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淺析贍養(yǎng)案件上升的原因及對(duì)策

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淺析贍養(yǎng)案件上升的原因及對(duì)策

我國已逐漸進(jìn)入老年社會(huì),關(guān)注老年人的生活,是每個(gè)公民的責(zé)任,然而近幾年贍養(yǎng)案件有增長(zhǎng)趨勢(shì),根據(jù)某法院有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì),二000年共收贍養(yǎng)案件45件,二00一年共收贍養(yǎng)案件63件,二00二年共收贍養(yǎng)案件68件,二00三年頭兩個(gè)月就收贍養(yǎng)案件24件。

一、贍養(yǎng)案件上升的原因分析

(一)社會(huì)原因

贍養(yǎng)案中產(chǎn)生的原因多種多樣,筆者認(rèn)為主要原因有以下幾種,城市不少夫妻雙雙下崗或者一方下崗,收入較低,經(jīng)濟(jì)來源受到限制,只有靠打工來維持生活,子女上學(xué),生活處于困難期。而農(nóng)民經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),再加上農(nóng)村及相關(guān)組織對(duì)他們政治思想工作做的少,道德觀、價(jià)值觀宣傳教育少了。久而久之,子女打罵父母的現(xiàn)象出現(xiàn)了,不贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象也多起來了。加之,一些老人社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)又很淡薄,不能從國家和社會(huì)獲得養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保障等物質(zhì)幫助。

(二)公民素質(zhì)原因

1、有的父母年輕時(shí)只知道自己辛苦操勞,而不知道和自己的子女溝通、交流,從生活上、學(xué)習(xí)上去關(guān)心、愛護(hù),對(duì)子女缺乏了解,從而導(dǎo)致父母和子女之間無感情、無親情之言。等父母到了一定的年齡,無勞動(dòng)能力了,生災(zāi)害病了,子女同樣對(duì)父母也是漠不關(guān)心,有的甚至還虐待父母。

2、有的父母,在分家析產(chǎn)時(shí)不能做到公平對(duì)待。有的子女則因分家不公而不贍養(yǎng),認(rèn)為誰多得財(cái)產(chǎn)誰多盡贍養(yǎng),未得財(cái)產(chǎn)就不盡贍養(yǎng),法院要判贍養(yǎng)就重新分家。有的則認(rèn)為不要或者放棄財(cái)產(chǎn)就可不盡贍養(yǎng)義務(wù);有的甚至要求先分父母財(cái)產(chǎn),然后再談贍養(yǎng),要求法院判贍養(yǎng)時(shí)把被贍養(yǎng)人財(cái)產(chǎn)、喪葬費(fèi)一并下判,就是說父母未死先繼承。

3、老年人在平時(shí)幫助兒女做些力所能及的活時(shí),做的多了、少了,子女認(rèn)為不公平以及其它原因產(chǎn)生一些矛盾。有的因?yàn)樾愿裆系牟町?,雙方都不能容忍對(duì)方的一些行為和做法,如會(huì)賭錢,喝酒等。從而導(dǎo)致父母子女間互不說話,互相猜測(cè)。無理要求法院要判決贍養(yǎng)就必須加上老人必須幫助子女做些什么事或者改變什么行為等內(nèi)容。

4、有的子女在外地工作,顧及不了家中的父母。但也有的則是只顧著自己在外逍遙生活,吃喝玩樂,出入高級(jí)賓館、賭博、、甚至有的包二奶,甚至出現(xiàn)有錢養(yǎng)寵物狗,無錢贍養(yǎng)老父的情況,還有的家里養(yǎng)兩條狼狗而不肯給付父母贍養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人被法院拘留的,更有甚者有房屋不給父母住,而讓其住豬圈的。有的在外生活半年、一年、甚至幾年不回家,怎能還有那份孝心?那里還顧得上在家父母的溫飽呢,更談不上盡贍養(yǎng)義務(wù)了。

