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超期羈押是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理刑事案件中，羈押犯罪嫌疑人、被告人超過法定辦案期限，違法羈押犯罪嫌疑人、被告人的行為。

超期羈押是違法羈押，是侵犯在押人員合法權(quán)益，損害法律尊嚴(yán)和公安司法聲譽(yù)的違法行為，是不嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法不公的表現(xiàn)，超期羈押的背后有時(shí)還隱藏著職務(wù)犯罪，超期羈押至今沒有得到完全的解決，其原因主要有以下幾方面：一是傳統(tǒng)訴訟價(jià)值觀根深蒂固的影響，是超期羈押現(xiàn)象很重要的思想根源。特別是長期形成的重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)思想的作怪，使超期羈押現(xiàn)象在偵查起訴、審判等各司法環(huán)節(jié)都不同程度的存在，認(rèn)為只要案件的實(shí)體判決正確，超審限不是大問題，因此為了追求實(shí)體公正而忽視程序正義。即刑訴法之首要任務(wù)是確保刑法實(shí)施，然后才是無罪者免受追究和被告人獲得公正審判，在此立法指導(dǎo)思想下，“無罪推定”成為一個崇高的目標(biāo)而不是美好的現(xiàn)實(shí)。二是刑訴法對超期羈押的有關(guān)規(guī)定不盡完善，比如刑事案件即有簡單的一被告一罪的，也有疑難、復(fù)雜的和共同犯罪或者一人犯數(shù)罪的，然而刑訴法規(guī)定的各類犯罪案件都適用同一審限，顯然與實(shí)際不符，另外，刑訴法對扣除審限的法定事由規(guī)定不盡合理，精神病鑒定的時(shí)間可以扣除審限，其他鑒定的時(shí)間都不能扣除。同時(shí)刑訴法沒能明確規(guī)定超期羈押所帶來的訴訟方面的法律后果，這就使得超期羈押在刑事訴訟中難以得到有效的遏制。三是一些司法人員的執(zhí)法觀念落后，素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，在辦案過程中，即不能認(rèn)真領(lǐng)會法律精神，嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法規(guī)定的訴訟時(shí)限，也不能嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定的重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的司法原則辦案，對犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益采取漠視態(tài)度。四是認(rèn)識不到位，重視程度不夠，機(jī)制不完善，責(zé)任不明確，制度不健全，對超期羈押缺乏責(zé)任追究，對超期羈押即使造成嚴(yán)重后果的，也查處不力，對辦案機(jī)關(guān)，從直接責(zé)任到主管領(lǐng)導(dǎo)不追究任何責(zé)任，最終導(dǎo)致辦案人員或主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任心，緊迫感，漠視超期羈押的存在。

超期羈押問題之所以難以得到完全解決，與缺乏預(yù)防和遏制超期羈押的長效機(jī)制有關(guān)，要想真正解決超期羈押問題，應(yīng)采取如下措施：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》、《刑訴法》，落實(shí)省委政法委《關(guān)于超期羈押案件責(zé)任追究的暫行規(guī)定》明確責(zé)任，完善機(jī)制，建立聯(lián)系和情況通報(bào)制度，保證刑事訴訟活動有序地進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是按照《刑訴法》和看守所條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行犯罪嫌疑人、被告人換押制度，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對不依法實(shí)行換押制度的，要提出口頭糾正通知，對拒不履行的發(fā)糾正違法通知書。三是建立案件流程管理制度，從拘留、批捕、偵查、起訴、審判等各訴訟環(huán)節(jié)，各辦案部門要根據(jù)《刑訴法》規(guī)定的訴訟時(shí)限辦理，監(jiān)所科對每一訴訟環(huán)節(jié)要跟蹤監(jiān)督，對偵查、審判環(huán)節(jié)因案情復(fù)雜不能如期偵查終結(jié)和審判的，需提前辦理呈報(bào)批準(zhǔn)延長羈押手續(xù)，并要將辦理結(jié)果及時(shí)通知檢察院監(jiān)所科，防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，四是監(jiān)所科要與各辦案部門積極進(jìn)行聯(lián)系，密切配合，對每起案件監(jiān)所科都要及時(shí)填寫訴訟時(shí)限監(jiān)督卡進(jìn)行監(jiān)督，并與看守所就公、檢、法各辦案部門移送的《換押證》進(jìn)行核對，對超期羈押的案件要向辦案部門發(fā)糾正違法通知書，對拒不糾正的，要按有關(guān)規(guī)定追究辦案人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是建立超期羈押舉報(bào)制度，在看守所開展法制宣傳教育活動。在每個監(jiān)舍張貼各訴訟階段辦案時(shí)限告知表，提高在押人員自身維權(quán)意識，設(shè)立舉報(bào)箱，建立在押人員“約見檢察官”制度，切實(shí)保障在押人員的合法權(quán)益不受侵犯，通過采取以上措施，使超期羈押問題得到切實(shí)有效地解決。