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加強(qiáng)理論創(chuàng)新，進(jìn)而指導(dǎo)工作實(shí)踐，是做好反腐倡廉工作的法寶，也是反腐倡廉工作適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的必然要求。

黨的十7大以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，反腐倡廉理論在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了顯著成效。一次次理論創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)工作深化，有力促進(jìn)了反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

工作思路：由側(cè)重懲治腐敗逐步轉(zhuǎn)到堅(jiān)決懲治腐敗、加大預(yù)防腐敗力度上來(lái)

理論創(chuàng)新的全面推進(jìn)，使反腐倡廉工作思路越來(lái)越清晰，越來(lái)越明確。200*年11月，黨的十7大報(bào)告提出，要“把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”，“對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸”。

200*年1月，中央紀(jì)委第五次全會(huì)報(bào)告提出：“既要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐?。挥忠冒l(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度?！?/p>

反腐敗由側(cè)重懲治腐敗逐步轉(zhuǎn)到堅(jiān)決懲治腐敗、加大預(yù)防腐敗力度上來(lái)，深刻反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是我們黨執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)的重要標(biāo)志。

工作方針：由“標(biāo)本兼治、綜合治理”發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”

理論研究不斷深入，理性認(rèn)識(shí)不斷升華。200*年11月，中央紀(jì)委向黨的十7大工作報(bào)告提出：“反腐敗工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度?！边@在理論上為確立反腐倡廉工作方針進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

以200*年9月黨的十7大為標(biāo)志，黨中央根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐，不斷豐富反腐倡廉工作方針新的內(nèi)涵，明確提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

反腐倡廉工作方針由八字方針進(jìn)一步發(fā)展為十六字方針，體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)加大預(yù)防腐敗力度這一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整體質(zhì)量和水平，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

工作目標(biāo)：明確提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

200*年10月，黨的*首次提出，要“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決*年1月頒布的《實(shí)施綱要》制定了懲防體系建設(shè)的主要目標(biāo)，即“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系”。

實(shí)踐表明，反腐倡廉既要持久作戰(zhàn)，又要不斷取得階段性成果，必須制定切實(shí)可行的長(zhǎng)、中、短期工作目標(biāo)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，順應(yīng)了當(dāng)今世界各國(guó)建立國(guó)家廉政體系的潮流，為各項(xiàng)工作整體推進(jìn)指明了方向。

工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)：圍繞預(yù)防腐敗和懲治腐敗不斷拓展

圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，一次次理論創(chuàng)新，促進(jìn)了一項(xiàng)項(xiàng)工作的不斷深化。200*年8月，吳官正同志指出：“要拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)之中，努力形成有效防治腐敗的新機(jī)制。”

在做好反腐敗三項(xiàng)工作，加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，源頭上預(yù)防和治理腐敗工作每年都有新的進(jìn)展。20*年2月，中央紀(jì)委第二次全會(huì)報(bào)告提出，要積極推進(jìn)司法體制改革，穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革，建立和完善巡視制度。200*年1月，中央紀(jì)委第三次全會(huì)工作報(bào)告提出，要大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革，全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展糾風(fēng)工作，使人民群眾更多地得到改革和建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，更多地感受到反腐敗斗爭(zhēng)的成果。

反腐倡廉工作領(lǐng)域不斷拓寬、工作內(nèi)容不斷增加，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的必然要求。這種變化表明，反腐倡廉工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展上正在起著越來(lái)越大的作用。

政策策略：做到教育、挽救干部與懲治腐敗相結(jié)合

政策是工作的指南。200*年2月，中央紀(jì)委第二次全會(huì)報(bào)告提出，在堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅性的同時(shí)，“要體現(xiàn)黨的政策，本著懲前毖后、治病救人的精神，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正，并配合組織查清自己和其他人問(wèn)題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的，要立足于教育，幫助其吸取教訓(xùn)，以教育和挽救犯錯(cuò)誤的黨員干部?！?0*年1月，中央紀(jì)委第六次全會(huì)報(bào)告提出，要“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育與懲處相結(jié)合”。200*年2月，吳官正同志又進(jìn)一步指出，“查辦案件是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，既要講是非，又要講利害，從大局、政治上考慮和處理問(wèn)題”，使辦案工作取得良好的法紀(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果。

由于政策和策略的正確運(yùn)用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的同時(shí)，教育、挽救了一大批犯錯(cuò)誤的黨員干部，對(duì)于有效預(yù)防和治理腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局起到了重要作用。

認(rèn)知無(wú)止境，實(shí)踐在發(fā)展，創(chuàng)新在繼續(xù)。反腐倡廉工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，必須不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，反腐倡廉工作理論創(chuàng)新大有可為。