5、有的個(gè)別家庭,妻子當(dāng)家,生活中大大小小的事都得由妻子說了算。現(xiàn)在婦女同志的地位確實(shí)提高了很多,她們?cè)谏a(chǎn)、生活中顯示出了應(yīng)有能力。但她們就是和公婆的關(guān)系比較緊張,每到給糧、給生活費(fèi)時(shí),總是吵吵鬧鬧,有的甚至大打出手,達(dá)到阻止自己丈夫盡贍養(yǎng)義務(wù)的目的。而法律又規(guī)定贍養(yǎng)的義務(wù)無特殊情況只能由自己的子女來履行,對(duì)不講理、不懂法的兒媳也就沒有辦法,著實(shí)讓人們無奈。

6、有的兄弟娣妹七、八個(gè),他們的父母卻無人贍養(yǎng)。子女之間相互觀望,相互推諉,你看我,我看你,導(dǎo)至老人生活無著落,精神痛苦。

7、有的子女以老人退休時(shí)未讓其頂職,現(xiàn)在生活不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng);有的以父母未讓其讀書或少讀書,自己文化程度不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng);有的以老人未讓其學(xué)手藝,自己無一技之長(zhǎng)為由而不盡贍養(yǎng)。

8、有的子女以男子入贅或者女兒已嫁出為由,對(duì)父母不盡贍養(yǎng);有的認(rèn)為自己的養(yǎng)父母、繼父母不是親生父母而不盡贍養(yǎng);有的則是認(rèn)為自己被收養(yǎng)的,關(guān)系惡化了或解除收養(yǎng)關(guān)系了而不贍養(yǎng);有的認(rèn)為小時(shí)跟爺爺奶奶生活長(zhǎng)大的而不贍養(yǎng)自己的父母。

9、有弟兄、姐妹分別贍養(yǎng)父母,也就是一個(gè)子女贍養(yǎng)一個(gè)老人。由于其中一個(gè)老人先死亡了,另一個(gè)子女就不愿再獨(dú)自贍養(yǎng)活著的老人了,認(rèn)為應(yīng)該由全體子女來共同贍養(yǎng)活著的老人。

10、有的孫子、女或外孫子、女不能承擔(dān)已喪失子女的爺爺、奶奶或外公、外婆的贍養(yǎng)義務(wù),他(她)們認(rèn)為已隔代了,老人是死是活與己無關(guān)。

以上的當(dāng)事人由于文化水平較低,平時(shí)又不注重法律的學(xué)習(xí),不知法、不懂法,私心太重,眼睛盯住父母的房產(chǎn)和有限的勞動(dòng)能力。有錢便是娘,無錢是包袱。對(duì)待老人往往是不給糧食吃,不給零花錢,不給錢看病;有的對(duì)父母平時(shí)、生病時(shí)采取不聞不問,缺乏物、錢和精神贍養(yǎng);有的甚至還歐打父母,給予肉體上和精神上折磨。

二、應(yīng)對(duì)措施

(一)快審、快結(jié)、著重調(diào)解

1、適應(yīng)案件主體、標(biāo)的的特殊性的要求

我們?cè)趯徖砘橐霭讣r(shí),調(diào)解和好是處理婚姻案件的必經(jīng)程序。贍養(yǎng)案件也屬婚姻家庭類案件,它們都是因?yàn)楫?dāng)事人是特殊的主體,案件的性質(zhì)又不同于其它案件。雖然沒有相關(guān)的法律條款要求在處理贍養(yǎng)案件時(shí)必須經(jīng)過調(diào)解程序,但我們可因這類案件的當(dāng)事人的特殊性,要解決的矛盾是家庭內(nèi)部矛盾,爭(zhēng)議標(biāo)的亦有一定的特殊性,爭(zhēng)議的標(biāo)的基本上也是被告必須履行的法定義務(wù)。義務(wù)方所提出的抗辯的理由,一般也是不能成立的,法律是不會(huì)支持的。子女贍養(yǎng)父母是法律規(guī)定其必需履行的義務(wù),不允許附加任何條件的,是法定的,無期限的義務(wù)。故我們有理由說在審理贍養(yǎng)案件時(shí),應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,首先進(jìn)行調(diào)解處理。

