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淺析遏制司法腐敗現(xiàn)象的思路

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淺析遏制司法腐敗現(xiàn)象的思路

司法是反腐敗斗爭的最后一道防線,如果司法腐敗,將嚴重影響司法機關(guān)以及國家機關(guān)的社會公信力,必將造成社會混亂,依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關(guān),其作用越來越為重要,它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關(guān)系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象,同時也關(guān)系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法腐敗現(xiàn)象的關(guān)注越來越多。就法院遏制司法腐敗的問題,筆者認為,關(guān)鍵是加快改革步伐,打破傳統(tǒng)思想和習(xí)慣做法,破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英,從而優(yōu)化法官隊伍,提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、加強思想政治學(xué)習(xí),提高干警的政治素質(zhì),從而增強干警防腐抗變能力。

政治思想工作是做好各項工作的生命線,是入世后中國進一步擴大開發(fā)的重要思想保證。同志早就指出:“政治路線確定以后,干部就是決定因素?!蓖疽仓赋觯骸敖ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的政法隊伍,首先要提高思想政治素質(zhì),這是一項帶根本性的任務(wù)。”如何提高干部隊伍的素質(zhì),筆者認為應(yīng)從以下三個方面入手:

(一)加強思想教育應(yīng)從“三觀”入手。黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)在于教育。世界觀不正確,就會感到“政治是虛的、理想是遠的、權(quán)力是硬的、票子是實的”,理想信念就會發(fā)生動搖,政治信仰就會發(fā)生危機,人們的意志就會衰退,喪失進取心,價值觀就會扭曲,腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實證明,只要“三觀”出了問題,思想上不求進步,生活上追求享受、作風(fēng)不端正,就會被美色迷惑,就會被金錢擊倒,就會走向腐敗墮落。因此應(yīng)當(dāng)把思想政治教育和“三觀”改造相結(jié)合,作為黨風(fēng)建設(shè)固本之舉來抓。采取多種形式,強化道德意識,牢記共產(chǎn)主義的信念,樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,使廣大干部在市場經(jīng)濟洪流中始終保持清醒頭腦,提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務(wù),公正行使權(quán)力,辦事作風(fēng)正派,以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律,清廉為官的原則,貫穿于工作的始終。

(二)、加強職業(yè)道德教育。《公民道德建設(shè)實施綱要》和《法官職業(yè)道德基本準則》的頒布,為法官的職業(yè)道德建設(shè)和教育提供了規(guī)范。法官是否具備優(yōu)良的品行,高尚的道德情操,這對廉政執(zhí)法、勤政為民意義十分重大?,F(xiàn)實中有些法官出現(xiàn)違法違紀問題的原因主觀上是由于職業(yè)道德水平低下,客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前,應(yīng)當(dāng)抓好職業(yè)道德教育,精心營造思想防線。要堅持把經(jīng)常性教育與針對性、適時性教育相結(jié)合,本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結(jié)合,跳出紀檢監(jiān)察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發(fā)生偏差的問題,在思想問題尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨橹?,有針對性做好警示教育工作,變被動查處為主動預(yù)防。通過教育,提高文明執(zhí)法意識,清除特權(quán)思想,使法官能自覺遵守各項制度,面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收,真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力,經(jīng)得住考驗。

二、完善管理制度,建立法院內(nèi)部反腐倡廉的保障體制制約。

制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一,廉政建設(shè)要標(biāo)本兼治,就必須以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法,實行以“制度管人”,用“制度來約束人”的管理模式。其主要內(nèi)容是要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和廉政建設(shè)情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監(jiān)督,使黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督各符其實,并更為有效,從而使工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。因此,一方面只有從制度上消除缺陷,健全機制,強化功能,才能把防腐抗變的窗口前移,從源頭遏制腐敗,另一方面有了制度,不僅是把制度貼在墻上,記在心上,更重要落實在行動上。筆者認為應(yīng)從以下三方面來抓法院的制度管理:

