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近幾年來(lái)，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，綏化北林區(qū)連續(xù)對(duì)本區(qū)未成年人違法犯罪情況進(jìn)行多種形式、多種層面的調(diào)查，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，引起區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取相應(yīng)對(duì)策，收到了明顯的效果。但由于未成年人違法犯罪原因的復(fù)雜性，不良行為矯正的長(zhǎng)期性及預(yù)防措施需要參與的多層面性，都決定了未成年人違法犯罪預(yù)防工作任重而道遠(yuǎn)。

一、未成年人違法犯罪原因的復(fù)雜性

1．經(jīng)濟(jì)因素。我省是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從學(xué)校對(duì)生員(尤其是高中生員)的容納量上，師資、校舍等硬件嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟逃Ｒ晕覅^(qū)為例，按綏化二中全校設(shè)置60個(gè)班，每個(gè)年級(jí)20個(gè)班，每班按現(xiàn)有嚴(yán)重超員人數(shù)70人計(jì)算，每年招收新生也僅1400人左右；而我區(qū)每年初中畢業(yè)生約5000人左右，加上職中招生幾百人，仍有2000余人不能升入高中。根據(jù)近幾年的調(diào)查，違法犯罪青少年中，初中文化以下占95.4%，高中文化僅占4．6％，說(shuō)明相對(duì)高層次文化教育對(duì)未成年人違法犯罪預(yù)防有舉足輕重的作用。再則，近幾年雖從解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)、創(chuàng)收、接受新觀(guān)念等各方面收效較大，但年輕父母雙雙外出打工，由爺爺奶奶帶孫子孫女的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)末成年子女教育普遍放松，給家庭及社會(huì)留下了隱患。另外，因貧導(dǎo)致來(lái)成年人違法犯罪的雖是極個(gè)別規(guī)象，但一旦陷入誤區(qū)矯正非常困難。

2．家庭因素。家庭是社會(huì)的基本分子，父母是子女的第一任老師，家庭環(huán)境及父母對(duì)子女的影響是至關(guān)重要的。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有以下五類(lèi)家庭對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)不利：①單親家庭；②管理松散型家庭；③溺愛(ài)型家庭；④放任型家庭；⑤不健康型家庭。

3．社會(huì)因素。網(wǎng)吧對(duì)未成年人的負(fù)面影響已是全社會(huì)達(dá)成的共識(shí)。雖然各地采取措施解決了通宵網(wǎng)吧的問(wèn)題，但網(wǎng)癮戒斷是一個(gè)難題，心理矯正的方法雖有一些成效，但這需一大批懂專(zhuān)業(yè)的志愿者投入，何況現(xiàn)在接受消極東西是多渠道的，如電視、錄像、書(shū)刊及一個(gè)壞孩子帶壞一群孩子、不軌成人的引誘等。

4．自身因素。未成年人幾乎無(wú)一例外的是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的所謂“差生”，越差越曠課逃學(xué)，多余的時(shí)間就在社會(huì)上閑逛,最后惹事生非。未成年人自制力本來(lái)就差，一旦陷入，就很難自拔。說(shuō)學(xué)壞容易學(xué)好難。一個(gè)人一但養(yǎng)成一種思維定式和生活習(xí)慣，要使其改變，既要有使其信服的理由，又要有外部有力制約的條件，更要有一個(gè)漫長(zhǎng)的養(yǎng)成良好習(xí)慣的過(guò)程，這需要許多教育感化失足未成年人的志愿者投入大量細(xì)致的工作。

5．鞏固需要的周期長(zhǎng)。未成年人判斷是非能力差，自制力更差。對(duì)未成年人不良行為的矯正先是阻斷，其二是矯正，其三就是鞏固。鞏固本身就是通過(guò)一定周期對(duì)良好習(xí)慣的培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)不良行為的自我抵制能力。實(shí)踐證明，往往這個(gè)周期需幾年甚至十幾年。未成年人違法犯罪經(jīng)教育后，再犯的比例比成年人要高的多，有的未成年人犯罪，被判刑出獄不到一年又進(jìn)監(jiān)獄的現(xiàn)象在成年人是很少見(jiàn)的。