2、明確責(zé)任,注重調(diào)解

調(diào)解可以在庭前、庭后、或者審理中任何時(shí)間進(jìn)行。調(diào)解可以邀請(qǐng)被告的妻子和所在村、街道相關(guān)成員到場(chǎng)傍聽,必要時(shí)可以讓他(她)們發(fā)表自己的看法和意見。這樣可以讓她們學(xué)習(xí)法規(guī)、了解法律。

調(diào)解前承辦法官可以就此類案件的過錯(cuò)給予明確指出,強(qiáng)調(diào)原告在無過錯(cuò)的情況下,被告不履行贍養(yǎng)義務(wù)是絕對(duì)不行的。話說回來即使原告有一定的過錯(cuò),被告應(yīng)該贍養(yǎng)的還是要盡贍養(yǎng)義務(wù)的?!吨腥A人民共和國婚姻法》之規(guī)定,父母對(duì)子女有撫養(yǎng)的義務(wù),子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),無勞動(dòng)能力和生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。法律還規(guī)定除非犯有傷害罪、遺棄罪、虐待子女罪的父母和犯有奸污女兒的父親,才喪失要求被害子女贍養(yǎng)的權(quán)利。調(diào)解要在講法、講理、講情的基礎(chǔ)上進(jìn)行,做到情理結(jié)合,法理結(jié)合,使當(dāng)事人能主動(dòng)認(rèn)識(shí)到自己不贍養(yǎng)老人的錯(cuò)誤性。

同時(shí),承辦法官可以在調(diào)解書或判決書正文后面,根據(jù)個(gè)案情況,添上幾句法官后話。如:摒棄前嫌,真誠相待,重修親情……無論法律效果、社會(huì)效果都將意義深長(zhǎng)。對(duì)以后的調(diào)解、判決所確定的義務(wù)履行也將會(huì)起到一定的積極作用,對(duì)家庭的矛盾也將會(huì)得到進(jìn)一步的化解,更有利于社會(huì)的發(fā)展和家庭的穩(wěn)定。

(二)強(qiáng)化執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度

現(xiàn)實(shí)生活中有些贍養(yǎng)案件不是我們所想象的那樣簡(jiǎn)單,有的當(dāng)事人經(jīng)過承辦法官反復(fù)做工作,有的能認(rèn)識(shí)自己不贍養(yǎng)老人的錯(cuò)誤性,能對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解處理。而有的則始終堅(jiān)持自己的觀點(diǎn),就是不承認(rèn)自己的錯(cuò)誤,任由法院來判決。判決后他們就是不兌現(xiàn),到了執(zhí)行階段還不配合執(zhí)行。對(duì)于這樣的當(dāng)事人,執(zhí)行人員可以對(duì)其嚴(yán)格教育后,如再不能自覺履行的,可以采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,也可以對(duì)其給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。特別是對(duì)那些不講理的兒媳,可以以防礙執(zhí)行公務(wù)為由,讓其受到教育、震撼,直至受到相應(yīng)的制裁。

執(zhí)行過程中,做到快、靈、活,該采取強(qiáng)制措施的堅(jiān)決采取,決不手軟,堅(jiān)決杜絕贍養(yǎng)案件打白條現(xiàn)象,做到執(zhí)行一件教育一片,達(dá)到審判效果和社會(huì)效果相結(jié)合。就在近兩年,執(zhí)行中就曾出現(xiàn)過因不給父母一年150元贍養(yǎng)費(fèi)而被法院行政拘留和罰款的當(dāng)事人,也有家里養(yǎng)兩條狼狗而不肯給付父母贍養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人被法院拘留的,更有甚者有房屋不給父母住,而讓其住豬圈的等等。

