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基層院辦理交辦案件,是檢察機(jī)關(guān)工作中的一部分,尤其是職務(wù)犯罪這一塊更為突出。交辦案件一般是指上級黨政機(jī)關(guān),人大、紀(jì)檢部門以及上級院交辦的屬于基層院管轄,需要基層院處理或者是與有關(guān)的各類事項(xiàng)。這些交辦案件的機(jī)關(guān)或部門,通過交辦案件,了解案件和案件的處理情況,以便做出解決矛盾,追究其責(zé)任的意見,同時(shí)通過交辦案件,了解和監(jiān)督基層檢察院的工作情況?;谶@種前提,基層檢察院各個(gè)職能部門如何對待交辦案件,就不只是一個(gè)簡單的工作問題。要充分認(rèn)識到辦理交辦案件,是上級有關(guān)機(jī)關(guān)了解檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要手段,也是基層院和黨政機(jī)關(guān)、人大、紀(jì)檢部門、上級院溝通的渠道。辦理交辦案件和辦理其他案件一樣,都要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,筆者結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐,談?wù)劵鶎訖z察機(jī)關(guān)如何辦好交辦案件。
一、辦好交辦案件首先要領(lǐng)導(dǎo)重視。接受案件后,要成立專門機(jī)構(gòu),設(shè)置相關(guān)的人員負(fù)責(zé),有安排布署,專項(xiàng)要求。要選派政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干警承擔(dān)。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視.好組織、好協(xié)調(diào)、容易形成辦理交辦案件統(tǒng)一運(yùn)作的工作機(jī)制,盡快得到調(diào)查和處理。
二、辦理交辦案件要依靠證據(jù)尊重事實(shí)。承辦交辦案件的基層院,要依照法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在證據(jù)確實(shí)、充分后對交辦案件做出正確的處理意見和結(jié)論,
三、辦理交辦案件要吃透批示精神,有的放矢地開展工作。交辦案件與普通案件有所不同,從接受那時(shí)起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動(dòng)力,那么就要吃透交辦批示的精神,把握交辦的意圖和要求,依照法定程序,有的放矢地開展工作。
四、辦理交辦案件要有時(shí)間觀念?;鶎拥墓ぷ髑ь^萬緒,對口單位多和事物性工作多,辦案單位要統(tǒng)籌安排,把交辦案件納入重要工作之例,接受后要及時(shí)安排布置,抓緊時(shí)間調(diào)查核實(shí),要求隨時(shí)匯報(bào)案情的及時(shí)向交辦單位匯報(bào),盡快結(jié)案。強(qiáng)調(diào)人員不夠用,財(cái)力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位,科學(xué)地安排,主次分明。特別對多次上訪,集體上訪,越級上訪,群眾反映大的案件要快辦快結(jié)。
五、辦理交辦案件的報(bào)結(jié)文書要規(guī)范。基層院辦理交辦案件后,要制做報(bào)告文書,報(bào)告文書是給批辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的,所以報(bào)告文書一定要寫好,它不同于我們辦案中的法律文書,統(tǒng)一的格式,對照有關(guān)的法條辦事。報(bào)告文書有它廣泛的內(nèi)容,總的要求是:要做到所調(diào)查的問題事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),充分,不能以感情說服人,要以理依法說服人;要做到觀點(diǎn)鮮明、正確、針對性強(qiáng),能夠準(zhǔn)確把握和回答交辦單位所要達(dá)到的要求和目的,不能含糊不清,拖泥帶水,更不能答非所問:還要做到樸實(shí)、簡練、力戒各種空話、大話,承辦者亂發(fā)表個(gè)人意見。報(bào)告文書雖無統(tǒng)一的格式規(guī)定,但是一個(gè)地方或一個(gè)部門同一文書盡量做到規(guī)范化。
除上述五個(gè)方面外,辦理交辦案件還要注意三個(gè)問題,一是克服急躁情緒。認(rèn)為是上級黨政機(jī)關(guān),監(jiān)督機(jī)關(guān)及上級院交辦的任務(wù),需要立即做,馬上要結(jié)論,這樣往往容易出現(xiàn)差錯(cuò),事于愿違:二是避免本位主義傾向。有些交辦的案件可能涉及本地區(qū)、本單位、本部門的利益關(guān)系,案件的查處可能有利害關(guān)系,可能影響聲譽(yù)、承辦的基層院要從維護(hù)黨的利益,本著實(shí)事求是的原則,不隱瞞不弄虛作假,不欺上瞞下;三是交辦案件的結(jié)論要經(jīng)得起時(shí)間(歷史)的檢驗(yàn)。案件調(diào)查核實(shí)后,要經(jīng)過集體(或?qū)0杆腥藛T)討論決定,社會(huì)影響面大,疑難案件要提交檢察委員會(huì),個(gè)別案件要向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的聽證會(huì)匯報(bào),最后拿出正確的處理結(jié)論意見。