé)任制，將問題解決在萌芽階段，防止矛盾積聚。

四是保公正，全面加強訴訟活動監(jiān)督。要“把功夫下在監(jiān)督上”，牢固樹立“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督就是失職”的觀念，緊緊抓住檢察工作重在監(jiān)督這條主線，解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。要針對訴訟監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，解決監(jiān)督工作中的難點、盲點、弱點問題。要把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為強化訴訟監(jiān)督的重要手段，加大查處執(zhí)法不嚴、司法不公背后職務(wù)犯罪案件的力度。要通過檢察改革強化法律監(jiān)督職能，為檢察機關(guān)維護司法公正提供體制、組織和制度保障。

五是保公信，大力加強檢察自身建設(shè)。要嚴格做好自身監(jiān)督，切實做到自身正、自身硬、自身凈。按照嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的要求，堅持教育培訓(xùn)與崗位實踐相結(jié)合、業(yè)務(wù)能力建設(shè)與政治能力建設(shè)相結(jié)合、決策力建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)相結(jié)合、從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，全面加強檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強廉潔從檢教育;以規(guī)范檢察權(quán)行使為核心，強化監(jiān)督制約;抓住辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加強制度建設(shè);針對人民群眾反映強烈的突出問題，加大督察巡視力度;以嚴肅查處違紀違法檢察人員為抓手，建立檢察領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，促進從嚴治檢，全面提升檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。