(一)、健全完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部制約機制。江總書記指出:“從嚴治黨,關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、有約束力的機制?!编囆∑酵疽仓赋觯骸爸贫群每梢允箟娜藷o法做壞事,制度不好可以會使好人無法做好事。”目前,法院紀檢監(jiān)察制度還不健全,監(jiān)督還不夠規(guī)范和完善。故必須對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察制度進行全面梳理、規(guī)范和完善,逐步使紀檢、監(jiān)察納入制度管理,使其規(guī)范運行,適時調(diào)控,定期檢查的良性狀態(tài)。目前,為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè),中央出臺了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準則》、《收入申報制度》、《重大事項報告制度》、《制止奢侈浪費八項規(guī)定》等制度用來規(guī)范黨員干部的行為。人民法院也根據(jù)自己工作實際制定了《法院領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為的規(guī)定》、《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規(guī)定(試行)》、《法官行為規(guī)范若干規(guī)定》等具體制度,保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實上述一系列制度的過程也就是健全、完善紀檢監(jiān)察制約機制的過程。筆者認為首先應(yīng)從紀檢監(jiān)察隊伍入手,改變目前存在的現(xiàn)狀:有的紀檢監(jiān)察人員兼職較多,精力不集中,工作不扎實,有的單位人員不落實,組織不健全,隊伍參差不齊力量比較薄弱。應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)和配備人員,并進行專業(yè)培訓(xùn),強化紀檢監(jiān)察工作技巧和藝術(shù)。第二,應(yīng)從增強紀檢監(jiān)察獨立辦案入手。監(jiān)督機構(gòu)的獨立性越強,監(jiān)督的效果則越好。現(xiàn)行的制度規(guī)定,將紀檢認為有問題的案件立案督查,由基層領(lǐng)導(dǎo)研究決定的做法值得尚榷。筆者建議,此類案件立案督查與否由紀檢監(jiān)察部門自己決定,再及時向基層領(lǐng)導(dǎo)匯報督查結(jié)果。甚至有些案件進行提級督查或交叉督查,這樣可以避免對同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處時,被督查人滿不在乎,甚至設(shè)置關(guān)系網(wǎng),使辦案人員失之于軟,失之于寬。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)、健全財務(wù)制度,鏟除腐敗溫床。財務(wù)管理上漏洞增長了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。長期以來,預(yù)算外資金管理上的漏洞,給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至挪用、侵吞國家和集體資財?shù)冗`法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”,完善財務(wù)管理機制,實行統(tǒng)一監(jiān)控,防止建立賬外資金和“小金庫”。對設(shè)立賬外賬,弄虛作假,以及采取各種手段逃避檢查的,必須嚴肅處理。

(三)繼續(xù)加強案件查處力度,把查處案件作為鞏固預(yù)防成果的重要手段。在案件查處過程中,要特別注重解決以下問題:群眾反映強烈裁決不公,偏袒一方;辦事拖拉,效率低下;態(tài)度粗暴、行為不檢“地方保護”,久拖不執(zhí)等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位,重點突破。現(xiàn)在有一部分干部在會上講一套,背后做一套;對下級和群眾要求一套,在自己“親信”和親朋中另搞一套;工作執(zhí)行的是一套,生活中干的又是一套。這個問題不解決,講廉政、講黨風(fēng)只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦,有案不認真查,查了不嚴肅處理現(xiàn)象。紀檢不檢查、監(jiān)察不監(jiān)督就沒有威性?!肮?,廉生威”,對違法違紀問題必須一查到底,無論是誰,只要存在違法違紀現(xiàn)象,都必須追究其責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線索,認真組織力量,周密安排,查清問題,按照“該保護的堅決保護,該支持的堅決支持,該懲治的堅決懲治”的原則堅決執(zhí)行。不能重制訂,輕落實,年頭講的兇,年底一場空,下不了狠心,從而失之于寬,失之于輕。堅持人人平等的原則,講真理不講面子,講原則不講關(guān)系,講黨性不講私情,老同志新同志一個樣,普通干警與領(lǐng)導(dǎo)干部一個樣。只有加大查處力度,才能規(guī)范行為,才能讓違法意識息滅,才能讓人民滿意,才能遏制違法違紀行為發(fā)生。

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