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一、增長(zhǎng)與發(fā)展：經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中的不同內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是有著不同的界定的。國(guó)際上專(zhuān)門(mén)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是，“增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”；專(zhuān)門(mén)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

張卓元主編的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”這一詞條的解釋是：“通過(guò)研究實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的條件，以及影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素等問(wèn)題，來(lái)解釋國(guó)民收入長(zhǎng)期發(fā)展的態(tài)勢(shì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)定為產(chǎn)出量的增加，一般用國(guó)民收入或人均收入量作為測(cè)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的尺度?！倍鴮?duì)于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一詞條的解釋則為：“它主要研究在發(fā)展中國(guó)家是哪些因素制約或阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；探索在這些國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫貧困落后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的途徑?！薄案叛灾l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)從不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)形態(tài)的理論體系?！?/p>

一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指的是單純的經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則不僅包括經(jīng)濟(jì)的量的擴(kuò)張，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，制度變遷，自然資源、生態(tài)環(huán)境變化等在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)整體的演進(jìn)?？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)境中，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的含義是有著很大的區(qū)別的，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”比“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”所包含的內(nèi)容，要廣泛得多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一嶄新的提法，比過(guò)去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的提法，雖然只是一詞之差，卻包括了豐富得多的內(nèi)容，因而具有更加廣泛、更為深遠(yuǎn)的意義。

二、走向科學(xué)發(fā)展：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)

發(fā)展觀和自然條件、社會(huì)條件共同決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正是解決我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的各種突出矛盾和問(wèn)題的根本途徑。所以在現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變：

從非結(jié)構(gòu)優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重是39.3%，比前兩年還有所下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重都在60%—70%左右。第三產(chǎn)業(yè)比重小、發(fā)展慢、水平低是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的突出問(wèn)題之一。這造成了主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、投入高、能耗高、污染高的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須采取措施使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

從非協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

非協(xié)調(diào)是當(dāng)前我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具普遍性的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從非協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國(guó)家而言，是至關(guān)重要的。

從不可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)人均淡水資源占有量只有世界平均水平的1/4，石油人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/8，天然氣人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/22，煤炭人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/2。石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依存度不斷攀升。我國(guó)資源稀缺消耗卻居高不下。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有未來(lái)。所以必須采取強(qiáng)有力的措施，節(jié)能減排降耗，從不可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

從片面型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘徒?jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改變片面追求物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變片面追求GDP的傾向，把醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展擺在更重要的位置，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，在社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中履行好政府職能，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由片面型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向全面型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

從投入主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，是一種典型的投入主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。每年的資金投入，高達(dá)近八九萬(wàn)億人民幣。我國(guó)每年所消耗的水泥，占世界消耗總量40%以上。沿著這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式繼續(xù)下去，不用多久，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)由于得不到資源的支撐而無(wú)法發(fā)展。因此，必須大力提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，切實(shí)將投入主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

上述五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是從非科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有走上科學(xué)發(fā)展的軌道，才有可能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、體制轉(zhuǎn)換：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等問(wèn)題提了十多年而未能根本改變，是由于存在著深層次的體制根源。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，靠完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供長(zhǎng)效性的、根本性的制度保障。

要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善要素價(jià)格形成機(jī)制，靠市場(chǎng)機(jī)制的壓力，靠?jī)r(jià)格體系的調(diào)整，靠經(jīng)濟(jì)手段的制約，靠企業(yè)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的追求，靠以法律規(guī)定的市場(chǎng)規(guī)則的硬性約束，來(lái)自覺(jué)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而形成促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)效機(jī)制。

要完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制。目前我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能發(fā)揮。地方職能部門(mén)為了單位利益，往往罰款了事，落后產(chǎn)能照樣生產(chǎn)，排污企業(yè)照樣排污。應(yīng)該通過(guò)價(jià)格體系調(diào)整、法律規(guī)則的完善，把優(yōu)勝劣汰的職能交給市場(chǎng)，使得市場(chǎng)能夠及時(shí)地、不斷地、自動(dòng)地淘汰落后企業(yè)、落后產(chǎn)能。變主要靠政府、靠行政手段淘汰為主要靠市場(chǎng)、靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段淘汰。

要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全、完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅制度。當(dāng)前分灶吃飯的財(cái)政體制，使得地方政府為追求地方財(cái)政收入最大化而大搞重復(fù)建設(shè)，低水平擴(kuò)張，地方保護(hù)等，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體制因素，應(yīng)該認(rèn)真研究解決。

金融業(yè)要推動(dòng)國(guó)有銀行商業(yè)化改革，匯率形成機(jī)制改革和農(nóng)村信用社改革。加大對(duì)農(nóng)村金融、助學(xué)貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款的支持力度，嚴(yán)格限制對(duì)高能耗、高污染企業(yè)的信貸投放。

要完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核機(jī)制與考核體系。調(diào)整考核指標(biāo)，不僅要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考核社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、節(jié)能、降耗、減排指標(biāo)等。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為引導(dǎo)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的軌道上來(lái)。

四、面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的河北：新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

河北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的主要問(wèn)題，在河北都表現(xiàn)得更為突出、更為典型。河北的人均淡水資源占有量，只有全國(guó)平均水平的1/7。能源、鐵礦石自給率很低，資源約束問(wèn)題更為嚴(yán)重。河北經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)居第六位，但工業(yè)粉塵等排放量卻位居全國(guó)前三位，污染問(wèn)題更為突出。2004年河北的綜合能源利用指數(shù)居全國(guó)24位；單位能源產(chǎn)出居全國(guó)20位，高消耗問(wèn)題更明顯。2005年河北科技活動(dòng)產(chǎn)出僅優(yōu)于貴州、內(nèi)蒙古居全國(guó)29位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化居全國(guó)第28位；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有0.67%，居全國(guó)24位；萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量居全國(guó)22位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為2.94%，居全國(guó)26位；人均科技成果交易額居全國(guó)28位?？萍己康?，自主創(chuàng)新能力差的問(wèn)題更顯著。河北的工業(yè)以鋼鐵、建材等資源型產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市，都是靠鋼鐵、煤炭、建材等資源型產(chǎn)業(yè)支撐起來(lái)的。全省第三產(chǎn)業(yè)的比重只有33.8%，比全國(guó)平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)的問(wèn)題更加尖銳。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，河北面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)于河北而言，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是歷史性的機(jī)遇。在新的發(fā)展理念和新的發(fā)展背景下，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同時(shí)起步，誰(shuí)覺(jué)悟得早，起步快，誰(shuí)就會(huì)主動(dòng)；誰(shuí)覺(jué)悟得晚，起步慢，誰(shuí)必然被動(dòng)。河北必須吸取歷史的教訓(xùn)，盡早盡快地走向科學(xué)發(fā)展之路。我們必須牢記：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是走向科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。