(三)完善養(yǎng)老制度的改革,從源頭杜絕案件的上升

今年是“四五”普法教育最后五年的第三年,經(jīng)過三個(gè)五年的普法教育,廣大人民群眾的法制觀念大大增強(qiáng)了??梢钥隙ǖ恼f,全國各族人民的法律意識(shí)、法律水平、執(zhí)法能力等等都有了較大的提高。我國對(duì)老年人的權(quán)益保護(hù),除了憲法、婚姻法、收養(yǎng)法等法律規(guī)定外,四年前又頒布實(shí)施了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。該法對(duì)弘揚(yáng)民族敬老、養(yǎng)老的美德,營造全社會(huì)尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好氛圍提供了法律依據(jù)。

1、大力改革和發(fā)展養(yǎng)老制度

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們的文明程度大大增強(qiáng),他們?cè)诔珜?dǎo)社會(huì)主義的家庭觀,自覺控制人口的增長(zhǎng),不談多子多福,講究?jī)?yōu)生優(yōu)育,一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子,實(shí)行男女平等的養(yǎng)老方式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村養(yǎng)老的困難,城市養(yǎng)老也不能說沒有困境。過去靠退休工資養(yǎng)老的方式將逐漸被養(yǎng)老保險(xiǎn)所替代,但也有一定的風(fēng)險(xiǎn),退休金可隨國家的物價(jià)上漲而上調(diào),而養(yǎng)老保險(xiǎn)金則沒有可能上調(diào),這就是風(fēng)險(xiǎn)。今后一對(duì)年輕夫妻將承擔(dān)四位(雙方父母)甚至八位(雙方父母、雙方祖父母)老年人的贍養(yǎng)義務(wù),無論從經(jīng)濟(jì)上還是精神上肯定是難以滿足老年人的要求。故改養(yǎng)兒防老為投保防老的養(yǎng)老方式勢(shì)在必行,把家庭贍養(yǎng)與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來已刻不容緩。建立以家庭贍養(yǎng)為主,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為輔的養(yǎng)老體系。這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),但家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)最貼近老年人,是需要弘揚(yáng)的養(yǎng)老傳統(tǒng)。國家工作人員、工人、個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)民等均可參加養(yǎng)老投保。實(shí)現(xiàn)年青時(shí)省錢投保,年老時(shí)終身受益;年青時(shí)節(jié)儉多投保,年老時(shí)多得保平安。

2、采取相應(yīng)措施,完善相關(guān)組織職能作用

國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步增加對(duì)老年事業(yè)的投入,并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入。逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳、教育活動(dòng)。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。通過教育使大家明白,保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)人民政府采取組織措施,協(xié)助有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。各級(jí)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、基層民調(diào)組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求,維護(hù)老年人合法權(quán)益,為老年人服務(wù)。我們應(yīng)清楚地看到,有很多老年人在情與法之間,一味重視親情,往往自己吞苦果,而不愿上法庭。這充分說明在基層有大量的工作需要去做,力爭(zhēng)做到調(diào)處一件,教育一片,自身、他人都受教育。最大限度地保障老年人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。

(四)大力宣傳法律,加大教育范圍公務(wù)員之家版權(quán)所有

各級(jí)組織可以通過多種形式,如黑板報(bào),村、鄉(xiāng)廣播站,社員大會(huì),黨員培訓(xùn)班,學(xué)校教育等等方式、方法進(jìn)行大力宣傳法律。讓公民知道,成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止虐待、歧視、侮辱或者遺棄老年人。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女,對(duì)于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母,有贍養(yǎng)的義務(wù)。對(duì)拒不執(zhí)行扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)判決或裁定的,人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,有關(guān)單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。收養(yǎng)關(guān)系解除后,經(jīng)養(yǎng)父母扶養(yǎng)的成年子女對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來源的養(yǎng)父母,應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人,負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制等等是法律的規(guī)定。任何人都要遵守國家的法律規(guī)定,讓老年人的權(quán)益得到最大限度的保障。真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所為,老有所學(xué),老有所樂的保障原則。

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