6．學(xué)校因素。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)早已推行素質(zhì)教育，但初中升高中，高中考大學(xué)看的是應(yīng)試結(jié)果，這兩個(gè)升學(xué)率恰恰是家長(zhǎng)、社會(huì)乃至教育行政部門(mén)評(píng)價(jià)義務(wù)教育階段教學(xué)效果的第一直觀(guān)感受，高中的應(yīng)試教育反向制約著以前的素質(zhì)教育體制，體制被迫順從需求，導(dǎo)致義務(wù)教育階段由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育觀(guān)念、管理模式轉(zhuǎn)變的難度就可想而知。填鴨式教育及法制、品德課不到位的問(wèn)題就是理所當(dāng)然的了。

二、未成年人不良行為矯正的長(zhǎng)期性

1．矯正需要的周期長(zhǎng)。未成年人走上違法犯罪的道路往往先是染上一定的惡習(xí)，而染上惡習(xí)往往又有許多復(fù)雜的內(nèi)部、外部原因，所以要矯正一位未成年人的違法犯罪行為，首先必須消除導(dǎo)致他染上惡習(xí)的原因，阻斷其違法犯罪的誘因，通過(guò)矯正引導(dǎo)，逐步使其走上正常的道路。

三、預(yù)防措施需要參與的多層面性

1．主體的多層面性。未成年人保護(hù)及違法犯罪預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需家庭、未成年人、本人、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)調(diào)配合。

2．方法的多層面性。預(yù)防未成年人違法犯罪應(yīng)針對(duì)具體的個(gè)性剖析原因，論談接受教育的條件，針對(duì)個(gè)體特點(diǎn)選擇有效的阻斷、矯正、鞏固的方法。鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪的預(yù)防：

1．應(yīng)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。宏觀(guān)控制是一個(gè)方面，但平時(shí)的檢查監(jiān)督仍然是必要的，因?yàn)橹两襁M(jìn)入網(wǎng)吧的主要成員仍是中小學(xué)生，他們?cè)诶锩嬉幻嫱嬷鴥礆ⅰ⑽浯驑O賦刺激性的游戲，一面抽煙，用粗話(huà)相互謾罵也成為一種“時(shí)尚”，甚至有的女生有過(guò)之而無(wú)不及。

2．教育行政部門(mén)及學(xué)校應(yīng)將家長(zhǎng)的教育培訓(xùn)列入工作計(jì)劃并切實(shí)落實(shí)。(預(yù)防未成年人犯罪法)第34條規(guī)定：“教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，針對(duì)末成年人不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯正未成年人的不良行為。”教育需學(xué)校與家長(zhǎng)等多方配合，而家長(zhǎng)懂得正確教育方法的并不多，所以對(duì)家長(zhǎng)教育培訓(xùn)的問(wèn)題迫在眉睫。

3．按行政區(qū)域?qū)ξ闯赡耆诉`法犯罪進(jìn)行一次徹底的調(diào)查摸底，同時(shí)健全檔案資料，按區(qū)域落實(shí)好幫教措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、村、居委會(huì)、學(xué)校、家庭之間形成一個(gè)信息靈通、教育管理有效的幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)習(xí)、生活有困難的學(xué)生，應(yīng)盡力幫助解決困難，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)水平，凈化社區(qū)環(huán)境，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

4．由團(tuán)委牽頭，司法機(jī)關(guān)協(xié)助，組建幫教未成年人志愿者隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)通“知心信箱”，抓點(diǎn)、包片、結(jié)對(duì)于等多種方法開(kāi)展面對(duì)面幫教活動(dòng)，使失足青少年真正有人管、管得了、管得好。

5．對(duì)惡習(xí)較深的未成年人，符合勞教的送勞教，不符合勞教的送工讀學(xué)校，對(duì)因家庭貧窮被迫盜竊的，符合法定勞動(dòng)條件的，幫助其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其改惡從善。

6．發(fā)揮教育潛力，擴(kuò)大高中(尤其是職高)招生，盡可能地多為初中畢業(yè)生提供一個(gè)升學(xué)的機(jī)會(huì)，盡量避免過(guò)早地讓孩子們流人社會(huì)。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，失足的孩子就像生了病蟲(chóng)的幼樹(shù)，我們每一個(gè)成年人都有責(zé)任和義務(wù)呵護(hù)他們，幫他們捉蟲(chóng)治病，使他們長(zhǎng)成參天大樹(shù)。